浙江省土利总体规划
基数转换审定办法
（修订版）
浙江省国土资源厅
二○四年十月
目 录
第章 总 1
第二章 土规划分类 1
第三章 规划基数转换 2
第四章 规划基数转换成果求 4
第五章 规划基数审查备案 7
第六章 附 9
附录A 10
附录B1 13
附录B2 15
附录B3 17
第章 总
第条 合理确定土利总体规划基础数确保土利总体规划科学性浙江省土利总体规划修编基数审定办法（浙土资办〔2009〕96号）基础结合省土利总体规划中期调整完善实际需求特制定办法
第二条 办法适省县乡级土利总体规划编制土规划分类基数转换形成规划基础数审批备案等活动
第三条 规划基础数审查认定县乡级土利总体规划审批重审查通审批土利总体规划
第二章 土规划分类
第四条 土规划分类指土利总体规划编制中根规划理需土现状分类进行细分形成规划分类涉土利现状数规划基础数
土利现状数指基全国第二次土利调查年度变更调查土利现状数
规划基础数指土利总体规划编制中根土规划分类土利现状数进行转换形成规划调整基期年类基础数（简称规划基数）
第五条 土规划分类采取三级分类体系中级类3农建设土二级类10耕园林牧草农城乡建设交通水利建设水域然保留三级类24
土规划分类代码含义见附录A
第六条 土规划分类中农土原分二级类建设原分三级类根理需进步细分类
第三章 规划基数转换
第七条 乡级土利现状数应方法进行分类转换（具体转换方法见附录B）
（）土利现状数中水田旱保留变调整类根实际情况入水田旱备注字段中标注K
（二）土利现状数中果园茶园园园林灌木林林林天然牧草应牧草沟渠应农田水利农村道路坑塘水面设施农田坎保留变
（三）规划调整基期年前已验收土开发复垦整理块土利现状未变更规划基数中验收文件新增类进行变更
（四）规划调整基期年前已办理农转审批手续（含违法补办）拥土权证农转土权证载类土利变更调查致规划基数中转换该农转项目土权证应类
（五）采矿村庄风景名胜特殊交通运输水库水面水工建筑处城乡规划土利总体规划衔接（简称两规衔接）规划调整基期年现状城镇建成区范围衔接城乡规划进行基数转换中：采矿铁路中线路国道（含高速）省道县道乡道等公路线路机场区域服务道运输港口码头（含港口客运码头）水库水面水工建筑盐田特殊中军事监狱区域服务殡葬保留土规划现状余建设均转换城镇
（六）村庄采矿风景名胜特殊交通运输水库水面水工建筑处两规衔接规划调整基期年现状城镇建成区范围外中：村庄细分农村居民点独立建设（独立建设细分详见第七条第（七）项容求）采矿细分采矿盐田风景名胜特殊细分风景名胜设施特殊机场应民机场铁路公路港口码头道运输水库水面水工建筑保留变
（七）处两规衔接规划调整基期年现状城镇建成区范围外村庄根调查实垃圾填埋场危险品仓库污染性企业转换独立建设
（八）土利现状数中草盐碱沼泽沙裸然保留海滩涂陆滩涂滩涂河流水面湖泊水面保留变
第八条 乡级土利现状数分类转换应提供证明材料（详见附录B3）：
（）第七条中第（三）项容变更需提供验收证明材料
（二）第七条中第（四）项容转换需提供农转土权证证明材料
（三）第七条中第（五）项容需提供规划部门确认两规衔接现状城镇建成区范围
（四）第七条中第（六）项容中采矿细分盐田2005年更新调查中调查盐田根更新调查数细分出盐田2005年规划调整基期年间新增盐田需提供盐业部门认定盐场营证明材料
（五）第七条中第（七）项容转换需提供县乡两级住房城乡建设相关部门认定垃圾填埋场危险品仓库污染性企业建筑企业证明材料
第九条 县级规划基数转换应乡级规划基数转换基础县域乡级规划基数进行汇总形成县级规划基数
第十条 规划基数转换应确保规划基期分类面积数图件致性规划基数确认修改
第十条 规划基数转换结果应纳入土利总体规划数库
第四章 规划基数转换成果求
第十二条 乡级规划基数转换成果五部分组成：
（）基数转换文档成果成果文档包括基数转换确认书基数转换情况说明
（二）基数转换表格成果基数转换程形成7张成果附表
（三）基数转换栅格图栅格图包括土利总体规划现状数转换标示图土利总体规划现状数转换成果图
（四）基数转换矢量图层包括行政区划（XZQ）行政区界线（XZQJX）现状类图斑（XZTB）现状线状物（XZXW）现状零星物（XZLW）基期类图斑（JQDLTB）基期线状物（JQXZDW）基期零星物（JQLXDW）基期类界线（JQDLJX）基数转换（JSZH）现状建成区（XZJCQ）十矢量图层
（五）相关附件包括办法中第八条基数转换需证明材料成果报程中查报告级审查申请审查意见
第十三条 基数转换成果目录结构图 1示目录名称中XXX指乡级行政区名称括号XXXXXXXXX指乡级行政区划代码
图 1 基数转换成果目录结构图
基数转换成果具体求：
数库成果文件夹放置11矢量图层数格式shpMDB格式坐标系西安1980坐标系统采面面积矢量数字段求详见浙江省乡（镇）土利总体规划数库标准求
表格成果文件夹放置7张成果表格数格式须Microsoft Office Excel 2003表格填写容求详见附表
文档成果文件夹放置2项成果文档数格式须Microsoft Office Word 2003
图成果文件夹放置2张栅格图数格式须JPEG格式具体求详见浙江省乡（镇）土利总体规划图式（修订版）
相关附件文件夹放置审查证明材料相关附件证明材料文件中分类处理类建立文件夹分放置证明材料审查附件文件夹中放置查报告审查申请审查意见等相关文件扫描件证明材料具体提交目录见图 2
相关附件
审查相关附件
基
数
转
换
查
报
告
基
数
转
换
审
查
申
请
基
数
转
换
审
查
报
告
块涉企业名录
现状建成区范围
规划部门认定材料
证明材料
B类转换
C类转换
D2类转换
F类转换
G类转换
验收文号组织文件夹
批文扫描件
新增块红线
批文号组织文件夹
批文扫描件
范围红线
证明文件组织文件夹
盐业部门证明
盐场营材料
图 2 相关附件目录结构图
第十四条 县级规划基数转换成果乡级规划基数成果基础汇总形成成果包括：
（）基数转换文档成果文档成果基数分类转换情况说明
（二）基数转换表格成果表格成果县级土利总体规划基数转换汇总表
（三）基数转换栅格图包括土利总体规划现状数转换标识图土利总体规划现状图
（四）相关附件包括县级基数转换查情况说明级审查申请审查意见
县级基数转换成果格式求乡级基数转换致
第五章 规划基数审查备案
第十五条 分类转换形成规划基数应规定求审查审定具体求：
（）成果完整性审查县乡级基数转换成果否符合办法第十二条第十四条求
（二）成果规范性审查包括三方面容：
1基数转换成果附表办法7张附表求填写
2基数转换数库浙江省乡（镇）土利总体规划数库标准求构建
3基数转换附件办法第十三条求组织
（三）程合理性审查包括两方面容：
1基数转换否附录B1B2B3转换应关系求进行
2转换应关系例外情况工核基数转换否符合办法中第八条求
（四）数逻辑致性审查包括三方面容：
1进行图数致性审查须确保表格填报数数库统计汇总数致
2进行表格数逻辑致性审查确保表格表格间数逻辑致
3确保县级行政区界线二调行政区界线致辖区范围数重漏
第十六条 乡级规划基数县级国土资源局审查报市级国土资源局审定乡级规划基数报县级国土资源局审查时应附办法第四章中求成果容报市级国土资源局审定时报县审查材料外应附县级国土资源局市级国土资源局求审定乡级土利总体规划基数请示审查报告
第十七条 乡级规划基数审定工作应乡级土利总体规划编制前完成基数审查意见作乡级土利总体规划报审定必备材料
第十八条 县级规划编制完成县乡两级基数转换数库县级规划成果报省国土资源厅审核审核通批准规划
第十九条 县级规划基数转换材料应单独组织作土利总体规划成果组成部分规划成果报批时审查县级规划基数报市级国土资源局审查时应附办法第四章中求成果容报省国土资源厅备案时应附报市审查通成果容市级国土资源局审查报告
第六章 附
第二十条 办法发文日起施行原浙江省土利总体规划修编基数审定办法废止
附录A
土规划分类代码含义
级类
二级类
三级类
含义
代码
名称
代码
名称
代码
名称
1
农
指直接农业生产土包括耕园林牧草农
11
耕
指种植农作物土包括熟新开发复垦整理休闲轮歇草田轮作种植农作物间零星果树桑树树木土均年保证收获季已垦滩海涂耕中包括宽＜10米沟渠路田埂
111
水田
指种植水稻莲藕等水生农作物耕包括实行水生旱生农作物轮种耕
113
旱
指灌溉设施天然降水种植旱生农作物耕包括没灌溉设施仅引洪淤灌耕
12
园
指种植采集果叶根茎等集约营年生木草作物（含苗圃）覆盖度50亩收益株数达合理株数70土
13
林
指生长乔木竹类灌木土包括居民点绿化铁路公路河流沟渠护路护岸林
14
牧草
指生长草植物畜牧业土
15
农
指述耕园林牧草外农
151
设施农
指直接营性养殖畜禽舍工厂化作物栽培水产养殖生产设施相应附属农村宅基外晾晒场等农业设施
152
农村道路
指公路外宽度≥10 米村间田间道路（含机耕道）
153
坑塘水面
指工开挖天然形成蓄水量＜10万立方米坑塘常水位岸线围成水面
154
农田水利
指农民农民集体农业企业等建联建农田排灌沟渠相应附属设施
155
田坎
指耕中宽度≥10米坎
2
建设
指建造建筑物构筑物土包括居民点独立工矿特殊风景旅游交通水利设施等
21
城乡建设
指城镇农村区域建造建筑物构筑物土包括城市建制镇农村居民点采矿等
211
城镇
指城市建制镇居民点包括城镇范围商服住宅工业仓储机关学校等单位
212
农村居民点
指农村居民点属商服住宅工矿工业仓储学校等
213
采矿
指独立居民点外采矿采石采砂（沙）场砖瓦窑等面生产尾矿堆放（含盐田）
214
独立建设
指采矿外气候环境建设特殊求宜居民点配置类建筑
22
交通水利
指城乡居民点外交通运输水利设施中交通运输指运输通行面线路场站等包括公路铁路民机场港口码头道运输附属设施水利设施指水库水工建筑土
221
铁路
指铁道线路轻轨场站包括设计路堤路堑道沟桥梁林木等
222
公路
指国道省道县道乡道包括设计路堤路堑道沟桥梁汽车停站林木直接服务附属
223
民机场
指民机场
224
港口码头
指工修建客运货运捕捞工作船舶停场附属建筑物包括常水位部分
225
道运输
指运输煤炭石油天然气等道相应附属设施部分
226
水库水面
指工拦截汇集成总库容≥10万立方米水库正常蓄水位岸线围成水面
227
水工建筑
指农田水利外工修建沟渠（包括渠槽渠堤护堤林）闸坝堤路林水电站扬水站等常水位岸线水工建筑
2
建设
23
建设
指城乡建设范围外风景名胜设施特殊盐田
231
风景名胜设施
指城乡建设范围外风景名胜（包括名胜古迹旅游景点革命遗址等）景点理机构建筑
232
特殊
指城乡建设范围外军事设施涉外宗教监教殡葬等土
233
盐田
指营盐田目包括盐场附属设施
3
土
指农建设外土
31
水域
指陆河流湖泊等水域包括滞洪区垦滩涂中耕园林居民点道路等
311
河流水面
指天然形成工开挖河流常水位岸线间水面包括堤坝拦截形成水库水面
312
湖泊水面
指天然形成集水区常水位岸线围成水面
313
滩涂
指海潮高潮位低潮位间潮浸带河流湖泊常水位洪水位间滩时令湖河洪水位滩水库坑塘正常蓄水位洪水位间滩生长芦苇土
32
然保留
指水域外规划期利保留原性状土包括沼泽荒草盐碱沙裸等
附录B1
二调土分类土规划分类应关系表
二调土分类
土规划分类
级类
二级类
三级类
二级类
级类
代码
类名称
代码
类名称
类名称
代码
类名称
代码
类名称
代码
01
耕
011
水田
水田
111
耕
11
农
1
013
旱
旱
113
02
园
021
果园
园
12
022
茶园
023
园
03
林
031
林
林
13
032
灌木林
033
林
04
草
041
天然牧草
牧草
14
10
交通运输
104
农村道路
农村道路
152
农
15
11
水域水利设施
114
坑塘水面
坑塘水面
153
117
沟渠
农田水利
154
12
土
122
设施农
设施农
151
123
田坎
田坎
155
20
城镇村工矿
201
城市
城镇
211
城乡建设
21
建设
2
202
建制镇
203
村庄
农村居民点
212
独立
建设
214
204
采矿
采矿
213
10
交通运输
101
铁路
铁路
221
交通水利
22
102
公路
公路
222
105
机场
民机场
223
106
港口码头
港口码头
224
107
道运输
道运输
225
11
水域水利设施
113
水库水面
水库水面
226
交通水利
22
建设
2
118
水工建筑
水工建筑
227
20
城镇村工矿
205
风景名胜特殊
风景名胜设施
231
建设
23
特殊
232
204
采矿
盐田
233
11
水域水利设施
111
河流水面
河流水面
311
水域
31
土
3
112
湖泊水面
湖泊水面
312
115
海滩涂
滩涂
313
116
陆滩涂
12
土
125
沼泽
然保留
32
124
盐碱
126
沙
127
裸
04
草
043
草
附录B2
二调土分类土规划分类直接应表
二调土分类
土规划分类
级类
二级类
三级类
二级类
级类
代码
类名称
代码
类名称
类名称
代码
类名称
代码
类名称
代码
01
耕
011
水田
水田
111
耕
11
农
1
013
旱
旱
113
耕
11
农
1
02
园
021
果园
园
12
农
1
022
茶园
园
12
农
1
023
园
园
12
农
1
03
林
031
林
林
13
农
1
032
灌木林
林
13
农
1
033
林
林
13
农
1
04
草
041
天然牧草
牧草
14
农
1
043
草
然保留
32
土
3
20
城镇村工矿
201
城市
城镇
211
城乡建设
21
建设
2
202
建制镇
城镇
211
城乡建设
21
建设
2
203
村庄
农村居民点
212
城乡建设
21
建设
2
204
采矿
采矿
213
城乡建设
21
建设
2
205
风景名胜特殊
风景名胜设施
231
建设
23
建设
2
10
交通运输
101
铁路
铁路
221
交通水利
22
建设
2
102
公路
公路
222
交通水利
22
建设
2
104
农村道路
农村道路
152
农
15
农
1
105
机场
民机场
223
交通水利
22
建设
2
106
港口码头
港口码头
224
交通水利
22
建设
2
107
道运输
道运输
225
交通水利
22
建设
2
11
水域水利设施
111
河流水面
河流水面
311
水域
31
土
3
112
湖泊水面
湖泊水面
312
水域
31
土
3
113
水库水面
水库水面
226
交通水利
22
建设
2
114
坑塘水面
坑塘水面
153
农
15
农
1
11
水域水利设施
115
海滩涂
滩涂
313
水域
31
土
3
116
陆滩涂
滩涂
313
水域
31
土
3
117
沟渠
农田水利
154
农
15
农
1
118
水工建筑
水工建筑
227
交通水利
22
建设
2
12
土
122
设施农
设施农
151
农
15
农
1
123
田坎
田坎
155
农
15
农
1
124
盐碱
然保留
32
土
3
125
沼泽
然保留
32
土
3
126
沙
然保留
32
土
3
127
裸
然保留
32
土
3
注：首先土利变更调查数进行附录类图斑现状类属性转换规划类属性
附录B3
基数转换类型应表
编号
基数转换容
转换求
类编号
应审查办法文档位置
证明材料求
备注
1
调整类
转水田旱备注字段标注K
A
第三章第七条第（）点
2
已验收开发复垦整理块现状未变更
验收文件中新增类转换
B
第三章第七条第（三）点
1验收文件扫描件
2shp格式验收块
3
已批农转（含违法补办）已办土权证类变更调查致
农转红线认定土权证应范围红线入相应类
C
第三章第七条第（四）点
1批准文件土权证扫描件
2shp面层农转权证范围红线
4
采矿
针2005年更新调查中已盐田部分细分盐田
D
D1
第三章第七条第（五）（六）点
5
采矿
针2005年新增盐田细分出盐田
D2
第三章第七条第（五）（六）点
提供盐业部门出具盐场营证明材料材料中需列明盐场营块编号提供块盐场营相关证明
6
风景名胜特殊
细分出特殊
E
第三章第七条第（五）（六）点
7
现状城镇建成区范围建设
衔接城乡规划转城镇
F
第三章第七条第（五）点
shp面层两规衔接现状建成区范围线
8
现状村庄实调查污染性企业垃圾填埋场危险品仓库
转换独立建设
G
第三章第七条第（七）点
县乡两级住房城乡建设部门提供认定污染性企业垃圾填埋场危险品仓库等建筑企业名录
注：附录B2类基础进行附录求类转换
附表11
××乡(镇街道)土利总体规划基数转换分类统计表
单位：公顷（00000）
类转换类型
面积
转换前
转换
备注
类代码
类名称
类代码
类名称
A
计
B
计
C
计
D
计
E
计
F
计
G
计
总计
注： 1类转换类型详见附录B3求规定
2表格中转换前类附录B2规划类
附表12
××乡(镇街道)基数转换块表（转换类型B）
单位：公顷（00000）
序号
块编号
面积
转换前
转换
验收文号
备注
类代码
类名称
类代码
类名称
1
2
3
合计
注： 1转换类型B应开发复垦整理转换相应新增类情形
2块编号B***（流水号编号B001B002B003……）
3转换前土利类型附录B2规划类
4验收文号中填写B类转换涉土开发复垦整理验收文号验收文号名称须相关附件中验收文号名称保持致
5备注中进行B类转换特殊情况说明
附表13
××乡(镇街道)基数转换块表（转换类型C）
单位：公顷（00000）
序号
块编号
面积
转换前
转换
批准文号土权证号
备注
类代码
类名称
类代码
类名称
1
2
3
合计
注：1转换类型C应批未建（含违法补办）土权证块转换情形
2块编号C***（流水号编号C001C002C003……）
3转换前土利类型附录B2规划类
4批准文号土权证号中填写C类转换涉农转批准文号土权证文号批准文号土权证号名称须相关附件中批准文土权证号名称保持致
5备注中进行C类转换特殊情况说明
附表14
××乡(镇街道)基数转换块表（转换类型D2）
单位：公顷（00000）
序号
块编号
面积
证明材料
备注
1
2
3
合计
注：1转换类型D2应采矿细分出2005年新增盐田情形
2块编号D2***（流水号编号D2001D2002D2003……）
3转换前土利类型附录B2规划类
4证明材料中填写盐业部门证明材料扫描件名称证明材料名称须相关附件中提供证明材料扫描件名称保持致
5备注中进行D2类转换特殊情况说明
附表15
××乡(镇街道)基数转换块表（转换类型G）
单位：公顷（00000）
序号
块编号
面积
证明材料
备注
1
2
3
合计
注：1转换类型G应农村居民点转换独立建设情形
2块编号G***（流水号编号G001G002G003……）
3转换前土利类型附录B2规划类
4证明材料中填写G类转换提供证明材料扫描件名称证明材料名称须相关附件中提供证明材料扫描件名称保持致
5备注中进行G类转换特殊情况说明
附表21
××镇（乡街道）土利总体规划基数转换确认表
单位：公顷（00000）
类
土利现状
转换基数
A类转换
B类转换
C类转换
D类转换
E类转换
F类转换
G类转换
土总面积
农
计
耕
水田
旱
园
林
牧草
农
设施农
农村道路
坑塘水面
农田水利
田坎
建设
计
城乡建设
城镇
农村居民点
采矿
独立建设
交通水利
铁路
公路
民机场
港口码头
道运输
水库水面
水工建筑
建设
风景名胜设施
特殊
盐田
土
计
水域
河流水面
湖泊水面
滩涂
然保留
注：1表中土利现状规划调整基期年二调年度变更调查数附录B2规划类
2表中转换前区域总面积需保持致
3表中分类转换数基土利现状转换净变化量
4表中拟采基数转换前土利现状+类转换净变化量
附表22
××县（市区）土利总体规划基数转换汇总表
单位：公顷（00000）
类
土利现状
转换基数
A类转换
B类转换
C类转换
D类转换
E类转换
F类转换
G类转换
土总面积
农
计
耕
水田
旱
园
林
牧草
农
设施农
农村道路
坑塘水面
农田水利
田坎
建设
计
城乡建设
城镇
农村居民点
采矿
独立建设
交通水利
铁路
公路
民机场
港口码头
道运输
水库水面
水工建筑
建设
风景名胜设施
特殊
盐田
土
计
水域
河流水面
湖泊水面
滩涂
然保留
注：1表数行政辖区辖乡镇基数转换确认表数汇总
2表中转换前区域总面积需保持致
3表中分类转换数基土利现状转换净变化量
4表中拟采基数转换前土利现状+类转换净变化量
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浙江省土利总体规划
基数转换审定办法
（修订版）
浙江省国土资源厅
二○四年十月
目 录
第章 总 1
第二章 土规划分类 1
第三章 规划基数转换 2
第四章 规划基数转换成果求 4
第五章 规划基数审查备案 7
第六章 附 9
附录A 10
附录B1 13
附录B2 15
附录B3 17
第章 总
第条 合理确定土利总体规划基础数确保土利总体规划科学性浙江省土利总体规划修编基数审定办法（浙土资办〔2009〕96号）基础结合省土利总体规划中期调整完善实际需求特制定办法
第二条 办法适省县乡级土利总体规划编制土规划分类基数转换形成规划基础数审批备案等活动
第三条 规划基础数审查认定县乡级土利总体规划审批重审查通审批土利总体规划
第二章 土规划分类
第四条 土规划分类指土利总体规划编制中根规划理需土现状分类进行细分形成规划分类涉土利现状数规划基础数
土利现状数指基全国第二次土利调查年度变更调查土利现状数
规划基础数指土利总体规划编制中根土规划分类土利现状数进行转换形成规划调整基期年类基础数（简称规划基数）
第五条 土规划分类采取三级分类体系中级类3农建设土二级类10耕园林牧草农城乡建设交通水利建设水域然保留三级类24
土规划分类代码含义见附录A
第六条 土规划分类中农土原分二级类建设原分三级类根理需进步细分类
第三章 规划基数转换
第七条 乡级土利现状数应方法进行分类转换（具体转换方法见附录B）
（）土利现状数中水田旱保留变调整类根实际情况入水田旱备注字段中标注K
（二）土利现状数中果园茶园园园林灌木林林林天然牧草应牧草沟渠应农田水利农村道路坑塘水面设施农田坎保留变
（三）规划调整基期年前已验收土开发复垦整理块土利现状未变更规划基数中验收文件新增类进行变更
（四）规划调整基期年前已办理农转审批手续（含违法补办）拥土权证农转土权证载类土利变更调查致规划基数中转换该农转项目土权证应类
（五）采矿村庄风景名胜特殊交通运输水库水面水工建筑处城乡规划土利总体规划衔接（简称两规衔接）规划调整基期年现状城镇建成区范围衔接城乡规划进行基数转换中：采矿铁路中线路国道（含高速）省道县道乡道等公路线路机场区域服务道运输港口码头（含港口客运码头）水库水面水工建筑盐田特殊中军事监狱区域服务殡葬保留土规划现状余建设均转换城镇
（六）村庄采矿风景名胜特殊交通运输水库水面水工建筑处两规衔接规划调整基期年现状城镇建成区范围外中：村庄细分农村居民点独立建设（独立建设细分详见第七条第（七）项容求）采矿细分采矿盐田风景名胜特殊细分风景名胜设施特殊机场应民机场铁路公路港口码头道运输水库水面水工建筑保留变
（七）处两规衔接规划调整基期年现状城镇建成区范围外村庄根调查实垃圾填埋场危险品仓库污染性企业转换独立建设
（八）土利现状数中草盐碱沼泽沙裸然保留海滩涂陆滩涂滩涂河流水面湖泊水面保留变
第八条 乡级土利现状数分类转换应提供证明材料（详见附录B3）：
（）第七条中第（三）项容变更需提供验收证明材料
（二）第七条中第（四）项容转换需提供农转土权证证明材料
（三）第七条中第（五）项容需提供规划部门确认两规衔接现状城镇建成区范围
（四）第七条中第（六）项容中采矿细分盐田2005年更新调查中调查盐田根更新调查数细分出盐田2005年规划调整基期年间新增盐田需提供盐业部门认定盐场营证明材料
（五）第七条中第（七）项容转换需提供县乡两级住房城乡建设相关部门认定垃圾填埋场危险品仓库污染性企业建筑企业证明材料
第九条 县级规划基数转换应乡级规划基数转换基础县域乡级规划基数进行汇总形成县级规划基数
第十条 规划基数转换应确保规划基期分类面积数图件致性规划基数确认修改
第十条 规划基数转换结果应纳入土利总体规划数库
第四章 规划基数转换成果求
第十二条 乡级规划基数转换成果五部分组成：
（）基数转换文档成果成果文档包括基数转换确认书基数转换情况说明
（二）基数转换表格成果基数转换程形成7张成果附表
（三）基数转换栅格图栅格图包括土利总体规划现状数转换标示图土利总体规划现状数转换成果图
（四）基数转换矢量图层包括行政区划（XZQ）行政区界线（XZQJX）现状类图斑（XZTB）现状线状物（XZXW）现状零星物（XZLW）基期类图斑（JQDLTB）基期线状物（JQXZDW）基期零星物（JQLXDW）基期类界线（JQDLJX）基数转换（JSZH）现状建成区（XZJCQ）十矢量图层
（五）相关附件包括办法中第八条基数转换需证明材料成果报程中查报告级审查申请审查意见
第十三条 基数转换成果目录结构图 1示目录名称中XXX指乡级行政区名称括号XXXXXXXXX指乡级行政区划代码
图 1 基数转换成果目录结构图
基数转换成果具体求：
数库成果文件夹放置11矢量图层数格式shpMDB格式坐标系西安1980坐标系统采面面积矢量数字段求详见浙江省乡（镇）土利总体规划数库标准求
表格成果文件夹放置7张成果表格数格式须Microsoft Office Excel 2003表格填写容求详见附表
文档成果文件夹放置2项成果文档数格式须Microsoft Office Word 2003
图成果文件夹放置2张栅格图数格式须JPEG格式具体求详见浙江省乡（镇）土利总体规划图式（修订版）
相关附件文件夹放置审查证明材料相关附件证明材料文件中分类处理类建立文件夹分放置证明材料审查附件文件夹中放置查报告审查申请审查意见等相关文件扫描件证明材料具体提交目录见图 2
相关附件
审查相关附件
基
数
转
换
查
报
告
基
数
转
换
审
查
申
请
基
数
转
换
审
查
报
告
块涉企业名录
现状建成区范围
规划部门认定材料
证明材料
B类转换
C类转换
D2类转换
F类转换
G类转换
验收文号组织文件夹
批文扫描件
新增块红线
批文号组织文件夹
批文扫描件
范围红线
证明文件组织文件夹
盐业部门证明
盐场营材料
图 2 相关附件目录结构图
第十四条 县级规划基数转换成果乡级规划基数成果基础汇总形成成果包括：
（）基数转换文档成果文档成果基数分类转换情况说明
（二）基数转换表格成果表格成果县级土利总体规划基数转换汇总表
（三）基数转换栅格图包括土利总体规划现状数转换标识图土利总体规划现状图
（四）相关附件包括县级基数转换查情况说明级审查申请审查意见
县级基数转换成果格式求乡级基数转换致
第五章 规划基数审查备案
第十五条 分类转换形成规划基数应规定求审查审定具体求：
（）成果完整性审查县乡级基数转换成果否符合办法第十二条第十四条求
（二）成果规范性审查包括三方面容：
1基数转换成果附表办法7张附表求填写
2基数转换数库浙江省乡（镇）土利总体规划数库标准求构建
3基数转换附件办法第十三条求组织
（三）程合理性审查包括两方面容：
1基数转换否附录B1B2B3转换应关系求进行
2转换应关系例外情况工核基数转换否符合办法中第八条求
（四）数逻辑致性审查包括三方面容：
1进行图数致性审查须确保表格填报数数库统计汇总数致
2进行表格数逻辑致性审查确保表格表格间数逻辑致
3确保县级行政区界线二调行政区界线致辖区范围数重漏
第十六条 乡级规划基数县级国土资源局审查报市级国土资源局审定乡级规划基数报县级国土资源局审查时应附办法第四章中求成果容报市级国土资源局审定时报县审查材料外应附县级国土资源局市级国土资源局求审定乡级土利总体规划基数请示审查报告
第十七条 乡级规划基数审定工作应乡级土利总体规划编制前完成基数审查意见作乡级土利总体规划报审定必备材料
第十八条 县级规划编制完成县乡两级基数转换数库县级规划成果报省国土资源厅审核审核通批准规划
第十九条 县级规划基数转换材料应单独组织作土利总体规划成果组成部分规划成果报批时审查县级规划基数报市级国土资源局审查时应附办法第四章中求成果容报省国土资源厅备案时应附报市审查通成果容市级国土资源局审查报告
第六章 附
第二十条 办法发文日起施行原浙江省土利总体规划修编基数审定办法废止
附录A
土规划分类代码含义
级类
二级类
三级类
含义
代码
名称
代码
名称
代码
名称
1
农
指直接农业生产土包括耕园林牧草农
11
耕
指种植农作物土包括熟新开发复垦整理休闲轮歇草田轮作种植农作物间零星果树桑树树木土均年保证收获季已垦滩海涂耕中包括宽＜10米沟渠路田埂
111
水田
指种植水稻莲藕等水生农作物耕包括实行水生旱生农作物轮种耕
113
旱
指灌溉设施天然降水种植旱生农作物耕包括没灌溉设施仅引洪淤灌耕
12
园
指种植采集果叶根茎等集约营年生木草作物（含苗圃）覆盖度50亩收益株数达合理株数70土
13
林
指生长乔木竹类灌木土包括居民点绿化铁路公路河流沟渠护路护岸林
14
牧草
指生长草植物畜牧业土
15
农
指述耕园林牧草外农
151
设施农
指直接营性养殖畜禽舍工厂化作物栽培水产养殖生产设施相应附属农村宅基外晾晒场等农业设施
152
农村道路
指公路外宽度≥10 米村间田间道路（含机耕道）
153
坑塘水面
指工开挖天然形成蓄水量＜10万立方米坑塘常水位岸线围成水面
154
农田水利
指农民农民集体农业企业等建联建农田排灌沟渠相应附属设施
155
田坎
指耕中宽度≥10米坎
2
建设
指建造建筑物构筑物土包括居民点独立工矿特殊风景旅游交通水利设施等
21
城乡建设
指城镇农村区域建造建筑物构筑物土包括城市建制镇农村居民点采矿等
211
城镇
指城市建制镇居民点包括城镇范围商服住宅工业仓储机关学校等单位
212
农村居民点
指农村居民点属商服住宅工矿工业仓储学校等
213
采矿
指独立居民点外采矿采石采砂（沙）场砖瓦窑等面生产尾矿堆放（含盐田）
214
独立建设
指采矿外气候环境建设特殊求宜居民点配置类建筑
22
交通水利
指城乡居民点外交通运输水利设施中交通运输指运输通行面线路场站等包括公路铁路民机场港口码头道运输附属设施水利设施指水库水工建筑土
221
铁路
指铁道线路轻轨场站包括设计路堤路堑道沟桥梁林木等
222
公路
指国道省道县道乡道包括设计路堤路堑道沟桥梁汽车停站林木直接服务附属
223
民机场
指民机场
224
港口码头
指工修建客运货运捕捞工作船舶停场附属建筑物包括常水位部分
225
道运输
指运输煤炭石油天然气等道相应附属设施部分
226
水库水面
指工拦截汇集成总库容≥10万立方米水库正常蓄水位岸线围成水面
227
水工建筑
指农田水利外工修建沟渠（包括渠槽渠堤护堤林）闸坝堤路林水电站扬水站等常水位岸线水工建筑
2
建设
23
建设
指城乡建设范围外风景名胜设施特殊盐田
231
风景名胜设施
指城乡建设范围外风景名胜（包括名胜古迹旅游景点革命遗址等）景点理机构建筑
232
特殊
指城乡建设范围外军事设施涉外宗教监教殡葬等土
233
盐田
指营盐田目包括盐场附属设施
3
土
指农建设外土
31
水域
指陆河流湖泊等水域包括滞洪区垦滩涂中耕园林居民点道路等
311
河流水面
指天然形成工开挖河流常水位岸线间水面包括堤坝拦截形成水库水面
312
湖泊水面
指天然形成集水区常水位岸线围成水面
313
滩涂
指海潮高潮位低潮位间潮浸带河流湖泊常水位洪水位间滩时令湖河洪水位滩水库坑塘正常蓄水位洪水位间滩生长芦苇土
32
然保留
指水域外规划期利保留原性状土包括沼泽荒草盐碱沙裸等
附录B1
二调土分类土规划分类应关系表
二调土分类
土规划分类
级类
二级类
三级类
二级类
级类
代码
类名称
代码
类名称
类名称
代码
类名称
代码
类名称
代码
01
耕
011
水田
水田
111
耕
11
农
1
013
旱
旱
113
02
园
021
果园
园
12
022
茶园
023
园
03
林
031
林
林
13
032
灌木林
033
林
04
草
041
天然牧草
牧草
14
10
交通运输
104
农村道路
农村道路
152
农
15
11
水域水利设施
114
坑塘水面
坑塘水面
153
117
沟渠
农田水利
154
12
土
122
设施农
设施农
151
123
田坎
田坎
155
20
城镇村工矿
201
城市
城镇
211
城乡建设
21
建设
2
202
建制镇
203
村庄
农村居民点
212
独立
建设
214
204
采矿
采矿
213
10
交通运输
101
铁路
铁路
221
交通水利
22
102
公路
公路
222
105
机场
民机场
223
106
港口码头
港口码头
224
107
道运输
道运输
225
11
水域水利设施
113
水库水面
水库水面
226
交通水利
22
建设
2
118
水工建筑
水工建筑
227
20
城镇村工矿
205
风景名胜特殊
风景名胜设施
231
建设
23
特殊
232
204
采矿
盐田
233
11
水域水利设施
111
河流水面
河流水面
311
水域
31
土
3
112
湖泊水面
湖泊水面
312
115
海滩涂
滩涂
313
116
陆滩涂
12
土
125
沼泽
然保留
32
124
盐碱
126
沙
127
裸
04
草
043
草
附录B2
二调土分类土规划分类直接应表
二调土分类
土规划分类
级类
二级类
三级类
二级类
级类
代码
类名称
代码
类名称
类名称
代码
类名称
代码
类名称
代码
01
耕
011
水田
水田
111
耕
11
农
1
013
旱
旱
113
耕
11
农
1
02
园
021
果园
园
12
农
1
022
茶园
园
12
农
1
023
园
园
12
农
1
03
林
031
林
林
13
农
1
032
灌木林
林
13
农
1
033
林
林
13
农
1
04
草
041
天然牧草
牧草
14
农
1
043
草
然保留
32
土
3
20
城镇村工矿
201
城市
城镇
211
城乡建设
21
建设
2
202
建制镇
城镇
211
城乡建设
21
建设
2
203
村庄
农村居民点
212
城乡建设
21
建设
2
204
采矿
采矿
213
城乡建设
21
建设
2
205
风景名胜特殊
风景名胜设施
231
建设
23
建设
2
10
交通运输
101
铁路
铁路
221
交通水利
22
建设
2
102
公路
公路
222
交通水利
22
建设
2
104
农村道路
农村道路
152
农
15
农
1
105
机场
民机场
223
交通水利
22
建设
2
106
港口码头
港口码头
224
交通水利
22
建设
2
107
道运输
道运输
225
交通水利
22
建设
2
11
水域水利设施
111
河流水面
河流水面
311
水域
31
土
3
112
湖泊水面
湖泊水面
312
水域
31
土
3
113
水库水面
水库水面
226
交通水利
22
建设
2
114
坑塘水面
坑塘水面
153
农
15
农
1
11
水域水利设施
115
海滩涂
滩涂
313
水域
31
土
3
116
陆滩涂
滩涂
313
水域
31
土
3
117
沟渠
农田水利
154
农
15
农
1
118
水工建筑
水工建筑
227
交通水利
22
建设
2
12
土
122
设施农
设施农
151
农
15
农
1
123
田坎
田坎
155
农
15
农
1
124
盐碱
然保留
32
土
3
125
沼泽
然保留
32
土
3
126
沙
然保留
32
土
3
127
裸
然保留
32
土
3
注：首先土利变更调查数进行附录类图斑现状类属性转换规划类属性
附录B3
基数转换类型应表
编号
基数转换容
转换求
类编号
应审查办法文档位置
证明材料求
备注
1
调整类
转水田旱备注字段标注K
A
第三章第七条第（）点
2
已验收开发复垦整理块现状未变更
验收文件中新增类转换
B
第三章第七条第（三）点
1验收文件扫描件
2shp格式验收块
3
已批农转（含违法补办）已办土权证类变更调查致
农转红线认定土权证应范围红线入相应类
C
第三章第七条第（四）点
1批准文件土权证扫描件
2shp面层农转权证范围红线
4
采矿
针2005年更新调查中已盐田部分细分盐田
D
D1
第三章第七条第（五）（六）点
5
采矿
针2005年新增盐田细分出盐田
D2
第三章第七条第（五）（六）点
提供盐业部门出具盐场营证明材料材料中需列明盐场营块编号提供块盐场营相关证明
6
风景名胜特殊
细分出特殊
E
第三章第七条第（五）（六）点
7
现状城镇建成区范围建设
衔接城乡规划转城镇
F
第三章第七条第（五）点
shp面层两规衔接现状建成区范围线
8
现状村庄实调查污染性企业垃圾填埋场危险品仓库
转换独立建设
G
第三章第七条第（七）点
县乡两级住房城乡建设部门提供认定污染性企业垃圾填埋场危险品仓库等建筑企业名录
注：附录B2类基础进行附录求类转换
附表11
××乡(镇街道)土利总体规划基数转换分类统计表
单位：公顷（00000）
类转换类型
面积
转换前
转换
备注
类代码
类名称
类代码
类名称
A
计
B
计
C
计
D
计
E
计
F
计
G
计
总计
注： 1类转换类型详见附录B3求规定
2表格中转换前类附录B2规划类
附表12
××乡(镇街道)基数转换块表（转换类型B）
单位：公顷（00000）
序号
块编号
面积
转换前
转换
验收文号
备注
类代码
类名称
类代码
类名称
1
2
3
合计
注： 1转换类型B应开发复垦整理转换相应新增类情形
2块编号B***（流水号编号B001B002B003……）
3转换前土利类型附录B2规划类
4验收文号中填写B类转换涉土开发复垦整理验收文号验收文号名称须相关附件中验收文号名称保持致
5备注中进行B类转换特殊情况说明
附表13
××乡(镇街道)基数转换块表（转换类型C）
单位：公顷（00000）
序号
块编号
面积
转换前
转换
批准文号土权证号
备注
类代码
类名称
类代码
类名称
1
2
3
合计
注：1转换类型C应批未建（含违法补办）土权证块转换情形
2块编号C***（流水号编号C001C002C003……）
3转换前土利类型附录B2规划类
4批准文号土权证号中填写C类转换涉农转批准文号土权证文号批准文号土权证号名称须相关附件中批准文土权证号名称保持致
5备注中进行C类转换特殊情况说明
附表14
××乡(镇街道)基数转换块表（转换类型D2）
单位：公顷（00000）
序号
块编号
面积
证明材料
备注
1
2
3
合计
注：1转换类型D2应采矿细分出2005年新增盐田情形
2块编号D2***（流水号编号D2001D2002D2003……）
3转换前土利类型附录B2规划类
4证明材料中填写盐业部门证明材料扫描件名称证明材料名称须相关附件中提供证明材料扫描件名称保持致
5备注中进行D2类转换特殊情况说明
附表15
××乡(镇街道)基数转换块表（转换类型G）
单位：公顷（00000）
序号
块编号
面积
证明材料
备注
1
2
3
合计
注：1转换类型G应农村居民点转换独立建设情形
2块编号G***（流水号编号G001G002G003……）
3转换前土利类型附录B2规划类
4证明材料中填写G类转换提供证明材料扫描件名称证明材料名称须相关附件中提供证明材料扫描件名称保持致
5备注中进行G类转换特殊情况说明
附表21
××镇（乡街道）土利总体规划基数转换确认表
单位：公顷（00000）
类
土利现状
转换基数
A类转换
B类转换
C类转换
D类转换
E类转换
F类转换
G类转换
土总面积
农
计
耕
水田
旱
园
林
牧草
农
设施农
农村道路
坑塘水面
农田水利
田坎
建设
计
城乡建设
城镇
农村居民点
采矿
独立建设
交通水利
铁路
公路
民机场
港口码头
道运输
水库水面
水工建筑
建设
风景名胜设施
特殊
盐田
土
计
水域
河流水面
湖泊水面
滩涂
然保留
注：1表中土利现状规划调整基期年二调年度变更调查数附录B2规划类
2表中转换前区域总面积需保持致
3表中分类转换数基土利现状转换净变化量
4表中拟采基数转换前土利现状+类转换净变化量
附表22
××县（市区）土利总体规划基数转换汇总表
单位：公顷（00000）
类
土利现状
转换基数
A类转换
B类转换
C类转换
D类转换
E类转换
F类转换
G类转换
土总面积
农
计
耕
水田
旱
园
林
牧草
农
设施农
农村道路
坑塘水面
农田水利
田坎
建设
计
城乡建设
城镇
农村居民点
采矿
独立建设
交通水利
铁路
公路
民机场
港口码头
道运输
水库水面
水工建筑
建设
风景名胜设施
特殊
盐田
土
计
水域
河流水面
湖泊水面
滩涂
然保留
注：1表数行政辖区辖乡镇基数转换确认表数汇总
2表中转换前区域总面积需保持致
3表中分类转换数基土利现状转换净变化量
4表中拟采基数转换前土利现状+类转换净变化量
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