常行政公文写作知识汇总
目 录
公文写作基础知识 2
公文概念 2
公文分类 2
常公文种类 3
公文结构 4
公文格式 6
公文写作处理 8
1写作基础知识 8
2公文特点种类 8
3政府系统通公文文种 9
4政机关通公文文体 10
5公文文体结构常识 11
6公文格式排版规定 11
7公文稿 11
8公文写作基求 12
9行文规 12
10公文写作语言运 12
11种文种撰写 13
12公文处理基原 13
13收文处理般程 13
14发文处理程序方法 14
15公文销毁方式范围 15
公文写作技术规范 16
第专题 公文写作基求 16
第二专题 行文规 16
第三专题 文稿书写规范 16
第四专题 公文写作般步骤 16
第五专题 公文语言特点 17
第六专题 公文词语选择 17
第七专题 公文中特殊事物概念表达求 18
第八专题 公文修辞 18
第九专题 公文专词语 18
第十专题 公文语言表达简化 18
第十专题 公文中避免歧义般方法 18
常行政公文写作技巧 20
报告 20
二请示 20
三意见 23
四批复 24
五决定 25
六议案 27
七通报 29
八通告 30
九通知 31
十会议纪 33
十函 35
十二简报 36
公文写作基础知识
公文概念
公文公务活动种应文书统治阶级理国家处理政务时颁布法律法规规章传达政策法令请示答复问题汇报情况联系工作制定计划记载政务活动重工具公文出法定机关单位具处理公务合法效
公文分类
（1）公文分类方法种机关职责范围法形成公文种类高级领导部门基层单位行政机关业务机关方政府机关军事外交济科技部门公文种类外侧重种类式样差异带公文分类学复杂性角度分类法
1）文体源范围分公文分外文件收文件部文件三种
2）行文关系分分行文行文行文三种
3）文件机密性分分机密文件部文件公布文件三种
4）文件性质作分分法规文件行政文件文件三种
5）文件范围分分通文件专文件等
（2）国家机关通公文种类***办公厅发布国家行政机关公文处理办法年实践修订办法1994年1月1日起施行公文种类调整十二类十三种删指令决议布告三文种议案作新文种列入公文种类：命令（令）议案决定指示公告通告通知通报报告请示批复函会议纪外中中央办公厅1989年4月25日发布中国产级领导机关文件处理条例（试行）中正式文件种类里列公报条例规定三文种样现常公文种类总十六种
1）命令（令）
2）议案
3）决定
4）指示
5）公告
6）通告
7）通知
8）通报
9）报告
10）请示
11）批复
12）函
13）会议纪
14）公报
15）条例
16）规定
文种***办公厅正式规定实际应广泛样具公文性质定条件具公文性质某章程办法计划协议书电报记录简报调查研究首长讲话稿等
常公文种类
决议会议讨通重决策事项决议
二决定重事项重行动作出安排决定
三公告外宣布重事项者法定事项公告
四通告定范围公布应遵守周知事项通告
五通知发布规章行政措施转发级机关级机关相隶属机关公文批转级机关公文求级机关办理需周知执行事项免聘干部通知
六通报表扬先进批评错误传达重精神交流重情况通报
七报告级机关汇报工作反映情况提出建议报告
八请示级机关请求指示批准请示
九批复答复级机关请示事项批复
十条例制定规范工作活动行规章制度条例
十规定特定范围工作事务制定具约束力行规范规定
十二意见某重问题提出设想建议安排意见
十三函相隶属机关间相互商洽工作询问答复问题关部门请求批准等函
十四会议纪记载传达会议议定事项精神会议纪
公文结构
公文体式结构包括：发文机关发文号秘密等级紧急程度签发标题送机关正文附件印章成文时间附注题词抄报抄送机关印发机关等项
（1）文头部分
1）发文机关发文机关名称规范化简称加文件种类构成文件头套红字居中印公文首页部示庄重
2）发文号包括机关代字年份序号国发［199×］×号黑体字标注版头方居中左方边红线正文区分线中带五星
3）秘密等级公文容涉国家机密应根机密程度公文头左角右角正标题左方标明绝密机密秘密字样
4）紧急程度公文容紧急时间求紧急递送应根紧急程度正文标题左角注明急紧急特急限时送达字样
5）签发报公文应发文号右侧标注签发签发面标明签发姓名
（2）行文部分
1）标题根字数占行排列正中位发文字号方字体文件头字体正文字体通常发文机关名称公文事文种组成
2）送机关公文致发象应标注标题正文左顶格书写号标注送机关写明全称规范性简称类型机关统称名称前标出送字样
3）正文公文体核心容字体太字距行距清晰求文事文字准确简炼逻辑清楚标点正确
4）附件附属公文正文文字材料公文重组成部分附件应正文成文时间前注明附件序名称
（3）文尾部分
1）印章公文制发机关公文生效负责证会议纪特定版头普发性公文外应加盖发文机关印章
2）成文时间公文生效日期成文日期应标注公文落款发文机关署名面落款直接写正文右方必须汉字标注
3）附注文某容事项进行解释说明格式项目标注公文生效标识域题词检索标识域
4）题词确切表达公文旨规范化名词名词性词组题词必须准确惯次性标题混谈位置文件尾部横线抄送机关左右排列词词间空格标点符号
5）抄报抄送机关抄报抄送机关受文机关单位标注文件尾部横线分列两段抄报机关名称全称规范性简称
6）印发机关指发文机关办理部门应抄报抄送栏设印发机关栏标明公文印发机关部门全称印发时间里印发时间成文时间样应晚成文时间
公文格式
第条 公文般眉首正文文尾三部分组成
第二条 公文眉首包括发文机关发文字号签发紧急程度机密等级等容般横线正文部分隔开
发文机关(公文版头)醒目整齐庄重字体套红印刷置眉首部居中
二发文字号发文机关代字年份序号组成置发文机关横线居中
三级报送重文件标注签发置发文字号行右端
四紧急文件分急件特急件两种标眉首右角
五秘密文件应准确标明绝密机密秘密标眉首右角
第三条 正文部分般包括标题送机关容附件落款附注等
标题置眉首送机关居中标题般包括发文机关名称事公文种类准确简概括公文容发布批转级规章性文件外标题般加书名号标点符号
二公告通告条例规定决议决定等公文标明送机关公文应标明送机关送机关般置正文容左端顶格决议决定标明送机关置文稿尾抄送栏
三正文容结构层次序数次()1(1)规章规范性文件关规定章节条款项标明层次
四附件名称标容成文日期前附件般件合订发送合订应附件首页左角注明文件发文字号件时发送
五文件落款指正文末尾发文机关名称印章成文日期成文日期领导签发日期准
六公文会议纪外应加盖公章加盖印章公文般署发文机关名称
文尾部分包括题词抄送栏印发机关栏印发日期份数等项
第四条 题词置横线左端题词表规定标引词目间间隔汉字距离
第五条 抄送栏题词横线抄送单位规范化简称
第六条 印发机关日期栏抄送栏横线抄送栏隔开左端署印发机关全称右端署印发日期
第七条 文件份数标印发机关日期栏横线居右
第八条 公文文字左右横写横排公文纸A4型统印制红头公文纸印刷左侧装订张贴公文纸根实际需确定
公文标题二号宋体字容三号仿宋体
公文写作处理
1写作基础知识
题文章统帅纲领文章核心题源材料题先行必须实际出发材料中引出题实文体题表现表式：①直接阐述②单集中③意役法④片言居⑤善标题
文章结构安排环节包括：选择角度设置线索安排层次划分段落设计开头结尾处理渡应等文章结构应达严谨（严密精细懈击）然（理成章开阖）完整（匀称饱满首尾圆合）统（谐致通篇贯决相互抵触相矛盾）
文章常表达方法叙述描写议说明中议方法具体分：①例证法②喻证法③类法④法⑤反驳法⑥谬法
语言运基求：合体体准确达简洁明快生动力
2公文特点种类
公文称公务文件社会活动中直接形成具规范体式法定效信息记录区图书情报资料等事物性点：①法定作者制发②具法定现实执行效③具规范体式④履行法定程序
根标准公文角度进行分类：
（1）根形成作公务活动领域公文分通公文专公文两类
（2）根容涉国家秘密程度公文分外公开限国公开部秘密机密绝密六类
（3）根行文方公文分行文行文行文三类
（4）根容性质公文分规范性领导指导性公布性陈述呈请性商洽性证明性公文
（5）根处理时限求公文分件急件特急件三类
（6）根源机关部公文分收文发文两类
3政府系统通公文文种
（1）规范性文件
条例某方面行政工作作全面系统规定***部门方民政府规章称条例
规定某方面行政工作作部分规定
办法某项行政工作作较具体规定
（2）领导指导性文件
命令（令）关法律规定发布行政法规规章宣布旅行重强制性行政措施奖惩关员撤销级机关适决定
决定重事项重行动作出安排
指示级机关布置工作阐明工作活动指导原
批复答复级机关请示事项
通知批转级机关公文转发级机关相隶属机关公文发布规章传达求级机关办理关单位需周知者执行事项免聘干部
通报表彰先进批评错误传达重精神情况
（3）公布性文件
公告国外宣布重事项法定事项
通告定范围公布应遵守者周知事项
（4）陈述呈请性文件
议案级民政府法律程序级民代表会常务委员会提请审议事项
请示级机关请求指示批准
报告级机关汇报工作反映情况提出意见者建议答复级机关询问
调查报告反映调查研究成果揭示事物真相规律
（5）商洽性文件
函相隶属机关间商洽工答询问答复问题关部门请求批准等
（6）会议文件
会议纪记载传达会议情况议定事项
4政机关通公文文体
（1）规范性文件
条例中央组织制定规范组织工作活动员行规章制度
规定特定范围工作事务制定具约束力行规范
（2）领导指导性文件
决议会议讨通重决策事项
决定重事项作出决策安排
指示级机关布置工作提出开展工作原求
意见重问题提出见解处理办法
通知发布法规免干部传达级机关指示转发级机关相隶属机关公文批转级机关公文发布求级机关办理关单位执行者周知事项
通报表彰先进批评错误传达重精神交流重情况
批复答复级机关请示
（3）公布性文件
公报公开发布重决定者重事件
（4）陈述呈请情文件
报告级机关汇报工作反映情况提出建议答复级机关询问
请示级机关请求指示批准
（5）商洽性工作
函机关间商洽工作询问答复问题隶属关系关部门请求批准等
（6）会议文件
会议纪记载会议精神议定事项
5公文文体结构常识
应文体区文体特殊属性直接应性全面真实性结构格式规范性
公文属特殊应文区般应文特殊性特征表现：强制性规定采白话文形式兼议说明叙述三种基表达方法
公文基组成部分：标题正文作者日期印章签署题词
公文组成部分文头发文字号签发保密等级紧急程度送机关附件标记抄送机关注释印发说明等
印章签署均证实公文作者合法性真实性公文效力标志
6公文格式排版规定
保密等级：绝密机密秘密标注加★必时加期限（机密★5年）3号4号黑体
紧急程度：急特急保密等级行字号字体保密等级
发文字号：位文头方居中签发居左两者排行3号4号仿宋字
签发：发文字号右侧空格字号字体发文字号
标题：标题作事事文种组成（省）字数般超50字出现法规规章标题外书名号具体形式齐肩形正梯形倒梯形号形公文会议讨通批准应加题注圆括号居中
附件：附件应标明标题件数份数正文日期排出附件号
注释：注释排日期方4号4号仿宋体
7公文稿
（1）草稿具备正式公文效常讨稿征求意见稿送审稿草稿初稿二稿三稿等稿标记
（2）定稿具备正式公文效制作公文正标准法定生效标志（签发等）
（3）正正格式正规印章签署等表明真实性权威性效性标
（4）试行试验期间具正式公文法定效力
（5）暂行规定暂行时间具正式公文法定效
（6）副正复份（正时印刷）外形正没区具相法律效作复印件公文副（抄复印件）具备公文法定效需加注副字样标记
（7）修订标题结尾处标作：（修订）标题做题注圆括号注明某年某月修订
8公文写作基求
合法求实合体简明严谨准确规范完整清晰耐久
9行文规
采越级行文方式情况：情况特殊紧急逐级报达会延误时机造成重损失二次请示直接级机关问题长期未予解决三级机关交办指定直接越级报具体事项四出现需直接询问答复联系涉越机关职权范围具体事项五需检举控告直接级机关等
行政机关迳组织发布指令性公文般行政机关名义迳组织报告工作请求指示批准
10公文写作语言运
公文语言特点：庄重准确朴实精练严谨规范
公文中需历史年号时先标出公历年份注历史年号加圆括号1912年（民国元年）
数量表示时表示增加时倍数分数表示减少时分数
11种文种撰写
（1）规范性公文规范性公文般包括文件标题发布通批准日期章题正文规范性公文标题事（问题）文种两部分构成正文中开始部分制定目规范性公文核心容指导性纲领
（2）决定标题发文机关事文种组成
（3）决议性质功决定没差特点必须会议讨通批准
（4）通知标题发文机关事文种组成
（5）通报标题发文机关表彰批评象事实性质（情况）文种（通报）
（6）批复标题写明发文机关事文种必时标题中标明意批准否态度
（7）通告标题发文机关事文种构成时省略事标注文种
（8）请示标题发文机关名称事文种构成
（9）函格式正规郑重程度函公函便函分行文动否函分发函复函格式正规郑涉相重问题公函相灵活（略标题发文字号等）涉般具体事项便函
12公文处理基原
（1）法制原指处理方法手段程序手续行准方法规化制度化（2）实事求原（3）全面技师原（4）时效原（5）集中统原（6）政分工原（7）保密原（8）简化原
13收文处理般程
（1）公文收受分流
签收指履行规定确认清点核检查签注手续收公文登记形式薄式卡片式联单式
外收文登记外收发员完成签收工作收文情况做简记载
启封外收文登记完成统交收发员统启封径送关领导亲启
收文登记收发员收文情况做详细记载
分办关员公文分送关领导关部门工作员阅知办理
摘编文件理员部分准备投入办理程重文件编写文摘提综述汇集关数资料
（2）办理收文
拟办部门负责关具体工作员提出处置意见供关领导审核定夺
批办机关领导者部门负责提出处置意见
承办关工作员意见具体处置公文针事务问题
注办承办签注公文承办情况备忘查
（3）组织传阅催办查办
组织传阅公文工作员中效传阅活动
催办公文处理理机构承办公文承办程实施催促检查
查办公文处理理机构专门组织重公文实际执行情况进行核查协办工作
（4）处置办毕公文
包括：阅卷档清退暂存销毁
14发文处理程序方法
（1）文稿形成
拟稿撰拟公文文稿
会商公文容涉关级相隶属机关部门职权范围需征意协助
核稿文稿送交关领导签发会议通前专进行全面核查
签发指机关领导授专门权限部门负责文稿终审核准批注正式定稿签发身份位工作程序签发分正签代签核签会签等数种
（2）公文制作
注发定稿形成批注缮写印发求活动签发意见进步具体化技术化
缮印制作供外发出公文
印签署印毕公文盖发文机关公章请关领导签名
（3）公文外传递
分装规定具体拣配封装公文
发出分装完毕公文适方式发受文者
（4）处置办毕公文
包括：阅卷档暂存销毁
15公文销毁方式范围
销毁方式：焚毁重新制成纸浆粉碎清洗消磁（磁盘磁鼓磁带）
种方式销毁公文均应履行程序手续：文书部门组织公文进行鉴定确认应销毁逐文逐件核定造册呈请机关级机关关领导审定批准获准行销毁均私销毁公文
公文写作技术规范
第专题 公文写作基求
公文种特殊文章写作程中遵行般写作通外需遵循特殊规律公文写作基求规律反映容：合法求实合体简明严谨准确规范完整清晰耐久
第二专题 行文规
行文规关正确效传递文件规定撰拟公文指导遵守行文规具重意义
行文规容包括：根机关间工作关系准确行文选择适宜行文方式般越级行文正确选择送抄送机关明确发文权限越权行文坚持政文件分开联合行文时作者应级行文前需关问题协商致严格控制文件数量简化行文手续
第三专题 文稿书写规范
文稿书写规范涉：文稿纸求图文区规定稿纸书写格式求字体种计量单位标点符号外文字母书写公文中数字表示序号表示标注格式设计排版印刷注意事项求文稿修改页码标注注释处理公式处理文中表格编排
第四专题 公文写作般步骤
（）公文写作前准备
1明确行文目求
2确立公文题
3选定公文文种
4占材料
5确定具体表达方式
（二）撰拟文稿
1安排结构确定总体构成二确定正文具体构成解决 组成部分编排次序安排层次段落间衔接转换处理开头结 尾
2拟出写作提纲
3正式撰拟文稿
（三）审核修改
文稿审核修正认真严肃反复进行规定程序进行
第五专题 公文语言特点
公文语言特点：庄重准确朴实精炼严谨规范特点具体体现公文词语公文语句公文表达公文修辞中
第六专题 公文词语选择
选择词语程中应注意： 认真辨析词语确切含义词语意义符合客观实际注意分辨词语感情色彩正确表达作者立场观点注意词语声音语调语义影响提高表达效果注意词语间正确搭配遵循语言法注意公文具体场合词语风格求维护公文严肃性强制执行性注意针公文具体收受象特点选词放矢便理解执行注意根公文中涉事物特殊性质选词获更加鲜明直接表达效果注意根文需选词维护公文完整效性注意根文种特点选词保证语言体力注意词语规范性提高公文沟通效果扩展沟通范围
第七专题 公文中特殊事物概念表达求
公文中涉事物概念进行表达程中必须遵循般语法规逻辑规外必须遵循特殊求中特需注意：时间表达空间表达职务姓名表达数量表达范围表达程度表达语气神态表达
第八专题 公文修辞
公文修辞追求效果方面重准确鲜明质朴匀精练达反含糊暖昧繁冗堆砌轻浮造作重美求形式美修辞手法方面消极修辞手法积极修辞手法辅重选词炼句章法方面功夫审慎修辞格
第九专题 公文专词语
表意表现特殊色彩需公文中出现频率较高词语词语词形确定词义精确特定途稳定专门事公文工作熟悉公文专词语正确公文专词语写者手读者便保证表意精体理解精确周严提高制发处理公文质量效率
具体途公文专词语划分成种中较常见：称谓词语领叙词语追叙词语补叙词承转词语祈请词语商洽词语受事词语感盼词语令知词语告诫词语见解词语判定词语时态词语目词语报送词语颁行词语核查词语结尾词语等
第十专题 公文语言表达简化
简化公文语言表达方法： 取消压缩代合
第十专题 公文中避免歧义般方法
歧义指语句两歧歧意义时形成两种种解释种语言现象文件中歧义种非常害语病作者受文者文件容法建立致理解法实现沟通目必须避免歧义出现
歧义出现规律
消歧义途径语言变换禁止滥省略语句中增加必限定修饰成分禁夸张拟反语双关等修辞格语调般附加语义必须附加时标点符号作辅助表达方式保证语句含义单明确文提供充分语言环境
常行政公文写作技巧
报告
（）适情况——适级机关汇报工作反映情况答复级机关询问
（二）种类
容分——综合性报告专题性报告
定时否分——定时性报告时性报告
适情况分——汇报工作报告反映情况报告答复询问报告报送材料报告
（三）结构写法
１标题：发文机关+发文事+文种
——铁道部关193次旅客快车发生重颠覆事报告
发文事+文种
——关××河水质污染治理情况报告
２送机关
３正文：报告原（时省略）
报告事项（部份报告容）
报告结语（特报告报告请审阅）
４生效标记：成文日期+印章
（四）写作求
1容真实准确
2汇报时迅速
3夹带请示事项
二请示
（）适情况——请示适级机关请求指示批准
（二）种类——请求指示请示（求示性请示）请求批准请示（求准性请示）
（三）结构写法
１标题：发文机关+发文事+文种：
——××省民政府关增拨防汛抢险救灾油请示
发文事+文种————关购买轿车请示
２送机关：般系级领导机关级部门
３正文：请示原——请求指示原请示批准理
请示事项——请求什作出指示请求批准什
请示结语——请予指示请予审批妥否请批复容妥请批准
４生效标记：成文日期+印章
５附注：请示应附注处注明联系姓名电话
[例文]
××市统计局关拨款修复车库请示
××市民政府：
局原160m2砖瓦结构车库（房）年久失修年雨季突然倒塌急需修复测算需资金40万元局行政拨款外外资金源请予时拨款修复车库解决车辆越冬急需
请予审批
附件：1车库维修图纸
2车库维修预算表
（××市统计局印）
二○○五年八月二十八日
（联系：×××联系电话：××××××××）
［改错］
关提高山区学教师遇
请示报告
区教委青山县政府：
县处高山生活较恼火中学教师工资遇偏低影响教师队伍稳定教师工作积极性解决问题已二00五年月正式决定县中学教师实行生活补贴（学教师月二十元中学教师月三十元）意见？请时告诉
外推动中学体育活动开展拟年初举行次青山县中学体育节活动否？请批示
（青山县教育委员会办公室印）
2005年3月28日
修改：
关全县中学教师实行生活补贴请示
青山县民政府：
县处高寒山区生活条件艰苦中学教师遇低影响教师工作积极性教师队伍稳定解决教师实际困难委拟2005年5月起全县中学教师实行生活补贴（学教师月20元中学教师月30元）增加费委行解决
妥否请批复
（青山县教育委员会印）
二〇〇五年三月二十八日
（联系：×××联系电话：××××××××）
关重建税务办公楼请示报告
××区国税局城建局国士局物资局：
局属城关区东城区南郊区三税务受灾洪水毁现决定重建三区税务办公楼三幢建筑面积八佰方米需资金八十万元扩增土八亩钢材××吨水泥××吨
特报告
××县国税局
2005年8月16日
修改：
关解决重建城关区等3幢税务办公楼费请示
××区国税局：
局属城关区东城区南郊区3税务7月28日特洪峰时洪水毁转移时幸员伤亡员工正常办公拟重建该3区税务办公楼1幢建筑面积800方米需资金80万元
请予核拨
附件：税务办公楼费预算表
（××县国税局印）
二○○五年八月十六日
（联系：××联系电话：××××××××）
三意见
（）适情况——适重问题提出见解处理办法
（二）种类：
行文方分——行意见行意见行意见
作分——建议性意见指导性意见
（三）结构写法
１标题：发文机关+发文事+文种发文事+文种
***关进步做退耕林草试点工作干意见
２送机关：行行意见——送机关般写
行意见——写明泛称
３正文：①开头——说明发文缘——情况问题目意义等
②体——分成干点写点概括标题（段旨句）
——分述目标务实施求措施办法建议事项见解法
③结尾——呈转性意见：意见妥请批转……执行
呈报性意见：意见供领导决策参考意见供参考
指导性意见：意见请结合实际情况贯彻执行
４生效标记：成文日期+印章
（四）写作求
１针性强
２观点鲜明
３理充分
４操作性强
５语言分寸
四批复
（）适情况——适答复级机关请示事项
（二）种类——解答问题批复批准事项批复
（三）结构写法
１标题发文机关＋发文事＋文种
——***关丹东市设立边境济合作区批复
发文机关＋发文事＋受文机关＋文种
发文机关＋表态语＋发文事＋受文机关＋文种
受文机关批复受文机关请示机关
２正文：批复——批复起根
批复意见——请示事项作出具体回答指示
批复结语——般复特批复专批复
（省略）
３生效标记：成文日期+印章
[例文]
***关意重庆市撤销长寿县设立重庆市长寿区批复
重庆市民政府：
市关撤销长寿县设立长寿区请示（渝府文〔2001〕27号）收悉意撤销长寿县设立重庆市长寿区原长寿县行政区域长寿区行政区域区民政府驻凤城镇
长寿区类机构均精减效原设置需费员编制市行解决
（***印章）
二○○年十二月二十五日
××区国税局
关解决重建城关区等3幢税务办公楼费批复
××县国税局：
局关解决重建城关区等3幢税务办公楼费请示（×国税〔2005〕36号）收悉研究意拨款80万元重建3幢税务办公楼务必专款专保证重建办公楼质量员工年年底前正常办公
复
（××区国税局）
二○○五年八月十八日
（四）写作求
1．请示批复
2．观点鲜明意见明确语气肯定
3．针性
五决定
（）适情况
——决定适重事项者重行动做出安排奖惩关单位员变更者撤销级机关适决定事项
（二）种类
１部署性决定
２知性决定
３奖惩性决定
４更改性决定
（三）结构写法
１标题：发文机关+发文事+文种
***关表彰全国劳动模范先进工作者决定
送机关：发文机关级机关
２正文：决定缘——说明作出决定目意义根
决定事项——阐明决定具体容措施
篇段合式——容简单文字决定常法
条款式——容较决定常
分类式——决定事项分干类写
（类中分干类）
条类结合式——类条款相结合写法写作决定事项
决定结尾——发出号召提出希（省略）
３落款：成文日期+印章
***关2000年度国家科学技术奖励决定
省治区直辖市民政府***部委直属机构：
全面贯彻十五关建立整套利培养激励机制精神推动科教兴国战略实施奖励发展国科学技术事业促进国国民济社会进步做出突出贡献科学技术员根国家科学技术奖励条例规定国家科学技术奖励委员会严格评审科技部审核报请国家席江泽民签署授予吴文俊袁隆2000年度国家高科学技术奖***批准时授予统描述衡非衡体系格林函数理研究等15项成果国家然科学二等奖授予……等23项成果国家技术发明二等奖授予……等2项成果国家科学技术进步奖等奖授予……等228项成果国家科学技术进步奖二等奖授予美国科学家潘诺夫斯基印度科学家库西中华民国国际科学技术合作奖
全国科技工作者全体获奖者学刻苦钻研勤奋工作勇创新加强基础研究应研究发展高技术促进科技成果产业化全面提高国科技创新力科学技术水推动国济结构调整现代化建设断提供强技术支持
（***印）
二○○年五月二十九日
（四）决定写作求
１政策法律
２符合客观实际
３观点明确表达准确
（五）辨析
表彰性决定表彰性命令表彰性通报区：
１级
２表彰象
３着重点
六议案
（）适情况：
——适级民政府法律程序级民代表会民代表会常务委员会提请审议事项
（二）种类
１立法性议案——法规性议案
***关提请审议<中华民国外贸易法（修订草案）>议案
２决定性议案——重事项议案
***关提请审议设立重庆直辖市议案
３免性议案——***关提请审议黄镇东等志免议案
（三）结构写法
１标题——发文机关+发文事+文种——***关提请审议<中华民国税收征收理法（草案）>议案
２送机关——审理议案级民代表会常委会时注明届次
３正文——原——提请审议批准事项理
事项——提出求审议具体事项
结尾——（）补充说明情况+祈请语（）直接提出请求——请予审议现提请审议
４落款——签署————政府机关首脑签署（职务+姓名）
成文日期——领导签发提请审议具体日期
***关提请审议
中华民国外贸易法（修订草案）议案
全国民代表会常务委员会：
适应国加入入世界贸易组织（WTO）形势需履行国加入世界贸易组织关承诺充分运WTO规法保护国产业市场时根国外贸易工作需***关部门总结验认真调查研究广泛听取方意见基础拟订中华民国外贸易法（修订草案）修订草案已***常务会议讨通现提请审议
***总理温家宝
二○○三年十二月二日
***关提请审议设立重庆直辖市议案
全国民代表会：
重庆市国西南区长江游济中心城市1983年***决定重庆列入全国首批济体制改革试点城市计划单列城市赋予省级济理权限充分发挥重庆市作特济中心城市作进步推动川东区西南区长江游区济社会发展利三峡工程建设库区移民统规划安排理时解决四川省口辖行政区域便理问题***认真研究反复证拟四川省万县市涪陵市黔江区辖行政区域列入重庆市设立重庆直辖市总面积82万方公里总口3002万重庆直辖市设立***宪法关法律规定辖行政区域建制划分作相应调整
设立重庆直辖市加快中西部区济社会发展采取项重举措***1996年12月20日提请全国常委会审议八届全国常委会第二十四次会议审议决定提请第八届全国民代表会第五次会议审议现设立重庆直辖市议案送请予审议
***总理李鹏
九九七年二月十八日
（四）写作求
１写作前充分调查研究
——深入解情况问题
——熟悉现行法规政策
２议案事实准确引合理建议具体措施力
３文事
４语言精练庄重
七通报
（）适范围
1表彰先进
2批评错误
3传达重精神情况
（二）特点
1典型性
2时效性
3教育性
（三）分类
1表彰性通报
2批评性通报
3情况通报
（四）写作方法
总求：事实典型时机适合态度严谨语准确
1标题
发文机关+发文事+文种
发文事+文种
文种
2正文
六素：物时间点事原果影响
（1）事迹（错误）发生
（2）分析评议：意义影响根源教训
（3）表彰处理决定
（4）希求
（情况通报：情况分析评希求）
3落款
八通告
（）适范围：定范围公布应遵守周知事项
（二）特点
1公开性
2告知性
3强制性
4广泛性
5专业性
（三）种类
1告知性通告
中国民银行关发行新版民币50元劵5角劵通告
2规定性通告
重庆市民政府关控制烟花爆竹销售燃放通告
（四）写作方法
1标题
三素齐全省略发文机关标文种
2正文
（1）通告原
（2）通告事项
（3）结语
3落款
（五）写作求
1法发布
2求明确具体
3语言通俗易懂
九通知
（）适范围
1批转级机关公文
2转发级机关相隶属机关公文
3发布规章
4发布求级机关办理关单位周知执行事项
5免聘干部
（二）特点
1时效性
2执行性
3知性
4指示性
（三）种类
1规定性通知
2会议通知
3印发类通知
4批转转发通知
（四）写作求
1针性强
2理充分
3容具体
（五）规定类通知容素
1根目
2通知事项
3执行求
（六）会议通知容素
1会议时间点
2会议名称
3参会员
4会议容目
5应作准备事项
供材料作文：
重庆市民政府拟年7月18日—21日渝州宾馆召开区县（市）长工作会议专题研究部署创建卫生文明城市活动请公文求市政府拟写份会议通知（600字左右）
参考例文：
重庆市民政府关召开
全市区县（治县市）长工作会议通知
区县（治县市）民政府：
进步搞市创建卫生文明城市工作全市城市清洁卫生直辖市位相适应市政府决定召开全市区县（治县市）长工作会议专题研究部署全市创建卫生文明城市活动现关事宜通知：
会议时间：
2005年7月17日午报18日—21日开会会期4天
二会议点：
1报点：渝州宾馆2号楼101室
2开会点：渝州宾馆3号楼底层会议室
三会议容：
总结交流全市创建卫生文明城市验研究部署进步开展创建卫生文明城市办法措施
四参会员：
区县（治县市）分城市卫生工作区长县（市）长
五需带材料：
区县（治县市）需准备区创建卫生文明城市验材料印80份便会交流
区县（治县市）接通知请参加会议员名单7月10日前报市政府办公厅综合处
联系：××××××
联系电话：××××××××
重庆市民政府（印）
二OO五年六月十五日
十会议纪
（）适范围
记载传达会议情况议定事项
（二）会议纪会议记录异
相点：会议产物记载会议情况议定事项
点：
1性质
2容
3形式
4发布方式
（三）作
1沟通情况
2统认识
3布置工作
4记载证
（四）版面格式
1普通公文格式
2特制版头
（五）种类
1决策性会议纪
2协调性会议纪
3研讨性会议纪
（六）写法
1标题
（1）标题（纪版头）
（2）需标题（普通公文版头）
2正文（般分两部分）
（1）会议概况
时间持第次出席列席（职务姓名）
（2）会议议定事项
分条写出会议议定事项
（七）写作求
1正确客观写出会议实际情况反映出会者意见
2抓住会议解决问题突出会议重点
3结构清楚文字精炼语准确概括性强条理性
4注意格式规范
十函
（）适范围（隶属关系机关间）
1商洽工作
2询问答复问题
3请求批准审批
（二）种类
1商冾函
2询问函
3答复函
4请求批准函
（三）写作求
1格式规范
2语气谦
例文：
××学事处关洽商
×××志调动工作事宜函
×××制造厂事处：
校××系××教研室副×××志19××年××工学院××专业科毕业分配校教师工作认真负责教学科研取显著成绩19××年聘讲师
该志仅单身校工作家庭成员全部住市妻×××志贵厂工作夫妻分居两体弱病母亲满周岁子需顾根该志次申请校领导研究解决×××志夫妻两分居顾家庭存特殊困难校意该志提出调贵厂工作求现特致函商洽请快函复贵厂意考虑×××志求接复函该志档案寄审查
××学事处（印）
九××年×月×日
供材料作文：
××成学校施工（建教师住房）需砍伐白杨树5棵特××成学××街道办事处绿化办公室申请批准砍伐请代××成学××街道办事处绿化办公室撰写文（300字左右）
参考例文：
××成学关校施工
需砍伐5棵白杨树请求批准函
××街道办事处绿化办公室：
解决校教师住房问题关部门批准校拟校区东侧空修建幢8层楼教师宿舍建楼舍破坏学校整体布局校园绿化建筑设计施工单位校关部门次勘测建房区5棵零星白杨树需砍伐致影响建房施工校委会研究决定关森林保护法规贵办提出批准砍伐施工区5棵白杨树申请请求批准砍伐5棵白杨树拟新宿舍楼建成新楼东西两侧补种10棵白杨树
否请批准
××成学（印）
二O××年×月×日
十二简报
（）作
1级机关反映汇报情况
2级机关推广验指导工作
3级机关相互沟通交流情况
（二）分类
1性质分：综合性简报专题性简报
2发送象分：行简报行简报行简报
3容分：情况简报会议简报验简报等
（三）格式写法
1报头
（1）简报名称
（2）期数
（3）编写单位
（4）印发日期
（5）秘密等级
（6）编号
2报身
（1）语
1）提示性语
2）评价性语
3）批示性语
（2）标题
1）单标题
关士明年宏观调控建议研讨式教学初步尝试济工作定实事求
2）双标题
巩固成绩创新水——××橡胶公司召开第六次质量月结表彰会
3）简报标题求
准确简洁新颖醒目
（3）正文（开头体结语）
1）开头
概述式
二提问式
三语式
2）体
事情发展序叙述
二事理分类写
三编排关片段
3）结束语（）
画龙点睛提示意义发展趋势
3报尾
报文方两条行横隔线写明发送范围报送发条横隔线方右侧标明印发份数
例文：
财政情况
第×期
**省财政厅办公室编1999年4月22日
猪肉价格跌政府调控力度亟加强
年受种素影响省生猪仔猪市场价格年较低价格基础继续跌目前生猪仔猪价格已跌6年低价调查3月份全省均生猪购价公斤4 72元降344区甚公斤4元仔猪均成交价公斤458元降516方区甚降公斤足2元养猪利赔严重挫伤养猪户积极性出现宰杀母猪现象
生猪市场波动原点：宏观调控力生猪盲目发展年市场粮价徘徊前发展生猪创造利条件级政府注意抓生猪生产盲目规模注意销售渠道开拓导致供求二城乡肉食消费结构发生变化牛羊禽肉产销量升代品消费增加猪肉消费降三流通渠道畅销售储存等流通环节生产规模脱节四生猪产销区界线淡化年北京等中城市生猪生产发展快传统产销区界线逐渐模糊相应影响省猪肉销量五东南亚济危机导致出口停滞转嫁省肉类商品出口压力加年猪肉销售处淡季市场肉食供应量相膨胀
生猪市场波动政府应予足够重视级政府应采取效措施加强宏观调控抑制生产中盲目性市场注条件销售决定生产通加强产销环节衔接市场销售规模终决定生产规模二抓住利时机改良品种结构发展瘦肉型猪生产三通完善生猪定点屠宰尤规模化工厂化屠宰稳定生猪产销四理流通渠道加强规模生产相适应肉品活猪批发市场建设批发市场建设纳入法制化轨道着力培养批骨干食品流通企业实行规模化营五进行猪肉储备衡供需稳定市场物价根市场现状正着手动省级副食品风险基金省级储备猪肉5000吨力缓解生猪生产剩矛盾带动产销环节良性发展稳定肉食市场
（商贸处）
发：财政部办公厅省委省省政府办公厅省财委市财政局厅厅长关处
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目 录
公文写作基础知识 2
公文概念 2
公文分类 2
常公文种类 3
公文结构 4
公文格式 6
公文写作处理 8
1写作基础知识 8
2公文特点种类 8
3政府系统通公文文种 9
4政机关通公文文体 10
5公文文体结构常识 11
6公文格式排版规定 11
7公文稿 11
8公文写作基求 12
9行文规 12
10公文写作语言运 12
11种文种撰写 13
12公文处理基原 13
13收文处理般程 13
14发文处理程序方法 14
15公文销毁方式范围 15
公文写作技术规范 16
第专题 公文写作基求 16
第二专题 行文规 16
第三专题 文稿书写规范 16
第四专题 公文写作般步骤 16
第五专题 公文语言特点 17
第六专题 公文词语选择 17
第七专题 公文中特殊事物概念表达求 18
第八专题 公文修辞 18
第九专题 公文专词语 18
第十专题 公文语言表达简化 18
第十专题 公文中避免歧义般方法 18
常行政公文写作技巧 20
报告 20
二请示 20
三意见 23
四批复 24
五决定 25
六议案 27
七通报 29
八通告 30
九通知 31
十会议纪 33
十函 35
十二简报 36
公文写作基础知识
公文概念
公文公务活动种应文书统治阶级理国家处理政务时颁布法律法规规章传达政策法令请示答复问题汇报情况联系工作制定计划记载政务活动重工具公文出法定机关单位具处理公务合法效
公文分类
（1）公文分类方法种机关职责范围法形成公文种类高级领导部门基层单位行政机关业务机关方政府机关军事外交济科技部门公文种类外侧重种类式样差异带公文分类学复杂性角度分类法
1）文体源范围分公文分外文件收文件部文件三种
2）行文关系分分行文行文行文三种
3）文件机密性分分机密文件部文件公布文件三种
4）文件性质作分分法规文件行政文件文件三种
5）文件范围分分通文件专文件等
（2）国家机关通公文种类***办公厅发布国家行政机关公文处理办法年实践修订办法1994年1月1日起施行公文种类调整十二类十三种删指令决议布告三文种议案作新文种列入公文种类：命令（令）议案决定指示公告通告通知通报报告请示批复函会议纪外中中央办公厅1989年4月25日发布中国产级领导机关文件处理条例（试行）中正式文件种类里列公报条例规定三文种样现常公文种类总十六种
1）命令（令）
2）议案
3）决定
4）指示
5）公告
6）通告
7）通知
8）通报
9）报告
10）请示
11）批复
12）函
13）会议纪
14）公报
15）条例
16）规定
文种***办公厅正式规定实际应广泛样具公文性质定条件具公文性质某章程办法计划协议书电报记录简报调查研究首长讲话稿等
常公文种类
决议会议讨通重决策事项决议
二决定重事项重行动作出安排决定
三公告外宣布重事项者法定事项公告
四通告定范围公布应遵守周知事项通告
五通知发布规章行政措施转发级机关级机关相隶属机关公文批转级机关公文求级机关办理需周知执行事项免聘干部通知
六通报表扬先进批评错误传达重精神交流重情况通报
七报告级机关汇报工作反映情况提出建议报告
八请示级机关请求指示批准请示
九批复答复级机关请示事项批复
十条例制定规范工作活动行规章制度条例
十规定特定范围工作事务制定具约束力行规范规定
十二意见某重问题提出设想建议安排意见
十三函相隶属机关间相互商洽工作询问答复问题关部门请求批准等函
十四会议纪记载传达会议议定事项精神会议纪
公文结构
公文体式结构包括：发文机关发文号秘密等级紧急程度签发标题送机关正文附件印章成文时间附注题词抄报抄送机关印发机关等项
（1）文头部分
1）发文机关发文机关名称规范化简称加文件种类构成文件头套红字居中印公文首页部示庄重
2）发文号包括机关代字年份序号国发［199×］×号黑体字标注版头方居中左方边红线正文区分线中带五星
3）秘密等级公文容涉国家机密应根机密程度公文头左角右角正标题左方标明绝密机密秘密字样
4）紧急程度公文容紧急时间求紧急递送应根紧急程度正文标题左角注明急紧急特急限时送达字样
5）签发报公文应发文号右侧标注签发签发面标明签发姓名
（2）行文部分
1）标题根字数占行排列正中位发文字号方字体文件头字体正文字体通常发文机关名称公文事文种组成
2）送机关公文致发象应标注标题正文左顶格书写号标注送机关写明全称规范性简称类型机关统称名称前标出送字样
3）正文公文体核心容字体太字距行距清晰求文事文字准确简炼逻辑清楚标点正确
4）附件附属公文正文文字材料公文重组成部分附件应正文成文时间前注明附件序名称
（3）文尾部分
1）印章公文制发机关公文生效负责证会议纪特定版头普发性公文外应加盖发文机关印章
2）成文时间公文生效日期成文日期应标注公文落款发文机关署名面落款直接写正文右方必须汉字标注
3）附注文某容事项进行解释说明格式项目标注公文生效标识域题词检索标识域
4）题词确切表达公文旨规范化名词名词性词组题词必须准确惯次性标题混谈位置文件尾部横线抄送机关左右排列词词间空格标点符号
5）抄报抄送机关抄报抄送机关受文机关单位标注文件尾部横线分列两段抄报机关名称全称规范性简称
6）印发机关指发文机关办理部门应抄报抄送栏设印发机关栏标明公文印发机关部门全称印发时间里印发时间成文时间样应晚成文时间
公文格式
第条 公文般眉首正文文尾三部分组成
第二条 公文眉首包括发文机关发文字号签发紧急程度机密等级等容般横线正文部分隔开
发文机关(公文版头)醒目整齐庄重字体套红印刷置眉首部居中
二发文字号发文机关代字年份序号组成置发文机关横线居中
三级报送重文件标注签发置发文字号行右端
四紧急文件分急件特急件两种标眉首右角
五秘密文件应准确标明绝密机密秘密标眉首右角
第三条 正文部分般包括标题送机关容附件落款附注等
标题置眉首送机关居中标题般包括发文机关名称事公文种类准确简概括公文容发布批转级规章性文件外标题般加书名号标点符号
二公告通告条例规定决议决定等公文标明送机关公文应标明送机关送机关般置正文容左端顶格决议决定标明送机关置文稿尾抄送栏
三正文容结构层次序数次()1(1)规章规范性文件关规定章节条款项标明层次
四附件名称标容成文日期前附件般件合订发送合订应附件首页左角注明文件发文字号件时发送
五文件落款指正文末尾发文机关名称印章成文日期成文日期领导签发日期准
六公文会议纪外应加盖公章加盖印章公文般署发文机关名称
文尾部分包括题词抄送栏印发机关栏印发日期份数等项
第四条 题词置横线左端题词表规定标引词目间间隔汉字距离
第五条 抄送栏题词横线抄送单位规范化简称
第六条 印发机关日期栏抄送栏横线抄送栏隔开左端署印发机关全称右端署印发日期
第七条 文件份数标印发机关日期栏横线居右
第八条 公文文字左右横写横排公文纸A4型统印制红头公文纸印刷左侧装订张贴公文纸根实际需确定
公文标题二号宋体字容三号仿宋体
公文写作处理
1写作基础知识
题文章统帅纲领文章核心题源材料题先行必须实际出发材料中引出题实文体题表现表式：①直接阐述②单集中③意役法④片言居⑤善标题
文章结构安排环节包括：选择角度设置线索安排层次划分段落设计开头结尾处理渡应等文章结构应达严谨（严密精细懈击）然（理成章开阖）完整（匀称饱满首尾圆合）统（谐致通篇贯决相互抵触相矛盾）
文章常表达方法叙述描写议说明中议方法具体分：①例证法②喻证法③类法④法⑤反驳法⑥谬法
语言运基求：合体体准确达简洁明快生动力
2公文特点种类
公文称公务文件社会活动中直接形成具规范体式法定效信息记录区图书情报资料等事物性点：①法定作者制发②具法定现实执行效③具规范体式④履行法定程序
根标准公文角度进行分类：
（1）根形成作公务活动领域公文分通公文专公文两类
（2）根容涉国家秘密程度公文分外公开限国公开部秘密机密绝密六类
（3）根行文方公文分行文行文行文三类
（4）根容性质公文分规范性领导指导性公布性陈述呈请性商洽性证明性公文
（5）根处理时限求公文分件急件特急件三类
（6）根源机关部公文分收文发文两类
3政府系统通公文文种
（1）规范性文件
条例某方面行政工作作全面系统规定***部门方民政府规章称条例
规定某方面行政工作作部分规定
办法某项行政工作作较具体规定
（2）领导指导性文件
命令（令）关法律规定发布行政法规规章宣布旅行重强制性行政措施奖惩关员撤销级机关适决定
决定重事项重行动作出安排
指示级机关布置工作阐明工作活动指导原
批复答复级机关请示事项
通知批转级机关公文转发级机关相隶属机关公文发布规章传达求级机关办理关单位需周知者执行事项免聘干部
通报表彰先进批评错误传达重精神情况
（3）公布性文件
公告国外宣布重事项法定事项
通告定范围公布应遵守者周知事项
（4）陈述呈请性文件
议案级民政府法律程序级民代表会常务委员会提请审议事项
请示级机关请求指示批准
报告级机关汇报工作反映情况提出意见者建议答复级机关询问
调查报告反映调查研究成果揭示事物真相规律
（5）商洽性文件
函相隶属机关间商洽工答询问答复问题关部门请求批准等
（6）会议文件
会议纪记载传达会议情况议定事项
4政机关通公文文体
（1）规范性文件
条例中央组织制定规范组织工作活动员行规章制度
规定特定范围工作事务制定具约束力行规范
（2）领导指导性文件
决议会议讨通重决策事项
决定重事项作出决策安排
指示级机关布置工作提出开展工作原求
意见重问题提出见解处理办法
通知发布法规免干部传达级机关指示转发级机关相隶属机关公文批转级机关公文发布求级机关办理关单位执行者周知事项
通报表彰先进批评错误传达重精神交流重情况
批复答复级机关请示
（3）公布性文件
公报公开发布重决定者重事件
（4）陈述呈请情文件
报告级机关汇报工作反映情况提出建议答复级机关询问
请示级机关请求指示批准
（5）商洽性工作
函机关间商洽工作询问答复问题隶属关系关部门请求批准等
（6）会议文件
会议纪记载会议精神议定事项
5公文文体结构常识
应文体区文体特殊属性直接应性全面真实性结构格式规范性
公文属特殊应文区般应文特殊性特征表现：强制性规定采白话文形式兼议说明叙述三种基表达方法
公文基组成部分：标题正文作者日期印章签署题词
公文组成部分文头发文字号签发保密等级紧急程度送机关附件标记抄送机关注释印发说明等
印章签署均证实公文作者合法性真实性公文效力标志
6公文格式排版规定
保密等级：绝密机密秘密标注加★必时加期限（机密★5年）3号4号黑体
紧急程度：急特急保密等级行字号字体保密等级
发文字号：位文头方居中签发居左两者排行3号4号仿宋字
签发：发文字号右侧空格字号字体发文字号
标题：标题作事事文种组成（省）字数般超50字出现法规规章标题外书名号具体形式齐肩形正梯形倒梯形号形公文会议讨通批准应加题注圆括号居中
附件：附件应标明标题件数份数正文日期排出附件号
注释：注释排日期方4号4号仿宋体
7公文稿
（1）草稿具备正式公文效常讨稿征求意见稿送审稿草稿初稿二稿三稿等稿标记
（2）定稿具备正式公文效制作公文正标准法定生效标志（签发等）
（3）正正格式正规印章签署等表明真实性权威性效性标
（4）试行试验期间具正式公文法定效力
（5）暂行规定暂行时间具正式公文法定效
（6）副正复份（正时印刷）外形正没区具相法律效作复印件公文副（抄复印件）具备公文法定效需加注副字样标记
（7）修订标题结尾处标作：（修订）标题做题注圆括号注明某年某月修订
8公文写作基求
合法求实合体简明严谨准确规范完整清晰耐久
9行文规
采越级行文方式情况：情况特殊紧急逐级报达会延误时机造成重损失二次请示直接级机关问题长期未予解决三级机关交办指定直接越级报具体事项四出现需直接询问答复联系涉越机关职权范围具体事项五需检举控告直接级机关等
行政机关迳组织发布指令性公文般行政机关名义迳组织报告工作请求指示批准
10公文写作语言运
公文语言特点：庄重准确朴实精练严谨规范
公文中需历史年号时先标出公历年份注历史年号加圆括号1912年（民国元年）
数量表示时表示增加时倍数分数表示减少时分数
11种文种撰写
（1）规范性公文规范性公文般包括文件标题发布通批准日期章题正文规范性公文标题事（问题）文种两部分构成正文中开始部分制定目规范性公文核心容指导性纲领
（2）决定标题发文机关事文种组成
（3）决议性质功决定没差特点必须会议讨通批准
（4）通知标题发文机关事文种组成
（5）通报标题发文机关表彰批评象事实性质（情况）文种（通报）
（6）批复标题写明发文机关事文种必时标题中标明意批准否态度
（7）通告标题发文机关事文种构成时省略事标注文种
（8）请示标题发文机关名称事文种构成
（9）函格式正规郑重程度函公函便函分行文动否函分发函复函格式正规郑涉相重问题公函相灵活（略标题发文字号等）涉般具体事项便函
12公文处理基原
（1）法制原指处理方法手段程序手续行准方法规化制度化（2）实事求原（3）全面技师原（4）时效原（5）集中统原（6）政分工原（7）保密原（8）简化原
13收文处理般程
（1）公文收受分流
签收指履行规定确认清点核检查签注手续收公文登记形式薄式卡片式联单式
外收文登记外收发员完成签收工作收文情况做简记载
启封外收文登记完成统交收发员统启封径送关领导亲启
收文登记收发员收文情况做详细记载
分办关员公文分送关领导关部门工作员阅知办理
摘编文件理员部分准备投入办理程重文件编写文摘提综述汇集关数资料
（2）办理收文
拟办部门负责关具体工作员提出处置意见供关领导审核定夺
批办机关领导者部门负责提出处置意见
承办关工作员意见具体处置公文针事务问题
注办承办签注公文承办情况备忘查
（3）组织传阅催办查办
组织传阅公文工作员中效传阅活动
催办公文处理理机构承办公文承办程实施催促检查
查办公文处理理机构专门组织重公文实际执行情况进行核查协办工作
（4）处置办毕公文
包括：阅卷档清退暂存销毁
14发文处理程序方法
（1）文稿形成
拟稿撰拟公文文稿
会商公文容涉关级相隶属机关部门职权范围需征意协助
核稿文稿送交关领导签发会议通前专进行全面核查
签发指机关领导授专门权限部门负责文稿终审核准批注正式定稿签发身份位工作程序签发分正签代签核签会签等数种
（2）公文制作
注发定稿形成批注缮写印发求活动签发意见进步具体化技术化
缮印制作供外发出公文
印签署印毕公文盖发文机关公章请关领导签名
（3）公文外传递
分装规定具体拣配封装公文
发出分装完毕公文适方式发受文者
（4）处置办毕公文
包括：阅卷档暂存销毁
15公文销毁方式范围
销毁方式：焚毁重新制成纸浆粉碎清洗消磁（磁盘磁鼓磁带）
种方式销毁公文均应履行程序手续：文书部门组织公文进行鉴定确认应销毁逐文逐件核定造册呈请机关级机关关领导审定批准获准行销毁均私销毁公文
公文写作技术规范
第专题 公文写作基求
公文种特殊文章写作程中遵行般写作通外需遵循特殊规律公文写作基求规律反映容：合法求实合体简明严谨准确规范完整清晰耐久
第二专题 行文规
行文规关正确效传递文件规定撰拟公文指导遵守行文规具重意义
行文规容包括：根机关间工作关系准确行文选择适宜行文方式般越级行文正确选择送抄送机关明确发文权限越权行文坚持政文件分开联合行文时作者应级行文前需关问题协商致严格控制文件数量简化行文手续
第三专题 文稿书写规范
文稿书写规范涉：文稿纸求图文区规定稿纸书写格式求字体种计量单位标点符号外文字母书写公文中数字表示序号表示标注格式设计排版印刷注意事项求文稿修改页码标注注释处理公式处理文中表格编排
第四专题 公文写作般步骤
（）公文写作前准备
1明确行文目求
2确立公文题
3选定公文文种
4占材料
5确定具体表达方式
（二）撰拟文稿
1安排结构确定总体构成二确定正文具体构成解决 组成部分编排次序安排层次段落间衔接转换处理开头结 尾
2拟出写作提纲
3正式撰拟文稿
（三）审核修改
文稿审核修正认真严肃反复进行规定程序进行
第五专题 公文语言特点
公文语言特点：庄重准确朴实精炼严谨规范特点具体体现公文词语公文语句公文表达公文修辞中
第六专题 公文词语选择
选择词语程中应注意： 认真辨析词语确切含义词语意义符合客观实际注意分辨词语感情色彩正确表达作者立场观点注意词语声音语调语义影响提高表达效果注意词语间正确搭配遵循语言法注意公文具体场合词语风格求维护公文严肃性强制执行性注意针公文具体收受象特点选词放矢便理解执行注意根公文中涉事物特殊性质选词获更加鲜明直接表达效果注意根文需选词维护公文完整效性注意根文种特点选词保证语言体力注意词语规范性提高公文沟通效果扩展沟通范围
第七专题 公文中特殊事物概念表达求
公文中涉事物概念进行表达程中必须遵循般语法规逻辑规外必须遵循特殊求中特需注意：时间表达空间表达职务姓名表达数量表达范围表达程度表达语气神态表达
第八专题 公文修辞
公文修辞追求效果方面重准确鲜明质朴匀精练达反含糊暖昧繁冗堆砌轻浮造作重美求形式美修辞手法方面消极修辞手法积极修辞手法辅重选词炼句章法方面功夫审慎修辞格
第九专题 公文专词语
表意表现特殊色彩需公文中出现频率较高词语词语词形确定词义精确特定途稳定专门事公文工作熟悉公文专词语正确公文专词语写者手读者便保证表意精体理解精确周严提高制发处理公文质量效率
具体途公文专词语划分成种中较常见：称谓词语领叙词语追叙词语补叙词承转词语祈请词语商洽词语受事词语感盼词语令知词语告诫词语见解词语判定词语时态词语目词语报送词语颁行词语核查词语结尾词语等
第十专题 公文语言表达简化
简化公文语言表达方法： 取消压缩代合
第十专题 公文中避免歧义般方法
歧义指语句两歧歧意义时形成两种种解释种语言现象文件中歧义种非常害语病作者受文者文件容法建立致理解法实现沟通目必须避免歧义出现
歧义出现规律
消歧义途径语言变换禁止滥省略语句中增加必限定修饰成分禁夸张拟反语双关等修辞格语调般附加语义必须附加时标点符号作辅助表达方式保证语句含义单明确文提供充分语言环境
常行政公文写作技巧
报告
（）适情况——适级机关汇报工作反映情况答复级机关询问
（二）种类
容分——综合性报告专题性报告
定时否分——定时性报告时性报告
适情况分——汇报工作报告反映情况报告答复询问报告报送材料报告
（三）结构写法
１标题：发文机关+发文事+文种
——铁道部关193次旅客快车发生重颠覆事报告
发文事+文种
——关××河水质污染治理情况报告
２送机关
３正文：报告原（时省略）
报告事项（部份报告容）
报告结语（特报告报告请审阅）
４生效标记：成文日期+印章
（四）写作求
1容真实准确
2汇报时迅速
3夹带请示事项
二请示
（）适情况——请示适级机关请求指示批准
（二）种类——请求指示请示（求示性请示）请求批准请示（求准性请示）
（三）结构写法
１标题：发文机关+发文事+文种：
——××省民政府关增拨防汛抢险救灾油请示
发文事+文种————关购买轿车请示
２送机关：般系级领导机关级部门
３正文：请示原——请求指示原请示批准理
请示事项——请求什作出指示请求批准什
请示结语——请予指示请予审批妥否请批复容妥请批准
４生效标记：成文日期+印章
５附注：请示应附注处注明联系姓名电话
[例文]
××市统计局关拨款修复车库请示
××市民政府：
局原160m2砖瓦结构车库（房）年久失修年雨季突然倒塌急需修复测算需资金40万元局行政拨款外外资金源请予时拨款修复车库解决车辆越冬急需
请予审批
附件：1车库维修图纸
2车库维修预算表
（××市统计局印）
二○○五年八月二十八日
（联系：×××联系电话：××××××××）
［改错］
关提高山区学教师遇
请示报告
区教委青山县政府：
县处高山生活较恼火中学教师工资遇偏低影响教师队伍稳定教师工作积极性解决问题已二00五年月正式决定县中学教师实行生活补贴（学教师月二十元中学教师月三十元）意见？请时告诉
外推动中学体育活动开展拟年初举行次青山县中学体育节活动否？请批示
（青山县教育委员会办公室印）
2005年3月28日
修改：
关全县中学教师实行生活补贴请示
青山县民政府：
县处高寒山区生活条件艰苦中学教师遇低影响教师工作积极性教师队伍稳定解决教师实际困难委拟2005年5月起全县中学教师实行生活补贴（学教师月20元中学教师月30元）增加费委行解决
妥否请批复
（青山县教育委员会印）
二〇〇五年三月二十八日
（联系：×××联系电话：××××××××）
关重建税务办公楼请示报告
××区国税局城建局国士局物资局：
局属城关区东城区南郊区三税务受灾洪水毁现决定重建三区税务办公楼三幢建筑面积八佰方米需资金八十万元扩增土八亩钢材××吨水泥××吨
特报告
××县国税局
2005年8月16日
修改：
关解决重建城关区等3幢税务办公楼费请示
××区国税局：
局属城关区东城区南郊区3税务7月28日特洪峰时洪水毁转移时幸员伤亡员工正常办公拟重建该3区税务办公楼1幢建筑面积800方米需资金80万元
请予核拨
附件：税务办公楼费预算表
（××县国税局印）
二○○五年八月十六日
（联系：××联系电话：××××××××）
三意见
（）适情况——适重问题提出见解处理办法
（二）种类：
行文方分——行意见行意见行意见
作分——建议性意见指导性意见
（三）结构写法
１标题：发文机关+发文事+文种发文事+文种
***关进步做退耕林草试点工作干意见
２送机关：行行意见——送机关般写
行意见——写明泛称
３正文：①开头——说明发文缘——情况问题目意义等
②体——分成干点写点概括标题（段旨句）
——分述目标务实施求措施办法建议事项见解法
③结尾——呈转性意见：意见妥请批转……执行
呈报性意见：意见供领导决策参考意见供参考
指导性意见：意见请结合实际情况贯彻执行
４生效标记：成文日期+印章
（四）写作求
１针性强
２观点鲜明
３理充分
４操作性强
５语言分寸
四批复
（）适情况——适答复级机关请示事项
（二）种类——解答问题批复批准事项批复
（三）结构写法
１标题发文机关＋发文事＋文种
——***关丹东市设立边境济合作区批复
发文机关＋发文事＋受文机关＋文种
发文机关＋表态语＋发文事＋受文机关＋文种
受文机关批复受文机关请示机关
２正文：批复——批复起根
批复意见——请示事项作出具体回答指示
批复结语——般复特批复专批复
（省略）
３生效标记：成文日期+印章
[例文]
***关意重庆市撤销长寿县设立重庆市长寿区批复
重庆市民政府：
市关撤销长寿县设立长寿区请示（渝府文〔2001〕27号）收悉意撤销长寿县设立重庆市长寿区原长寿县行政区域长寿区行政区域区民政府驻凤城镇
长寿区类机构均精减效原设置需费员编制市行解决
（***印章）
二○○年十二月二十五日
××区国税局
关解决重建城关区等3幢税务办公楼费批复
××县国税局：
局关解决重建城关区等3幢税务办公楼费请示（×国税〔2005〕36号）收悉研究意拨款80万元重建3幢税务办公楼务必专款专保证重建办公楼质量员工年年底前正常办公
复
（××区国税局）
二○○五年八月十八日
（四）写作求
1．请示批复
2．观点鲜明意见明确语气肯定
3．针性
五决定
（）适情况
——决定适重事项者重行动做出安排奖惩关单位员变更者撤销级机关适决定事项
（二）种类
１部署性决定
２知性决定
３奖惩性决定
４更改性决定
（三）结构写法
１标题：发文机关+发文事+文种
***关表彰全国劳动模范先进工作者决定
送机关：发文机关级机关
２正文：决定缘——说明作出决定目意义根
决定事项——阐明决定具体容措施
篇段合式——容简单文字决定常法
条款式——容较决定常
分类式——决定事项分干类写
（类中分干类）
条类结合式——类条款相结合写法写作决定事项
决定结尾——发出号召提出希（省略）
３落款：成文日期+印章
***关2000年度国家科学技术奖励决定
省治区直辖市民政府***部委直属机构：
全面贯彻十五关建立整套利培养激励机制精神推动科教兴国战略实施奖励发展国科学技术事业促进国国民济社会进步做出突出贡献科学技术员根国家科学技术奖励条例规定国家科学技术奖励委员会严格评审科技部审核报请国家席江泽民签署授予吴文俊袁隆2000年度国家高科学技术奖***批准时授予统描述衡非衡体系格林函数理研究等15项成果国家然科学二等奖授予……等23项成果国家技术发明二等奖授予……等2项成果国家科学技术进步奖等奖授予……等228项成果国家科学技术进步奖二等奖授予美国科学家潘诺夫斯基印度科学家库西中华民国国际科学技术合作奖
全国科技工作者全体获奖者学刻苦钻研勤奋工作勇创新加强基础研究应研究发展高技术促进科技成果产业化全面提高国科技创新力科学技术水推动国济结构调整现代化建设断提供强技术支持
（***印）
二○○年五月二十九日
（四）决定写作求
１政策法律
２符合客观实际
３观点明确表达准确
（五）辨析
表彰性决定表彰性命令表彰性通报区：
１级
２表彰象
３着重点
六议案
（）适情况：
——适级民政府法律程序级民代表会民代表会常务委员会提请审议事项
（二）种类
１立法性议案——法规性议案
***关提请审议<中华民国外贸易法（修订草案）>议案
２决定性议案——重事项议案
***关提请审议设立重庆直辖市议案
３免性议案——***关提请审议黄镇东等志免议案
（三）结构写法
１标题——发文机关+发文事+文种——***关提请审议<中华民国税收征收理法（草案）>议案
２送机关——审理议案级民代表会常委会时注明届次
３正文——原——提请审议批准事项理
事项——提出求审议具体事项
结尾——（）补充说明情况+祈请语（）直接提出请求——请予审议现提请审议
４落款——签署————政府机关首脑签署（职务+姓名）
成文日期——领导签发提请审议具体日期
***关提请审议
中华民国外贸易法（修订草案）议案
全国民代表会常务委员会：
适应国加入入世界贸易组织（WTO）形势需履行国加入世界贸易组织关承诺充分运WTO规法保护国产业市场时根国外贸易工作需***关部门总结验认真调查研究广泛听取方意见基础拟订中华民国外贸易法（修订草案）修订草案已***常务会议讨通现提请审议
***总理温家宝
二○○三年十二月二日
***关提请审议设立重庆直辖市议案
全国民代表会：
重庆市国西南区长江游济中心城市1983年***决定重庆列入全国首批济体制改革试点城市计划单列城市赋予省级济理权限充分发挥重庆市作特济中心城市作进步推动川东区西南区长江游区济社会发展利三峡工程建设库区移民统规划安排理时解决四川省口辖行政区域便理问题***认真研究反复证拟四川省万县市涪陵市黔江区辖行政区域列入重庆市设立重庆直辖市总面积82万方公里总口3002万重庆直辖市设立***宪法关法律规定辖行政区域建制划分作相应调整
设立重庆直辖市加快中西部区济社会发展采取项重举措***1996年12月20日提请全国常委会审议八届全国常委会第二十四次会议审议决定提请第八届全国民代表会第五次会议审议现设立重庆直辖市议案送请予审议
***总理李鹏
九九七年二月十八日
（四）写作求
１写作前充分调查研究
——深入解情况问题
——熟悉现行法规政策
２议案事实准确引合理建议具体措施力
３文事
４语言精练庄重
七通报
（）适范围
1表彰先进
2批评错误
3传达重精神情况
（二）特点
1典型性
2时效性
3教育性
（三）分类
1表彰性通报
2批评性通报
3情况通报
（四）写作方法
总求：事实典型时机适合态度严谨语准确
1标题
发文机关+发文事+文种
发文事+文种
文种
2正文
六素：物时间点事原果影响
（1）事迹（错误）发生
（2）分析评议：意义影响根源教训
（3）表彰处理决定
（4）希求
（情况通报：情况分析评希求）
3落款
八通告
（）适范围：定范围公布应遵守周知事项
（二）特点
1公开性
2告知性
3强制性
4广泛性
5专业性
（三）种类
1告知性通告
中国民银行关发行新版民币50元劵5角劵通告
2规定性通告
重庆市民政府关控制烟花爆竹销售燃放通告
（四）写作方法
1标题
三素齐全省略发文机关标文种
2正文
（1）通告原
（2）通告事项
（3）结语
3落款
（五）写作求
1法发布
2求明确具体
3语言通俗易懂
九通知
（）适范围
1批转级机关公文
2转发级机关相隶属机关公文
3发布规章
4发布求级机关办理关单位周知执行事项
5免聘干部
（二）特点
1时效性
2执行性
3知性
4指示性
（三）种类
1规定性通知
2会议通知
3印发类通知
4批转转发通知
（四）写作求
1针性强
2理充分
3容具体
（五）规定类通知容素
1根目
2通知事项
3执行求
（六）会议通知容素
1会议时间点
2会议名称
3参会员
4会议容目
5应作准备事项
供材料作文：
重庆市民政府拟年7月18日—21日渝州宾馆召开区县（市）长工作会议专题研究部署创建卫生文明城市活动请公文求市政府拟写份会议通知（600字左右）
参考例文：
重庆市民政府关召开
全市区县（治县市）长工作会议通知
区县（治县市）民政府：
进步搞市创建卫生文明城市工作全市城市清洁卫生直辖市位相适应市政府决定召开全市区县（治县市）长工作会议专题研究部署全市创建卫生文明城市活动现关事宜通知：
会议时间：
2005年7月17日午报18日—21日开会会期4天
二会议点：
1报点：渝州宾馆2号楼101室
2开会点：渝州宾馆3号楼底层会议室
三会议容：
总结交流全市创建卫生文明城市验研究部署进步开展创建卫生文明城市办法措施
四参会员：
区县（治县市）分城市卫生工作区长县（市）长
五需带材料：
区县（治县市）需准备区创建卫生文明城市验材料印80份便会交流
区县（治县市）接通知请参加会议员名单7月10日前报市政府办公厅综合处
联系：××××××
联系电话：××××××××
重庆市民政府（印）
二OO五年六月十五日
十会议纪
（）适范围
记载传达会议情况议定事项
（二）会议纪会议记录异
相点：会议产物记载会议情况议定事项
点：
1性质
2容
3形式
4发布方式
（三）作
1沟通情况
2统认识
3布置工作
4记载证
（四）版面格式
1普通公文格式
2特制版头
（五）种类
1决策性会议纪
2协调性会议纪
3研讨性会议纪
（六）写法
1标题
（1）标题（纪版头）
（2）需标题（普通公文版头）
2正文（般分两部分）
（1）会议概况
时间持第次出席列席（职务姓名）
（2）会议议定事项
分条写出会议议定事项
（七）写作求
1正确客观写出会议实际情况反映出会者意见
2抓住会议解决问题突出会议重点
3结构清楚文字精炼语准确概括性强条理性
4注意格式规范
十函
（）适范围（隶属关系机关间）
1商洽工作
2询问答复问题
3请求批准审批
（二）种类
1商冾函
2询问函
3答复函
4请求批准函
（三）写作求
1格式规范
2语气谦
例文：
××学事处关洽商
×××志调动工作事宜函
×××制造厂事处：
校××系××教研室副×××志19××年××工学院××专业科毕业分配校教师工作认真负责教学科研取显著成绩19××年聘讲师
该志仅单身校工作家庭成员全部住市妻×××志贵厂工作夫妻分居两体弱病母亲满周岁子需顾根该志次申请校领导研究解决×××志夫妻两分居顾家庭存特殊困难校意该志提出调贵厂工作求现特致函商洽请快函复贵厂意考虑×××志求接复函该志档案寄审查
××学事处（印）
九××年×月×日
供材料作文：
××成学校施工（建教师住房）需砍伐白杨树5棵特××成学××街道办事处绿化办公室申请批准砍伐请代××成学××街道办事处绿化办公室撰写文（300字左右）
参考例文：
××成学关校施工
需砍伐5棵白杨树请求批准函
××街道办事处绿化办公室：
解决校教师住房问题关部门批准校拟校区东侧空修建幢8层楼教师宿舍建楼舍破坏学校整体布局校园绿化建筑设计施工单位校关部门次勘测建房区5棵零星白杨树需砍伐致影响建房施工校委会研究决定关森林保护法规贵办提出批准砍伐施工区5棵白杨树申请请求批准砍伐5棵白杨树拟新宿舍楼建成新楼东西两侧补种10棵白杨树
否请批准
××成学（印）
二O××年×月×日
十二简报
（）作
1级机关反映汇报情况
2级机关推广验指导工作
3级机关相互沟通交流情况
（二）分类
1性质分：综合性简报专题性简报
2发送象分：行简报行简报行简报
3容分：情况简报会议简报验简报等
（三）格式写法
1报头
（1）简报名称
（2）期数
（3）编写单位
（4）印发日期
（5）秘密等级
（6）编号
2报身
（1）语
1）提示性语
2）评价性语
3）批示性语
（2）标题
1）单标题
关士明年宏观调控建议研讨式教学初步尝试济工作定实事求
2）双标题
巩固成绩创新水——××橡胶公司召开第六次质量月结表彰会
3）简报标题求
准确简洁新颖醒目
（3）正文（开头体结语）
1）开头
概述式
二提问式
三语式
2）体
事情发展序叙述
二事理分类写
三编排关片段
3）结束语（）
画龙点睛提示意义发展趋势
3报尾
报文方两条行横隔线写明发送范围报送发条横隔线方右侧标明印发份数
例文：
财政情况
第×期
**省财政厅办公室编1999年4月22日
猪肉价格跌政府调控力度亟加强
年受种素影响省生猪仔猪市场价格年较低价格基础继续跌目前生猪仔猪价格已跌6年低价调查3月份全省均生猪购价公斤4 72元降344区甚公斤4元仔猪均成交价公斤458元降516方区甚降公斤足2元养猪利赔严重挫伤养猪户积极性出现宰杀母猪现象
生猪市场波动原点：宏观调控力生猪盲目发展年市场粮价徘徊前发展生猪创造利条件级政府注意抓生猪生产盲目规模注意销售渠道开拓导致供求二城乡肉食消费结构发生变化牛羊禽肉产销量升代品消费增加猪肉消费降三流通渠道畅销售储存等流通环节生产规模脱节四生猪产销区界线淡化年北京等中城市生猪生产发展快传统产销区界线逐渐模糊相应影响省猪肉销量五东南亚济危机导致出口停滞转嫁省肉类商品出口压力加年猪肉销售处淡季市场肉食供应量相膨胀
生猪市场波动政府应予足够重视级政府应采取效措施加强宏观调控抑制生产中盲目性市场注条件销售决定生产通加强产销环节衔接市场销售规模终决定生产规模二抓住利时机改良品种结构发展瘦肉型猪生产三通完善生猪定点屠宰尤规模化工厂化屠宰稳定生猪产销四理流通渠道加强规模生产相适应肉品活猪批发市场建设批发市场建设纳入法制化轨道着力培养批骨干食品流通企业实行规模化营五进行猪肉储备衡供需稳定市场物价根市场现状正着手动省级副食品风险基金省级储备猪肉5000吨力缓解生猪生产剩矛盾带动产销环节良性发展稳定肉食市场
（商贸处）
发：财政部办公厅省委省省政府办公厅省财委市财政局厅厅长关处
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