XX县市场监督理局行政执法信息公示制度
第条 规范市场监行政执法信息公示提高行政执法透明度促进严格规范公正文明执法根XX省行政执法程序规定关法律法规结合市场监实际制定制度
第二条 行政执法信息公示指XX县市场监督理局（简称局）行政执法信息通定载体者方式动社会进行公示局负责行政执法关机构单位（简称执法机构）应遵制度执行
第三条 行政执法信息公示应遵循公公正合法准确时便民原实行谁执法谁制作谁制作谁公示谁公示谁负责
第四条 行政执法信息公示应采取符合该信息特点便公众时准确获种种方式：
（）发布公告通告
（二）通新闻媒体公开报道
（三）通政府部门信息网站公布
（四）办公场显设置公示栏电子显示屏
（五）办公场放置印制公示卡办事指南
（六）法制宣传法律咨询等方式公开
第五条 局应动列行政执法信息社会公示：
（）行政执法权力事项名称种类承办部门执法员办理程序时限救济渠道等信息
（二）行政执法权力事项办理场信息联系方式服务窗口工作员岗位工作信息办事指南示范文执法流程图需提交材料目录等服务信息
（三）职责部门职责边界事中事监制度责追究机制等责清单容
（四）年度监督检查计划专项执法活动计划等执法计划安排
（五）双机抽查事项清单容频次方式抽查结果通报等信息
（六）市场监部门法委托执法应公示受委托组织信息委托执法事项权限期限双方权利义务法律责等信息
（七）法应社会公示信息
第六条 行政执法程中应根执法环节动行政相公开列行政执法信息：
（）行政执法员应动出示效执法证件执法标志应佩戴执法标志
（二）动告知行政相执法事执法权利义务等做说明解释工作
（三）法出示送达相关执法文书
第七条 局应动列行政执法结果社会公示：
（）检查抽查抽验结果
（二）行政执法决定
（三）行政执法决定履行情况
行政执法结果公示采取摘形式者决定书形式采取摘形式社会公示应公示行政执法决定书文号行政相名称行政执法事项名称事实结果作出行政执法决定行政执法机关名称日期等容
第八条 公示行政执法信息应符合中华民国保密法政府信息公开条例等法律法规规定列情形社会公示：
（）行政执法信息涉国家秘密者涉商业机密隐私影响权利合法权益
（二）行政执法信息公示危国家安全公安全济安全社会稳定
（三）行政执法信息公示妨碍正常执法活动
（四）法律法规规章规定予公示情形
第九条 执法机构应行政执法信息形成日起20工作日动予公示法律法规规章级机关规范性文件行政许行政处罚监督检查等信息公示规定规定
行政执法变更者执法机关职调整等原致行政执法信息容发生变化执法机构应相关容变更日起7日更新公示容
行政处罚结果信息公示期限5年法律法规规章规定规定
第十条 行政执法结果信息执法机构分领导审核意予公示
第十条 制度第八条规定予公示信息执法机构负责审查报分领导审核确定否应予公示应报关业务部门者保密工作部门确定
认公示信息涉商业秘密隐私公示损害权利合法权益应书面征求权利意见权利意公示公示局认公示公利益造成重影响应予公示决定公示执法决定容理书面通知权利
第十二条 执法机构发现公示执法信息容准确应时进行更正
公民法者组织证证明公示行政执法信息准确局申请更正局应组织员进行复核根复核情况决定否更正书面答复申请
第十三条 行政执法决定撤销确认违法者求重新作出行政执法决定执法机构应时撤销原行政执法信息作必说明
第十四条 建立机关行政执法信息公示台省市行政执法信息台接机制实现互联互通
第十五条 执法机构应行政执法信息级政府公布权力清单责清单机抽查事项清单等公示容接确保信息致性
第十六条 局稽查机构法制机构应加强执法机构行政执法信息公示监督检查
第十七条 执法机构法制机构行政执法员违反规定公示行政执法信息应责令改正情节严重直接负责员责员法予处分构成犯罪法追究刑事责
第十八条 制度公布日起施行
附件2：
XX县市场监督理局
执法全程记录制度
第条 加强市场监行政执法信息记录收集理规范市场监行政执法行保护公民法组织合法权益根XX省行政程序规定XX市行政执法程记录规定等求结合市场监工作实际制定制度
第二条 XX县市场监督理局（简称局）法实施行政许监督检查行政处罚行政强制等行政执法行适制度
第三条 执法全程记录方式包括文字记录音记录采集电子数等
文字记录方式包括行政执法文书调查取证相关文书鉴定意见专家证报告听证报告部程序审批表送达回执等书面记录
音记录方式包括相录音录视频监控执法记录仪步录音录等
电子数包括手持执法终端现场采集传数中心电子记录等
第四条 市场监执法全程记录应遵循合法全面客观时追溯原
局执法机构应根市场监行政执法行性质种类环节等情况采取适效方式行政执法全程进行记录记录容存入相关执法档案
第五条 局应加强行政执法信息化建设根执法需配备执法记录仪数理终端等执法记录设备音资料传输存储等设备完善行政执法信息系统提高行政执法效率规范化水
第六条 行政执法全程中文字记录应执法案卷制作规范统文书样式标准求制作
第七条 行政执法全程需进行录音录记录环节：
（）现场检查开展容易引起争议现场检查时求执法员进入现场起离开现场结束止音视频进行全程记录
（二）文书送达开展容易引起争议送达活动时求音视频设备现场文书送达环节进行全面记录视频清晰度送达文书名称事面貌准
（三）听取陈述申辩行政相事执法行提出异议求陈述申辩行政相事陈述申辩音视频设备进行记录
（四）听证听证程采取全程音视频记录
（五）需进行全程音记录执法活动
录音录资料反映起止时间应相应文书记载起止时间致
第八条 类行政执法程中采音方式进行记录时应重点记录列容：
（）执法证件出示情况申请执法员回避陈述申辩权利告知情况
（二）执法现场环境情况
（三）事第三等现场关员体貌特征言行举止
（四）重涉案物品等相关证特征
（五）行政执法员关员财物采取措施情况
（六）行政执法员现场送达执法文书情况
（七）需音记录情况
第九条 采音记录记录员应2工作日数存储执法信息系统者单位专存储器行保私备份留存
第十条 局执法机构应行政执法行执行终结日起30日行政执法记录形成案卷法档保存法律法规规章档期限特殊规定规定音记录电子记录档案保存期限该执法案卷卷宗保存期限相
执法机构应明确专负责行政执法记录档保存档案理规定进行严格理
第十条 行政机关监督执法部门员工作需调行政执法全程记录需履行调阅手续做登记记录方调私调已档行政执法全程记录资料
事申请查阅行政执法记录须符合信息公开等法律规定求分领导意方查阅
涉国家秘密商业秘密隐私法应保密执法信息应法进行理
严禁未审批程序执法书面资料音资料通复印拷贝传互联网等形式外公开
第十二条 实施执法全程记录程中列情形责令限期整改情节严重者造成严重果直接负责员责员法予行政处分构成犯罪司法机关法追究刑事责：
（）制作者求制作执法全程记录
（二）违反规定泄露执法记录信息造成严重果
（三）意损毁意删修改文字者音记录信息
（四）规定储存者维护致执法记录损毁丢失造成严重果
（五）违反执法全程记录规定造成严重果
第十三条 制度公布日起施行
附件3：
XX县市场监督理局
重行政执法决定法制审核制度
第条 促进严格规范文明执法保障监督市场监督理部门效履行职责保护民群众合法权益根中华民国行政处罚法等规定结合市场监实际制定制度
第二条 XX县市场监督理局（称局）重行政执法决定法制审核适制度
第三条 重行政执法决定法制审核具体工作局法制机构负责
第四条 局作出行政许行政处罚行政强制等行政执法行时列情形应作重执法决定进行法制审核：
（）需听证程序作出行政执法决定
（二）涉重公利益
（三）造成重社会影响
（四）社会关注度较高
（五）案件情况复杂涉法律关系
（六）应进行法制审核情形
第五条 作出重行政执法决定前行政执法事项承办机构应相关证拟作出重行政执法决定情况说明调查报告关材料提交局法制机构审核
案件材料提交完整法制机构求承办机构作出说明者补充材料
第六条 局法制机构应列容进行审核：
（）否属部门职权范围
（二）事实否清楚证否确凿
（三）适法律否正确
（四）否符合法定程序
（五）行政执法裁量否适
（六）需审核容
第七条 重行政执法决定法制审核书面审核
案情复杂专业性较强案件法制机构组织召开座谈会专家证会等进行研究证邀请法律顾问参法制审核
第八条 法制机构审核程中权调阅行政执法活动相关材料必时事进行调查相关单位应予协助配合
第九条 法制机构收重行政执法决定送审材料般应10工作日审核完毕需补充材料补充材料期间外特殊情况确需延长审核期限报分领导审批
第十条 法制机构拟作出重行政执法决定进行审核根情况提出相应书面意见制作法制审核意见书：
（）认拟作出行政执法决定事实清楚证确凿适正确符合法定程序法律文书规范齐备作出意审核意见
（二）认拟作出行政执法决定需补充重新调查关证补正执法程序规范法律文书制作提出具体审核意见
（三）认拟作出行政执法决定存证足适错误违反法定程序超越职权明显等情形提出相应审核意见
法制审核意见书式两份份连案卷材料退回承办机构份留存档
第十条 法制审核案件承办机构提交局负责集体讨决定制作案件集体讨记录存入执法案卷
第十二条 建立健全行政执法责追究制度规定执行重行政执法决定法制审核制度导致行政执法决定错误造成严重果时予纠正法追究关员责
第十三条 执法机构提交审核材料应真实全面报送材料虚假者齐备造成重行政执法决定错误执法机构承担责
第十四条 法制机构审核重行政执法事项时应严格履行职责审核严玩忽职守造成重行政执法决定错误法制机构承担责
第十五条 制度公布日起施行
附件4：
XX县市场监督理局关全面推行行政执法公示制度
执法全程记录制度 重执法决定法制审核制度实施方案
贯彻落实国家市场监总局关市场监督理部门全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施意见(国市监法〔2019〕132号)XX省市场监督理局关全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度意见（X市监法〔20XX〕X号）XX市全面推行行政执法三项制度通知（X政办传[20XX]X号）求研究决定局全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度(统称三项制度)结合工作实际制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神认真落实国务院办公厅关全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度指导意见（国办发〔2018〕118号）国家省市县级关求坚持法规范执法民务实高效改革创新统筹协调原紧密联系实际突出问题导力促进严格规范公正文明执法保障监督行政机关法履行职责切实维护民群众合法权益落实全面法治国基方略推进法治市场监建设建立现代化市场监体系奠定坚实基础
二工作目标
全面落实三项制度严格规范行政许行政处罚行政强制行政检查行政调解行政裁决等行做执法行程信息全程记录执法全程回溯理重执法决定法制审核全覆盖实现执法信息公开透明执法全程留痕执法决定合法效行政执法力水提升行政执法行纠错率明显降市场监行政执法社会满意度显著提高
三务措施
（）全面推行行政执法公示制度
统筹推进行政执法公示政府信息公开双机公开监等工作谁执法谁公示谁负责原时通市场监部门网站企业信信息公示台政务新媒体办事厅公示栏服务窗口等载体法时社会公开关市场监行政执法基信息结果信息产生公示信息真实性完整性时性负责
1强化事前公开
（1）结合政府信息公开工作确定统执法信息公示台局政府信息公开网站建立执法信息公示专栏（责部门：指挥中心办公室）
（2）时动公开局行政执法员执法资格执法证件信息编制公开市场监部门权责清单时进行动态调整（责部门：政策法规科办公室关科室）
（3）编制公开市场监行政处罚行政强制行政检查行政调解行政裁决等行政执法事项清单相关流程图时进行动态调整行政执法事项清单应明确执法类事项名称执法承办机构等行政执法程序流程图应明确行政执法活动步骤环节等（责部门：指挥中心牵头政策法规科关科室）
（4）编制公开市场监机抽查事项清单相关流程图时进行动态调整机抽查事项清单应明确抽查体象容方式例等（责部门：市场体规范信建设科牵头关科室）
（5）编制公开市场监行政许事项清单服务指南相关流程图时进行动态调整行政许事项服务指南应明确许事项受理机构审批机构受理条件申请材料流程时限救济渠道办公时间址电话等（责部门：行政许服务科牵头关科室）
2规范事中公示
（1）行政执法员进行监督检查调查取证采取强制措施送达执法文书等执法活动时应国家规定着装佩戴标识动出示执法证件事相关员表明身份（责部门：分局执法队关科室）
（2）行政执法员执法程中应动出具执法文书动告知事执法事执法权利义务等容（责部门：分局执法队关科室）
（3）建立行政执法决定说明理制度推行说理式执法采般程序办理行政处罚行政强制等行政决定文书中证采信选择裁量三方面予重点说明（责部门：分局执法队关科室）
（4）政务服务窗口设置信息公示牌明示工作员岗位职责申请材料示范文办理进度查询咨询服务投诉举报等信息（责部门：行政许服务科牵头分局关科室）
3加强事公开
（1）执法决定作出日起20工作日社会公布执法机关执法象执法类执法结等信息接受社会监督法律行政法规规定外行政许行政处罚执法决定信息作出执法决定日起7 工作日公开法集国家企业信信息公示系统（责部门：指挥中心牵头分局执法队负责具体公示）
（2）建立健全执法信息更新更正撤销机制法律法规规章国家省关文件求时做行政执法事前公示信息行政执法决定信息更新 发现公示行政执法决定信息准确应时更正收公民法者组织提出更正公示行政执法决定信息书面求应收日起5工作日进行核实作出处理行政执法决定法撤销确认违法者求重新作出等情形应前述情况出现日起7工作日撤原行政执法决定信息（责部门：指挥中心牵头关科室分局执法队负责具体公示）
（3）建立行政执法统计年报制度年1月31日前公开机关年度行政执法总体情况关数报级部门级司法行政部门（责部门：指挥中心牵头关科室分局执法队负责具体公示）
（4）公示体信信息落实双机公开监求双机抽查检查结果集市场体名通国家企业信信息公示系统等台社会公开公示（责部门：市场体规范信建设科牵头关科室）
（二）全面推行执法全程记录制度
通文字音等记录形式行政执法启动调查取证审核决定送达执行等全部程进行记录全面系统档保存做执法全程留痕回溯理
1完善文字记录
（1）严格执行市场监总局行政处罚行政强制行政许等类行政执法文书格式范电子信息格式配套指南结合实际制定完善机关文书格式（责部门：分局执法队）
（2）省局制定市场监行政处罚行政许案件评查标准制作理保存执法卷宗确保执法文书案卷完整准确（责部门：分局执法队）
2规范音记录
（1）查封扣押财产等直接涉生命健康重财产权益现场执法活动执法办案场进行全程音记录现场执法调查取证举行听证留置送达公告送达等容易引发争议行政执法程根实际情况进行音记录
（责部门：分局执法队关科室）
（2）建立健全行政执法音记录理制度明确音记录适情形设备配备规范记录素存储应监督理等求（责部门：指挥中心牵头政策法规科办公室分局执法队）
（3）研究制定执法行语规范指导执法员规范文明开展音记录（责部门：政策法规科牵头关科室分局执法队）
（4）根工作需配备音记录设备建设询问室听证室等音记录场（责部门：办公室政策法规科）
3严格记录档
（1）加强执法台账法律文书制作理关法律法规档案理规定档保存执法全程记录资料确保行政执法行查涉国家秘密商业秘密隐私记录资料档时严格执行国家关规定单位擅毁损删修改记录资料未批准擅外提供者通互联网等传播发布记录资料非涉密信息设备存储处理涉国家秘密音资料（责部门：关科室分局执法队）
（2）积极探索成低效果易保存防删改信息化记录存储方式通技术手段执法象文字记录音记录进行集中储存积极探索音记录时传存储模式实现执法全程步网络理
（责部门：政策法规科办公室）
4强化记录实效
（1）充分发挥全程记录信息案件评查执法监督评议考核舆应行政决策健全社会信体系等工作积极作通统计分析记录资料信息发现行政执法薄弱环节改进行政执法工作法公正维护执法员行政相合法权益（责部门：政策法规科指挥中心）
（2）建立健全记录信息调阅监督制度做实时调阅切实加强监督确保行政执法文字记录音记录规范合法效（责部门：分局队关科室）
（三）全面推行重执法决定法制审核制度
市场监部门作出重执法决定前必须严格进行法制审核未法制审核审核未通作出决定确保项重执法决定合法适守住法律底线
1健全审核制度
（1）完善局重执法决定法制审核办法规范全局法制审核工作明确审核体审核范围容程序时限责执法承办意见法制审核意见致时协调机制等确保重执法决定法制审核章循（责部门：政策法规科）
（2）根确定重执法事项标准审核范围结合执法层级属领域涉案金额社会影响等素编制行政许行政处罚行政强制等执法行重执法决定法制审核清单社会公开根实际进行动态调整
（责部门：政策法规科牵头关科室）
2配备审核员
（1）加强法制审核队伍建设正规化专业化职业化建设政治素质高业务力强具法律专业背景员调整充实法制审核岗位法制审核员原少单位执法员总数5（责部门：组织事科政策法规科）
（2）探索建立法律顾问公职律师统筹调机制充分发挥政府法律顾问公职律师法制审核工作中作实现法律专业资源享（责部门：政策法规科）
3明确审核责
（1）完善法制审核流程明确送审材料报送求审核方式时限责法制审核意见作档材料相关材料档（责部门：政策法规科牵头分局执法队）
（2）执法承办机构法制审核意见异议法制审核机构沟通法达成致意见执法承办机构启动协调机制交市场监部门负责集体讨决定行政执法承办机构员负责法制审核机构员审批行政执法决定负责应司责法承担相应责（责部门：政策法规科分局执法队）
四组织保障
（）加强组织领导高度重视全面推行三项制度重意义
科室（部门）负责全面推行三项制度工作第责严格县委县政府关求切实加强行政执法工作领导做三项制度组织实施工作时研究解决工作中重问题确保工作方案部署进度推进标准考核结果严格规范实施三项制度
（二）加强信息化建设加强信息化台建设加强执法信息理动接国家省市关执法数台推进信息享加快行政执法公示见面审批行政许行政处罚信息公示权责清单公示双机公开监政府信信息公示等实现信息享积极推动涉跨区行政执法信息予联合联动公示强化智应效整合执法数资源持续推进行政执法信息化建设三项制度实施提供效支撑
（三）加强培训宣传开展三项制度专题学培训加强业务交流认真落实谁执法谁普法责制求加强全面推行三项制度宣传全方位渠道宣传典型验做法实施效果时回应社会关切合理引导社会预期营造良社会氛围
（四）加强费保障积极相关部门沟通协调行政执法工作费执法装备建设费罚没物品处置费等纳入财政预算
(五)加强督促检查推行行政执法三项制度工作情况纳入全局法治建设（法行政）考评指标体系年底效目标考核体系建立定期督查通报制度完善考核激励责追究机制充分调动全面推行三项制度工作积极性动性县局适时三项制度推进情
况进行监督检查全面推行三项制度工作中表现突出效果显著单位予表扬工作中出现问题造成良果单位员通报批评纪法问责
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第条 规范市场监行政执法信息公示提高行政执法透明度促进严格规范公正文明执法根XX省行政执法程序规定关法律法规结合市场监实际制定制度
第二条 行政执法信息公示指XX县市场监督理局（简称局）行政执法信息通定载体者方式动社会进行公示局负责行政执法关机构单位（简称执法机构）应遵制度执行
第三条 行政执法信息公示应遵循公公正合法准确时便民原实行谁执法谁制作谁制作谁公示谁公示谁负责
第四条 行政执法信息公示应采取符合该信息特点便公众时准确获种种方式：
（）发布公告通告
（二）通新闻媒体公开报道
（三）通政府部门信息网站公布
（四）办公场显设置公示栏电子显示屏
（五）办公场放置印制公示卡办事指南
（六）法制宣传法律咨询等方式公开
第五条 局应动列行政执法信息社会公示：
（）行政执法权力事项名称种类承办部门执法员办理程序时限救济渠道等信息
（二）行政执法权力事项办理场信息联系方式服务窗口工作员岗位工作信息办事指南示范文执法流程图需提交材料目录等服务信息
（三）职责部门职责边界事中事监制度责追究机制等责清单容
（四）年度监督检查计划专项执法活动计划等执法计划安排
（五）双机抽查事项清单容频次方式抽查结果通报等信息
（六）市场监部门法委托执法应公示受委托组织信息委托执法事项权限期限双方权利义务法律责等信息
（七）法应社会公示信息
第六条 行政执法程中应根执法环节动行政相公开列行政执法信息：
（）行政执法员应动出示效执法证件执法标志应佩戴执法标志
（二）动告知行政相执法事执法权利义务等做说明解释工作
（三）法出示送达相关执法文书
第七条 局应动列行政执法结果社会公示：
（）检查抽查抽验结果
（二）行政执法决定
（三）行政执法决定履行情况
行政执法结果公示采取摘形式者决定书形式采取摘形式社会公示应公示行政执法决定书文号行政相名称行政执法事项名称事实结果作出行政执法决定行政执法机关名称日期等容
第八条 公示行政执法信息应符合中华民国保密法政府信息公开条例等法律法规规定列情形社会公示：
（）行政执法信息涉国家秘密者涉商业机密隐私影响权利合法权益
（二）行政执法信息公示危国家安全公安全济安全社会稳定
（三）行政执法信息公示妨碍正常执法活动
（四）法律法规规章规定予公示情形
第九条 执法机构应行政执法信息形成日起20工作日动予公示法律法规规章级机关规范性文件行政许行政处罚监督检查等信息公示规定规定
行政执法变更者执法机关职调整等原致行政执法信息容发生变化执法机构应相关容变更日起7日更新公示容
行政处罚结果信息公示期限5年法律法规规章规定规定
第十条 行政执法结果信息执法机构分领导审核意予公示
第十条 制度第八条规定予公示信息执法机构负责审查报分领导审核确定否应予公示应报关业务部门者保密工作部门确定
认公示信息涉商业秘密隐私公示损害权利合法权益应书面征求权利意见权利意公示公示局认公示公利益造成重影响应予公示决定公示执法决定容理书面通知权利
第十二条 执法机构发现公示执法信息容准确应时进行更正
公民法者组织证证明公示行政执法信息准确局申请更正局应组织员进行复核根复核情况决定否更正书面答复申请
第十三条 行政执法决定撤销确认违法者求重新作出行政执法决定执法机构应时撤销原行政执法信息作必说明
第十四条 建立机关行政执法信息公示台省市行政执法信息台接机制实现互联互通
第十五条 执法机构应行政执法信息级政府公布权力清单责清单机抽查事项清单等公示容接确保信息致性
第十六条 局稽查机构法制机构应加强执法机构行政执法信息公示监督检查
第十七条 执法机构法制机构行政执法员违反规定公示行政执法信息应责令改正情节严重直接负责员责员法予处分构成犯罪法追究刑事责
第十八条 制度公布日起施行
附件2：
XX县市场监督理局
执法全程记录制度
第条 加强市场监行政执法信息记录收集理规范市场监行政执法行保护公民法组织合法权益根XX省行政程序规定XX市行政执法程记录规定等求结合市场监工作实际制定制度
第二条 XX县市场监督理局（简称局）法实施行政许监督检查行政处罚行政强制等行政执法行适制度
第三条 执法全程记录方式包括文字记录音记录采集电子数等
文字记录方式包括行政执法文书调查取证相关文书鉴定意见专家证报告听证报告部程序审批表送达回执等书面记录
音记录方式包括相录音录视频监控执法记录仪步录音录等
电子数包括手持执法终端现场采集传数中心电子记录等
第四条 市场监执法全程记录应遵循合法全面客观时追溯原
局执法机构应根市场监行政执法行性质种类环节等情况采取适效方式行政执法全程进行记录记录容存入相关执法档案
第五条 局应加强行政执法信息化建设根执法需配备执法记录仪数理终端等执法记录设备音资料传输存储等设备完善行政执法信息系统提高行政执法效率规范化水
第六条 行政执法全程中文字记录应执法案卷制作规范统文书样式标准求制作
第七条 行政执法全程需进行录音录记录环节：
（）现场检查开展容易引起争议现场检查时求执法员进入现场起离开现场结束止音视频进行全程记录
（二）文书送达开展容易引起争议送达活动时求音视频设备现场文书送达环节进行全面记录视频清晰度送达文书名称事面貌准
（三）听取陈述申辩行政相事执法行提出异议求陈述申辩行政相事陈述申辩音视频设备进行记录
（四）听证听证程采取全程音视频记录
（五）需进行全程音记录执法活动
录音录资料反映起止时间应相应文书记载起止时间致
第八条 类行政执法程中采音方式进行记录时应重点记录列容：
（）执法证件出示情况申请执法员回避陈述申辩权利告知情况
（二）执法现场环境情况
（三）事第三等现场关员体貌特征言行举止
（四）重涉案物品等相关证特征
（五）行政执法员关员财物采取措施情况
（六）行政执法员现场送达执法文书情况
（七）需音记录情况
第九条 采音记录记录员应2工作日数存储执法信息系统者单位专存储器行保私备份留存
第十条 局执法机构应行政执法行执行终结日起30日行政执法记录形成案卷法档保存法律法规规章档期限特殊规定规定音记录电子记录档案保存期限该执法案卷卷宗保存期限相
执法机构应明确专负责行政执法记录档保存档案理规定进行严格理
第十条 行政机关监督执法部门员工作需调行政执法全程记录需履行调阅手续做登记记录方调私调已档行政执法全程记录资料
事申请查阅行政执法记录须符合信息公开等法律规定求分领导意方查阅
涉国家秘密商业秘密隐私法应保密执法信息应法进行理
严禁未审批程序执法书面资料音资料通复印拷贝传互联网等形式外公开
第十二条 实施执法全程记录程中列情形责令限期整改情节严重者造成严重果直接负责员责员法予行政处分构成犯罪司法机关法追究刑事责：
（）制作者求制作执法全程记录
（二）违反规定泄露执法记录信息造成严重果
（三）意损毁意删修改文字者音记录信息
（四）规定储存者维护致执法记录损毁丢失造成严重果
（五）违反执法全程记录规定造成严重果
第十三条 制度公布日起施行
附件3：
XX县市场监督理局
重行政执法决定法制审核制度
第条 促进严格规范文明执法保障监督市场监督理部门效履行职责保护民群众合法权益根中华民国行政处罚法等规定结合市场监实际制定制度
第二条 XX县市场监督理局（称局）重行政执法决定法制审核适制度
第三条 重行政执法决定法制审核具体工作局法制机构负责
第四条 局作出行政许行政处罚行政强制等行政执法行时列情形应作重执法决定进行法制审核：
（）需听证程序作出行政执法决定
（二）涉重公利益
（三）造成重社会影响
（四）社会关注度较高
（五）案件情况复杂涉法律关系
（六）应进行法制审核情形
第五条 作出重行政执法决定前行政执法事项承办机构应相关证拟作出重行政执法决定情况说明调查报告关材料提交局法制机构审核
案件材料提交完整法制机构求承办机构作出说明者补充材料
第六条 局法制机构应列容进行审核：
（）否属部门职权范围
（二）事实否清楚证否确凿
（三）适法律否正确
（四）否符合法定程序
（五）行政执法裁量否适
（六）需审核容
第七条 重行政执法决定法制审核书面审核
案情复杂专业性较强案件法制机构组织召开座谈会专家证会等进行研究证邀请法律顾问参法制审核
第八条 法制机构审核程中权调阅行政执法活动相关材料必时事进行调查相关单位应予协助配合
第九条 法制机构收重行政执法决定送审材料般应10工作日审核完毕需补充材料补充材料期间外特殊情况确需延长审核期限报分领导审批
第十条 法制机构拟作出重行政执法决定进行审核根情况提出相应书面意见制作法制审核意见书：
（）认拟作出行政执法决定事实清楚证确凿适正确符合法定程序法律文书规范齐备作出意审核意见
（二）认拟作出行政执法决定需补充重新调查关证补正执法程序规范法律文书制作提出具体审核意见
（三）认拟作出行政执法决定存证足适错误违反法定程序超越职权明显等情形提出相应审核意见
法制审核意见书式两份份连案卷材料退回承办机构份留存档
第十条 法制审核案件承办机构提交局负责集体讨决定制作案件集体讨记录存入执法案卷
第十二条 建立健全行政执法责追究制度规定执行重行政执法决定法制审核制度导致行政执法决定错误造成严重果时予纠正法追究关员责
第十三条 执法机构提交审核材料应真实全面报送材料虚假者齐备造成重行政执法决定错误执法机构承担责
第十四条 法制机构审核重行政执法事项时应严格履行职责审核严玩忽职守造成重行政执法决定错误法制机构承担责
第十五条 制度公布日起施行
附件4：
XX县市场监督理局关全面推行行政执法公示制度
执法全程记录制度 重执法决定法制审核制度实施方案
贯彻落实国家市场监总局关市场监督理部门全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施意见(国市监法〔2019〕132号)XX省市场监督理局关全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度意见（X市监法〔20XX〕X号）XX市全面推行行政执法三项制度通知（X政办传[20XX]X号）求研究决定局全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度(统称三项制度)结合工作实际制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神认真落实国务院办公厅关全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度指导意见（国办发〔2018〕118号）国家省市县级关求坚持法规范执法民务实高效改革创新统筹协调原紧密联系实际突出问题导力促进严格规范公正文明执法保障监督行政机关法履行职责切实维护民群众合法权益落实全面法治国基方略推进法治市场监建设建立现代化市场监体系奠定坚实基础
二工作目标
全面落实三项制度严格规范行政许行政处罚行政强制行政检查行政调解行政裁决等行做执法行程信息全程记录执法全程回溯理重执法决定法制审核全覆盖实现执法信息公开透明执法全程留痕执法决定合法效行政执法力水提升行政执法行纠错率明显降市场监行政执法社会满意度显著提高
三务措施
（）全面推行行政执法公示制度
统筹推进行政执法公示政府信息公开双机公开监等工作谁执法谁公示谁负责原时通市场监部门网站企业信信息公示台政务新媒体办事厅公示栏服务窗口等载体法时社会公开关市场监行政执法基信息结果信息产生公示信息真实性完整性时性负责
1强化事前公开
（1）结合政府信息公开工作确定统执法信息公示台局政府信息公开网站建立执法信息公示专栏（责部门：指挥中心办公室）
（2）时动公开局行政执法员执法资格执法证件信息编制公开市场监部门权责清单时进行动态调整（责部门：政策法规科办公室关科室）
（3）编制公开市场监行政处罚行政强制行政检查行政调解行政裁决等行政执法事项清单相关流程图时进行动态调整行政执法事项清单应明确执法类事项名称执法承办机构等行政执法程序流程图应明确行政执法活动步骤环节等（责部门：指挥中心牵头政策法规科关科室）
（4）编制公开市场监机抽查事项清单相关流程图时进行动态调整机抽查事项清单应明确抽查体象容方式例等（责部门：市场体规范信建设科牵头关科室）
（5）编制公开市场监行政许事项清单服务指南相关流程图时进行动态调整行政许事项服务指南应明确许事项受理机构审批机构受理条件申请材料流程时限救济渠道办公时间址电话等（责部门：行政许服务科牵头关科室）
2规范事中公示
（1）行政执法员进行监督检查调查取证采取强制措施送达执法文书等执法活动时应国家规定着装佩戴标识动出示执法证件事相关员表明身份（责部门：分局执法队关科室）
（2）行政执法员执法程中应动出具执法文书动告知事执法事执法权利义务等容（责部门：分局执法队关科室）
（3）建立行政执法决定说明理制度推行说理式执法采般程序办理行政处罚行政强制等行政决定文书中证采信选择裁量三方面予重点说明（责部门：分局执法队关科室）
（4）政务服务窗口设置信息公示牌明示工作员岗位职责申请材料示范文办理进度查询咨询服务投诉举报等信息（责部门：行政许服务科牵头分局关科室）
3加强事公开
（1）执法决定作出日起20工作日社会公布执法机关执法象执法类执法结等信息接受社会监督法律行政法规规定外行政许行政处罚执法决定信息作出执法决定日起7 工作日公开法集国家企业信信息公示系统（责部门：指挥中心牵头分局执法队负责具体公示）
（2）建立健全执法信息更新更正撤销机制法律法规规章国家省关文件求时做行政执法事前公示信息行政执法决定信息更新 发现公示行政执法决定信息准确应时更正收公民法者组织提出更正公示行政执法决定信息书面求应收日起5工作日进行核实作出处理行政执法决定法撤销确认违法者求重新作出等情形应前述情况出现日起7工作日撤原行政执法决定信息（责部门：指挥中心牵头关科室分局执法队负责具体公示）
（3）建立行政执法统计年报制度年1月31日前公开机关年度行政执法总体情况关数报级部门级司法行政部门（责部门：指挥中心牵头关科室分局执法队负责具体公示）
（4）公示体信信息落实双机公开监求双机抽查检查结果集市场体名通国家企业信信息公示系统等台社会公开公示（责部门：市场体规范信建设科牵头关科室）
（二）全面推行执法全程记录制度
通文字音等记录形式行政执法启动调查取证审核决定送达执行等全部程进行记录全面系统档保存做执法全程留痕回溯理
1完善文字记录
（1）严格执行市场监总局行政处罚行政强制行政许等类行政执法文书格式范电子信息格式配套指南结合实际制定完善机关文书格式（责部门：分局执法队）
（2）省局制定市场监行政处罚行政许案件评查标准制作理保存执法卷宗确保执法文书案卷完整准确（责部门：分局执法队）
2规范音记录
（1）查封扣押财产等直接涉生命健康重财产权益现场执法活动执法办案场进行全程音记录现场执法调查取证举行听证留置送达公告送达等容易引发争议行政执法程根实际情况进行音记录
（责部门：分局执法队关科室）
（2）建立健全行政执法音记录理制度明确音记录适情形设备配备规范记录素存储应监督理等求（责部门：指挥中心牵头政策法规科办公室分局执法队）
（3）研究制定执法行语规范指导执法员规范文明开展音记录（责部门：政策法规科牵头关科室分局执法队）
（4）根工作需配备音记录设备建设询问室听证室等音记录场（责部门：办公室政策法规科）
3严格记录档
（1）加强执法台账法律文书制作理关法律法规档案理规定档保存执法全程记录资料确保行政执法行查涉国家秘密商业秘密隐私记录资料档时严格执行国家关规定单位擅毁损删修改记录资料未批准擅外提供者通互联网等传播发布记录资料非涉密信息设备存储处理涉国家秘密音资料（责部门：关科室分局执法队）
（2）积极探索成低效果易保存防删改信息化记录存储方式通技术手段执法象文字记录音记录进行集中储存积极探索音记录时传存储模式实现执法全程步网络理
（责部门：政策法规科办公室）
4强化记录实效
（1）充分发挥全程记录信息案件评查执法监督评议考核舆应行政决策健全社会信体系等工作积极作通统计分析记录资料信息发现行政执法薄弱环节改进行政执法工作法公正维护执法员行政相合法权益（责部门：政策法规科指挥中心）
（2）建立健全记录信息调阅监督制度做实时调阅切实加强监督确保行政执法文字记录音记录规范合法效（责部门：分局队关科室）
（三）全面推行重执法决定法制审核制度
市场监部门作出重执法决定前必须严格进行法制审核未法制审核审核未通作出决定确保项重执法决定合法适守住法律底线
1健全审核制度
（1）完善局重执法决定法制审核办法规范全局法制审核工作明确审核体审核范围容程序时限责执法承办意见法制审核意见致时协调机制等确保重执法决定法制审核章循（责部门：政策法规科）
（2）根确定重执法事项标准审核范围结合执法层级属领域涉案金额社会影响等素编制行政许行政处罚行政强制等执法行重执法决定法制审核清单社会公开根实际进行动态调整
（责部门：政策法规科牵头关科室）
2配备审核员
（1）加强法制审核队伍建设正规化专业化职业化建设政治素质高业务力强具法律专业背景员调整充实法制审核岗位法制审核员原少单位执法员总数5（责部门：组织事科政策法规科）
（2）探索建立法律顾问公职律师统筹调机制充分发挥政府法律顾问公职律师法制审核工作中作实现法律专业资源享（责部门：政策法规科）
3明确审核责
（1）完善法制审核流程明确送审材料报送求审核方式时限责法制审核意见作档材料相关材料档（责部门：政策法规科牵头分局执法队）
（2）执法承办机构法制审核意见异议法制审核机构沟通法达成致意见执法承办机构启动协调机制交市场监部门负责集体讨决定行政执法承办机构员负责法制审核机构员审批行政执法决定负责应司责法承担相应责（责部门：政策法规科分局执法队）
四组织保障
（）加强组织领导高度重视全面推行三项制度重意义
科室（部门）负责全面推行三项制度工作第责严格县委县政府关求切实加强行政执法工作领导做三项制度组织实施工作时研究解决工作中重问题确保工作方案部署进度推进标准考核结果严格规范实施三项制度
（二）加强信息化建设加强信息化台建设加强执法信息理动接国家省市关执法数台推进信息享加快行政执法公示见面审批行政许行政处罚信息公示权责清单公示双机公开监政府信信息公示等实现信息享积极推动涉跨区行政执法信息予联合联动公示强化智应效整合执法数资源持续推进行政执法信息化建设三项制度实施提供效支撑
（三）加强培训宣传开展三项制度专题学培训加强业务交流认真落实谁执法谁普法责制求加强全面推行三项制度宣传全方位渠道宣传典型验做法实施效果时回应社会关切合理引导社会预期营造良社会氛围
（四）加强费保障积极相关部门沟通协调行政执法工作费执法装备建设费罚没物品处置费等纳入财政预算
(五)加强督促检查推行行政执法三项制度工作情况纳入全局法治建设（法行政）考评指标体系年底效目标考核体系建立定期督查通报制度完善考核激励责追究机制充分调动全面推行三项制度工作积极性动性县局适时三项制度推进情
况进行监督检查全面推行三项制度工作中表现突出效果显著单位予表扬工作中出现问题造成良果单位员通报批评纪法问责
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