XX县2019年扶贫兜底实施方案
进步推进扶贫政策救助制度效衔接巩固扶贫兜底成果充分发挥社会救助制度脱攻坚中底保障作结合全县实际制定实施方案
总体求
深入学贯彻十九精神总书记辽宁考察时年全国两会期间关扶贫工作重述省委省政府市委市政府求精准落实民政部门责实现未脱贫建档立卡贫困口应兜兜应保保全面完成扶贫兜底工作务
二工作目标
2019年底全县4823户8442未脱贫建档立贫困口中60％纳入农村低保20％纳入农村低收入家庭实现综合兜底80％贫困户救助保障实现扶贫兜底
（）持续实施扶贫兜底五批
低保提标扩面批全县7月1日起农村低保标准现行基础提高14％提高4764元／年确保持续高出贫困标准步提高农村低收入家庭标准提高6204元／年通提高标准进步扩保障范围
二支出核减纳入批贫困家庭学生400元／月高中生300元／月认定家庭支出重疾病住院医疗合规付医疗费费费30％认定家庭支出37种慢性病类定额认定480元1200元／年家庭支出农村家庭劳动力缺失亩土核减100元雇工成贫困村灵活业员10％标准实施务工成核减通核减支出确保病学缺少劳动力致贫群体纳入救助范围
三分类施保放宽批患8种重疾病12种病病类等级残疾伤残员60周岁老年学高中（中专）学生未成年入等四档分类浮低保标准高浮40％建档立卡贫困户实施叠加浮10％低
保标准通降低门槛确保重点保障群体纳入救助范围
四单独施保填补批困难家庭中丧失劳动力家庭供养成年级二级智力残疾精神残疾肢体残疾级视力残疾员疾病治疗恢复期未恢复生活理力重病患者等特殊情形员实行单独施保具体情况实施全额救助50％救助通单独保障确保特殊群体纳入救助范围
五渐进核算延退批建档立卡贫困户实施扶贫项目脱贫前暂计算收入已脱贫贫困户设立6月延退期维持救助6月实施复核扶贫项目脱贫6月开始计算50％收入第三年计算70％收入第四年恢复通渐进核算确保贫困户稳定脱贫真正脱贫返贫
（二）深入实施特困救助供养
结合城乡低保提标步提高特困员救助供养标准农村特困救助现行标准提高6204元／年确保特困员救助供养标准低低保标准13倍进步落实农村
特困员料护理制度农村特困救助供养员综合救助达9000元／年符合条件全部纳入供养范围农村三员应保保
二提高特困救助供养员医疗救助标准实现医保（农合）统筹目录住院费100％救助年度高救助额提高5万元持续实施特困救助供养员定点免费医疗优化落实住院生活补贴料护理补贴规范建立特困供养员健康理体系
（三）优化落实专项救助政策
强化时救助进步推进扶贫救助制度相衔接充分发挥基层动发现机制作遭遇急难困难家庭时予救助
二实施专门救助规范丧失劳动力法产业业帮扶脱贫群体认定救助相关部门协作开展专项认定行动实施专门救助
三优化综合兜底强化农村常年病托探索建立贫困家庭重病托机制通解脱家庭劳动力助推脱贫
四持续医疗救助持续实施建档立卡贫困群体医疗教助农村贫困群体住院医疗费救助意外伤害救助病致贫医
疗救助
三工作保障
（）加强组织领导落实部门责
乡镇场（街）进步加强扶贫兜底工作领导充分发挥级社会救助工作领导组综合协调作规范建立社会救助工作领导组例会制度统筹协调项社会救助制度优化建立深入落实结合机构改革选配优秀干部充实救助理岗位配齐配强救助理队伍民政局手作扶贫兜底工作第责深入抓扶贫兜底工作
（二）优化救助政策规范救助理
规范建立低保家庭综合认定指标体系分级细化优化实施低保家庭综合认定优化建立丧失劳动力法产业业帮扶脱贫联合认定定额救助机制特殊救助集体审核机制全面应救助信息化理台建立部门数享强化扶贫信息接建立救助信息化理机制全面开展救助信息化复核行动扶贫兜底专项行动未脱贫建档立卡贫困群体符合救助条件纳入救助范围符合救助条件反馈扶贫部门实施重点脱贫
（三）强化费保障提升基层力
时拨付省补助市补助专项费工作费求落实级低保工作费特困救助供养机构常年病托机构工作费结合工作实际落实核查行动专项费强化费预算理切实保障救助工作正常开展试点通政府购买服务方式乡镇配备救助信息化专员切实解决基层员足问题优化建立覆盖全市（镇）街道视频会议系统实现网会议远程接访网络培训建立救助办员培训轮训机制强化政治学业务培训提高员素质全面提升基层力
（四）强化工作督导建立考评机制
进步优化救助理明确岗位职责工作标准强化理规范深入落实救助办员亲属救助备案制度强化点核查建立救助理责追究机制工作考评机制强化工作督导
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进步推进扶贫政策救助制度效衔接巩固扶贫兜底成果充分发挥社会救助制度脱攻坚中底保障作结合全县实际制定实施方案
总体求
深入学贯彻十九精神总书记辽宁考察时年全国两会期间关扶贫工作重述省委省政府市委市政府求精准落实民政部门责实现未脱贫建档立卡贫困口应兜兜应保保全面完成扶贫兜底工作务
二工作目标
2019年底全县4823户8442未脱贫建档立贫困口中60％纳入农村低保20％纳入农村低收入家庭实现综合兜底80％贫困户救助保障实现扶贫兜底
（）持续实施扶贫兜底五批
低保提标扩面批全县7月1日起农村低保标准现行基础提高14％提高4764元／年确保持续高出贫困标准步提高农村低收入家庭标准提高6204元／年通提高标准进步扩保障范围
二支出核减纳入批贫困家庭学生400元／月高中生300元／月认定家庭支出重疾病住院医疗合规付医疗费费费30％认定家庭支出37种慢性病类定额认定480元1200元／年家庭支出农村家庭劳动力缺失亩土核减100元雇工成贫困村灵活业员10％标准实施务工成核减通核减支出确保病学缺少劳动力致贫群体纳入救助范围
三分类施保放宽批患8种重疾病12种病病类等级残疾伤残员60周岁老年学高中（中专）学生未成年入等四档分类浮低保标准高浮40％建档立卡贫困户实施叠加浮10％低
保标准通降低门槛确保重点保障群体纳入救助范围
四单独施保填补批困难家庭中丧失劳动力家庭供养成年级二级智力残疾精神残疾肢体残疾级视力残疾员疾病治疗恢复期未恢复生活理力重病患者等特殊情形员实行单独施保具体情况实施全额救助50％救助通单独保障确保特殊群体纳入救助范围
五渐进核算延退批建档立卡贫困户实施扶贫项目脱贫前暂计算收入已脱贫贫困户设立6月延退期维持救助6月实施复核扶贫项目脱贫6月开始计算50％收入第三年计算70％收入第四年恢复通渐进核算确保贫困户稳定脱贫真正脱贫返贫
（二）深入实施特困救助供养
结合城乡低保提标步提高特困员救助供养标准农村特困救助现行标准提高6204元／年确保特困员救助供养标准低低保标准13倍进步落实农村
特困员料护理制度农村特困救助供养员综合救助达9000元／年符合条件全部纳入供养范围农村三员应保保
二提高特困救助供养员医疗救助标准实现医保（农合）统筹目录住院费100％救助年度高救助额提高5万元持续实施特困救助供养员定点免费医疗优化落实住院生活补贴料护理补贴规范建立特困供养员健康理体系
（三）优化落实专项救助政策
强化时救助进步推进扶贫救助制度相衔接充分发挥基层动发现机制作遭遇急难困难家庭时予救助
二实施专门救助规范丧失劳动力法产业业帮扶脱贫群体认定救助相关部门协作开展专项认定行动实施专门救助
三优化综合兜底强化农村常年病托探索建立贫困家庭重病托机制通解脱家庭劳动力助推脱贫
四持续医疗救助持续实施建档立卡贫困群体医疗教助农村贫困群体住院医疗费救助意外伤害救助病致贫医
疗救助
三工作保障
（）加强组织领导落实部门责
乡镇场（街）进步加强扶贫兜底工作领导充分发挥级社会救助工作领导组综合协调作规范建立社会救助工作领导组例会制度统筹协调项社会救助制度优化建立深入落实结合机构改革选配优秀干部充实救助理岗位配齐配强救助理队伍民政局手作扶贫兜底工作第责深入抓扶贫兜底工作
（二）优化救助政策规范救助理
规范建立低保家庭综合认定指标体系分级细化优化实施低保家庭综合认定优化建立丧失劳动力法产业业帮扶脱贫联合认定定额救助机制特殊救助集体审核机制全面应救助信息化理台建立部门数享强化扶贫信息接建立救助信息化理机制全面开展救助信息化复核行动扶贫兜底专项行动未脱贫建档立卡贫困群体符合救助条件纳入救助范围符合救助条件反馈扶贫部门实施重点脱贫
（三）强化费保障提升基层力
时拨付省补助市补助专项费工作费求落实级低保工作费特困救助供养机构常年病托机构工作费结合工作实际落实核查行动专项费强化费预算理切实保障救助工作正常开展试点通政府购买服务方式乡镇配备救助信息化专员切实解决基层员足问题优化建立覆盖全市（镇）街道视频会议系统实现网会议远程接访网络培训建立救助办员培训轮训机制强化政治学业务培训提高员素质全面提升基层力
（四）强化工作督导建立考评机制
进步优化救助理明确岗位职责工作标准强化理规范深入落实救助办员亲属救助备案制度强化点核查建立救助理责追究机制工作考评机制强化工作督导
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