2020年国家新型城镇化综合试点申报材料

2020年国家新型城镇化综合试点申报材料[参考模板]
根省新型城镇化工作领导组办公室通知求xx市政府领导意市拟确定xx市国家新型城镇化综合试点试点方案：
试点基础
xx古称xx位xx省中部xx市南端处环xx环xx济圈中19xx年撤县建市20xx年成全省首批扩权县(市)全市辖x乡镇办x行政村口x万耕x万亩原县着典型县域特色
选择xx市作国家新型城镇化综合试点xx市具良基础：
1济基础较十三五期间xx市国民济稳步增长区区生产总值20xx年x亿元增加20xx年x亿元翻两番财政收入20xx年x亿元增长20xx年x亿元增长x倍
2文化底蕴深厚xx中医药文化戏剧文化两瑰宝xx庙xx居xx桥xx古城等体文景观特色鲜明xx药戏文化独树帜
3城镇建设突飞猛进改革开放尤十三五期间xx市坚持产城互动战略加城市建设力度年全市累计投入资金x亿元加强城市基础设施建设发展城市公服务事业城市路网供水排水公交城市亮化美化方面成效显著污水处理厂垃圾处理场市区生态园高标准建设20xx年省政府正式命名省级园林城市城市功承载力显著增强农业转移口市民化步伐加快
4xx市委市政府高度重视新型城镇化试点工作xx市委市政府高度重视推进新型城镇化认承担国家新型城镇化综合试点务利国家优惠政策加快xx市新型城镇化步伐良机遇先行先试积极性愿全国全省探索县级市新型城镇化道路
二具体目标
根通知求xx市作新型城镇化综合试点城市定位目标数年努力20xx年xx市造成xx区域中心城市智慧集约绿色文宜居新城2020年市域口达x万城区口达x万常住口城镇化率达x户籍口城镇化率达x产业特色更加突出预计20xx年xx中药总产值突破x亿元出药业农民均纯收入达x万元中药出口额达x万美元20xx年中药产值规模突破x亿元
三实施路径
()建立完善农业转移口市民化成分担机制xx市城镇规划20xx年城镇化率达x城镇口增加x万中市民化x万均x万元转移成计算全市转移成需增加x亿元利推进转移口市民化必须建立政府企业参农业转移口市民化成分担机制积极探索实施路径政府承担农业转移口市民化义务教育劳动业基养老基医疗卫生保障性住房市政设施等方面公成企业落实农民工城镇职工工酬制度加职工技培训投入法农民工缴纳职工养老医疗工伤失业生育等社会保险费规定承担相关费积极参加城镇社会保险职业教育技培训等提升融入城市社会力
(二)抓投融资体制改革方筹措城建资金着新型城镇化步伐加快农业转移口市民化城市基础设施公服务求进步提高城镇建设需量资金投入筹措建设资金必须加快投融资机制改革创新金融服务拓展融资渠道xx市实际出发拟采取五方面措施：
财政投资包括政府财政收入中拨款税收中基础设施建设税某专项资金投入
二土储备融资法律程序运市场机制通土收购——土储备——土出实现融资
三成立规范方政府融资台xx市已组建xx市中药建设开发限公司作国独资融资台政府意愿政府投资项目进行投资运法定支配资产进行参股控股投资完成政策性目标面国外市场渠道形式融资负责国资产保值增值收回等工作
四继续利信贷资金1进步整合政府资源扩商业银行贷款总额2国外贷款积极争取政策性银行(农业发展银行)支持时利国外政府国际金融机构贷款3积极国家专业银行(国家开发银行)接4创新融资渠道力推进证券市场融资助证券银行信托等服务机构加利企业债券中期票信托产品等形式扩直接投资5鼓励银行等金融机构扩营业网点设置支持担保租赁典保险证券产权交易等服务机构市布点进步增强金融城市建设支撑力
五鼓励民间资投入市政公事业建设积极引进BOTTOT等营模式政府拥设施权养护维护服务质量监督权均放开作业市场鼓励民间资积极参加快城市基础设施公服务设施建设力度
(三)搞宅基确权流转探索xx市现x行政村规划区 行政村农村宅基制度改革完善工作计划分两步走第步20xx—20xx年前选择 两村进行宅基确权流转探索试点容：(1)农村宅基权登记颁证农民房屋纳入确权登记颁证范围(2)农村宅基农房纳入全国统动产登记体系率先建立实施动产统登记制度(3)研究制定流转政策xx市政府批准实施第二步总结验全面推广20xx—20xx年前试点验全市农村逐步推开重点抓四项工作：
加强农村住宅建设规划计划控制统筹安排指导乡村新轮乡(镇)土利总体规划城乡规划合理确定农村居民点布局城镇周边村庄严格控制建设规模组织编制村庄宅基现状图住宅建设规划图宅基需求预测十年计划表(两图表)制定完善宅基申请审批制度张榜公布指导农民住宅建设规划计划规范序进行
二探索宅基理新机制落实严格节约制度严控总量盘活存量农民新建住宅应优先利村空闲闲置宅基未利空闲宅基未利批准新增建设鼓励通改造原住宅解决新增住房制宜规划步骤推进农村居民点撤整合城镇中心村建设指导条件方积极稳妥开展空心村治理旧村改造完善基础设施公设施治理改造中涉宅基重划新规划统宅基面积标准留足村民必需居住(宅基)前提土法发展二三产业
三夯实宅基理基础工作实现科学规范化理助前国家全力推进农村宅基确权登记发证工作渠道筹集资金采取科学工作方法先进技术路线全力做农村宅基权属调查登记发证第二次土调查成果基础做成果衔接形成完整农村集体土成果现规范技术文件结合宅基确权调查实际需制定调查实施细规范调查工作建立宅基权数库理系统积极探索推进农村房屋权登记发证工作快实现动产统登记全面保障农民合法权益
四加快农村土流转制度改革实施利农民城镇转移承包理政策允许进镇农民保留农村承包权权偿转积极推进土流转规模促进土适度规模营促进现代农业快速发展通成立农流转服务中心等组织引导发动村集体组建农业公司推进村(社区)建立现代农业规模营实体农民提供更业岗位
(四)积极探索集约城市智慧城市文城市绿色城市建设模式xx市建设集约智慧文绿色城市方面基础条件较综合试点工作中利基础条件发挥特色优势继续探索路径结合协发展托xx集团优势落实省委省政府重决策着力抓省部建xx数字中药工程时抓城市规划馆博物馆图书馆体育馆建设彰显文化戏剧文化方面做足做文章
三保障措施
()加强组织保障成立xx市委市政府领导组长分领导副组长市直相关部门手成员领导组设办公室明确机构职责配备专职工作员专办公场工作费统筹推进城镇化综合配套改革提供组织保障
(二)制定科学规划聘请国家省关专家认真谋划制定xx市新型城镇化总体规划详细规划针性农业转移口市民化成分担机制元化持续城镇化投融资机制改革完善农村宅基制度等方面细化政策措施做科学序扎实推进创造性开展工作
(三)建立工作机制新型城镇化规划指导意见项工作分解部门落实专根安排部署抓项工作落实建立联席会议制度时协调试点工作中出现矛盾问题建立领导干部考核机制强化责约束试点工作务目标时间节点求切实加强督导考核
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