全市懒政怠政官问责活动工作方案
全面加强政府作风建设强化监督执纪问责提升政府治理力水市政府决定全市范围开展懒政怠政官问责年活动现制定方案：
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中全会精神落实中央八项规定精神全面加强政府作风建设强化落实两责（体责监督责）线严肃查处政府工作员中存敢会想问题重点充分发挥督促检查执纪问责两抓手作建立健全明责述责评责问责工作机制着力营造敢环境提升会力形成想氛围建设法治创新廉洁服务型政府加快中原崛起河南振兴富民强市提供力保障
二监督范围问责象
监督范围：全市级政府部门政府属事业单位公服务领域国企业问责象：述部门单位中敢会想等履行正确履行职责领导干部工作员
三问责重点领域
围绕贯彻落实市委市政府重决策部署重点领
域开展问责活动
（）扶贫开发领域督促级政府认真落实脱贫攻坚体责着力解决脱贫攻坚体责落实力项目资金分配达时项目审批时间长资金滞留严重项目监督位验收时理善等问题严肃查处扶贫资金拨付扶贫项目实施中乱作作慢作等问题
（二）重点项目建设领域督促级政府全市重点项目专项建设基金项目X投资促进计划项目20192020年度中央预算投资项目建设责建设目标务落实情况进行监督检查着力解决级政府相关部门工作推动力项目建设进展迟缓项目审批（核准备案）土规划环评建设环境资金拨付政策落实问题协调等方面服务保障积极位等问题严肃查处项目建设中滥设门槛障碍等突出问题
（三）行政审批制度改革领域督促级政府落实简政放权加强监优化服务等重改革举措重点落实取消调整放行政审批事项求社会公布权责清单简化优化公服务流程清理类谓证明繁琐手续方便基层群众干事创业等行政审批制度改革工作进行督促检查严肃查处明放暗放放虚放实等问题坚决纠正权责清单行权力滥权力等行着力解决基层群众办证办证难等顽疾
（四）土开发利保护领域督促级政府落实严格耕保护制度节约集约制度期完成永久基农田划定农村宅基集体建设权确权登记颁证工作市县级动产登记机构实现员位资料移交位期发放新证着力解决土批未征征未供供未闲置浪费等突出问题严肃查处违反规定强征强迁截留拖欠征补偿资金违法违规行
（五）教育领域督促级政府加强乡村教师队伍建设促进义务教育均衡发展重点全市乡村教师支持计划全面改善贫困区义务教育薄弱学校办学条件落实情况进行督促检查严肃查处招生舞弊违规办学乱收费问题着力解决学校招生考试联合办学教学安排学籍理规范收费等方面突出问题
（六）卫生计生领域督促级政府深化医药卫生体制改革卫生计生机构改革落实新农合资金公卫生财政资金重点项目建设资金卫生计生民生工程资金全市医疗机构合理检查合理药合理治疗规范收费情况开展监督检查严肃查处涉医贪腐收受红包回扣问题违规非法接受捐赠集中配送形成垄断问题整改落实情况进行监督检查严肃查处体责落实力损害群众利益等突出问题
（七）环保城市公事业领域督促级政府环保部门认真履行属理部门监责违法违规建设项目清理整改情况进行督查问责着力解决偷排偷放废水废气固体废物等损害群众利益突出问题严肃查处政府属理责落实部门监责缺失等行促进环境质量持续转督促城市公事业企业部门认真履行监职责重点城市供水供气供热等公事业企
业理服务收费等情况进行监督检查严肃查处行业部门城市公事业企业理收费服务中吃卡权谋私等问题
（八）食品药品安全监领域督促级政府落实食品药品安全属理责重点乡镇食品药品监派出机构建设执法装备检验仪器设备配备等情况进行监督检查严肃查处属理责落实位基层监机构建设执法装备检验仪器设备配备位等问题加违法生产销售假伪劣食品药品行击力度严肃查处食品药品监中突岀问题
（九）公安交通运输领域重点公安交通路面执勤执法户籍理等方面存突岀问题进行监督检查交通运输执法体制改革政策落实治超责落实新组建交通运输执法机构作乱作问题进行监督检查着力解决群众反映强烈执法规范执法公执法透明制度执行严理位等突出问题
（十）安全生产领域督促级政府健全基层监执法机构加强基层执法力量落实安全生产监责重点郑州洛阳安阳焦作许昌三门峡南阳滑县等
79处油气道隐患整改务完成情况进行督促检查着力解决安全意识强安全理念牢安全责落实等问题严肃查处执法监督严格隐患排查认真隐患整改时彻底等履行正确履行职责行
级部门单位述十领域开展问责年活动时认真做国务院交办庸政懒政怠政问题核查工作结合工作实际搞选动作切实做紧抓重点攻克难点相结合督查问题督办解决相结合执纪问责推动工作相结合着力解决存敢会想等突出问题决心通政策落实中中梗阻先公里项决策部署落实提供强力作风纪律保障
四工作步骤方法措施
坚持督促检查执纪问责两抓手贯穿始终推进督促检查常态化执纪问责常态化确保问责年活动取实效月X日前重点领域责部门级监察部门月重点工作开展情况问责情况报送市监察厅
（）工作步骤
1动员部署阶段（20XX年X月X日—X月X日）通召开专题会座谈会视频会等形式部门系统行业开展问责年活动进行部署重点落实明责机制开展明责活动
2查纠阶段（20XX年X月X日—X月X日）级政府部门相关单位部门系统行业存敢会想等履行正确履行职责问题进行查纠建立整改台账逐项整改落实重点落实述责机制开展述责活动
3监督检查阶段（20XX年X月X日—X月X日）级政府组织督查组查纠情况进行督查检查机抽查发现问题进行核查严重违反工作纪律追究责重点落实评责机制开展评责活动
4总结提高阶段（20XX年X月X日—XX月X日）级政府部门单位深入开展调查研究认真总结问责活动中验做法选树先进典型立足标兼治探索建立治理懒政怠政官问题长效机制断提高服务效服务水市政府组织力量全市问责年活动开展情况进行督促检查确保阶段工作务落实处
（二）方法措施明责述责评责问责工作机制动员部署查纠监督检查总结提高等工作阶段紧密结合统筹推进协调联动确保问责年活动取良效果
1建立明责机制根部门行业工作职责社会公布责清单权力清单围绕重点领域重点工作建立目标务完成时限责员三清单实行清单化理广泛开展意见建议征集活动聚焦问题立定靶子
2建立述责机制工作职责重点工作落实情况深入开展形式样述责活动报纸电视等媒体公开述责社会承诺群众践诺觉接受社会群众监督征集意见建议进行落实做查纠立行立改
3建立评责机制围绕群众关注热点难点问题组织代表政协委员民派士工农村居民城镇居民等群众代表深入开展群众评议请群众参群众监督群众评判适时开展市直部门市县级政府互评第三方机构综合评议等种形式评议活动评议结果作作风建设考核重
4建立问责机制级监察部门问责贯穿活动始终级交办领导批示媒体曝光群众举报督促检查等途径发现问题事实清楚证确凿定性准确处置恰程序合法手续完备求时核查处理查清重领导责领导责直接责切实做责必问执纪必严时通报
五工作求
（）强化组织领导形成工作合力级部门单位强化政治意识局意识核心意识齐意识切实开展问责年活动推进**常态化制度化安排部署检查落实切实加强组织领导明确责分工统筹协调推进形成联动齐抓工作局面快制定系统领域工作落实方案建立健全工作机制督促检查执纪问责两抓手动积极作着力解决突出问题项决策部署落实提供保障
（二）强化督查问责促进部署落实坚持政府导部门办监察核原建立健全督促检查常态化执纪问责常态化工作机制推动问责年活动深入开展级部门单位全面推行督查项目时间务责清单化理严格时间节点督促检查发现问题时通报批评问题严重移交监察部门核查追究责正确处理核查问责推动工作关系落实监督执纪四种形态发现承办交办问题线索时核查严肃问责发生重案件久拖办查处力方部门实行案双查案双究督促体责监督责落实位促进决策部署落实
（三）营造深厚氛围推动干事创业级政府部门单位加宣传力度通开展问责年活动进步强化员干部民意识责意识担意识纪律意识教育广员干部切实增强恪职守履职责责感命感利电台电视台报纸手机等渠道时社会通报活动开展情况问题查处情况建章立制情况民评议情况全社会营造深厚舆氛围建立容错纠错机制改革创新者撑腰带动更干事创业注重总结问责年活动取验做法选树批先进典型针性宣传推介发挥典型引路作倡导敢会想风气营造深厚干事创业氛围努力建设民满意法治创新廉洁服务
型政府
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全面加强政府作风建设强化监督执纪问责提升政府治理力水市政府决定全市范围开展懒政怠政官问责年活动现制定方案：
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中全会精神落实中央八项规定精神全面加强政府作风建设强化落实两责（体责监督责）线严肃查处政府工作员中存敢会想问题重点充分发挥督促检查执纪问责两抓手作建立健全明责述责评责问责工作机制着力营造敢环境提升会力形成想氛围建设法治创新廉洁服务型政府加快中原崛起河南振兴富民强市提供力保障
二监督范围问责象
监督范围：全市级政府部门政府属事业单位公服务领域国企业问责象：述部门单位中敢会想等履行正确履行职责领导干部工作员
三问责重点领域
围绕贯彻落实市委市政府重决策部署重点领
域开展问责活动
（）扶贫开发领域督促级政府认真落实脱贫攻坚体责着力解决脱贫攻坚体责落实力项目资金分配达时项目审批时间长资金滞留严重项目监督位验收时理善等问题严肃查处扶贫资金拨付扶贫项目实施中乱作作慢作等问题
（二）重点项目建设领域督促级政府全市重点项目专项建设基金项目X投资促进计划项目20192020年度中央预算投资项目建设责建设目标务落实情况进行监督检查着力解决级政府相关部门工作推动力项目建设进展迟缓项目审批（核准备案）土规划环评建设环境资金拨付政策落实问题协调等方面服务保障积极位等问题严肃查处项目建设中滥设门槛障碍等突出问题
（三）行政审批制度改革领域督促级政府落实简政放权加强监优化服务等重改革举措重点落实取消调整放行政审批事项求社会公布权责清单简化优化公服务流程清理类谓证明繁琐手续方便基层群众干事创业等行政审批制度改革工作进行督促检查严肃查处明放暗放放虚放实等问题坚决纠正权责清单行权力滥权力等行着力解决基层群众办证办证难等顽疾
（四）土开发利保护领域督促级政府落实严格耕保护制度节约集约制度期完成永久基农田划定农村宅基集体建设权确权登记颁证工作市县级动产登记机构实现员位资料移交位期发放新证着力解决土批未征征未供供未闲置浪费等突出问题严肃查处违反规定强征强迁截留拖欠征补偿资金违法违规行
（五）教育领域督促级政府加强乡村教师队伍建设促进义务教育均衡发展重点全市乡村教师支持计划全面改善贫困区义务教育薄弱学校办学条件落实情况进行督促检查严肃查处招生舞弊违规办学乱收费问题着力解决学校招生考试联合办学教学安排学籍理规范收费等方面突出问题
（六）卫生计生领域督促级政府深化医药卫生体制改革卫生计生机构改革落实新农合资金公卫生财政资金重点项目建设资金卫生计生民生工程资金全市医疗机构合理检查合理药合理治疗规范收费情况开展监督检查严肃查处涉医贪腐收受红包回扣问题违规非法接受捐赠集中配送形成垄断问题整改落实情况进行监督检查严肃查处体责落实力损害群众利益等突出问题
（七）环保城市公事业领域督促级政府环保部门认真履行属理部门监责违法违规建设项目清理整改情况进行督查问责着力解决偷排偷放废水废气固体废物等损害群众利益突出问题严肃查处政府属理责落实部门监责缺失等行促进环境质量持续转督促城市公事业企业部门认真履行监职责重点城市供水供气供热等公事业企
业理服务收费等情况进行监督检查严肃查处行业部门城市公事业企业理收费服务中吃卡权谋私等问题
（八）食品药品安全监领域督促级政府落实食品药品安全属理责重点乡镇食品药品监派出机构建设执法装备检验仪器设备配备等情况进行监督检查严肃查处属理责落实位基层监机构建设执法装备检验仪器设备配备位等问题加违法生产销售假伪劣食品药品行击力度严肃查处食品药品监中突岀问题
（九）公安交通运输领域重点公安交通路面执勤执法户籍理等方面存突岀问题进行监督检查交通运输执法体制改革政策落实治超责落实新组建交通运输执法机构作乱作问题进行监督检查着力解决群众反映强烈执法规范执法公执法透明制度执行严理位等突出问题
（十）安全生产领域督促级政府健全基层监执法机构加强基层执法力量落实安全生产监责重点郑州洛阳安阳焦作许昌三门峡南阳滑县等
79处油气道隐患整改务完成情况进行督促检查着力解决安全意识强安全理念牢安全责落实等问题严肃查处执法监督严格隐患排查认真隐患整改时彻底等履行正确履行职责行
级部门单位述十领域开展问责年活动时认真做国务院交办庸政懒政怠政问题核查工作结合工作实际搞选动作切实做紧抓重点攻克难点相结合督查问题督办解决相结合执纪问责推动工作相结合着力解决存敢会想等突出问题决心通政策落实中中梗阻先公里项决策部署落实提供强力作风纪律保障
四工作步骤方法措施
坚持督促检查执纪问责两抓手贯穿始终推进督促检查常态化执纪问责常态化确保问责年活动取实效月X日前重点领域责部门级监察部门月重点工作开展情况问责情况报送市监察厅
（）工作步骤
1动员部署阶段（20XX年X月X日—X月X日）通召开专题会座谈会视频会等形式部门系统行业开展问责年活动进行部署重点落实明责机制开展明责活动
2查纠阶段（20XX年X月X日—X月X日）级政府部门相关单位部门系统行业存敢会想等履行正确履行职责问题进行查纠建立整改台账逐项整改落实重点落实述责机制开展述责活动
3监督检查阶段（20XX年X月X日—X月X日）级政府组织督查组查纠情况进行督查检查机抽查发现问题进行核查严重违反工作纪律追究责重点落实评责机制开展评责活动
4总结提高阶段（20XX年X月X日—XX月X日）级政府部门单位深入开展调查研究认真总结问责活动中验做法选树先进典型立足标兼治探索建立治理懒政怠政官问题长效机制断提高服务效服务水市政府组织力量全市问责年活动开展情况进行督促检查确保阶段工作务落实处
（二）方法措施明责述责评责问责工作机制动员部署查纠监督检查总结提高等工作阶段紧密结合统筹推进协调联动确保问责年活动取良效果
1建立明责机制根部门行业工作职责社会公布责清单权力清单围绕重点领域重点工作建立目标务完成时限责员三清单实行清单化理广泛开展意见建议征集活动聚焦问题立定靶子
2建立述责机制工作职责重点工作落实情况深入开展形式样述责活动报纸电视等媒体公开述责社会承诺群众践诺觉接受社会群众监督征集意见建议进行落实做查纠立行立改
3建立评责机制围绕群众关注热点难点问题组织代表政协委员民派士工农村居民城镇居民等群众代表深入开展群众评议请群众参群众监督群众评判适时开展市直部门市县级政府互评第三方机构综合评议等种形式评议活动评议结果作作风建设考核重
4建立问责机制级监察部门问责贯穿活动始终级交办领导批示媒体曝光群众举报督促检查等途径发现问题事实清楚证确凿定性准确处置恰程序合法手续完备求时核查处理查清重领导责领导责直接责切实做责必问执纪必严时通报
五工作求
（）强化组织领导形成工作合力级部门单位强化政治意识局意识核心意识齐意识切实开展问责年活动推进**常态化制度化安排部署检查落实切实加强组织领导明确责分工统筹协调推进形成联动齐抓工作局面快制定系统领域工作落实方案建立健全工作机制督促检查执纪问责两抓手动积极作着力解决突出问题项决策部署落实提供保障
（二）强化督查问责促进部署落实坚持政府导部门办监察核原建立健全督促检查常态化执纪问责常态化工作机制推动问责年活动深入开展级部门单位全面推行督查项目时间务责清单化理严格时间节点督促检查发现问题时通报批评问题严重移交监察部门核查追究责正确处理核查问责推动工作关系落实监督执纪四种形态发现承办交办问题线索时核查严肃问责发生重案件久拖办查处力方部门实行案双查案双究督促体责监督责落实位促进决策部署落实
（三）营造深厚氛围推动干事创业级政府部门单位加宣传力度通开展问责年活动进步强化员干部民意识责意识担意识纪律意识教育广员干部切实增强恪职守履职责责感命感利电台电视台报纸手机等渠道时社会通报活动开展情况问题查处情况建章立制情况民评议情况全社会营造深厚舆氛围建立容错纠错机制改革创新者撑腰带动更干事创业注重总结问责年活动取验做法选树批先进典型针性宣传推介发挥典型引路作倡导敢会想风气营造深厚干事创业氛围努力建设民满意法治创新廉洁服务
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