关济欠发达区融合教育问题探讨
黄晓宏
（作者单位：江西省景德镇市浮梁县特殊教育学校333413）
[摘 ] 融合教育世界范围影响深远全新特殊教育理融合教育强调特殊童进入普通班正常童学通环境教学方法设计适应特质孩子学强调合作学友爱互助通融合教育更利发展社会交技语言发展力位特殊童达发展区国济发展衡教育水衡通济欠发达区融合教育发展研究发现问题提出建议选择适合发展模式
[关键词] 济融合教育改革发展模式
融合教育概述
（） 融合教育容
孔子曰：教类意思：应该受教育德国哲学家雅斯贝尔斯说：教育质意味着：棵树摇动棵树朵云推动朵云灵魂唤醒灵魂教育残疾样重
特殊学生（包括：肢体残疾视觉障碍听觉障碍智力障碍闭症等）健全样环境中学相互割裂教育称融合教育全纳教育
（二） 融合教育发展历程
融合教育联合国教科文组织1994年6月7日10日西班牙萨拉曼卡召开世界特殊教育需会通萨拉曼卡宣言：关特殊需教育原方针实践特殊需教育行动纲领两份文件正式提出全纳教育[1]
2008年11月25日联合国教科文组织召开第48届国际教育会会全纳教育未路题全纳教育理念改善现存教育体制中存受教育机会等现象长远角度进行反思进行切实变革制定实行新政策标志着国际社会已形成推动全纳教育识
西方残疾教育发展史历教会关怀核心隔离式教育正常化张直现体化回流教育运动国断出台教育法案确保残疾学生学校接受等教育意利义务教育阶段残疾学生接受融合教育例高达98成世界融合教育典范
国1988年7月11日国家教育委员会等七部委发布中国残疾事业五年工作纲（1988—1992）第次明确提出班读特教班概念成国推行融合教育方式中重度残疾孩子需特殊教育学校外班读特教班破轻度残疾走进普通学校壁垒
2014年1月特殊教育提升计划（20142016年）总体目标提出全面推进全纳教育残疾孩子接受合适教育回流运动全纳教育融合教育思想更成熟融合教育实践持续发展
2017年5月1日残疾教育条例国务院第161次常务会议修订通正式施行提出积极推进融合教育优先采取普通教育方式等表述贯彻落实该条例教育部中国残联联印发关残疾童少年义务教育招生入学工作通知提出全覆盖零拒绝求
国融合教育处断发展中质疑疑惑观尝试开放接纳种改革措施坚定断改良信心
（三） 融合教育意义
融合教育概念提出原基实义障碍童更程度融合正常班级学校社区通方面努力发挥潜身心程度发展融合教育发展演变更重意义例：进城务工员子女融合教育：学困生超常生融合教育贫困家庭学生融合教育演变融合教育意义回正常发展模式中特殊童融合教育疑重
1． 促进教育公性
中华民国教育法中第九条 ：中华民国公民受教育权利义务公民分民族种族性职业财产状况宗教信仰等法享等受教育机会第三十八条容：国家社会学校教育机构应根残疾身心特性需实施教育提供帮助便利
特殊童普通童样需教育融合教育程度保证教育法中童等受教育基权力
2． 符合学生观教学相长原
学生观求学生作独特特殊童更独特童特殊众体仅求做公正施教等学生更做差异化教学特殊学生作独二仅求教师教学方法教学容教学程教学评价更具灵活性学生需采取化教育间接提高教师职业技
3． 符合康复心理学相关理
康复心理学康复医学心理学交叉学科运心理学理技术激发康复实践活动中客体积极性动性提升康复活动心理体验旨程度促进完善康复效果
康复心理学认积极心理状态行仅利患者心理康复利身体功恢复健康康复工作中考虑康复象心理素制订出更加合理康复计划帮助完成更康复目标实现真正意义融合注重融合教育学生学生学生环境学生教师心理融合非常必[2]融合教育利特殊学生行心理性格矫正利社会性发展
4． 传递爱心扶贫攻坚构建谐社会
生活充满爱心社会构建谐社会需弘扬私奉献爱发心相互关爱相互关心相互帮助老吾老老幼吾幼幼学校仅传播先进文化知识需教会做道理更需培养爱心通发展融合教育特殊童进入普通班健全童学会特殊童相处解身边特殊童特殊群体培养爱心学会尊重关爱残疾童家庭病致穷残致穷生活艰辛通学校社会接受程度增加更关注群体背家庭更精准扶贫攻坚更利构建谐社会
二 国济欠发达区融合教育发展现状分析
（） 融合教育实践模式
1． 重点发展特殊教育学校
20世纪80年代前特殊教育学校直国特殊教育形式学校少（1980年2921985年375）省市两级政府举办2008年国全面贯彻落实义务教育法力促进教育公教育部国家发展改革委全国特殊教育事业发展作出十五期间中西部区特殊教育学校建设规划（20082010年）特殊教育学校世纪1990年746迅速增加2010年17062017年全国特殊教育学校计2107特殊学校校生417万增长579万特殊教育学校迅速发展
2017年7月17日巩固前期成果进步提升残疾受教育水推进教育公实现教育现代化教育部等七部门制定第二期特殊教育提升计划（20172020年）该计划仅求提高残疾童少年义务教育普水提出加快发展非义务教育阶段特殊教育包括学前教育阶段高中阶段（包括普通高中中等职业学校）特殊教育义务教育两头延伸发展
注：数源历年教育分区特殊教育情况统计年鉴
注：数源历年教育分区特殊教育情况统计年鉴
2． 班读体
班读指具接受普通教育力适龄残疾童少年进入实施义务教育普通中学等接受完成义务教育国残疾童少年实施融合教育种形式[3]
着融合教育理念影响断深化班读作融合教育实施形式
读普通班特殊童呈逐渐增加趋势调查数显示2007班读特殊童招生数校生数分占特殊教育招生总数校生总数67116488达目前融合数高峰2005—2015年间班读童占特殊教育总数例稳定50[4]见班读作融合教育模式体位显愈发明显重班读扩仅体现特殊童总数增长读普通班特殊童类逐渐发生改变原招收智力障碍视力障碍听力障碍童转招收具定学力够适应普生活轻中度视力障碍听力障碍智力障碍闭症类型特殊童[5]国班读参数增加类型扩程度体现国融合教育公理念追求进步扩特殊童招生规模扩展特殊童类型成特殊教育发展重点
3． 送教门等种形式补充
送教门教师学生制定学容学计划带该学生家中提供远程教育等服务实施计划评估程送教门教育服务保障校读年龄615周岁义务教育阶段重度残疾童少年特殊教育中针重度残疾学生进行门教育教学方式保障重度残疾童少年义务教育重举措
4． 结
国现阶段融合教育实践模式班读班读国特殊教育办学格局中占体位[8]坚持统筹推进普特结合普通学校班读体特殊教育学校骨干送教门远程教育补充全面推进融合教育普通学校特殊教育学校责担资源享相互支撑[9]
相段时期种教育格局暂会改变值注意扩融合教育时间接抑制特殊学校发展鉴国口分布广特点特殊教育费资源教室专业师资力量等短板方面会影响融合教育教育质量少部分学生回流特殊教育学校提高融合教育质量？选择种更加合适目前国情教育模式显尤重
（二） 融合教育质量存问题
1． 班读学生出现回流现象
班读童轻度智力障碍视力障碍听力障碍闭症类型特殊童参融合成国教育发展面重难题外国班读数占特教总数例2007年逐渐呈现降趋势2007年6488降2015年542[10]中学五年级分界点着年级增长特殊童校数越少呈现急剧降趋势[11]
新研究表明班读力推行时定例特殊童普通学校回特殊学校读—出现特殊童回流现象原理者教师融合教育理念理解深学校系统班读工作支持足[12]
案例分析：笔者教班级里位男孩子林（化名）重童患者（言语残疾智力残疾肢体残疾）常走路总跛跛口手协调力2018半年普校转入特殊教育学校父亲帮做短工母亲幼园做生活阿姨姐姐念初中父母反应原林原先普通学班读特殊童法老师课节奏老师没办法慢慢放弃教育转入母亲幼园班朋友起度两年时间然林心理智力停滞前身体发育进行继续读班似太适宜考虑前普通学历决定转入特殊教育学校笔者解学生情况特殊情况节课量身订做专属角色教授跑步训练课时难正常样进行跑步训练先进行衡木练种衡性训练力乐参次成功练体验成功喜悦逐渐消卑心理
积极改变教师观念完善学校资源支持建设继续提高融合教育质量根改变回流现象
2． 教育资源分配失衡
特殊教育支出种福利性支出部分费源财政拨款力发展融合教育首先考虑费配置2003—2011期间国特殊教育费投入总量147亿元增加767亿元表明国发展特殊教育努力
国特殊教育政策制定时没特殊童普校班读放特殊教育学校等重位置班读教育费增加缓慢班读童少够费支持导致特殊童少满足班读特殊支持教材教具教学媒体图书设备等[13]尤济文化发展水较落西部区然国家教育费区倾斜部分区资源教室数量难满足实际需求[14]区骨干教师流失严重导致班读发展域差异断拉[15]
融合教育资源足分配均衡体现师资力量资源教室建设种情况济欠发达区显更加突出甚市特殊教育学校资源教室少数普校资源教室时率极低致济欠发达区法满足特殊童需求外普通学校教师接受特殊教育培训例极低教师专业程度高制约融合教育发展
表 19982011年国特殊教育学校费支出情况（单位：亿元）
年份
全国教育
费支出
特教校
费支出
事业费支出
公费
基建支出
金额
占事业费重
金额
占特教费重
1998年
26689
84
75
27
3641
06
748
1999年
30468
93
85
29
3411
08
898
2000年
35242
107
10
33
3329
07
686
2001年
42597
13
119
37
3095
11
865
2002年
50479
149
14
42
3022
08
568
2003年
57336
164
156
48
3072
08
509
2004年
66686
19
179
53
2938
11
594
2005年
76724
233
227
83
3629
12
501
2006年
86886
262
254
89
3493
08
306
2007年
116684
295
29
88
3025
06
199
2008年
139857
391
379
138
3644
12
302
2009年
159234
457
432
148
3434
24
536
2010年
187961
671
564
233
4124
107
1594
2011年
230858
767
696
299
4296
7
918
注数源历年教育费统计年鉴未进行价格指数调整
表二 特殊教育学校普通初中生均教育费较
年份
生均教育费
生均公费
特教
学校
普通
初中
特教初中
特教
学校
普通
初中
特教初中
2005年全国
5803
1759
33
4890
1567
31
2006年全国
6775
2174
31
6042
1966
31
2007年全国
6877
3040
23
6237
2800
22
2008年全国
9163
4038
23
7995
3747
21
2009年全国
10623
5009
21
9505
4688
20
2010年全国
16066
5975
27
14565
5567
26
2011年全国
19234
7706
25
16424
6977
24
注数源历年教育费统计年鉴学生数单位：万费单位：元未进行价格指数调整
3． 医教结合早期干预缺失
医教结合指医学特殊教育学两彼相互独立学科领域理研究技术探究研究方法等层面机结合体现两方面通先进床医疗技术严重危害童身心健康种疾病实施专项检查诊断治疗助特殊童健康发展二利康复医学手段消减轻特殊童功障碍弥补重建缺失功特殊童终够回流社会
医教结合代特殊教育发展必路通医教结合方法身心障碍童早期干预限度接正常生理心理机达发展区众周知学龄前0—6岁称黄金干预期段时期婴幼神系统结构发育关键期时期体神系统塑性较外界环境适应力较强外界环境验作够断塑造结构功丰富环境刺激验改变脑结构总体重量神元突触数目结构增加神元间连接神通路环境刺激旦剥夺会严重阻碍童神系统发育关键期孩子生智力发展起着决定性作5～6岁前智力语言发展关键期智力发育方面遗传然前提环境教育决定条件中教育起着导作良社会环境心理环境稳定积极情感支持充分学机会量活动探索童智力良迅速发展果良环境婴幼早期剥夺智力发展影响逆转童发展障碍难弥补语言发展方面3岁前童口语发展关键期4～5岁童学书面言语关键期5～6岁童掌握词汇力关键期残障童语言训练应越早越错关键期训练事倍功半[16]
残疾童高危童医教结合提倡早发现早诊断早干预早教育医学诊断选择干预方式（专家干预家校合作干预医学治疗）教育体系设计教育方案实施应充分考虑特殊童特点需求注重康复训练心理辅导促特殊童肢体心理行发展
目前发达区越越重视早期干预发展积极建设康复训练中心培养专业师资力量济落区仅教育费短缺医教结合认识缺乏致部分特殊童错失黄金干预期社会康复机构昂贵学费令部分特殊童家庭步
三 济欠发达区融合教育建议
1． 细分特殊童群体教育政策更具针性
美国法定特殊教育童14种日法定9类国台湾区规定12种[17]国特殊童类型仅7种（视力残疾听力残疾言语残疾肢体残疾智力残疾精神残疾重残疾）种类型残疾分四等级种划分标准更倾医学鉴定利众化教育中鉴定推出更具体更细分显尤重
教育政策针性指特殊童群体更加细分基础针特殊童采教育手段康复计划诊疗方法更加适合二国家政府针群体更加针性教育方针政策包括：财政费标准制定资源教室康复中心建设分布例：第二期特殊教育提升计划（20172020年）中义务教育阶段特殊教育生均财政拨款标准提高6000元较笼统标准建议步改革目标参考等级标准特殊童制定避免出现学校招收轻中度智力障碍闭症听力障碍视力障碍特殊童班读重度极重度类型特殊童紧闭门方面细分特殊童群体更加准确衡量学校教育质量评估
2． 完善费投入机制加资源教室建设
年然国特殊教育财政拨款费投入断增加济欠发达区财力薄弱新增特殊教育费投入新建特殊教育学校原特殊教育学校硬件办学条件改善
班读国现阶段融合教育方式薄弱环节特殊教育费投入方应特殊童群体非特殊教育学校国部分残疾童实际普通学校读特殊教育费应更投普通学校读残疾童
前建立班读支持保障体系面问题：（1）班读教师培训（尤资源教室教师）教研支持严重足（2）班读教师补贴标准尚未确立（3）缺乏班读学生生均公费定额标准（4）量非班读存障碍特殊学生认定支持[18]
国目前特殊教育赖财政拨款拨付特殊教育建设专项资金投入费投放象特殊教育学校普通学校费拨款应特殊学生数量特殊学生类型作考量标准刀切需具针性时教育部门教育产出做考评作次拨付
特殊教育费开支学校日常开支差旅费教师培训特教津贴时工工资功教室建设费短缺首特教津贴功教室建设特教津贴会影响着教师积极性济欠发达区直接予发放者针特殊教育学校班读普通学校享受普通学校功教室建设显更捉襟见肘功教室特殊童缺三点建议：加资源教室建设二康复训练师资力量专业培训三加功教室率
3． 集中社会力量建设学前康复中心
特殊教育支出仅种公益性支出种具丰厚回报力资投资行通康复训练残疾童更接正常走进正常社会疑家庭整社会益处全社会负担切残疾童切残疾童发展国现阶段学龄前童教育缺失众残疾童家庭迫切需间存突出矛盾家庭条件富裕惜重金参加私立医疗康复机构家庭条件贫穷肯会选择放弃残疾童错失学龄前黄金干预期造成逆转影响想通义务教育阶段弥补显力心阶段实施医疗诊断康复训练济欠发达区矛盾懂医疗护理精通康复训练非常匮乏必条件学前康复训练具定风险通医疗护理专业员进行区寻求康复医院合作没合作模式
四 参考文献
[1]联合国教科文组织萨拉曼卡宣言Z199467
[2]潘威葛鑫欣康复心理学发展现状国融合教育启示[J]齐齐哈尔师范高等专科学校学报2018011315
[3]北京市教育委员会北京市特殊教育中心班读基础知识技[M]北京知识产权出版社20136
[4]魏燕荣陈全银黄宇亮国融合教育质量现状问题策[J]现代特殊教育201718914
[5]杨希洁班读学校特殊童发展状况研究[J]中国特殊教育2010（7）310
[6][9]教育部等七部门联合印发第二期特殊教育提升计划（20172020年）20170717
[7]国务院残疾教育条例（2017年修订版）20170111）
[8]谢爱明王玉玲李智玲融合教育实践现状启示[J]现代特殊教育2016162732
[10]教育部发展规划司中国教育统计年鉴[M]北京民教育出版社2013174
[11]彭霞光中国特殊教育发展报告2012[M]北京教育科学出版社201359
[12]王雁王志强程黎等融合教育教师课堂支持研究[J]教育学报2013（6)）6774．
[13]魏燕荣陈全银黄宇亮国融合教育质量现状问题策[J]现代特殊教育201718914
[14]陈瑾林国班读教育评价问题[J]．基础教育2011（4）108112
[15]王沫杨希洁张残疾童班读质量影响素调查[J]中国特殊教育2006（5）313
[16]张婷医教结合代特殊教育发展必路[J]中国教育技术装备2010（21）2021
[17]彭霞光．中国特殊教育发展面六转变[J]．中国特殊教育2010（9）37．
[18]田志磊张眉郭楠钟未融合教育理念特殊教育财政历史现状未[J]教育学术月刊2015013549
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黄晓宏
（作者单位：江西省景德镇市浮梁县特殊教育学校333413）
[摘 ] 融合教育世界范围影响深远全新特殊教育理融合教育强调特殊童进入普通班正常童学通环境教学方法设计适应特质孩子学强调合作学友爱互助通融合教育更利发展社会交技语言发展力位特殊童达发展区国济发展衡教育水衡通济欠发达区融合教育发展研究发现问题提出建议选择适合发展模式
[关键词] 济融合教育改革发展模式
融合教育概述
（） 融合教育容
孔子曰：教类意思：应该受教育德国哲学家雅斯贝尔斯说：教育质意味着：棵树摇动棵树朵云推动朵云灵魂唤醒灵魂教育残疾样重
特殊学生（包括：肢体残疾视觉障碍听觉障碍智力障碍闭症等）健全样环境中学相互割裂教育称融合教育全纳教育
（二） 融合教育发展历程
融合教育联合国教科文组织1994年6月7日10日西班牙萨拉曼卡召开世界特殊教育需会通萨拉曼卡宣言：关特殊需教育原方针实践特殊需教育行动纲领两份文件正式提出全纳教育[1]
2008年11月25日联合国教科文组织召开第48届国际教育会会全纳教育未路题全纳教育理念改善现存教育体制中存受教育机会等现象长远角度进行反思进行切实变革制定实行新政策标志着国际社会已形成推动全纳教育识
西方残疾教育发展史历教会关怀核心隔离式教育正常化张直现体化回流教育运动国断出台教育法案确保残疾学生学校接受等教育意利义务教育阶段残疾学生接受融合教育例高达98成世界融合教育典范
国1988年7月11日国家教育委员会等七部委发布中国残疾事业五年工作纲（1988—1992）第次明确提出班读特教班概念成国推行融合教育方式中重度残疾孩子需特殊教育学校外班读特教班破轻度残疾走进普通学校壁垒
2014年1月特殊教育提升计划（20142016年）总体目标提出全面推进全纳教育残疾孩子接受合适教育回流运动全纳教育融合教育思想更成熟融合教育实践持续发展
2017年5月1日残疾教育条例国务院第161次常务会议修订通正式施行提出积极推进融合教育优先采取普通教育方式等表述贯彻落实该条例教育部中国残联联印发关残疾童少年义务教育招生入学工作通知提出全覆盖零拒绝求
国融合教育处断发展中质疑疑惑观尝试开放接纳种改革措施坚定断改良信心
（三） 融合教育意义
融合教育概念提出原基实义障碍童更程度融合正常班级学校社区通方面努力发挥潜身心程度发展融合教育发展演变更重意义例：进城务工员子女融合教育：学困生超常生融合教育贫困家庭学生融合教育演变融合教育意义回正常发展模式中特殊童融合教育疑重
1． 促进教育公性
中华民国教育法中第九条 ：中华民国公民受教育权利义务公民分民族种族性职业财产状况宗教信仰等法享等受教育机会第三十八条容：国家社会学校教育机构应根残疾身心特性需实施教育提供帮助便利
特殊童普通童样需教育融合教育程度保证教育法中童等受教育基权力
2． 符合学生观教学相长原
学生观求学生作独特特殊童更独特童特殊众体仅求做公正施教等学生更做差异化教学特殊学生作独二仅求教师教学方法教学容教学程教学评价更具灵活性学生需采取化教育间接提高教师职业技
3． 符合康复心理学相关理
康复心理学康复医学心理学交叉学科运心理学理技术激发康复实践活动中客体积极性动性提升康复活动心理体验旨程度促进完善康复效果
康复心理学认积极心理状态行仅利患者心理康复利身体功恢复健康康复工作中考虑康复象心理素制订出更加合理康复计划帮助完成更康复目标实现真正意义融合注重融合教育学生学生学生环境学生教师心理融合非常必[2]融合教育利特殊学生行心理性格矫正利社会性发展
4． 传递爱心扶贫攻坚构建谐社会
生活充满爱心社会构建谐社会需弘扬私奉献爱发心相互关爱相互关心相互帮助老吾老老幼吾幼幼学校仅传播先进文化知识需教会做道理更需培养爱心通发展融合教育特殊童进入普通班健全童学会特殊童相处解身边特殊童特殊群体培养爱心学会尊重关爱残疾童家庭病致穷残致穷生活艰辛通学校社会接受程度增加更关注群体背家庭更精准扶贫攻坚更利构建谐社会
二 国济欠发达区融合教育发展现状分析
（） 融合教育实践模式
1． 重点发展特殊教育学校
20世纪80年代前特殊教育学校直国特殊教育形式学校少（1980年2921985年375）省市两级政府举办2008年国全面贯彻落实义务教育法力促进教育公教育部国家发展改革委全国特殊教育事业发展作出十五期间中西部区特殊教育学校建设规划（20082010年）特殊教育学校世纪1990年746迅速增加2010年17062017年全国特殊教育学校计2107特殊学校校生417万增长579万特殊教育学校迅速发展
2017年7月17日巩固前期成果进步提升残疾受教育水推进教育公实现教育现代化教育部等七部门制定第二期特殊教育提升计划（20172020年）该计划仅求提高残疾童少年义务教育普水提出加快发展非义务教育阶段特殊教育包括学前教育阶段高中阶段（包括普通高中中等职业学校）特殊教育义务教育两头延伸发展
注：数源历年教育分区特殊教育情况统计年鉴
注：数源历年教育分区特殊教育情况统计年鉴
2． 班读体
班读指具接受普通教育力适龄残疾童少年进入实施义务教育普通中学等接受完成义务教育国残疾童少年实施融合教育种形式[3]
着融合教育理念影响断深化班读作融合教育实施形式
读普通班特殊童呈逐渐增加趋势调查数显示2007班读特殊童招生数校生数分占特殊教育招生总数校生总数67116488达目前融合数高峰2005—2015年间班读童占特殊教育总数例稳定50[4]见班读作融合教育模式体位显愈发明显重班读扩仅体现特殊童总数增长读普通班特殊童类逐渐发生改变原招收智力障碍视力障碍听力障碍童转招收具定学力够适应普生活轻中度视力障碍听力障碍智力障碍闭症类型特殊童[5]国班读参数增加类型扩程度体现国融合教育公理念追求进步扩特殊童招生规模扩展特殊童类型成特殊教育发展重点
3． 送教门等种形式补充
送教门教师学生制定学容学计划带该学生家中提供远程教育等服务实施计划评估程送教门教育服务保障校读年龄615周岁义务教育阶段重度残疾童少年特殊教育中针重度残疾学生进行门教育教学方式保障重度残疾童少年义务教育重举措
4． 结
国现阶段融合教育实践模式班读班读国特殊教育办学格局中占体位[8]坚持统筹推进普特结合普通学校班读体特殊教育学校骨干送教门远程教育补充全面推进融合教育普通学校特殊教育学校责担资源享相互支撑[9]
相段时期种教育格局暂会改变值注意扩融合教育时间接抑制特殊学校发展鉴国口分布广特点特殊教育费资源教室专业师资力量等短板方面会影响融合教育教育质量少部分学生回流特殊教育学校提高融合教育质量？选择种更加合适目前国情教育模式显尤重
（二） 融合教育质量存问题
1． 班读学生出现回流现象
班读童轻度智力障碍视力障碍听力障碍闭症类型特殊童参融合成国教育发展面重难题外国班读数占特教总数例2007年逐渐呈现降趋势2007年6488降2015年542[10]中学五年级分界点着年级增长特殊童校数越少呈现急剧降趋势[11]
新研究表明班读力推行时定例特殊童普通学校回特殊学校读—出现特殊童回流现象原理者教师融合教育理念理解深学校系统班读工作支持足[12]
案例分析：笔者教班级里位男孩子林（化名）重童患者（言语残疾智力残疾肢体残疾）常走路总跛跛口手协调力2018半年普校转入特殊教育学校父亲帮做短工母亲幼园做生活阿姨姐姐念初中父母反应原林原先普通学班读特殊童法老师课节奏老师没办法慢慢放弃教育转入母亲幼园班朋友起度两年时间然林心理智力停滞前身体发育进行继续读班似太适宜考虑前普通学历决定转入特殊教育学校笔者解学生情况特殊情况节课量身订做专属角色教授跑步训练课时难正常样进行跑步训练先进行衡木练种衡性训练力乐参次成功练体验成功喜悦逐渐消卑心理
积极改变教师观念完善学校资源支持建设继续提高融合教育质量根改变回流现象
2． 教育资源分配失衡
特殊教育支出种福利性支出部分费源财政拨款力发展融合教育首先考虑费配置2003—2011期间国特殊教育费投入总量147亿元增加767亿元表明国发展特殊教育努力
国特殊教育政策制定时没特殊童普校班读放特殊教育学校等重位置班读教育费增加缓慢班读童少够费支持导致特殊童少满足班读特殊支持教材教具教学媒体图书设备等[13]尤济文化发展水较落西部区然国家教育费区倾斜部分区资源教室数量难满足实际需求[14]区骨干教师流失严重导致班读发展域差异断拉[15]
融合教育资源足分配均衡体现师资力量资源教室建设种情况济欠发达区显更加突出甚市特殊教育学校资源教室少数普校资源教室时率极低致济欠发达区法满足特殊童需求外普通学校教师接受特殊教育培训例极低教师专业程度高制约融合教育发展
表 19982011年国特殊教育学校费支出情况（单位：亿元）
年份
全国教育
费支出
特教校
费支出
事业费支出
公费
基建支出
金额
占事业费重
金额
占特教费重
1998年
26689
84
75
27
3641
06
748
1999年
30468
93
85
29
3411
08
898
2000年
35242
107
10
33
3329
07
686
2001年
42597
13
119
37
3095
11
865
2002年
50479
149
14
42
3022
08
568
2003年
57336
164
156
48
3072
08
509
2004年
66686
19
179
53
2938
11
594
2005年
76724
233
227
83
3629
12
501
2006年
86886
262
254
89
3493
08
306
2007年
116684
295
29
88
3025
06
199
2008年
139857
391
379
138
3644
12
302
2009年
159234
457
432
148
3434
24
536
2010年
187961
671
564
233
4124
107
1594
2011年
230858
767
696
299
4296
7
918
注数源历年教育费统计年鉴未进行价格指数调整
表二 特殊教育学校普通初中生均教育费较
年份
生均教育费
生均公费
特教
学校
普通
初中
特教初中
特教
学校
普通
初中
特教初中
2005年全国
5803
1759
33
4890
1567
31
2006年全国
6775
2174
31
6042
1966
31
2007年全国
6877
3040
23
6237
2800
22
2008年全国
9163
4038
23
7995
3747
21
2009年全国
10623
5009
21
9505
4688
20
2010年全国
16066
5975
27
14565
5567
26
2011年全国
19234
7706
25
16424
6977
24
注数源历年教育费统计年鉴学生数单位：万费单位：元未进行价格指数调整
3． 医教结合早期干预缺失
医教结合指医学特殊教育学两彼相互独立学科领域理研究技术探究研究方法等层面机结合体现两方面通先进床医疗技术严重危害童身心健康种疾病实施专项检查诊断治疗助特殊童健康发展二利康复医学手段消减轻特殊童功障碍弥补重建缺失功特殊童终够回流社会
医教结合代特殊教育发展必路通医教结合方法身心障碍童早期干预限度接正常生理心理机达发展区众周知学龄前0—6岁称黄金干预期段时期婴幼神系统结构发育关键期时期体神系统塑性较外界环境适应力较强外界环境验作够断塑造结构功丰富环境刺激验改变脑结构总体重量神元突触数目结构增加神元间连接神通路环境刺激旦剥夺会严重阻碍童神系统发育关键期孩子生智力发展起着决定性作5～6岁前智力语言发展关键期智力发育方面遗传然前提环境教育决定条件中教育起着导作良社会环境心理环境稳定积极情感支持充分学机会量活动探索童智力良迅速发展果良环境婴幼早期剥夺智力发展影响逆转童发展障碍难弥补语言发展方面3岁前童口语发展关键期4～5岁童学书面言语关键期5～6岁童掌握词汇力关键期残障童语言训练应越早越错关键期训练事倍功半[16]
残疾童高危童医教结合提倡早发现早诊断早干预早教育医学诊断选择干预方式（专家干预家校合作干预医学治疗）教育体系设计教育方案实施应充分考虑特殊童特点需求注重康复训练心理辅导促特殊童肢体心理行发展
目前发达区越越重视早期干预发展积极建设康复训练中心培养专业师资力量济落区仅教育费短缺医教结合认识缺乏致部分特殊童错失黄金干预期社会康复机构昂贵学费令部分特殊童家庭步
三 济欠发达区融合教育建议
1． 细分特殊童群体教育政策更具针性
美国法定特殊教育童14种日法定9类国台湾区规定12种[17]国特殊童类型仅7种（视力残疾听力残疾言语残疾肢体残疾智力残疾精神残疾重残疾）种类型残疾分四等级种划分标准更倾医学鉴定利众化教育中鉴定推出更具体更细分显尤重
教育政策针性指特殊童群体更加细分基础针特殊童采教育手段康复计划诊疗方法更加适合二国家政府针群体更加针性教育方针政策包括：财政费标准制定资源教室康复中心建设分布例：第二期特殊教育提升计划（20172020年）中义务教育阶段特殊教育生均财政拨款标准提高6000元较笼统标准建议步改革目标参考等级标准特殊童制定避免出现学校招收轻中度智力障碍闭症听力障碍视力障碍特殊童班读重度极重度类型特殊童紧闭门方面细分特殊童群体更加准确衡量学校教育质量评估
2． 完善费投入机制加资源教室建设
年然国特殊教育财政拨款费投入断增加济欠发达区财力薄弱新增特殊教育费投入新建特殊教育学校原特殊教育学校硬件办学条件改善
班读国现阶段融合教育方式薄弱环节特殊教育费投入方应特殊童群体非特殊教育学校国部分残疾童实际普通学校读特殊教育费应更投普通学校读残疾童
前建立班读支持保障体系面问题：（1）班读教师培训（尤资源教室教师）教研支持严重足（2）班读教师补贴标准尚未确立（3）缺乏班读学生生均公费定额标准（4）量非班读存障碍特殊学生认定支持[18]
国目前特殊教育赖财政拨款拨付特殊教育建设专项资金投入费投放象特殊教育学校普通学校费拨款应特殊学生数量特殊学生类型作考量标准刀切需具针性时教育部门教育产出做考评作次拨付
特殊教育费开支学校日常开支差旅费教师培训特教津贴时工工资功教室建设费短缺首特教津贴功教室建设特教津贴会影响着教师积极性济欠发达区直接予发放者针特殊教育学校班读普通学校享受普通学校功教室建设显更捉襟见肘功教室特殊童缺三点建议：加资源教室建设二康复训练师资力量专业培训三加功教室率
3． 集中社会力量建设学前康复中心
特殊教育支出仅种公益性支出种具丰厚回报力资投资行通康复训练残疾童更接正常走进正常社会疑家庭整社会益处全社会负担切残疾童切残疾童发展国现阶段学龄前童教育缺失众残疾童家庭迫切需间存突出矛盾家庭条件富裕惜重金参加私立医疗康复机构家庭条件贫穷肯会选择放弃残疾童错失学龄前黄金干预期造成逆转影响想通义务教育阶段弥补显力心阶段实施医疗诊断康复训练济欠发达区矛盾懂医疗护理精通康复训练非常匮乏必条件学前康复训练具定风险通医疗护理专业员进行区寻求康复医院合作没合作模式
四 参考文献
[1]联合国教科文组织萨拉曼卡宣言Z199467
[2]潘威葛鑫欣康复心理学发展现状国融合教育启示[J]齐齐哈尔师范高等专科学校学报2018011315
[3]北京市教育委员会北京市特殊教育中心班读基础知识技[M]北京知识产权出版社20136
[4]魏燕荣陈全银黄宇亮国融合教育质量现状问题策[J]现代特殊教育201718914
[5]杨希洁班读学校特殊童发展状况研究[J]中国特殊教育2010（7）310
[6][9]教育部等七部门联合印发第二期特殊教育提升计划（20172020年）20170717
[7]国务院残疾教育条例（2017年修订版）20170111）
[8]谢爱明王玉玲李智玲融合教育实践现状启示[J]现代特殊教育2016162732
[10]教育部发展规划司中国教育统计年鉴[M]北京民教育出版社2013174
[11]彭霞光中国特殊教育发展报告2012[M]北京教育科学出版社201359
[12]王雁王志强程黎等融合教育教师课堂支持研究[J]教育学报2013（6)）6774．
[13]魏燕荣陈全银黄宇亮国融合教育质量现状问题策[J]现代特殊教育201718914
[14]陈瑾林国班读教育评价问题[J]．基础教育2011（4）108112
[15]王沫杨希洁张残疾童班读质量影响素调查[J]中国特殊教育2006（5）313
[16]张婷医教结合代特殊教育发展必路[J]中国教育技术装备2010（21）2021
[17]彭霞光．中国特殊教育发展面六转变[J]．中国特殊教育2010（9）37．
[18]田志磊张眉郭楠钟未融合教育理念特殊教育财政历史现状未[J]教育学术月刊2015013549
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