2020年扶贫工作计划
扶贫工作计划
机制创新动力深入推进四改革
着力破扶贫攻坚体制机制障碍深入贯彻落实关创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见(中办发〔201x〕25号)关改革创新精神扎实推进扶贫开发工作实施意见(黔办发〔20**〕23号)制定出台关实施扶贫开发三步走发展战略实施意见编制规划创新机制先行先试探索路子步康中先锋头阵作表率
1创新精准扶贫分类指导机制完成贫困村贫困户帮扶信息更新建成运行精准扶贫信息台针建档立卡扶贫象逐户找准发展思路制定帮扶措施产业扶贫公服务基础设施等方面加扶持力度确保实现结帮扶产业扶持教育培训农村危房改造扶贫生态移民基础设施建设六村户
2创新扶贫项目资金理机制目标务资金权责四县求全面落实项目审批权放县制度全面规范扶贫项目工作流程严格执行乡镇申报县级审批乡村实施乡镇初检县级验收乡级报账工作机制
3创新金融扶贫服务协调机制进步完善创新额信贷户扶贫形式建档立卡扶贫象通贴息帮扶支农贷款探索解决贫困户担保难贷款难贷款成高问题认真抓世界银行扶贫贷款项目启动实施继续推进农村扶贫额保险试点工作
4改进扶贫开发考核评价机制进步完善扶贫开发考核评价办法贫困口生活水提高贫困口数量减少扶贫开发精准度六村户作考核评价指标注重减贫摘帽贫困乡镇发生率步康目标考核指标相衔接建立健全扶贫开发结帮扶步康驻村帮扶相结合工作机制促扶贫开发成效考核指挥棒作更发挥
二脱贫致富核心加快拓展八行动
扶贫开发贫困区三农工作重中重保障改善民生关键举措级扶贫部门切实履行职责创新思路方法加扶持力度注重精准发力坚持整体推进精准户加快发展保护生态方支持身奋斗相结合进步完善政府市场社会协推进扶贫工作格局加快贫困区贫困群众脱贫致富奔康步伐
1思想先导拓展新高度认真贯彻落实总书记扶贫开发战略思想正确处理济发展新常态扶贫工作关系觉思想行动统中央省委市委判断部署全面认识新常态准确握新常态动适应新常态坚定信心保持定力抓住新常态蕴含扶贫新机遇高度重视扶贫开发面新挑战进步深化拓展新常态扶贫攻坚新认识新理念新举措新作风
2减贫摘帽拓展新成力实施扶贫开发三步走发展战略加争取投入扶持力度整合专项扶贫行业扶贫资金全年投入财政扶贫专项资金力争增长XX适时启动十三五扶贫规划编制工作力实施重点区域重民生事项重点工程建设稳步推进武陵山乌蒙山集中连片特困区扶贫攻坚全力加强道真县减贫摘帽工作督促检查指导保证项措施落实位确保收官作收精彩收圆满全面完成重点县减贫摘帽20**年底确保全市4国家扶贫开发重点县XXX贫困乡镇实现减贫摘帽农村贫困口减少XXX万
3产业扶贫拓展新水围绕全市产业区域布局产业扶贫专项规划力扶持发展核桃中药材草畜牧业特色茶叶商品蔬菜等八优势扶贫产业加快中部蔬菜干鲜果产业带西部竹业高粱产业带东部茶粮烟产业带东北部草畜牧业茶果烟产业带山区扶贫产业示范区建设巩固提升9扶贫产业园区建立完善贫困农户利益联结机制积极推广农业扶贫产业园区+龙头企业+合作社+基+农户等种模式断提高农民组织化程度扶贫项目实施效率农业产业化发展水
4结帮扶拓展新境界坚持围绕扶贫抓建抓建促扶贫推进区域开发精准扶贫相结合建档立卡成果发挥驻村帮扶干部作制宜发展贫困区特色济健全完善扶贫开发结帮扶步康驻村帮扶相结合工作机制实行领导挂点部门挂乡单位包村干部包户扶贫工作责制市四家班子领导分挂点联系4扶贫开发重点县市直机关部门挂帮类重点乡镇省市县乡干部驻村县(区市)领导干部联户切实提高扶贫开发精准度
5社会扶贫拓展新成效认真做海口帮扶遵义工作实施口帮扶项目XXX完成投资5XXX万元重点美丽乡村产业发展社会事业力资源开发等方面倾斜力推动帮扶工作合作发展延伸推进双方教育医疗金融文化旅游农副产品展示展销等方面合作推动产业转移园区建取更成果积极筹备海召开沪遵口帮扶第三次联席会议进步整合中央国家机关企事业单位定点帮扶省级集团帮扶项目资源进步动员市级部门深化拓展集团帮扶载体力支持集团帮扶乡镇改善基础设施发展扶贫产业改善民生事项做脱贫脱钩摘帽脱钩积极落实社会扶贫支持政策鼓励社会力量种形式参扶贫认真组织开展1017扶贫日系列活动
6业扶贫拓展新实践围绕四化步目标教育9+3计划继续推进雨露计划1户1培训采取职业教育进校区进工厂农业实技术进基进园区等种方式力开展开展农民职业化教育培训农民工职业技培训逐步贫困农户少1名劳动力掌握12门适技术逐步实现贫困区富余劳动力培训全覆盖201x年完成农村富余劳动力培训XXX万(次)完成雨露计划培训39XXX完成级类贫困区干部培训1XXX
7队伍建设拓展新风貌市委提出抓建抓关键抓作风抓重点求提高队伍素质服务精准扶贫造标杆团队核心深入践行切贫困群众理念努力建设支性强作风正干事干成事出事扶贫干部队伍坚持严治深入践行三严三实抓领导抓关键抓载体作扶贫干部队伍建设重容做身作做表率促进转职转作风深入开展四型机关组织建设积极创新支部活动容载体市扶贫办机关创新开展讲二晒三评系列活动全面加强机关建设提升工作效率服务水形成勇创新团结务实热情服务廉洁民良氛围
8廉洁扶贫拓展新气象坚持手抓扶贫攻坚手抓廉政建设深入贯彻中遵义市委关严格执行风廉政建设责制落实八项规定持续发力通知制定出台中遵义市扶贫办组关全面落实风廉政建设两体责实施意见坚持改革方式扶贫开发中存问题全面落实扶贫系统体责监督责严格遵守章政治纪律做守纪律讲规矩认真落实中央八项规定省委十项规定市委十二项规定模范遵守员干部政治纪律十严禁作风建设十准重点针扶贫项目审批权放项目审批资金监力整治挤占挪损失浪费滞留滞拨擅调项等违规违纪行加强基层风廉政建设惩防体系建设积极组织开展扶贫项目资金审计清查清理工作确保扶贫项目资金安全效实现扶贫资金效益化贫困群体实惠化干部成长安全化
银行扶贫工作计划
总体目标
十八十八届X中X中全会精神指导赣南苏区步进入康社会统领全面做贫困群体金融服务初步建成全方位覆盖贫困群体普惠金融体系
()金融扶贫开发体系日趋完善完善面三农金融服务体系推动商业性金融机构网点持续沉断深化农村信社改革推进农村支付服务环境建设着力消灭金融服务盲区争取实现基础金融服务出村综合金融服务出镇(乡)
(二)信贷投入总量持续增长通创新金融产品逐步加贫困户扶贫新型农业营体信贷支持力度力争年全市涉农贷款增量高年期水增速高项贷款均增速
(三)融资结构日益优化通加强扶贫新型农业营体市培育鼓励引导扶贫新型农业营体通债券市场进行融资拓展扶贫新型农业营体融资渠道实现直接融资规模增长
(四)风险保障体系逐步健全通创新发展额信贷保证保险特色农业保险医疗养老等保障保险充分发挥保险行业精准扶贫中作位健全贫困群众风险保险保障体系
(五)金融服务水明显提升创新精准扶贫担保模式贫困群众抵押担保瓶颈努力推进贫困群体金融知识普推进诚信文化建设贫困区金融生态环境进步优化
二基原
()着力增强贫困群体造血功坚持产业发展引领通完善金融服务支撑促进贫困群体提升发展力增强贫困群体造血功
(二)充分发挥市场资源配置中作坚持市场化政策扶持相结合市场化导政策扶持支撑充分发挥市场资源配置中决定性作
(三)坚持统筹兼顾制宜相结合围绕市委市政府关金融精准扶贫决策部署立足贫困区贫困群体实际县(市区)金融机构根产业特点资源禀赋济社会发展趋势制宜原创新扶贫开发金融服务方式
三政策措施
()完善面三农金融服务体系推进普惠金融深化农村信社改革快完成农信社改制农商银行工作目标推动涉农银行业机构开展类似农行三农金融事业部模式改革引导邮储银行加快乡村营业网点布设步伐鼓励村镇银行分支机构乡镇延伸深推进农村支付服务环境建设加快银行卡助农取款服务点行政村全覆盖工作切实满足偏远农村项支农补贴发放额提现转账等基服务需求消灭金融服务盲区争取实现基础金融服务出村综合金融服务出镇(乡)鼓励重点型乡镇设立专业支农额贷款公司鼓励保财险中国寿等保险机构完善乡镇营销服务部布局创新保险机构乡镇行政村服务方式
(二)引导信贷投放贫困群众贫困区倾斜市油茶脐橙花卉苗木养殖等农业导产业优势农业产业等扶持重点鼓励银行业金融机构特农发行农业银行农信社(农商银行)村镇银行邮储银行等涉农金融机构加快扶贫金融产品业务创新加条件贫困农户额农贷投放力度扩贫困农户贷款覆盖面力实施产业金融扶贫积极搭建台效接国家开发银行等扶贫开发贷款重点支持贫困区基础设施建设实施基础设施建设扶贫针扶贫龙头企业农民合作社种养户家庭农场等新型农业营体创新推出切合实际信贷产品重点支持公司+合作社+贫困户龙头企业+基+贫困户等产业发展模式切实加信贷支持力度实施业金融扶贫落实现国家济困助学信贷扶持政策年全日制专院校录取贫困家庭学生提供生源助学贷款支持加农村校舍改造等项目贷款支持力度开展教育金融扶贫支持农村医疗卫生等基础设施改扩建等项目贷款开展保障金融扶贫
加快推进农村三权抵押贷款推广运全市推广农民住房财产权抵押适扩林权果园证抵押贷款额度延长贷款期限实行优惠利率适时探索开展土承包营权抵押贷款试点工作赣州银行农信社年新增少3亿元扶贫专项贷款额度涉农金融机构做财政惠农信贷通发放工作金融机构等条件优先满足扶贫象信贷需求加快扶贫贷款审批流程充分保障扶贫象合理续贷需求确保涉农贷款增量高年期水增速高全市贷款均水适提高扶贫贷款风险容忍度配合雨露计划金蓝领工程等业扶贫措施加业额担保贷款贫困家庭成员信贷支持力度享受额担保贷款相关贴息政策
(三)力资市场推动扶贫开发建立扶贫新型农业营体直接融资备库支持符合条件扶贫新型农业营体新三板区域性股权市场挂牌融资鼓励支持符合条件新型农业营体通发行企业公司债券短期融资券中企业集合票等种债务融资工具扩直接融资规模重筹建覆盖四省九市区域性农产品交易市场油茶脐橙等市优势农产品设立期货品种开展研究证探索筹建扶贫产业发展基金重点支持扶贫新型农业营体发展
(四)建立保险行业精准扶贫长效机制鼓励保险行业积极参精准扶贫工作结合贫困户特点创新保险产品服务开拓农村额信贷保证保险产品推动实现农民额贷款手续简便抵押担保进步加强改进农业保险工作推进油茶茶叶花卉苗木水稻生猪等方特色优势农业保险力争加快柑橘(脐橙)烟叶油茶白莲等农业保险纳入中央省级财政补贴范围创新发展天气指数保险产量保险收入保险等新兴产品关注特殊群保险保障积极发展病补充医疗保险推广低保五保残疾重点优抚象意外保障制度探索失农民养老保障新模式鼓励保险机构降低保险费率鼓励条件县(市区)财政出资贫困户购买补充医疗保险等保障保险
(五)创新精准扶贫担保方式贫困户扶贫新型农业营体等列入微信贷通重点支持范围市县财政统筹资金组建赣州市扶贫开发担保机构扶贫象等提供贷款担保免收担保费提高扶贫开发担保机构代偿损失容忍度扶贫开发担保机构代偿损失市政府县(市区)政府扶贫开发担保公司协作银行例承担
(六)加快推动精准扶贫金融知识普搭建市县乡三级金融培训台充分发挥市委校市金融研究院驻市高校台作面金融机构开展额信贷业务技术等方面培训提升金融服务水面基层干部进行农村金融改革额信贷农业保险资市场等方面宣传培训提高运金融杠杆意识力助县乡两级台(农民培训学校)贫困群体开展专项金融教育培训提高贫困群体诚信意识农民学会金融致富诚信客户
四组织保障
()建立部门联动机制强化政府部门银证保等金融机构联合进步完善横协作机制市金融局牵头市财政局市扶贫办赣州银监分局民银行等政府部门驻市金融机构参整体联动机制建立金融精准扶贫联席会议制度组织相关部门定期定期召开会议研究部署相关工作计划统具体宣传容口径协调解决关问题困难效凝聚部门力量资源形成金融支持精准扶贫整体合力
(二)健全理制度市农业银行农信社(农商银行)村镇银行邮储银行等涉农金融机构着利民便民惠民原制定金融扶贫工作实施办法县(市区)结合实际制定符合实际操作性强实施方案理办法
(三)建立考核机制建立金融支持精准扶贫考核评估制度明确考核目标日常考核年度考核机结合实行责追究制度行动迟缓工作力措施部门进行通报批评追究相关员责落实位成绩突出成效显著部门进行表扬表彰单列扶贫信贷指标作方政府金融机构支持方济发展考评奖励重
社区扶贫工作计划
指导思想
科学发展观指导全面贯彻落实十x十x届x中全会精神坚持进区入户开发式扶贫方针突出整区推进科技培训产业化扶贫三工作重点紧紧围绕中央提出建设康社会求力实施基础扶贫科学扶贫社会扶贫五工程强化科学资金队伍三理切实做定点帮扶工作确保项务圆满完成
二工作重点
1巩固社区原资源社区支部领导始终老龄工作作项长期重务广老年精神生活需出发组织开展种益活动推动谐社区建设
2解掌握社区残疾权益保障情况听取残疾意见残疾提供优先优质优惠法律服务
3认真学掌握关低保政策困难家庭实行定期走访制度时掌握期家庭生活状况实行动态理
4社区积极帮扶员创造业机会鼓励树立强立精神创建谐社区做出贡献
三具体工作措施
1明确帮扶象持辖区常住非农业户口4050员低保员特困家庭定劳动力残疾员等象均获帮扶必须时解掌握帮扶象动态变化情况做出现发现
2进步做社区孤寡独居老关爱工作针种需求独居老提供类相关服务巩固老结关爱活动力宣传安康通呼装置方面需求老做服务工作认真做老年访信工作热情接时解决提出困难
3落实残疾低生活保障制度登记工作时解掌握残疾需求帮助解决实际困难保障残疾基生活推进残疾业力扶持残疾体业
4掌握辖区业困难群体情况全面解辖区4050员双岗失业员单亲岗失业员等业困难群体家庭基情况建立业困难群体登记台帐广泛动员岗失业员参加职业培训加强岗失业
员择业观念教育摒弃工作分高低贵贱眼高手低分挑拣陈旧求职观念树立食力劳动光荣市场业竞争业灵活业新观念
5结解困帮扶采取种形式进步扩帮扶队伍通辖区行政机关社会团体企事业单位辖区建单位帮扶象结社区员干部带头结群众帮群众等行效方式切实帮助困难群众解决日常生活中遇种难题通宣传发动广泛吸纳志愿者加入帮扶队伍满足帮扶需求
精准扶贫工作计划
()总体思路
20xx年继续深入贯彻十八精神继续坚持精准扶贫方针加快转变济发展方式抓住济源市列入太行山片区机遇提高扶贫标准加扶贫投入扎实开展整村推进搬迁扶贫科技扶贫雨露计划培训产业化扶贫等专项扶贫工作认真开展定点帮扶工作加行业扶贫社会扶贫力度全面做市扶贫开发项工作
(二)目标务
加农村扶贫开发力度创新扶贫开发模式4贫困村实施整村推进工程完成雨露计划培训XXX提高贫困农民劳务技完成XXX独居散居贫困群众搬迁扶贫务改善贫困区群众生产生活条件选择4村开展户增收项目切实增加群众收入开展产业扶贫贴息贷款工作带动贫困户业脱贫认真开展老区村建设改善革命老区村发展条件扎实搞定点扶贫深入持久开展社会帮扶
(三)工作
1全面开展搬迁扶贫
坚持群众愿原生存条件恶劣区扶贫象实行迁户村充分考虑资源业条件制宜科学规划序搬迁迁户村新型农村社区建设城镇建设产业聚集区建设机结合起引导搬迁象中城镇产业集聚区新型农村社区集中确保搬出稳住发展致富20xx年计划完成搬迁XXX户XXX时做市级搬迁工作
2分类实施整村推进
改善贫困村生产生活条件发展特色支柱产业增加贫困农户收入着力点促进贫困村物质文明精神文明生态文明协调发展实现贫困村整体脱贫20xx年计划实施4村整村推进务河南省财政扶贫整村推进专项资金理办法规定重点村级道路建设型农田水利设施型农村饮水安全配套设备建设
3搞雨露计划培训
加雨露计划培训力度促进贫困农民业增收促进扶贫象稳定业重心提高贫困农民职业技素质目标积极创造条件促进培训业农民城镇转移结合贫困村产业实际需求开展农村实技术培训20xx年计划培训XXX
4稳步推进户增收项目
选择贫困口较集中具产业发展基础村改善生产生活基条件时村单位实施户产业发展项目实现增收目标20xx年计划开展4村实施户产业发展项目
乡镇扶贫工作计划
完善机构建章立制加强级扶贫组织理扶贫工作开展关键加强领导建立完善领导机构组织网络完整领导组织机构确保项扶贫工作乡镇——农牧业村——贫困户环节利开展乡时成立乡扶贫领导组扶贫办公室乡委书记组长亲抓扶贫工作时名副书记名副乡长具体负责扶贫工作实施重点村相应成立扶贫领导组资金理组项目监督组等项组织重点村名副科级领导干部组长长期负责该村扶贫工作时聘请村里威老员宗教士文化年青妇女干部关心公益事业农牧民群众等作组成员参扶贫工作监督资金项目实施确保扶贫领导机构切实广农牧民群众利益出发组织实施扶贫工作乡建立系列规章制度约束行扶贫资金理制度项目招投标制度项目监督制度等明确规定类领导组办事员工作职责完备制度理扶贫工作做乡村级扶贫组织健全员落实理严格加快乡扶贫工作进度
二明确重点理清思路认真做项目申报工作扶贫项目确定贫困户脱贫致富息息相关直接关系全乡济发展乡确定扶贫项目时深入调研周全考虑广泛征求广农牧民群众意见农牧民群众提出村济发展出路身实际出发提出致富增收想法种建议汇总解贫困户真实愿二市场济紧密结合确定乡发展思路 发展三项产业搞四项建设：全力发展养殖业积极调整种植业力建设林业加强基础设施建设狠抓饲草料建设加快牧民定居建设促成牲畜良种基建设紧密围绕思路确定乡扶贫项目三年工作计划相结合乡确定扶贫项目时首先年工作重点列入规划中棚圈建设饲草料开发等利扶贫项目资金带动基础设施建设拉动济发展四着力解决贫困区群众反映迫切问题选定项目时优先考虑农牧民反映强烈问题农牧民生产生活紧密相关问题哈拉乔拉卫生室建设斯铁列克村吊桥建设等农牧民迫切需解决问题乡时列入20xx年扶贫项目中进行申报通科学证深入调研广泛征求建议乡正确握扶贫工作贫困口服务带动贫困区济发展方结合实际认真做扶贫项目申报扶贫工作利进行奠定基础
三责司责狠抓扶贫项目实施扶贫开发工作关键扶贫项目实施项目实施坏直接关系扶贫效果关系贫困口否真正受益摆脱贫困xxxx年乡实施扶贫项目3位财政扶贫资金XXX万元完成牲畜棚圈建设46座购买生产母畜1125覆盖贫困户XXX户贫困口XXX抓扶贫项目实施乡采取四项措施：
做责组织位乡重点村签订项目实施责状明细考核标准项目12名副科级领导干部负责抓落实项目实施程中出现违规现象直接追究第责责重处行政处罚轻批评教育工作完成情况年底考核相挂钩时项目实施时专门成立领导组工作组确定工作员专项负责项目实施做项目结束员撤离
二发动群众参确保扶贫项目见成效乡积极转变扶贫方式政府导式扶贫群众参式扶贫转变通宣传教育激发广贫困户热情积极性发动贫困群积动投身扶贫工作参扶贫开发脱贫变脱贫通身辛勤劳动取扶贫效果xxxx年实施两进村入户项目萨尔托海农区养畜玉塔斯绒山羊养殖中贫困户四处联系亲选购扶贫畜乡扶贫办做检验登记建档等服务工作贫困户通精心饲喂放养繁殖断壮畜群实现增收
三提高劳动者素质增强贫困户脱贫力提高贫困群生产技乡专门针xxxx年实施项目容组织开展科学养畜牲畜育肥三贮化基建筑技术等培训班培训农牧民群众1XXX次生产技术乡贫困户投工投劳完成石木结构牲畜棚圈40座发展农区养畜875绒山羊养殖350改变想致富没技术状况扶贫项目实施提供技术保障四强化监督机制维护扶贫成果保证扶贫项目利实施乡加强实施程中环节监督工作首先建立专门监督机构负责监督全乡项目实施机构发现问题立求乡镇整改达整改效果时直接级扶贫组织反映次发动群众监督项目实施步骤象资金位情况资金发放情况广群众定期公示接受群众监督乡村扶贫组织时解答群众提出种疑问做公公正确保扶贫项目切实发挥成效带动农牧民脱贫
四群策群力发挥特色拓宽增收渠道xxxx年乡全力抓县扶贫办统实施扶贫项目时进步发挥乡特色广开思路通种渠道争取社会界支持时实现均增收XX元目标
积极调整产业结构发展特色产业乡牧业生产气候独特光热条作乡加快畜牧业发加饲草料建设作脱贫致富途径xxxx年全乡牲畜饲养量达XXX万头()增长XXX中绒山羊XXX万产绒量达7415公斤增长XXX畜牧业增加收入达XXX万元xxxx年乡进步扩饲草料种植面积种植籽粒玉米3160亩占总播面积XX种植饲草4727亩占总播面积XX饲草料总种植面积达总播面积XX畜牧业发展提供坚实饲草保证时受年农产品价格涨影响乡仅玉米种植项年增收XXX万元
二积极组织劳务输出转移富余劳动力xxxx乡根县委政府统安排加强劳务输出实现增收首先组织富余劳动力前石河子拾棉花外出务工等增加收入次求乡实施扶贫开发水利建设等项目必须XX劳动力雇乡农牧民通参加工程建设增加收入xxxx年乡转移富余劳动力XXX均增收XX元三加强口帮扶单位联系方争取资金加快脱贫步伐xxxx年乡6帮扶单位农牧业生产基础设施建设精神文明建设技术培训等方面积极开展扶贫工作帮扶村建起文化室解决修路费组织技术员井改水累计投资达7万余元促进全乡项事业发展xxxx年乡扶贫工作刚刚起步然略成效部分贫困群切实享受扶贫效益离全部实现脱贫目标段艰难路程走相信全乡族干部群众团结致万众心怕艰险定萨尔托海乡2600余名贫困口摆脱贫困富裕幸福生活
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扶贫工作计划
机制创新动力深入推进四改革
着力破扶贫攻坚体制机制障碍深入贯彻落实关创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见(中办发〔201x〕25号)关改革创新精神扎实推进扶贫开发工作实施意见(黔办发〔20**〕23号)制定出台关实施扶贫开发三步走发展战略实施意见编制规划创新机制先行先试探索路子步康中先锋头阵作表率
1创新精准扶贫分类指导机制完成贫困村贫困户帮扶信息更新建成运行精准扶贫信息台针建档立卡扶贫象逐户找准发展思路制定帮扶措施产业扶贫公服务基础设施等方面加扶持力度确保实现结帮扶产业扶持教育培训农村危房改造扶贫生态移民基础设施建设六村户
2创新扶贫项目资金理机制目标务资金权责四县求全面落实项目审批权放县制度全面规范扶贫项目工作流程严格执行乡镇申报县级审批乡村实施乡镇初检县级验收乡级报账工作机制
3创新金融扶贫服务协调机制进步完善创新额信贷户扶贫形式建档立卡扶贫象通贴息帮扶支农贷款探索解决贫困户担保难贷款难贷款成高问题认真抓世界银行扶贫贷款项目启动实施继续推进农村扶贫额保险试点工作
4改进扶贫开发考核评价机制进步完善扶贫开发考核评价办法贫困口生活水提高贫困口数量减少扶贫开发精准度六村户作考核评价指标注重减贫摘帽贫困乡镇发生率步康目标考核指标相衔接建立健全扶贫开发结帮扶步康驻村帮扶相结合工作机制促扶贫开发成效考核指挥棒作更发挥
二脱贫致富核心加快拓展八行动
扶贫开发贫困区三农工作重中重保障改善民生关键举措级扶贫部门切实履行职责创新思路方法加扶持力度注重精准发力坚持整体推进精准户加快发展保护生态方支持身奋斗相结合进步完善政府市场社会协推进扶贫工作格局加快贫困区贫困群众脱贫致富奔康步伐
1思想先导拓展新高度认真贯彻落实总书记扶贫开发战略思想正确处理济发展新常态扶贫工作关系觉思想行动统中央省委市委判断部署全面认识新常态准确握新常态动适应新常态坚定信心保持定力抓住新常态蕴含扶贫新机遇高度重视扶贫开发面新挑战进步深化拓展新常态扶贫攻坚新认识新理念新举措新作风
2减贫摘帽拓展新成力实施扶贫开发三步走发展战略加争取投入扶持力度整合专项扶贫行业扶贫资金全年投入财政扶贫专项资金力争增长XX适时启动十三五扶贫规划编制工作力实施重点区域重民生事项重点工程建设稳步推进武陵山乌蒙山集中连片特困区扶贫攻坚全力加强道真县减贫摘帽工作督促检查指导保证项措施落实位确保收官作收精彩收圆满全面完成重点县减贫摘帽20**年底确保全市4国家扶贫开发重点县XXX贫困乡镇实现减贫摘帽农村贫困口减少XXX万
3产业扶贫拓展新水围绕全市产业区域布局产业扶贫专项规划力扶持发展核桃中药材草畜牧业特色茶叶商品蔬菜等八优势扶贫产业加快中部蔬菜干鲜果产业带西部竹业高粱产业带东部茶粮烟产业带东北部草畜牧业茶果烟产业带山区扶贫产业示范区建设巩固提升9扶贫产业园区建立完善贫困农户利益联结机制积极推广农业扶贫产业园区+龙头企业+合作社+基+农户等种模式断提高农民组织化程度扶贫项目实施效率农业产业化发展水
4结帮扶拓展新境界坚持围绕扶贫抓建抓建促扶贫推进区域开发精准扶贫相结合建档立卡成果发挥驻村帮扶干部作制宜发展贫困区特色济健全完善扶贫开发结帮扶步康驻村帮扶相结合工作机制实行领导挂点部门挂乡单位包村干部包户扶贫工作责制市四家班子领导分挂点联系4扶贫开发重点县市直机关部门挂帮类重点乡镇省市县乡干部驻村县(区市)领导干部联户切实提高扶贫开发精准度
5社会扶贫拓展新成效认真做海口帮扶遵义工作实施口帮扶项目XXX完成投资5XXX万元重点美丽乡村产业发展社会事业力资源开发等方面倾斜力推动帮扶工作合作发展延伸推进双方教育医疗金融文化旅游农副产品展示展销等方面合作推动产业转移园区建取更成果积极筹备海召开沪遵口帮扶第三次联席会议进步整合中央国家机关企事业单位定点帮扶省级集团帮扶项目资源进步动员市级部门深化拓展集团帮扶载体力支持集团帮扶乡镇改善基础设施发展扶贫产业改善民生事项做脱贫脱钩摘帽脱钩积极落实社会扶贫支持政策鼓励社会力量种形式参扶贫认真组织开展1017扶贫日系列活动
6业扶贫拓展新实践围绕四化步目标教育9+3计划继续推进雨露计划1户1培训采取职业教育进校区进工厂农业实技术进基进园区等种方式力开展开展农民职业化教育培训农民工职业技培训逐步贫困农户少1名劳动力掌握12门适技术逐步实现贫困区富余劳动力培训全覆盖201x年完成农村富余劳动力培训XXX万(次)完成雨露计划培训39XXX完成级类贫困区干部培训1XXX
7队伍建设拓展新风貌市委提出抓建抓关键抓作风抓重点求提高队伍素质服务精准扶贫造标杆团队核心深入践行切贫困群众理念努力建设支性强作风正干事干成事出事扶贫干部队伍坚持严治深入践行三严三实抓领导抓关键抓载体作扶贫干部队伍建设重容做身作做表率促进转职转作风深入开展四型机关组织建设积极创新支部活动容载体市扶贫办机关创新开展讲二晒三评系列活动全面加强机关建设提升工作效率服务水形成勇创新团结务实热情服务廉洁民良氛围
8廉洁扶贫拓展新气象坚持手抓扶贫攻坚手抓廉政建设深入贯彻中遵义市委关严格执行风廉政建设责制落实八项规定持续发力通知制定出台中遵义市扶贫办组关全面落实风廉政建设两体责实施意见坚持改革方式扶贫开发中存问题全面落实扶贫系统体责监督责严格遵守章政治纪律做守纪律讲规矩认真落实中央八项规定省委十项规定市委十二项规定模范遵守员干部政治纪律十严禁作风建设十准重点针扶贫项目审批权放项目审批资金监力整治挤占挪损失浪费滞留滞拨擅调项等违规违纪行加强基层风廉政建设惩防体系建设积极组织开展扶贫项目资金审计清查清理工作确保扶贫项目资金安全效实现扶贫资金效益化贫困群体实惠化干部成长安全化
银行扶贫工作计划
总体目标
十八十八届X中X中全会精神指导赣南苏区步进入康社会统领全面做贫困群体金融服务初步建成全方位覆盖贫困群体普惠金融体系
()金融扶贫开发体系日趋完善完善面三农金融服务体系推动商业性金融机构网点持续沉断深化农村信社改革推进农村支付服务环境建设着力消灭金融服务盲区争取实现基础金融服务出村综合金融服务出镇(乡)
(二)信贷投入总量持续增长通创新金融产品逐步加贫困户扶贫新型农业营体信贷支持力度力争年全市涉农贷款增量高年期水增速高项贷款均增速
(三)融资结构日益优化通加强扶贫新型农业营体市培育鼓励引导扶贫新型农业营体通债券市场进行融资拓展扶贫新型农业营体融资渠道实现直接融资规模增长
(四)风险保障体系逐步健全通创新发展额信贷保证保险特色农业保险医疗养老等保障保险充分发挥保险行业精准扶贫中作位健全贫困群众风险保险保障体系
(五)金融服务水明显提升创新精准扶贫担保模式贫困群众抵押担保瓶颈努力推进贫困群体金融知识普推进诚信文化建设贫困区金融生态环境进步优化
二基原
()着力增强贫困群体造血功坚持产业发展引领通完善金融服务支撑促进贫困群体提升发展力增强贫困群体造血功
(二)充分发挥市场资源配置中作坚持市场化政策扶持相结合市场化导政策扶持支撑充分发挥市场资源配置中决定性作
(三)坚持统筹兼顾制宜相结合围绕市委市政府关金融精准扶贫决策部署立足贫困区贫困群体实际县(市区)金融机构根产业特点资源禀赋济社会发展趋势制宜原创新扶贫开发金融服务方式
三政策措施
()完善面三农金融服务体系推进普惠金融深化农村信社改革快完成农信社改制农商银行工作目标推动涉农银行业机构开展类似农行三农金融事业部模式改革引导邮储银行加快乡村营业网点布设步伐鼓励村镇银行分支机构乡镇延伸深推进农村支付服务环境建设加快银行卡助农取款服务点行政村全覆盖工作切实满足偏远农村项支农补贴发放额提现转账等基服务需求消灭金融服务盲区争取实现基础金融服务出村综合金融服务出镇(乡)鼓励重点型乡镇设立专业支农额贷款公司鼓励保财险中国寿等保险机构完善乡镇营销服务部布局创新保险机构乡镇行政村服务方式
(二)引导信贷投放贫困群众贫困区倾斜市油茶脐橙花卉苗木养殖等农业导产业优势农业产业等扶持重点鼓励银行业金融机构特农发行农业银行农信社(农商银行)村镇银行邮储银行等涉农金融机构加快扶贫金融产品业务创新加条件贫困农户额农贷投放力度扩贫困农户贷款覆盖面力实施产业金融扶贫积极搭建台效接国家开发银行等扶贫开发贷款重点支持贫困区基础设施建设实施基础设施建设扶贫针扶贫龙头企业农民合作社种养户家庭农场等新型农业营体创新推出切合实际信贷产品重点支持公司+合作社+贫困户龙头企业+基+贫困户等产业发展模式切实加信贷支持力度实施业金融扶贫落实现国家济困助学信贷扶持政策年全日制专院校录取贫困家庭学生提供生源助学贷款支持加农村校舍改造等项目贷款支持力度开展教育金融扶贫支持农村医疗卫生等基础设施改扩建等项目贷款开展保障金融扶贫
加快推进农村三权抵押贷款推广运全市推广农民住房财产权抵押适扩林权果园证抵押贷款额度延长贷款期限实行优惠利率适时探索开展土承包营权抵押贷款试点工作赣州银行农信社年新增少3亿元扶贫专项贷款额度涉农金融机构做财政惠农信贷通发放工作金融机构等条件优先满足扶贫象信贷需求加快扶贫贷款审批流程充分保障扶贫象合理续贷需求确保涉农贷款增量高年期水增速高全市贷款均水适提高扶贫贷款风险容忍度配合雨露计划金蓝领工程等业扶贫措施加业额担保贷款贫困家庭成员信贷支持力度享受额担保贷款相关贴息政策
(三)力资市场推动扶贫开发建立扶贫新型农业营体直接融资备库支持符合条件扶贫新型农业营体新三板区域性股权市场挂牌融资鼓励支持符合条件新型农业营体通发行企业公司债券短期融资券中企业集合票等种债务融资工具扩直接融资规模重筹建覆盖四省九市区域性农产品交易市场油茶脐橙等市优势农产品设立期货品种开展研究证探索筹建扶贫产业发展基金重点支持扶贫新型农业营体发展
(四)建立保险行业精准扶贫长效机制鼓励保险行业积极参精准扶贫工作结合贫困户特点创新保险产品服务开拓农村额信贷保证保险产品推动实现农民额贷款手续简便抵押担保进步加强改进农业保险工作推进油茶茶叶花卉苗木水稻生猪等方特色优势农业保险力争加快柑橘(脐橙)烟叶油茶白莲等农业保险纳入中央省级财政补贴范围创新发展天气指数保险产量保险收入保险等新兴产品关注特殊群保险保障积极发展病补充医疗保险推广低保五保残疾重点优抚象意外保障制度探索失农民养老保障新模式鼓励保险机构降低保险费率鼓励条件县(市区)财政出资贫困户购买补充医疗保险等保障保险
(五)创新精准扶贫担保方式贫困户扶贫新型农业营体等列入微信贷通重点支持范围市县财政统筹资金组建赣州市扶贫开发担保机构扶贫象等提供贷款担保免收担保费提高扶贫开发担保机构代偿损失容忍度扶贫开发担保机构代偿损失市政府县(市区)政府扶贫开发担保公司协作银行例承担
(六)加快推动精准扶贫金融知识普搭建市县乡三级金融培训台充分发挥市委校市金融研究院驻市高校台作面金融机构开展额信贷业务技术等方面培训提升金融服务水面基层干部进行农村金融改革额信贷农业保险资市场等方面宣传培训提高运金融杠杆意识力助县乡两级台(农民培训学校)贫困群体开展专项金融教育培训提高贫困群体诚信意识农民学会金融致富诚信客户
四组织保障
()建立部门联动机制强化政府部门银证保等金融机构联合进步完善横协作机制市金融局牵头市财政局市扶贫办赣州银监分局民银行等政府部门驻市金融机构参整体联动机制建立金融精准扶贫联席会议制度组织相关部门定期定期召开会议研究部署相关工作计划统具体宣传容口径协调解决关问题困难效凝聚部门力量资源形成金融支持精准扶贫整体合力
(二)健全理制度市农业银行农信社(农商银行)村镇银行邮储银行等涉农金融机构着利民便民惠民原制定金融扶贫工作实施办法县(市区)结合实际制定符合实际操作性强实施方案理办法
(三)建立考核机制建立金融支持精准扶贫考核评估制度明确考核目标日常考核年度考核机结合实行责追究制度行动迟缓工作力措施部门进行通报批评追究相关员责落实位成绩突出成效显著部门进行表扬表彰单列扶贫信贷指标作方政府金融机构支持方济发展考评奖励重
社区扶贫工作计划
指导思想
科学发展观指导全面贯彻落实十x十x届x中全会精神坚持进区入户开发式扶贫方针突出整区推进科技培训产业化扶贫三工作重点紧紧围绕中央提出建设康社会求力实施基础扶贫科学扶贫社会扶贫五工程强化科学资金队伍三理切实做定点帮扶工作确保项务圆满完成
二工作重点
1巩固社区原资源社区支部领导始终老龄工作作项长期重务广老年精神生活需出发组织开展种益活动推动谐社区建设
2解掌握社区残疾权益保障情况听取残疾意见残疾提供优先优质优惠法律服务
3认真学掌握关低保政策困难家庭实行定期走访制度时掌握期家庭生活状况实行动态理
4社区积极帮扶员创造业机会鼓励树立强立精神创建谐社区做出贡献
三具体工作措施
1明确帮扶象持辖区常住非农业户口4050员低保员特困家庭定劳动力残疾员等象均获帮扶必须时解掌握帮扶象动态变化情况做出现发现
2进步做社区孤寡独居老关爱工作针种需求独居老提供类相关服务巩固老结关爱活动力宣传安康通呼装置方面需求老做服务工作认真做老年访信工作热情接时解决提出困难
3落实残疾低生活保障制度登记工作时解掌握残疾需求帮助解决实际困难保障残疾基生活推进残疾业力扶持残疾体业
4掌握辖区业困难群体情况全面解辖区4050员双岗失业员单亲岗失业员等业困难群体家庭基情况建立业困难群体登记台帐广泛动员岗失业员参加职业培训加强岗失业
员择业观念教育摒弃工作分高低贵贱眼高手低分挑拣陈旧求职观念树立食力劳动光荣市场业竞争业灵活业新观念
5结解困帮扶采取种形式进步扩帮扶队伍通辖区行政机关社会团体企事业单位辖区建单位帮扶象结社区员干部带头结群众帮群众等行效方式切实帮助困难群众解决日常生活中遇种难题通宣传发动广泛吸纳志愿者加入帮扶队伍满足帮扶需求
精准扶贫工作计划
()总体思路
20xx年继续深入贯彻十八精神继续坚持精准扶贫方针加快转变济发展方式抓住济源市列入太行山片区机遇提高扶贫标准加扶贫投入扎实开展整村推进搬迁扶贫科技扶贫雨露计划培训产业化扶贫等专项扶贫工作认真开展定点帮扶工作加行业扶贫社会扶贫力度全面做市扶贫开发项工作
(二)目标务
加农村扶贫开发力度创新扶贫开发模式4贫困村实施整村推进工程完成雨露计划培训XXX提高贫困农民劳务技完成XXX独居散居贫困群众搬迁扶贫务改善贫困区群众生产生活条件选择4村开展户增收项目切实增加群众收入开展产业扶贫贴息贷款工作带动贫困户业脱贫认真开展老区村建设改善革命老区村发展条件扎实搞定点扶贫深入持久开展社会帮扶
(三)工作
1全面开展搬迁扶贫
坚持群众愿原生存条件恶劣区扶贫象实行迁户村充分考虑资源业条件制宜科学规划序搬迁迁户村新型农村社区建设城镇建设产业聚集区建设机结合起引导搬迁象中城镇产业集聚区新型农村社区集中确保搬出稳住发展致富20xx年计划完成搬迁XXX户XXX时做市级搬迁工作
2分类实施整村推进
改善贫困村生产生活条件发展特色支柱产业增加贫困农户收入着力点促进贫困村物质文明精神文明生态文明协调发展实现贫困村整体脱贫20xx年计划实施4村整村推进务河南省财政扶贫整村推进专项资金理办法规定重点村级道路建设型农田水利设施型农村饮水安全配套设备建设
3搞雨露计划培训
加雨露计划培训力度促进贫困农民业增收促进扶贫象稳定业重心提高贫困农民职业技素质目标积极创造条件促进培训业农民城镇转移结合贫困村产业实际需求开展农村实技术培训20xx年计划培训XXX
4稳步推进户增收项目
选择贫困口较集中具产业发展基础村改善生产生活基条件时村单位实施户产业发展项目实现增收目标20xx年计划开展4村实施户产业发展项目
乡镇扶贫工作计划
完善机构建章立制加强级扶贫组织理扶贫工作开展关键加强领导建立完善领导机构组织网络完整领导组织机构确保项扶贫工作乡镇——农牧业村——贫困户环节利开展乡时成立乡扶贫领导组扶贫办公室乡委书记组长亲抓扶贫工作时名副书记名副乡长具体负责扶贫工作实施重点村相应成立扶贫领导组资金理组项目监督组等项组织重点村名副科级领导干部组长长期负责该村扶贫工作时聘请村里威老员宗教士文化年青妇女干部关心公益事业农牧民群众等作组成员参扶贫工作监督资金项目实施确保扶贫领导机构切实广农牧民群众利益出发组织实施扶贫工作乡建立系列规章制度约束行扶贫资金理制度项目招投标制度项目监督制度等明确规定类领导组办事员工作职责完备制度理扶贫工作做乡村级扶贫组织健全员落实理严格加快乡扶贫工作进度
二明确重点理清思路认真做项目申报工作扶贫项目确定贫困户脱贫致富息息相关直接关系全乡济发展乡确定扶贫项目时深入调研周全考虑广泛征求广农牧民群众意见农牧民群众提出村济发展出路身实际出发提出致富增收想法种建议汇总解贫困户真实愿二市场济紧密结合确定乡发展思路 发展三项产业搞四项建设：全力发展养殖业积极调整种植业力建设林业加强基础设施建设狠抓饲草料建设加快牧民定居建设促成牲畜良种基建设紧密围绕思路确定乡扶贫项目三年工作计划相结合乡确定扶贫项目时首先年工作重点列入规划中棚圈建设饲草料开发等利扶贫项目资金带动基础设施建设拉动济发展四着力解决贫困区群众反映迫切问题选定项目时优先考虑农牧民反映强烈问题农牧民生产生活紧密相关问题哈拉乔拉卫生室建设斯铁列克村吊桥建设等农牧民迫切需解决问题乡时列入20xx年扶贫项目中进行申报通科学证深入调研广泛征求建议乡正确握扶贫工作贫困口服务带动贫困区济发展方结合实际认真做扶贫项目申报扶贫工作利进行奠定基础
三责司责狠抓扶贫项目实施扶贫开发工作关键扶贫项目实施项目实施坏直接关系扶贫效果关系贫困口否真正受益摆脱贫困xxxx年乡实施扶贫项目3位财政扶贫资金XXX万元完成牲畜棚圈建设46座购买生产母畜1125覆盖贫困户XXX户贫困口XXX抓扶贫项目实施乡采取四项措施：
做责组织位乡重点村签订项目实施责状明细考核标准项目12名副科级领导干部负责抓落实项目实施程中出现违规现象直接追究第责责重处行政处罚轻批评教育工作完成情况年底考核相挂钩时项目实施时专门成立领导组工作组确定工作员专项负责项目实施做项目结束员撤离
二发动群众参确保扶贫项目见成效乡积极转变扶贫方式政府导式扶贫群众参式扶贫转变通宣传教育激发广贫困户热情积极性发动贫困群积动投身扶贫工作参扶贫开发脱贫变脱贫通身辛勤劳动取扶贫效果xxxx年实施两进村入户项目萨尔托海农区养畜玉塔斯绒山羊养殖中贫困户四处联系亲选购扶贫畜乡扶贫办做检验登记建档等服务工作贫困户通精心饲喂放养繁殖断壮畜群实现增收
三提高劳动者素质增强贫困户脱贫力提高贫困群生产技乡专门针xxxx年实施项目容组织开展科学养畜牲畜育肥三贮化基建筑技术等培训班培训农牧民群众1XXX次生产技术乡贫困户投工投劳完成石木结构牲畜棚圈40座发展农区养畜875绒山羊养殖350改变想致富没技术状况扶贫项目实施提供技术保障四强化监督机制维护扶贫成果保证扶贫项目利实施乡加强实施程中环节监督工作首先建立专门监督机构负责监督全乡项目实施机构发现问题立求乡镇整改达整改效果时直接级扶贫组织反映次发动群众监督项目实施步骤象资金位情况资金发放情况广群众定期公示接受群众监督乡村扶贫组织时解答群众提出种疑问做公公正确保扶贫项目切实发挥成效带动农牧民脱贫
四群策群力发挥特色拓宽增收渠道xxxx年乡全力抓县扶贫办统实施扶贫项目时进步发挥乡特色广开思路通种渠道争取社会界支持时实现均增收XX元目标
积极调整产业结构发展特色产业乡牧业生产气候独特光热条作乡加快畜牧业发加饲草料建设作脱贫致富途径xxxx年全乡牲畜饲养量达XXX万头()增长XXX中绒山羊XXX万产绒量达7415公斤增长XXX畜牧业增加收入达XXX万元xxxx年乡进步扩饲草料种植面积种植籽粒玉米3160亩占总播面积XX种植饲草4727亩占总播面积XX饲草料总种植面积达总播面积XX畜牧业发展提供坚实饲草保证时受年农产品价格涨影响乡仅玉米种植项年增收XXX万元
二积极组织劳务输出转移富余劳动力xxxx乡根县委政府统安排加强劳务输出实现增收首先组织富余劳动力前石河子拾棉花外出务工等增加收入次求乡实施扶贫开发水利建设等项目必须XX劳动力雇乡农牧民通参加工程建设增加收入xxxx年乡转移富余劳动力XXX均增收XX元三加强口帮扶单位联系方争取资金加快脱贫步伐xxxx年乡6帮扶单位农牧业生产基础设施建设精神文明建设技术培训等方面积极开展扶贫工作帮扶村建起文化室解决修路费组织技术员井改水累计投资达7万余元促进全乡项事业发展xxxx年乡扶贫工作刚刚起步然略成效部分贫困群切实享受扶贫效益离全部实现脱贫目标段艰难路程走相信全乡族干部群众团结致万众心怕艰险定萨尔托海乡2600余名贫困口摆脱贫困富裕幸福生活
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