关集中整治形式义官僚义实施方案
深入贯彻落实十九精神总书记关坚决整治形式义官僚义系列重讲话批示精神中央省市纪委关集中整治形式义官僚义文件求结合中心实际制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想十九精神指导切实提高政治站位政治觉悟牢固树立四意识坚定践行两维护充分履行体责整治形式义官僚义作项重政治务
二目标求
通深入开展形式义官僚义集中整治工作着力解决民群众反映强烈形式义官僚义突出问题巩固深化作风建设成果激发中心员干部始终保持求真务实谦恭礼敢创新守土责守土责市住房公积金事业稳步健康发展奋力开创走进新时代建设运城崭新局面提供力保障
三整治重点
牢牢握两维护首政治责深度聚焦总书记重讲话批示中指出形式义官僚义突出问题围绕市住房公积金缴存提取贷款等重点工作紧盯线员工广缴存职工反映强烈突出问题整治重点：
（）贯彻落实路线方针政策中央省委市委重决策部署方面重点整治严重影响中央权威集中统领导影响政令畅通形式义官僚义突出问题：
学十九精神位发动实施检查总结环节少参观讨听讲座撰写心体会种形式缺学程蜻蜓点水带没学深悟透入脑入心员干部特领导干部学懂弄通做实差距表面学新思想新方略没结合实际思想保守观念陈旧武装头脑破解难题推动发展
贯彻落实路线方针政策重决策部署方面重点整治严重影响中央权威集中统领导影响政令畅通形式义官僚义突出问题：
1路线方针政策中央精神做面轰轰烈烈传达口号式机械式传达加消化囫囵吞枣搞般粗贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神总书记视察山西重讲话精神国发[2017]42号文件精神落实省委指引两手硬改革促全面工作水提升等重决策部署表态调门高行动少落实差表面做样子走形式
2山西处两转爬坡坎关键阶段缺乏清醒认识危机意识忧患意识强贯彻新发展理念够落实中央省委关转型综改部署行动迟缓防患化解企业债务金融风险工作动责政策措施落实位
3单纯会议落实会议文件落实文件惯发文开会组建领导组提宣传口号作工作方法做表面文章缺乏效行具体措施级安排部署工作行动迟缓研究够推进力甚中央国务院省委省政府
省国资委投公司集团公司文件学研究安排搞阅圈
4贯彻落实中央省委重决策部署程中企业利益作作利利利快作利慢作利作折扣做选择搞变通阳奉阴违
5缺乏正确政绩观急功利脱离实际热衷造视范围工程政绩工程形象工程违规决策乱拍板加证研究
6贯彻落实投公司集团公司委决策部署力集团公司重批示指示推诿扯皮消极应重点工作推进缓慢完成营业绩指标差利息服务费缴积极听动衷
（二）联系群众服务群众方面重点整治发生群众身边令群众深恶痛绝形式义官僚义突出问题：
7漠视职工群众反映群众合理诉求理睬态度粗暴颐指气
8工作中搞特殊摆架子耍特权甚吃卡群众中造成恶劣影响强烈满
9工作态度差办事效率低部门间互相推脱延误工作
10意识形态责制落实位企业网站外信息更新时舆情控正面引导够群体事件安全事件突发事件处置力影响
11新官理旧事言信企业历史遗留问题重视甚认领导工作认关
（三）履职责服务济社会高质量发展方面重点整治担作慢作乱作等严重损害企业转型发展形式义官僚义突出问题：
12担心触碰矛盾惹麻烦罪敢责意识淡薄甘现状愿思路宽力素质强会
13分解务推责相关部门责担责责负责签订责状推责层层签订责状走程序口推责交问题推责应担职责担遇问题层层推职责清推责部门间互推责心思放球踢方半场
14级安排工作落实位慵懒怠工消极应付失察失职熬日子混工资做工作做做成效做推进改革虚应付畏首畏尾处置矛盾视现实回避问题接受务拈轻怕重挑肥拣瘦面困难退避三舍左推右挡推动工作蜻蜓点水瞻前顾
15民集中制执行位职责范围工作该拍板拍板三重事项议决决行
16顾实际情况科学证违反规定程序乱决策乱拍板乱作扶贫项目盲目决策考虑效益度举债民心工程变成民怨工程
17权谋私违规行权力回扣收红包滥职权
18弄虚作假编造假验假典型假数瞒报谎报情况隐藏遮掩问题
（四）学风会风文风方面重点整治学脱节文山会海形式义官僚义突出问题：
19学风漂浮态度端正学容求甚解理脱离实际应付场面应景交差尚实干求实效中心组学针性强传达文件听辅导报告读原文原著少研讨交流少问题导强联系实际够思想理教育虚化空化实际工作中满足表面文章停留口号
20学培训十九精神位存会代训等问题学致问题没解决员干部特领导干部学懂弄通做实差距思想保守观念陈旧形式学新思想新方略实际工作中惯走老路破解企业改革发展中面难题缺乏效办法
21开会研究真实情况解决实际问题台洋洋洒洒台昏昏欲睡开会开会超计划超时间超范围超规模超预算开会事项频繁开会通电话工作函件部署工作事项动辄通知特手参会耽误时间浪费资源增加成
22文风正事发文文件函件传真简报种类数量超篇幅超范围发文文件结合企业工作实际葫芦画瓢机械充复读机抄搬层层转发应检查弄虚作假补文件编会议纪时制定规章制度华丽文字材料包装掩盖实工作情况工作尚未结束急组织材料班子闭门造车进行材料美化总结成绩推广验
（五）调研检查考核方面重点整治走马观花滥形式义官僚义突出问题：
23调查研究图形式走场作表面文章搞层层陪超数陪调研前调研题调研企业调研方式等做科学设计盲目意调研程中满足翻阅资料观版面听取般情况介绍泛泛谈召开座谈会调研情况做深入分析研究偏概全调研情况总结提出意见建议高骛远调研成果操作性强
24检查考核滥考核容务实频次表格材料考核评价体系科学完善结合实际工作刚安排督查检查刚部署进行考核搞花拳绣腿繁文缛节
25重痕迹轻实效度强调留痕痕迹化理滥化
（六）落实治责方面重点整治责落实压力传导层层弱化净化政治生态着力够形式义官僚义突出问题：
26全面严治两责空转责写纸挂墙钉说做搞形式建工作企业工作两张皮重业务轻建抓建促发展效果明显治压力层层递减没效传基层日常工作中问责较少偏轻震慑效果明显
27治失宽松软苗头性倾性问题事关高高挂起提醒批评约谈听
28干部考察年度考核等项工作中想罪讲成绩优点讲问题少缺点少三会课制度执行位批评批评流形式讲成绩批评意见少谈表象问题挖思想根源少整治生活原性战斗性强
29全面肃清腐败流毒彻底期反腐败歇脚松气换挡存圈子问题干部带病提拔违规选问题时发生违纪违法问题易发发群众身边腐败问题突出
30三基建设扎实深入基层组织健全员日常理规范等问题然存员先锋模范作发挥充分基层换届中流程规范问题发生
（七）专项整治工作方面重点整治存形式义官僚义突出问题：
31贯彻落实投委集团委关做全面清理应收账款工作推进缓慢清欠工作职责清底数明力度够效果风险防范意识强新官理旧账
32扶贫工作流形式帮扶效果差做精准扶贫产业扶贫效果佳扶贫住村干部第书记履职力弱
33扫黑恶工作认识位黑恶势力滋扰损害国企利益敢斗争甚里通外联损害国企利益
34存虚报领乱克扣乱摊派基层干群关系群众企业矛盾突出整治民生领域腐败损害群众切身利益突出问题力度够
35巡视组转办问题处理落实整改位
36安全生产责落实扎实隐患排查彻底
基层组织坚持问题导强化精准思维整治带性形式义官僚义问题精准发现整治具企业部门特点突出问题创造性开展工作提高针性实效性
三组织领导机构
级组织企业部门员干部摆进职责摆进工作摆进精心组织觉查摆纠正身存问题整治形式义官僚义作项重点政治务作正风肃纪反四风首务长期务作常性工作摆更加突出位置推动集中整治序推进效开展集团公司成立集中整治工作组：
组长：xxx
副组长：xxx工作组成员集团公司领导担 具体工作xxx志牵头抓总关部门分工协作
风政风监督部门负责集中整治工作总体统筹综合协调具体安排监督检查统计汇总整体工作推进落实等工作群工作部负责协助风政风监督室抓集中整治推进督导工作纪检监察室负责涉形式义官僚义问题线索单列台账优先处置限时办结积极推动集中整治见识见效机关总支牵头负责总部部室形式义官僚义集中整治工作级组织书记切实担起第责职责亲研究部署亲督办落实时协调解决工作中遇难问题明确专负责具体抓真正做级抓级层层抓落实
集团属企业明确名班子成员牵头抓总
四举措
开展集中整治工作必须突出问题导强化综合施治坚持抓常抓长持续力久久功注重解决长远问题眼前问题结合起显性问题隐性问题结合起性问题性问题结合起统筹处理方面关系确保取实实效果
（）开展学教育级组织带头作表率觉学深悟透总书记重指示精神中央中央纪委国家监委省委省纪委监委关坚决整治形式义官僚义系列部署求通中心组学支部学等种方式统思想认识切实增强做集中整治工作政治思想觉行动觉结合推进两学做学教育常态化制度化引导员干部觉抵歪风刹邪气树正气弘扬求真务实真抓实干工作作风凝聚推进工作强动力
(二)深入调研排查级组织加强工作督促集中力量开展深入调研围绕重点工作推进重批示落实长期信访举报化解等全面梳理排查摸清身存形式义官僚义突出问题具体表现剖析危害根源找症结出办法精准施策时注意抓纲带目重点工作突破带动整体工作推进
(三)全面纠正整改级组织动扛起体责查摆出形式义官僚义现象问题列出问题清单责清单整改清单具体明确时限逐项整改销账断巩固整改成效真正做久久功积极探索建立操作持续行规范重视深层次解决问题化风成俗功夫整改工作全程监督确保整改落落实基层组织12月10日前单位集中整治形式义官僚义查（调查）表报回集团风政风监督室
（四）拓宽线索渠道充分发挥群众信访网络举报台作进步拓宽形式义官僚义问题举报受理渠道方便群众时表达诉求反映问题实施监督建立专门舆情台账时动收集媒体舆关注形式义官僚义事积极发现问题
（五）抓纪律监督准确运监督执纪四种形态认真贯彻惩前毖治病救方针严政策界限精准定性量纪准确握三区分开充分体现严厚爱结合激励约束重立足常日常通明察暗访专项检查交叉检查机抽查等种方式断创新监督手段切实增强监督实效严执纪问责严重影响路线方针政策中央省委重决策部署贯彻落实群众反映强烈问题线索迅速查处行动体现决心抓住关键少数加领导干部形式义官僚义问题监督执纪力度关问题线索快调查处理问责利器失责必问问责必严走场做虚功等形式义整治形式义行时纠正造成良果严肃问责该问责问责严肃追究
(六)公开通报曝光群众反映强烈舆情聚焦形式义官僚义事办理程结果适时适度公开查处形式义官僚义典型问题律点名道姓通报曝光时典型案例进行深入剖析注重身边事身边开展警示教育
五工作求
()加强宣传引导营造良氛围级组织坚持纠四风树新风举动协调关部门媒体单位广泛宣传集中整治工作成效深入挖掘验
做法树先进立典型营造良舆氛围落实中央八项规定实施细精神清廉文化建设结合起针性开展宣传教育推动集团公司级员干部思想意识深入思考坚决摒弃形式义官僚义融入日常工作生活培养严细深实工作作风树立良形象
(二)加强督导考核确保落见效集团公司形式义官僚义集中整治工作纳入年度目标责考核体系级组织集中整治工作作衡量全面严治工作成效重容领导干部述职述廉**检查重容集团公司委纪委相关部门拟定12月底前系统组织开展次专项检查检查结果报集团委投公司纪委整治工作推进力效果问题然突出单位进行严肃追责问责
(三)加强工作研究握特点规律级组织加强形式义官僚义问题研究摸清时期领域表现找出带普遍性苗头性倾性现象分析问题根源发生规律时级组织关部门提出针性措施建议加强相关理研究注重吸收鉴历史反形式义官僚义益验断增强整治工作实效
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深入贯彻落实十九精神总书记关坚决整治形式义官僚义系列重讲话批示精神中央省市纪委关集中整治形式义官僚义文件求结合中心实际制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想十九精神指导切实提高政治站位政治觉悟牢固树立四意识坚定践行两维护充分履行体责整治形式义官僚义作项重政治务
二目标求
通深入开展形式义官僚义集中整治工作着力解决民群众反映强烈形式义官僚义突出问题巩固深化作风建设成果激发中心员干部始终保持求真务实谦恭礼敢创新守土责守土责市住房公积金事业稳步健康发展奋力开创走进新时代建设运城崭新局面提供力保障
三整治重点
牢牢握两维护首政治责深度聚焦总书记重讲话批示中指出形式义官僚义突出问题围绕市住房公积金缴存提取贷款等重点工作紧盯线员工广缴存职工反映强烈突出问题整治重点：
（）贯彻落实路线方针政策中央省委市委重决策部署方面重点整治严重影响中央权威集中统领导影响政令畅通形式义官僚义突出问题：
学十九精神位发动实施检查总结环节少参观讨听讲座撰写心体会种形式缺学程蜻蜓点水带没学深悟透入脑入心员干部特领导干部学懂弄通做实差距表面学新思想新方略没结合实际思想保守观念陈旧武装头脑破解难题推动发展
贯彻落实路线方针政策重决策部署方面重点整治严重影响中央权威集中统领导影响政令畅通形式义官僚义突出问题：
1路线方针政策中央精神做面轰轰烈烈传达口号式机械式传达加消化囫囵吞枣搞般粗贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神总书记视察山西重讲话精神国发[2017]42号文件精神落实省委指引两手硬改革促全面工作水提升等重决策部署表态调门高行动少落实差表面做样子走形式
2山西处两转爬坡坎关键阶段缺乏清醒认识危机意识忧患意识强贯彻新发展理念够落实中央省委关转型综改部署行动迟缓防患化解企业债务金融风险工作动责政策措施落实位
3单纯会议落实会议文件落实文件惯发文开会组建领导组提宣传口号作工作方法做表面文章缺乏效行具体措施级安排部署工作行动迟缓研究够推进力甚中央国务院省委省政府
省国资委投公司集团公司文件学研究安排搞阅圈
4贯彻落实中央省委重决策部署程中企业利益作作利利利快作利慢作利作折扣做选择搞变通阳奉阴违
5缺乏正确政绩观急功利脱离实际热衷造视范围工程政绩工程形象工程违规决策乱拍板加证研究
6贯彻落实投公司集团公司委决策部署力集团公司重批示指示推诿扯皮消极应重点工作推进缓慢完成营业绩指标差利息服务费缴积极听动衷
（二）联系群众服务群众方面重点整治发生群众身边令群众深恶痛绝形式义官僚义突出问题：
7漠视职工群众反映群众合理诉求理睬态度粗暴颐指气
8工作中搞特殊摆架子耍特权甚吃卡群众中造成恶劣影响强烈满
9工作态度差办事效率低部门间互相推脱延误工作
10意识形态责制落实位企业网站外信息更新时舆情控正面引导够群体事件安全事件突发事件处置力影响
11新官理旧事言信企业历史遗留问题重视甚认领导工作认关
（三）履职责服务济社会高质量发展方面重点整治担作慢作乱作等严重损害企业转型发展形式义官僚义突出问题：
12担心触碰矛盾惹麻烦罪敢责意识淡薄甘现状愿思路宽力素质强会
13分解务推责相关部门责担责责负责签订责状推责层层签订责状走程序口推责交问题推责应担职责担遇问题层层推职责清推责部门间互推责心思放球踢方半场
14级安排工作落实位慵懒怠工消极应付失察失职熬日子混工资做工作做做成效做推进改革虚应付畏首畏尾处置矛盾视现实回避问题接受务拈轻怕重挑肥拣瘦面困难退避三舍左推右挡推动工作蜻蜓点水瞻前顾
15民集中制执行位职责范围工作该拍板拍板三重事项议决决行
16顾实际情况科学证违反规定程序乱决策乱拍板乱作扶贫项目盲目决策考虑效益度举债民心工程变成民怨工程
17权谋私违规行权力回扣收红包滥职权
18弄虚作假编造假验假典型假数瞒报谎报情况隐藏遮掩问题
（四）学风会风文风方面重点整治学脱节文山会海形式义官僚义突出问题：
19学风漂浮态度端正学容求甚解理脱离实际应付场面应景交差尚实干求实效中心组学针性强传达文件听辅导报告读原文原著少研讨交流少问题导强联系实际够思想理教育虚化空化实际工作中满足表面文章停留口号
20学培训十九精神位存会代训等问题学致问题没解决员干部特领导干部学懂弄通做实差距思想保守观念陈旧形式学新思想新方略实际工作中惯走老路破解企业改革发展中面难题缺乏效办法
21开会研究真实情况解决实际问题台洋洋洒洒台昏昏欲睡开会开会超计划超时间超范围超规模超预算开会事项频繁开会通电话工作函件部署工作事项动辄通知特手参会耽误时间浪费资源增加成
22文风正事发文文件函件传真简报种类数量超篇幅超范围发文文件结合企业工作实际葫芦画瓢机械充复读机抄搬层层转发应检查弄虚作假补文件编会议纪时制定规章制度华丽文字材料包装掩盖实工作情况工作尚未结束急组织材料班子闭门造车进行材料美化总结成绩推广验
（五）调研检查考核方面重点整治走马观花滥形式义官僚义突出问题：
23调查研究图形式走场作表面文章搞层层陪超数陪调研前调研题调研企业调研方式等做科学设计盲目意调研程中满足翻阅资料观版面听取般情况介绍泛泛谈召开座谈会调研情况做深入分析研究偏概全调研情况总结提出意见建议高骛远调研成果操作性强
24检查考核滥考核容务实频次表格材料考核评价体系科学完善结合实际工作刚安排督查检查刚部署进行考核搞花拳绣腿繁文缛节
25重痕迹轻实效度强调留痕痕迹化理滥化
（六）落实治责方面重点整治责落实压力传导层层弱化净化政治生态着力够形式义官僚义突出问题：
26全面严治两责空转责写纸挂墙钉说做搞形式建工作企业工作两张皮重业务轻建抓建促发展效果明显治压力层层递减没效传基层日常工作中问责较少偏轻震慑效果明显
27治失宽松软苗头性倾性问题事关高高挂起提醒批评约谈听
28干部考察年度考核等项工作中想罪讲成绩优点讲问题少缺点少三会课制度执行位批评批评流形式讲成绩批评意见少谈表象问题挖思想根源少整治生活原性战斗性强
29全面肃清腐败流毒彻底期反腐败歇脚松气换挡存圈子问题干部带病提拔违规选问题时发生违纪违法问题易发发群众身边腐败问题突出
30三基建设扎实深入基层组织健全员日常理规范等问题然存员先锋模范作发挥充分基层换届中流程规范问题发生
（七）专项整治工作方面重点整治存形式义官僚义突出问题：
31贯彻落实投委集团委关做全面清理应收账款工作推进缓慢清欠工作职责清底数明力度够效果风险防范意识强新官理旧账
32扶贫工作流形式帮扶效果差做精准扶贫产业扶贫效果佳扶贫住村干部第书记履职力弱
33扫黑恶工作认识位黑恶势力滋扰损害国企利益敢斗争甚里通外联损害国企利益
34存虚报领乱克扣乱摊派基层干群关系群众企业矛盾突出整治民生领域腐败损害群众切身利益突出问题力度够
35巡视组转办问题处理落实整改位
36安全生产责落实扎实隐患排查彻底
基层组织坚持问题导强化精准思维整治带性形式义官僚义问题精准发现整治具企业部门特点突出问题创造性开展工作提高针性实效性
三组织领导机构
级组织企业部门员干部摆进职责摆进工作摆进精心组织觉查摆纠正身存问题整治形式义官僚义作项重点政治务作正风肃纪反四风首务长期务作常性工作摆更加突出位置推动集中整治序推进效开展集团公司成立集中整治工作组：
组长：xxx
副组长：xxx工作组成员集团公司领导担 具体工作xxx志牵头抓总关部门分工协作
风政风监督部门负责集中整治工作总体统筹综合协调具体安排监督检查统计汇总整体工作推进落实等工作群工作部负责协助风政风监督室抓集中整治推进督导工作纪检监察室负责涉形式义官僚义问题线索单列台账优先处置限时办结积极推动集中整治见识见效机关总支牵头负责总部部室形式义官僚义集中整治工作级组织书记切实担起第责职责亲研究部署亲督办落实时协调解决工作中遇难问题明确专负责具体抓真正做级抓级层层抓落实
集团属企业明确名班子成员牵头抓总
四举措
开展集中整治工作必须突出问题导强化综合施治坚持抓常抓长持续力久久功注重解决长远问题眼前问题结合起显性问题隐性问题结合起性问题性问题结合起统筹处理方面关系确保取实实效果
（）开展学教育级组织带头作表率觉学深悟透总书记重指示精神中央中央纪委国家监委省委省纪委监委关坚决整治形式义官僚义系列部署求通中心组学支部学等种方式统思想认识切实增强做集中整治工作政治思想觉行动觉结合推进两学做学教育常态化制度化引导员干部觉抵歪风刹邪气树正气弘扬求真务实真抓实干工作作风凝聚推进工作强动力
(二)深入调研排查级组织加强工作督促集中力量开展深入调研围绕重点工作推进重批示落实长期信访举报化解等全面梳理排查摸清身存形式义官僚义突出问题具体表现剖析危害根源找症结出办法精准施策时注意抓纲带目重点工作突破带动整体工作推进
(三)全面纠正整改级组织动扛起体责查摆出形式义官僚义现象问题列出问题清单责清单整改清单具体明确时限逐项整改销账断巩固整改成效真正做久久功积极探索建立操作持续行规范重视深层次解决问题化风成俗功夫整改工作全程监督确保整改落落实基层组织12月10日前单位集中整治形式义官僚义查（调查）表报回集团风政风监督室
（四）拓宽线索渠道充分发挥群众信访网络举报台作进步拓宽形式义官僚义问题举报受理渠道方便群众时表达诉求反映问题实施监督建立专门舆情台账时动收集媒体舆关注形式义官僚义事积极发现问题
（五）抓纪律监督准确运监督执纪四种形态认真贯彻惩前毖治病救方针严政策界限精准定性量纪准确握三区分开充分体现严厚爱结合激励约束重立足常日常通明察暗访专项检查交叉检查机抽查等种方式断创新监督手段切实增强监督实效严执纪问责严重影响路线方针政策中央省委重决策部署贯彻落实群众反映强烈问题线索迅速查处行动体现决心抓住关键少数加领导干部形式义官僚义问题监督执纪力度关问题线索快调查处理问责利器失责必问问责必严走场做虚功等形式义整治形式义行时纠正造成良果严肃问责该问责问责严肃追究
(六)公开通报曝光群众反映强烈舆情聚焦形式义官僚义事办理程结果适时适度公开查处形式义官僚义典型问题律点名道姓通报曝光时典型案例进行深入剖析注重身边事身边开展警示教育
五工作求
()加强宣传引导营造良氛围级组织坚持纠四风树新风举动协调关部门媒体单位广泛宣传集中整治工作成效深入挖掘验
做法树先进立典型营造良舆氛围落实中央八项规定实施细精神清廉文化建设结合起针性开展宣传教育推动集团公司级员干部思想意识深入思考坚决摒弃形式义官僚义融入日常工作生活培养严细深实工作作风树立良形象
(二)加强督导考核确保落见效集团公司形式义官僚义集中整治工作纳入年度目标责考核体系级组织集中整治工作作衡量全面严治工作成效重容领导干部述职述廉**检查重容集团公司委纪委相关部门拟定12月底前系统组织开展次专项检查检查结果报集团委投公司纪委整治工作推进力效果问题然突出单位进行严肃追责问责
(三)加强工作研究握特点规律级组织加强形式义官僚义问题研究摸清时期领域表现找出带普遍性苗头性倾性现象分析问题根源发生规律时级组织关部门提出针性措施建议加强相关理研究注重吸收鉴历史反形式义官僚义益验断增强整治工作实效
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