2760 2020年医疗乱象专项整治行动实施方案
守护医疗质量安全底线进步规范医疗秩序击整治医疗诈骗虚假宣传乱收费骗保等医疗乱象净化行业环境促进医疗行业规范序发展切实维护民群众健康权益制定方案
行动目标
通开展专项整治行动严厉击损害民群众切身利益违法违规行整顿规范医疗秩序指导医疗机构健康序发展营造良医环境探索建立健全医疗机构监长效机制切实保障民群众健康权益
二行动范围
级类医疗机构
三重点务
()严厉击类违法违规执业行法严厉击医师出租出转医师执业证书医疗机构买卖转租医疗机构执业许证医师执业证书超出登记范围开展诊疗活动非卫生技术员事医疗卫生技术工作出具虚假证明文件制售假药医疗名义推广销售谓保健相关品等违法违规行全面深入排查线索重点检查健康体检医疗美容生殖(孕育)泌尿皮肤(性传播疾病)妇产肿瘤眼科等社会办医活跃领域违规开展免疫细胞治疗干细胞床研究治疗等行严厉击虚假诊断夸病情疗效利医托等方式欺骗诱强迫患者接受诊疗消费等违法违规行法规严肃惩治非法获取买卖器官角膜等体组织器官行
(二)严厉击医疗骗保行开展击欺诈骗取医疗保障基金专项治理查处医疗机构医务员骗保行重点检查通虚假宣传体检等名目诱导骗取参保员住院行留存盗刷参保员社会保障卡行虚构医疗服务伪造医疗文书票行虚记记药品诊疗项目医耗材医疗服务设施费行串换药品器械诊疗项目等恶意骗取医保基金行
(三)严肃查处发布违法医疗广告虚假信息行重点查处未卫生健康部门审查违反医疗广告审查证明规定发布医疗广告行加强互联网虚假医疗信息监测医院建网站公众号等媒体发布虚假医疗信息进行清理加强日常监督理医疗机构发布违法医疗广告虚假信息情况纳入医疗机构校验理加处罚力度
(四)坚决查处规范收费乱收费诱导消费度诊疗行加强医疗机构收费行监督检查法查处拆分手术检验检查项目未求公示药品医材料医疗服务价格未项目计价收费等行违反诊疗常规诱导医疗度医疗特术中加价等严重违规行纳入医疗机构良执业行记分信体系理社会公布
四责分工
专项整治行动卫生健康部门牵头网信发展改革公安市场监医保中医药等部门参加部门职责分工：
卫生健康部门(含中医药部门)：会关部门制订专项整治行动方案组织协调部门开展工作具体负责检查医疗机构医务员诊疗行部理收集整理群众举报线索职责转交相关部门查办专项行动取进展成果进行宣传配合发展改革部门研究建立医疗乱象办医体相关责严重失信行部门联合惩戒机制等
网信部门：相关部门研判定性转送违法违规信息时进行清理处置关闭违法违规网站账号
发展改革部门：研究建立医疗乱象办医体相关责严重失信行部门联合惩戒机制等
公安机关：行政执法刑事司法衔接机制卫生健康网信市场监等部门移送涉嫌犯罪案件法立案侦查
市场监部门：法查处虚假宣传违法医疗广告乱收费正价格行
医保部门：医疗乱象专项整治行动中发现欺诈骗取医保基金行定点医疗机构相关涉事员法规严肃处理
药品监部门：查处医疗机构相关责制售假药相关行
五实施步骤
专项整治活动时间x年3月—x年2月分3阶段实施
()查集中整治阶段(x年3月—9月)级类医疗机构方案求开展查工作结合区实际确定部门联合工作机制制订发布区实施方案开展集中整治工作集中整治范围实现辖区医院(含中医院妇幼保健院)全覆盖类型医疗机构(社区卫生服务中心(站) 门诊部诊)覆盖50
(二)检查评估阶段(x年10月—x年1月)区域专项整治工作情况进行总结评估国家卫生健康委会相关部门组织开展部分区领域进行检查评估工作落实力时纠偏督促整改严肃问责
(三)总结交流阶段(x年2月)省级卫生健康部门区域专项整治行动总结报送国家卫生健康委省级相关部门部门工作总结报国务院部门抄报国家卫生健康委国家卫生健康委会相关部门适时组织召开全国会议专项整治行动情况进行总结
六工作求
()加强领导完善工作机制充分认识整治医疗乱象深化医药卫生体制改革保障民群众健康权益重意义关单位动作加强领导建立省级部门联合协作机制细化措施明确分工发挥合力保障行动利开展部门层层落实责建立问责机制存认真履行职责失职渎职等行部门工作员法严厉问责
(二)严格执法保持高压态势充分发挥部门联合执法优势组织精干力量采取力措施认真调查核实整治程中发现违法违规行法规坚决击建立案件台账做案必查违法必究曝光批典型违法违规案件清理整顿批理规范医疗机构充分发挥社会监督作举报热线网络台微信公众号等台基础设立医疗乱象监督举报专线专通道社会公布广泛征集线索保持高压态势发挥震慑作确保专项行动取实效
(三)广泛宣传加强舆引导省级卫生健康部门广泛开展专项行动宣传邀请新闻媒体结合典型案例处理等开展踪式报道通新闻媒体官方网站新媒体台等渠道重点案例查处情况进行曝光损害民群众切身利益违法违规分子进行舆震慑力宣传卫生健康部门净化行业环境促进行业规范序发展力举措专项行动利开展营造良舆氛围
(四)标兼治健全长效机制针医疗乱象整治发现性问题进步完善制度设计强化医疗监提供强力法制支撑创新监手段贯彻落实关改革完善医疗卫生行业综合监制度指导意见推进医疗机构切实落实体责积极推动行业律充分发挥行业学(协)会等社会组织作探索建立医疗机构法执业社会监督制度强化政府监责建立部门间沟通协调联合抽查执法信息享部门联合惩戒等具长效性稳定性约束力工作机制推动医疗监长效机制建设加强社会办医监兜住医疗质量安全网底坚守医疗质量安全底线
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守护医疗质量安全底线进步规范医疗秩序击整治医疗诈骗虚假宣传乱收费骗保等医疗乱象净化行业环境促进医疗行业规范序发展切实维护民群众健康权益制定方案
行动目标
通开展专项整治行动严厉击损害民群众切身利益违法违规行整顿规范医疗秩序指导医疗机构健康序发展营造良医环境探索建立健全医疗机构监长效机制切实保障民群众健康权益
二行动范围
级类医疗机构
三重点务
()严厉击类违法违规执业行法严厉击医师出租出转医师执业证书医疗机构买卖转租医疗机构执业许证医师执业证书超出登记范围开展诊疗活动非卫生技术员事医疗卫生技术工作出具虚假证明文件制售假药医疗名义推广销售谓保健相关品等违法违规行全面深入排查线索重点检查健康体检医疗美容生殖(孕育)泌尿皮肤(性传播疾病)妇产肿瘤眼科等社会办医活跃领域违规开展免疫细胞治疗干细胞床研究治疗等行严厉击虚假诊断夸病情疗效利医托等方式欺骗诱强迫患者接受诊疗消费等违法违规行法规严肃惩治非法获取买卖器官角膜等体组织器官行
(二)严厉击医疗骗保行开展击欺诈骗取医疗保障基金专项治理查处医疗机构医务员骗保行重点检查通虚假宣传体检等名目诱导骗取参保员住院行留存盗刷参保员社会保障卡行虚构医疗服务伪造医疗文书票行虚记记药品诊疗项目医耗材医疗服务设施费行串换药品器械诊疗项目等恶意骗取医保基金行
(三)严肃查处发布违法医疗广告虚假信息行重点查处未卫生健康部门审查违反医疗广告审查证明规定发布医疗广告行加强互联网虚假医疗信息监测医院建网站公众号等媒体发布虚假医疗信息进行清理加强日常监督理医疗机构发布违法医疗广告虚假信息情况纳入医疗机构校验理加处罚力度
(四)坚决查处规范收费乱收费诱导消费度诊疗行加强医疗机构收费行监督检查法查处拆分手术检验检查项目未求公示药品医材料医疗服务价格未项目计价收费等行违反诊疗常规诱导医疗度医疗特术中加价等严重违规行纳入医疗机构良执业行记分信体系理社会公布
四责分工
专项整治行动卫生健康部门牵头网信发展改革公安市场监医保中医药等部门参加部门职责分工：
卫生健康部门(含中医药部门)：会关部门制订专项整治行动方案组织协调部门开展工作具体负责检查医疗机构医务员诊疗行部理收集整理群众举报线索职责转交相关部门查办专项行动取进展成果进行宣传配合发展改革部门研究建立医疗乱象办医体相关责严重失信行部门联合惩戒机制等
网信部门：相关部门研判定性转送违法违规信息时进行清理处置关闭违法违规网站账号
发展改革部门：研究建立医疗乱象办医体相关责严重失信行部门联合惩戒机制等
公安机关：行政执法刑事司法衔接机制卫生健康网信市场监等部门移送涉嫌犯罪案件法立案侦查
市场监部门：法查处虚假宣传违法医疗广告乱收费正价格行
医保部门：医疗乱象专项整治行动中发现欺诈骗取医保基金行定点医疗机构相关涉事员法规严肃处理
药品监部门：查处医疗机构相关责制售假药相关行
五实施步骤
专项整治活动时间x年3月—x年2月分3阶段实施
()查集中整治阶段(x年3月—9月)级类医疗机构方案求开展查工作结合区实际确定部门联合工作机制制订发布区实施方案开展集中整治工作集中整治范围实现辖区医院(含中医院妇幼保健院)全覆盖类型医疗机构(社区卫生服务中心(站) 门诊部诊)覆盖50
(二)检查评估阶段(x年10月—x年1月)区域专项整治工作情况进行总结评估国家卫生健康委会相关部门组织开展部分区领域进行检查评估工作落实力时纠偏督促整改严肃问责
(三)总结交流阶段(x年2月)省级卫生健康部门区域专项整治行动总结报送国家卫生健康委省级相关部门部门工作总结报国务院部门抄报国家卫生健康委国家卫生健康委会相关部门适时组织召开全国会议专项整治行动情况进行总结
六工作求
()加强领导完善工作机制充分认识整治医疗乱象深化医药卫生体制改革保障民群众健康权益重意义关单位动作加强领导建立省级部门联合协作机制细化措施明确分工发挥合力保障行动利开展部门层层落实责建立问责机制存认真履行职责失职渎职等行部门工作员法严厉问责
(二)严格执法保持高压态势充分发挥部门联合执法优势组织精干力量采取力措施认真调查核实整治程中发现违法违规行法规坚决击建立案件台账做案必查违法必究曝光批典型违法违规案件清理整顿批理规范医疗机构充分发挥社会监督作举报热线网络台微信公众号等台基础设立医疗乱象监督举报专线专通道社会公布广泛征集线索保持高压态势发挥震慑作确保专项行动取实效
(三)广泛宣传加强舆引导省级卫生健康部门广泛开展专项行动宣传邀请新闻媒体结合典型案例处理等开展踪式报道通新闻媒体官方网站新媒体台等渠道重点案例查处情况进行曝光损害民群众切身利益违法违规分子进行舆震慑力宣传卫生健康部门净化行业环境促进行业规范序发展力举措专项行动利开展营造良舆氛围
(四)标兼治健全长效机制针医疗乱象整治发现性问题进步完善制度设计强化医疗监提供强力法制支撑创新监手段贯彻落实关改革完善医疗卫生行业综合监制度指导意见推进医疗机构切实落实体责积极推动行业律充分发挥行业学(协)会等社会组织作探索建立医疗机构法执业社会监督制度强化政府监责建立部门间沟通协调联合抽查执法信息享部门联合惩戒等具长效性稳定性约束力工作机制推动医疗监长效机制建设加强社会办医监兜住医疗质量安全网底坚守医疗质量安全底线
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