2020巩固脱贫成果精准防贫实施方案
推进精准扶贫精准脱贫坚持两愁三保障标准减少贫困存量基础着力巩固脱贫成果防止返贫新增致贫确保全国全区全市步全面建成康制定实施方案
工作原
严格落实县抓落实乡村实施工作机制区扶贫开发领导组巩固脱贫成果精准防贫责体统筹力资金政策脱贫攻坚倾斜补齐短板确保高质量赢脱贫攻坚战区扶贫开发领导组成员单位保障项政策举措落实责体形成细化工作实施方案充分发挥行业督促指导职责做沟通桥梁作确保脱贫攻坚项责政策工作落实见效定期区扶贫开发领导组汇报工作进展情况
二巩固脱贫成果防止新增致贫工作象
区截止2020年2月底止国家扶贫开发信息系统：
()已脱贫户X户X(含201X201X年退出户)类员巩固脱贫成果象
(二)脱贫监测户X户X(指家庭年均纯收入X元存返贫风险已脱贫户)类员防贫象
(三)边缘户X户X(指家庭年均纯收入X元存致贫风险非建档立卡农户)类员防贫象
三巩固脱贫成果措施
已脱贫户已认定出脱贫监测户边缘户区扶贫开发领导组办公室返贫致贫风险分门类开单关部门区级关部门拟定防贫举措确定帮扶方式金额报区扶贫开发领导组办公室备案实施
()帮扶责原维持变入户走访次数XX文件求执行年年初帮扶联系村两委干部入户脱贫户协商制定增收计划落实具体产业业安排员予专门技术业指导帮扶联系踪落实(责单位：区委组织部区扶贫水库移民局区农业农村局区力资源社会保障局)
(二)落实市级财政年区支持激励维持扶贫信息员稳定工作费保持区扶贫信息员稳定充分调动工作积极性(责单位：区财政局区扶贫水库移民局)
(三)确保户劳动力业愿劳动力极度贫困户安排X扶贫公益性岗位基础制宜积极开发X扶贫公益性岗位促进更贫困劳动力稳定业疫情防控期间新增开发保洁环卫防疫消杀测温员社区巡查卡点值守等X村级时性扶贫岗位安置贫困劳动力业年26月期间赴X区外务工业扶贫车间企业稳定业贫困劳动力疫情期间工作月数予月X元稳岗补贴前广东等外省务工贫困劳动力次性发放交通补贴X元(责单位：区力资源社会保障局)
(四)采取种措施保障贫困户低保兜底全区范围开展次民政兜底排查行动简化审核审批程序符合条件建档立卡贫困户申请全部纳入低保特困供养范围获低保生活困难老年未成年重度残疾重病患者等特殊困难群众低保金适提高档次享受A档低保金低保象低保金提高月X元左右符合时救助条件脱贫监测户时予时救助加时救助力度疫情防控期间镇(街道)审批时救助金额X元提高X元2工作日急难型时救助金发放位(责单位：区民政局区财政局)
(五)落实市级极度贫困户X元户生产生活扶持费时继续加区级财政投入全区X户极度贫困户市级扶持费X倍予配套充分保障极度贫困户生产生活(责单位：区财政局)
(六)力提升消费扶贫水消费扶贫作推动产业扶贫增加贫困群众收入重源开发特色产业消费扶贫产品拓展消费扶贫渠道工会牵头消费扶贫体现减贫益贫作(责单位：区扶贫水库移民局区总工会区工商联区农业农村局)
(七)省委政府关进步强化易扶贫搬迁续扶持工作意见精神进步落实区安置点搬迁群众(X户X)教育保障医疗保障社会保障社区服务产业扶持培训业文化服务拆旧复垦基层建安建设等十强化措施投入X万元易搬迁续持续产业沃柑基扶持确保产业基稳定发展设置X楼长X保安X保洁公益性岗位确保安置点稳定运转(责单位：区扶贫水库移民局区教育局区卫生健康局区力资源社会保障局区民政局区农业农村局区委宣传部区委组织部区委政法委)
(八)脱贫户(含201X201X年退出户)住危房住房安全保障加扶持力度提高建房补助资金通维修加固拆重建置换统建等方法方式解决住房安全保障问题(责单位：区住房城乡建设局)
(九)支持脱贫户发展产业产业奖补方面根省扶贫办 省财政厅 省农业农村厅等九部门关印发坚决赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚干措施通知文件2020年未脱贫户户产业项目奖补资金原累计超X元(未脱贫户2020年X月X日前完成申报验收单户奖补资金超X元2020年X月1日X月30日完成申报验收单户奖补资金超X元)享受扶持政策已脱贫户退出户户奖补资金累计超X元(已脱贫户退出户2020年3月31日前完成申报验收单户奖补资金超X元2020年X月1日X月30日完成申报验收单户奖补资金超X元)继续加投入深化X利益分配机制拓宽增收途径创新增收模式提高脱贫质量符合贷款条件申请免抵押免担保X万元(含)X年期(含)基准利率财政全额贴息扶贫额信贷时落实产业指导员报酬提高产业指导员进村入户指导脱贫户发展产业增收积极性(责单位：区农业农村局区财政局贵港市区农村信合作联社X分社)
(十)脱贫户业技培训需求技培训补助关规定予扶持 产业技培训需求安排免费技术培训业需求符合条件帮助推荐业渠道开发业岗位促进脱贫户业(责单位：区力资源社会保障局)
(十)脱贫监测户教育保障医疗方面存风险充分运现两免补雨露计划助学贷款医疗救助等政策予解决享受未脱贫户等扶贫政策受超X年扶持期差异化政策限制(责单位：区教育局区医保局)
(十二)边缘户措施边缘户教育医疗住房保障方面存风险充分运助学贷款医疗保险危房改造等现普惠政策化解决普惠政策解决予发放特殊救助具体救助标准行业部门根实际情况确定报区扶贫开发领导组审定获救助资金超脱贫户相应扶贫政策资金二边缘户发展产业业存风险参方案脱贫户第九十条享受高脱贫户扶持政策(责单位：区教育局区医保局区住房城乡建设局区农业农村局区力资源社会保障局区财政局)
(十三)三非户扶持措施X区扶贫开发领导组关印发<贫困口较非贫困村生活较困难非贫困户扶持措施>通知文件执行
四精准防贫象认定措施
()防贫象认定程序2019年脱贫攻坚回头专项行动扶贫象动态理中认定脱贫监测户边缘户纳防贫象季度季末开展排查次符合条件纳防贫象
认定标准纳入防贫象脱贫监测户边缘户应符合情况：
1教育方面义务教育阶段适龄童少年贫失学辍学家庭困难家庭成员难继续完成公立学校全日制学历教育
2医疗方面家庭困难力承担额医疗费导致家庭成员患病重病慢性病时效治疗参加城乡居民基医疗保险家庭成员患病重病慢性病基医保病保险等报销相关责赔付合规付住院门诊医疗费较高造成家庭生活困难
3住房方面然灾害房屋处危险场抗力导致住房变成危房力重建修缮加固支付重建修缮加固费较高造成家庭生活困难
4饮水方面水源受污染供水设施受损季节性缺水等素导致饮水保障家庭生活困难力筹资解决
5产业业方面然灾害市场重变化突发疫情抗拒素造成产业受损失收未实现持续增收劳动力法实现稳定业影响家庭收入造成家庭生活困难
6方面然灾害意外变等原导致额刚性支出造成生活困难交通事意外事导致家庭劳动力缺失者变成弱劳动力影响家庭收入导致导致家庭生活困难
认定程序纳入防贫象脱贫监测户边缘户认定原程序：
1线线步排查线区扶贫开发领导组办公室组织教育卫健医保住建水利民政残联等部门托部门数信息找出病学残灾等原导致存返贫风险脱贫监测户疑似名单存致贫风险边缘户疑似名单线驻村工作队员村两委干部组织屯(组)长脱贫监测户边缘户认定标准进行排查拟纳入脱贫监测户边缘户理员名单通广西脱贫攻坚数台报系统中亮灯预警
2拟定建议名单区扶贫开发领导组办公室线线步排查出名单返贫致贫情况进行线线情况致列脱贫监测户边缘户建议名单致反馈乡村干部组织核实相关情况确定否列入脱贫监测户边缘户建议名单
3区级研究审定区扶贫开发领导组召开专门会议部门数脱贫监测户边缘户名单进行审定组织扶贫信息员审定脱贫监测户关信息全国扶贫开发信息系统中标注审定边缘户关信息录入全国扶贫开发信息系统
(二)踪理
1脱贫监测户边缘户安排干部踪理1年(脱贫监测户帮扶联系踪边缘户驻村工作队员踪)重点踪防贫举措落实帮助协调解决遇困难问题1年踪理期结束脱贫监测户边缘户返贫致贫风险已消村评定乡镇审核县审定程序取消重点关注脱贫监测户边缘户返贫致贫风险未消继续重点关注踪理直返贫致贫风险消止
2镇(街道)季度末(6911月)25日前区扶贫开发领导组办公室报送辖区采取措施取成效
3区扶贫开发领导组办公室督促镇(街道)第书记工作队员区直关单位采取效措施帮扶监测户边缘户
五组织保障
()方案区扶贫开发领导组组织实施项措施相关行业部门具体落实
(二)脱贫户巩固脱贫成果脱贫监测户精准防贫资金通扶贫资金解决扶贫资金理关规定执行
(三)边缘户防贫资金通省市县财政投入社会募集资金购买保险等方式筹措边缘户防贫资金区直关部门根防贫举措提出申请区扶贫水库移民局区财政部门审定区扶贫开发领导组备案等程序
(四)巩固脱贫成果精准防贫工作做镇(街道)予奖励奖励资金脱贫攻坚工作
(五)巩固脱贫成果精准防贫工作较差镇(街道)区扶贫开发领导组视情况领导进行约谈
(六)区扶贫开发领导组责单位季度末(36911月)X日前报送巩固脱贫成果精准防贫工作推进情况区扶贫开发领导组办公室邮箱：XXX
(七)国家省级出台巩固脱贫成果防返贫防新增致贫相关文件执行
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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推进精准扶贫精准脱贫坚持两愁三保障标准减少贫困存量基础着力巩固脱贫成果防止返贫新增致贫确保全国全区全市步全面建成康制定实施方案
工作原
严格落实县抓落实乡村实施工作机制区扶贫开发领导组巩固脱贫成果精准防贫责体统筹力资金政策脱贫攻坚倾斜补齐短板确保高质量赢脱贫攻坚战区扶贫开发领导组成员单位保障项政策举措落实责体形成细化工作实施方案充分发挥行业督促指导职责做沟通桥梁作确保脱贫攻坚项责政策工作落实见效定期区扶贫开发领导组汇报工作进展情况
二巩固脱贫成果防止新增致贫工作象
区截止2020年2月底止国家扶贫开发信息系统：
()已脱贫户X户X(含201X201X年退出户)类员巩固脱贫成果象
(二)脱贫监测户X户X(指家庭年均纯收入X元存返贫风险已脱贫户)类员防贫象
(三)边缘户X户X(指家庭年均纯收入X元存致贫风险非建档立卡农户)类员防贫象
三巩固脱贫成果措施
已脱贫户已认定出脱贫监测户边缘户区扶贫开发领导组办公室返贫致贫风险分门类开单关部门区级关部门拟定防贫举措确定帮扶方式金额报区扶贫开发领导组办公室备案实施
()帮扶责原维持变入户走访次数XX文件求执行年年初帮扶联系村两委干部入户脱贫户协商制定增收计划落实具体产业业安排员予专门技术业指导帮扶联系踪落实(责单位：区委组织部区扶贫水库移民局区农业农村局区力资源社会保障局)
(二)落实市级财政年区支持激励维持扶贫信息员稳定工作费保持区扶贫信息员稳定充分调动工作积极性(责单位：区财政局区扶贫水库移民局)
(三)确保户劳动力业愿劳动力极度贫困户安排X扶贫公益性岗位基础制宜积极开发X扶贫公益性岗位促进更贫困劳动力稳定业疫情防控期间新增开发保洁环卫防疫消杀测温员社区巡查卡点值守等X村级时性扶贫岗位安置贫困劳动力业年26月期间赴X区外务工业扶贫车间企业稳定业贫困劳动力疫情期间工作月数予月X元稳岗补贴前广东等外省务工贫困劳动力次性发放交通补贴X元(责单位：区力资源社会保障局)
(四)采取种措施保障贫困户低保兜底全区范围开展次民政兜底排查行动简化审核审批程序符合条件建档立卡贫困户申请全部纳入低保特困供养范围获低保生活困难老年未成年重度残疾重病患者等特殊困难群众低保金适提高档次享受A档低保金低保象低保金提高月X元左右符合时救助条件脱贫监测户时予时救助加时救助力度疫情防控期间镇(街道)审批时救助金额X元提高X元2工作日急难型时救助金发放位(责单位：区民政局区财政局)
(五)落实市级极度贫困户X元户生产生活扶持费时继续加区级财政投入全区X户极度贫困户市级扶持费X倍予配套充分保障极度贫困户生产生活(责单位：区财政局)
(六)力提升消费扶贫水消费扶贫作推动产业扶贫增加贫困群众收入重源开发特色产业消费扶贫产品拓展消费扶贫渠道工会牵头消费扶贫体现减贫益贫作(责单位：区扶贫水库移民局区总工会区工商联区农业农村局)
(七)省委政府关进步强化易扶贫搬迁续扶持工作意见精神进步落实区安置点搬迁群众(X户X)教育保障医疗保障社会保障社区服务产业扶持培训业文化服务拆旧复垦基层建安建设等十强化措施投入X万元易搬迁续持续产业沃柑基扶持确保产业基稳定发展设置X楼长X保安X保洁公益性岗位确保安置点稳定运转(责单位：区扶贫水库移民局区教育局区卫生健康局区力资源社会保障局区民政局区农业农村局区委宣传部区委组织部区委政法委)
(八)脱贫户(含201X201X年退出户)住危房住房安全保障加扶持力度提高建房补助资金通维修加固拆重建置换统建等方法方式解决住房安全保障问题(责单位：区住房城乡建设局)
(九)支持脱贫户发展产业产业奖补方面根省扶贫办 省财政厅 省农业农村厅等九部门关印发坚决赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚干措施通知文件2020年未脱贫户户产业项目奖补资金原累计超X元(未脱贫户2020年X月X日前完成申报验收单户奖补资金超X元2020年X月1日X月30日完成申报验收单户奖补资金超X元)享受扶持政策已脱贫户退出户户奖补资金累计超X元(已脱贫户退出户2020年3月31日前完成申报验收单户奖补资金超X元2020年X月1日X月30日完成申报验收单户奖补资金超X元)继续加投入深化X利益分配机制拓宽增收途径创新增收模式提高脱贫质量符合贷款条件申请免抵押免担保X万元(含)X年期(含)基准利率财政全额贴息扶贫额信贷时落实产业指导员报酬提高产业指导员进村入户指导脱贫户发展产业增收积极性(责单位：区农业农村局区财政局贵港市区农村信合作联社X分社)
(十)脱贫户业技培训需求技培训补助关规定予扶持 产业技培训需求安排免费技术培训业需求符合条件帮助推荐业渠道开发业岗位促进脱贫户业(责单位：区力资源社会保障局)
(十)脱贫监测户教育保障医疗方面存风险充分运现两免补雨露计划助学贷款医疗救助等政策予解决享受未脱贫户等扶贫政策受超X年扶持期差异化政策限制(责单位：区教育局区医保局)
(十二)边缘户措施边缘户教育医疗住房保障方面存风险充分运助学贷款医疗保险危房改造等现普惠政策化解决普惠政策解决予发放特殊救助具体救助标准行业部门根实际情况确定报区扶贫开发领导组审定获救助资金超脱贫户相应扶贫政策资金二边缘户发展产业业存风险参方案脱贫户第九十条享受高脱贫户扶持政策(责单位：区教育局区医保局区住房城乡建设局区农业农村局区力资源社会保障局区财政局)
(十三)三非户扶持措施X区扶贫开发领导组关印发<贫困口较非贫困村生活较困难非贫困户扶持措施>通知文件执行
四精准防贫象认定措施
()防贫象认定程序2019年脱贫攻坚回头专项行动扶贫象动态理中认定脱贫监测户边缘户纳防贫象季度季末开展排查次符合条件纳防贫象
认定标准纳入防贫象脱贫监测户边缘户应符合情况：
1教育方面义务教育阶段适龄童少年贫失学辍学家庭困难家庭成员难继续完成公立学校全日制学历教育
2医疗方面家庭困难力承担额医疗费导致家庭成员患病重病慢性病时效治疗参加城乡居民基医疗保险家庭成员患病重病慢性病基医保病保险等报销相关责赔付合规付住院门诊医疗费较高造成家庭生活困难
3住房方面然灾害房屋处危险场抗力导致住房变成危房力重建修缮加固支付重建修缮加固费较高造成家庭生活困难
4饮水方面水源受污染供水设施受损季节性缺水等素导致饮水保障家庭生活困难力筹资解决
5产业业方面然灾害市场重变化突发疫情抗拒素造成产业受损失收未实现持续增收劳动力法实现稳定业影响家庭收入造成家庭生活困难
6方面然灾害意外变等原导致额刚性支出造成生活困难交通事意外事导致家庭劳动力缺失者变成弱劳动力影响家庭收入导致导致家庭生活困难
认定程序纳入防贫象脱贫监测户边缘户认定原程序：
1线线步排查线区扶贫开发领导组办公室组织教育卫健医保住建水利民政残联等部门托部门数信息找出病学残灾等原导致存返贫风险脱贫监测户疑似名单存致贫风险边缘户疑似名单线驻村工作队员村两委干部组织屯(组)长脱贫监测户边缘户认定标准进行排查拟纳入脱贫监测户边缘户理员名单通广西脱贫攻坚数台报系统中亮灯预警
2拟定建议名单区扶贫开发领导组办公室线线步排查出名单返贫致贫情况进行线线情况致列脱贫监测户边缘户建议名单致反馈乡村干部组织核实相关情况确定否列入脱贫监测户边缘户建议名单
3区级研究审定区扶贫开发领导组召开专门会议部门数脱贫监测户边缘户名单进行审定组织扶贫信息员审定脱贫监测户关信息全国扶贫开发信息系统中标注审定边缘户关信息录入全国扶贫开发信息系统
(二)踪理
1脱贫监测户边缘户安排干部踪理1年(脱贫监测户帮扶联系踪边缘户驻村工作队员踪)重点踪防贫举措落实帮助协调解决遇困难问题1年踪理期结束脱贫监测户边缘户返贫致贫风险已消村评定乡镇审核县审定程序取消重点关注脱贫监测户边缘户返贫致贫风险未消继续重点关注踪理直返贫致贫风险消止
2镇(街道)季度末(6911月)25日前区扶贫开发领导组办公室报送辖区采取措施取成效
3区扶贫开发领导组办公室督促镇(街道)第书记工作队员区直关单位采取效措施帮扶监测户边缘户
五组织保障
()方案区扶贫开发领导组组织实施项措施相关行业部门具体落实
(二)脱贫户巩固脱贫成果脱贫监测户精准防贫资金通扶贫资金解决扶贫资金理关规定执行
(三)边缘户防贫资金通省市县财政投入社会募集资金购买保险等方式筹措边缘户防贫资金区直关部门根防贫举措提出申请区扶贫水库移民局区财政部门审定区扶贫开发领导组备案等程序
(四)巩固脱贫成果精准防贫工作做镇(街道)予奖励奖励资金脱贫攻坚工作
(五)巩固脱贫成果精准防贫工作较差镇(街道)区扶贫开发领导组视情况领导进行约谈
(六)区扶贫开发领导组责单位季度末(36911月)X日前报送巩固脱贫成果精准防贫工作推进情况区扶贫开发领导组办公室邮箱：XXX
(七)国家省级出台巩固脱贫成果防返贫防新增致贫相关文件执行
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