XX区养老服务智慧养老实施方案
推进市社会养老服务体系建设创新发展智慧养老根2020年省市民生工程养老服务智慧养老实施方案结合区实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九十九届四中全会精神践行民中心发展思想积极应口老龄化强化基养老服务保障着力补齐城市居家养老农村养老服务短板力推动养老机构提质增效医养结合深入发展创新发展智慧养老加快建设居家社区机构相协调医养康养相结合养老服务体系
二工作目标
（）完成城乡三级中心建设2020年底县级居家养老服务指导中心乡镇街道养老服务指导中心社区养老服务中心（站）覆盖率达100步乡镇辖区建设23村级养老服务站已建成城乡三级中心实现正常运营老年提供服务
（二）老年补贴制度建立健全高龄津贴低收入老年养老服务补贴制度全面建立中高龄津贴惠80周岁老年低收入老年养老服务补贴覆盖面低50
（三）促进社会办养老机构发展符合条件社会办养老机构应补补
（四）智慧养老创新发展2020年底前全市建设少1家市级示范智慧养老机构遴选造少1市级智慧社区居家养老服务示范项目
三实施容
（）智慧养老信息台建设
1建设目标：建设市级养老综合信息台完善智化养老服务系统拓展服务功延伸服务范围提升市智慧养老服务服务水
2补助范围补助标准：市民政部门牵头委托第三方智化养老信息系统老服务水进行评估根评估结果运行市区居家养老呼系统信息台社会组织予奖代补区政府生活困难老年免费安装固定呼器予居家养老呼信息费补助补助标准年120元需资金区承担
（二）城乡三级中心建设补贴
1建设标准城乡三级中心建设标准XX省城乡养老服务三级中心建设规范（试行）执行
2项目理项目建设严格落实招投标制工程监制合理制等相关求
3实施步骤县级民政部门根身实际情况排定项目实施年度建设规划商级财政部门意督促项目实施单位严格遵守履行工程建设相关求程序
4补助标准新建符合条件县级养老指导中心街道养老服务中心社区养老服务中心（站）验收合格市级予15万元次性建设补助
（二）城乡三级中心运营补贴
补助范围符合XX省城乡养老服务三级中心建设规范（试行）县级养老指导中心街道（乡镇）养老服务中心社区养老服务中心（站）
补助方式标准设施规模服务数服务容等通政府购买服务方式予日常运营补贴级政府托街道养老服务中心社区养老服务中心（站）社会组织企业购买社区居家养老服务予政府购买服务补助补助标准县（市）级民政部门会财政部门根济发展水决定中市级予1万元运营补助社会公布补助标准
实施程序三级中心运营机构县（市）级民政部门提交申请县（市）级民政部门审核商财政部门确定实施
（三）健全老年补贴制度
补助范围80周岁老年予高龄津贴纳入低生活保障建档立卡贫困象范围老年予养老服务补贴评估确定中重度失济困难老年分档提高补贴标准护理支出
补助方式标准
1 继续实行高龄津贴制度：具区户籍80周岁老年发放高龄津贴8089岁年600元9099岁年1200元100岁年3600元资金县（市）区承担实行卡发放月发放
2低收入老年居家养老服务补贴制度：具区户籍计划生育特殊家庭低生活保障家庭60周岁老月发放100元居家养老服务补贴中80周岁分散供养城镇三老城镇低保空巢老月发放300元居家养老服务补贴条件县（市）区适扩面提标托居家养老信息台发放电子养老服务券充分利智化养老信息系统老服务项目方便老年购买养老服务
未享受居家养老服务电子券100300元补贴60周岁计划生育特殊家庭老低保老分散供养特困供养象鼓励县（市）区通政府购买服务方式提供居家养老服务补贴标准低30元月条件县（市）区适提标原享受低收入老年居家养老服务补贴补贴资金县（市）区承担新扩面补贴资金现行财政体制承担
3实施济困难失老护理补贴制度：评定中重度失低保分散供养特困供养老月分发放100元200元护理补贴护理支出补贴资金现行财政体制分担
实施程序高龄津贴户籍乡镇民政府（街道办事处）审核报区级民政府民政部门审批养老服务补贴护理补贴户籍乡镇民政府（街道办事处）申请乡镇民政府（街道办事处）审核报区级民政府民政部门审批养老服务补贴护理补贴原政府购买服务形式提供
（四）社会力量兴办养老机构运营公办养老机构补助
补助范围企事业单位集体组织社会组织慈善机构等社会力量独资合资合作等形式兴办(含公建民营养老机构公办养老机构改革改制成立法机构)具备独立法资格法民政部门进行备案登记类养老机构
补助方式补助标准
次性建设补贴符合条件社会办养老机构予次性建设补助（次性建设补助包括公办养老机构公建民营养老机构公办养老机构改革改制成立法机构老年医疗机构老年住宅老年社区等）日常运营补贴贷款贴息补助代养城乡三象城乡低收入老养老服务政府购买服务补助XX市民政府印发关加快养老服务业实施意见（X政〔20XX〕X号）规定标准执行
2推进医养结合
补助范围医疗机构举办具独立法位养老机构享受社会力量举办养老机构相关扶持政策符合老年养护院建设标准（建标1442010）符合护理院基标准（2011版）安宁疗护中心基标准理规范（2017版试行）获医疗机构执业许证护理院安宁疗护中心实行机构两块牌子法民政部门备案登记享受社会办养老机构扶持政策
补助方式次性建设补贴日常运营补贴贷款贴息政府购买服务补贴参社会办养老机构扶持政策鼓励条件社会办养老机构发展医养结合社会办养老机构设医务室护理站获医疗机构执业许证书予定补助
实施步骤民政部门会财政部门制定费申报审批拨付理监督办法符合条件养老机构办法进行申领
（五）实施养老机构综合责保险制度困难高龄老年意外伤害综合保险制度
1继续实施养老机构综合责保险制度积极鼓励养老机构参保实现辖区养老机构综合责保险全覆盖养老机构综合责保险保费标准40元床年中公办养老机构省级予床20元保费补贴剩余部分县（市）区民政局统支付
2继续实施困难老年意外伤害综合保险制度：落实关实施银龄安康行动通知（X老龄办〔20XX〕X号）进步推进银龄安康行动全区60周岁低保五保困难重点优抚象老年购买意外伤害综合保险投保标准40元年保费市区11承担县（市）行承担镇街加强宣传鼓励支持社会老购买意外伤害综合保险
380周岁高龄老购买意外伤害保险制度：具区户籍80周岁老年购买意外伤害保险保费现行财政体制承担已通银龄安康行动参保80周岁困难老年重复参保
（六）推进养老智慧化建设
补助范围通验收市级示范智慧养老机构市级智慧社区居家养老服务示范项目符合XX省智慧社区居家养老服务模式建设规范求养老服务三级中心予补贴
补助方式标准创建达市级示范标准智慧养老机构智慧社区居家养老服务示范项目予次性奖补创建达标社会力量运营智慧养老服务三级中心次性建设补贴日常运营补贴标准适提高具体标准市县（市）根XX省民政府办公厅关印发加快发展智慧养老干政策通知（X政办〔20XX〕X号）关精神确定
实施步骤市级民政部门会财政部门制定市级示范智慧养老机构市级智慧社区居家养老服务示范项目创建标准根县（市）区创建情况评估达补贴资金县（市）区级社会力量运营智慧养老服务三级中心补助资金民政部门会财政部门制定费申报审批拨付理监督办法符合条件智慧养老服务三级中心办法进行申领
四资金筹措
（）资金源级财政般预算安排资金级福利彩票公益金安排资金市县（市）级福利彩票公益金年社会养老服务体系建设费低年级留存公益金55社会捐助资金渠道筹集资金
（二）资金理加资金整合力度加强养老服务补贴养老保险社会救助等制度统筹衔接社会办养老机构社区养老服务三级中心建设费中次性建设补助贷款贴息补助仅养老机构社区养老服务三级中心房屋建设设备设施添置更新费等运营补贴仅限设备添置员工资员培训综合责保险费等
五保障措施
（）明确责抓落实级民政局财政局职分工负责市民政局负责编制规划制定标准项目实施督导市财政局负责安排落实市级财政资金督促市县（市）级财政部门落实补助资金
（二）部门协作严格检查级民政财政等部门应加强协调密切协作齐抓项措施落实处级建立民政财政等部门负责志参加联席会议制度协调研究解决问题部署阶段性工作重点务制定详细工作计划
（三）规范理严格监督县（市）区结合实际制定级社会养老服务体系养老智慧化建设实施方案费申报审批拨付理监督办法建立健全绩效考核制度实行目标理觉接受级政协纪检监察审计新闻媒体群众监督
城乡养老服务三级中心运行方案
切实发挥城乡养老服务三级中心作逐步优化社区居家养老服务供制定城乡养老服务三级中心运行方案：
体责
谁建设谁负责原建设城乡三级中心县（市）级民政部门乡镇民政府街道办事处等体作运行责体级民政部门负责业务指导市场监卫生健康消防等部门职责承担监责
二运行措施
（）明确运营体鼓励具服务提供功城乡三级中心规定程序通公建民营委托营等形式交社会力量运营培育专业运营体推动居家养老服务企业(社会组织)专业化品牌化连锁化发展鼓励县(市)区街道(乡镇)单位辖区社区(村)养老服务中心(站)包交社会力量运营理
（二）明确功定位XX省城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)求明确县级养老服务指导中心街道养老服务中心乡镇养老服务指导中心社区养老服务中心(站)村级养老服务站功定位结合实际制定区三级中心建设布局规划功设置具体标准
（三）加强员配备政府运营城乡养老服务三级中心员配备达XX省城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)求社会力量运营城乡养老服务三级中心求实际服务需完善员配备
三养措施费源
（）落实三级中心法负责制完善法登记
（二）政府运营城乡养老服务三级中心逐制定运营方案委托社会力量运营中心站点民政部门加强业务指导
（三）级政府直接运营中心站点级财政应中心站点员工资办公费设施维护纳入预算予统筹安排社会力量运营中心站点应规定予相应补贴补贴标准程序民政部门会财政部门确定
四监措施
（）级建立健全绩效考评机制制定绩效考核办法严格中心站点考核考核结果社会公布奖补政策挂钩
(二 )加强日常监社会力量运营养老服务三级中心民政部门会关部门指导运营机构完善安全消防财务档案等规章制度通检查巡查等方式运营机构提供服务质量加强监
（三）觉接受级政协纪检监察审计新闻媒体群众监督运营程中出现违规违纪违法行规定严肃处理
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推进市社会养老服务体系建设创新发展智慧养老根2020年省市民生工程养老服务智慧养老实施方案结合区实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九十九届四中全会精神践行民中心发展思想积极应口老龄化强化基养老服务保障着力补齐城市居家养老农村养老服务短板力推动养老机构提质增效医养结合深入发展创新发展智慧养老加快建设居家社区机构相协调医养康养相结合养老服务体系
二工作目标
（）完成城乡三级中心建设2020年底县级居家养老服务指导中心乡镇街道养老服务指导中心社区养老服务中心（站）覆盖率达100步乡镇辖区建设23村级养老服务站已建成城乡三级中心实现正常运营老年提供服务
（二）老年补贴制度建立健全高龄津贴低收入老年养老服务补贴制度全面建立中高龄津贴惠80周岁老年低收入老年养老服务补贴覆盖面低50
（三）促进社会办养老机构发展符合条件社会办养老机构应补补
（四）智慧养老创新发展2020年底前全市建设少1家市级示范智慧养老机构遴选造少1市级智慧社区居家养老服务示范项目
三实施容
（）智慧养老信息台建设
1建设目标：建设市级养老综合信息台完善智化养老服务系统拓展服务功延伸服务范围提升市智慧养老服务服务水
2补助范围补助标准：市民政部门牵头委托第三方智化养老信息系统老服务水进行评估根评估结果运行市区居家养老呼系统信息台社会组织予奖代补区政府生活困难老年免费安装固定呼器予居家养老呼信息费补助补助标准年120元需资金区承担
（二）城乡三级中心建设补贴
1建设标准城乡三级中心建设标准XX省城乡养老服务三级中心建设规范（试行）执行
2项目理项目建设严格落实招投标制工程监制合理制等相关求
3实施步骤县级民政部门根身实际情况排定项目实施年度建设规划商级财政部门意督促项目实施单位严格遵守履行工程建设相关求程序
4补助标准新建符合条件县级养老指导中心街道养老服务中心社区养老服务中心（站）验收合格市级予15万元次性建设补助
（二）城乡三级中心运营补贴
补助范围符合XX省城乡养老服务三级中心建设规范（试行）县级养老指导中心街道（乡镇）养老服务中心社区养老服务中心（站）
补助方式标准设施规模服务数服务容等通政府购买服务方式予日常运营补贴级政府托街道养老服务中心社区养老服务中心（站）社会组织企业购买社区居家养老服务予政府购买服务补助补助标准县（市）级民政部门会财政部门根济发展水决定中市级予1万元运营补助社会公布补助标准
实施程序三级中心运营机构县（市）级民政部门提交申请县（市）级民政部门审核商财政部门确定实施
（三）健全老年补贴制度
补助范围80周岁老年予高龄津贴纳入低生活保障建档立卡贫困象范围老年予养老服务补贴评估确定中重度失济困难老年分档提高补贴标准护理支出
补助方式标准
1 继续实行高龄津贴制度：具区户籍80周岁老年发放高龄津贴8089岁年600元9099岁年1200元100岁年3600元资金县（市）区承担实行卡发放月发放
2低收入老年居家养老服务补贴制度：具区户籍计划生育特殊家庭低生活保障家庭60周岁老月发放100元居家养老服务补贴中80周岁分散供养城镇三老城镇低保空巢老月发放300元居家养老服务补贴条件县（市）区适扩面提标托居家养老信息台发放电子养老服务券充分利智化养老信息系统老服务项目方便老年购买养老服务
未享受居家养老服务电子券100300元补贴60周岁计划生育特殊家庭老低保老分散供养特困供养象鼓励县（市）区通政府购买服务方式提供居家养老服务补贴标准低30元月条件县（市）区适提标原享受低收入老年居家养老服务补贴补贴资金县（市）区承担新扩面补贴资金现行财政体制承担
3实施济困难失老护理补贴制度：评定中重度失低保分散供养特困供养老月分发放100元200元护理补贴护理支出补贴资金现行财政体制分担
实施程序高龄津贴户籍乡镇民政府（街道办事处）审核报区级民政府民政部门审批养老服务补贴护理补贴户籍乡镇民政府（街道办事处）申请乡镇民政府（街道办事处）审核报区级民政府民政部门审批养老服务补贴护理补贴原政府购买服务形式提供
（四）社会力量兴办养老机构运营公办养老机构补助
补助范围企事业单位集体组织社会组织慈善机构等社会力量独资合资合作等形式兴办(含公建民营养老机构公办养老机构改革改制成立法机构)具备独立法资格法民政部门进行备案登记类养老机构
补助方式补助标准
次性建设补贴符合条件社会办养老机构予次性建设补助（次性建设补助包括公办养老机构公建民营养老机构公办养老机构改革改制成立法机构老年医疗机构老年住宅老年社区等）日常运营补贴贷款贴息补助代养城乡三象城乡低收入老养老服务政府购买服务补助XX市民政府印发关加快养老服务业实施意见（X政〔20XX〕X号）规定标准执行
2推进医养结合
补助范围医疗机构举办具独立法位养老机构享受社会力量举办养老机构相关扶持政策符合老年养护院建设标准（建标1442010）符合护理院基标准（2011版）安宁疗护中心基标准理规范（2017版试行）获医疗机构执业许证护理院安宁疗护中心实行机构两块牌子法民政部门备案登记享受社会办养老机构扶持政策
补助方式次性建设补贴日常运营补贴贷款贴息政府购买服务补贴参社会办养老机构扶持政策鼓励条件社会办养老机构发展医养结合社会办养老机构设医务室护理站获医疗机构执业许证书予定补助
实施步骤民政部门会财政部门制定费申报审批拨付理监督办法符合条件养老机构办法进行申领
（五）实施养老机构综合责保险制度困难高龄老年意外伤害综合保险制度
1继续实施养老机构综合责保险制度积极鼓励养老机构参保实现辖区养老机构综合责保险全覆盖养老机构综合责保险保费标准40元床年中公办养老机构省级予床20元保费补贴剩余部分县（市）区民政局统支付
2继续实施困难老年意外伤害综合保险制度：落实关实施银龄安康行动通知（X老龄办〔20XX〕X号）进步推进银龄安康行动全区60周岁低保五保困难重点优抚象老年购买意外伤害综合保险投保标准40元年保费市区11承担县（市）行承担镇街加强宣传鼓励支持社会老购买意外伤害综合保险
380周岁高龄老购买意外伤害保险制度：具区户籍80周岁老年购买意外伤害保险保费现行财政体制承担已通银龄安康行动参保80周岁困难老年重复参保
（六）推进养老智慧化建设
补助范围通验收市级示范智慧养老机构市级智慧社区居家养老服务示范项目符合XX省智慧社区居家养老服务模式建设规范求养老服务三级中心予补贴
补助方式标准创建达市级示范标准智慧养老机构智慧社区居家养老服务示范项目予次性奖补创建达标社会力量运营智慧养老服务三级中心次性建设补贴日常运营补贴标准适提高具体标准市县（市）根XX省民政府办公厅关印发加快发展智慧养老干政策通知（X政办〔20XX〕X号）关精神确定
实施步骤市级民政部门会财政部门制定市级示范智慧养老机构市级智慧社区居家养老服务示范项目创建标准根县（市）区创建情况评估达补贴资金县（市）区级社会力量运营智慧养老服务三级中心补助资金民政部门会财政部门制定费申报审批拨付理监督办法符合条件智慧养老服务三级中心办法进行申领
四资金筹措
（）资金源级财政般预算安排资金级福利彩票公益金安排资金市县（市）级福利彩票公益金年社会养老服务体系建设费低年级留存公益金55社会捐助资金渠道筹集资金
（二）资金理加资金整合力度加强养老服务补贴养老保险社会救助等制度统筹衔接社会办养老机构社区养老服务三级中心建设费中次性建设补助贷款贴息补助仅养老机构社区养老服务三级中心房屋建设设备设施添置更新费等运营补贴仅限设备添置员工资员培训综合责保险费等
五保障措施
（）明确责抓落实级民政局财政局职分工负责市民政局负责编制规划制定标准项目实施督导市财政局负责安排落实市级财政资金督促市县（市）级财政部门落实补助资金
（二）部门协作严格检查级民政财政等部门应加强协调密切协作齐抓项措施落实处级建立民政财政等部门负责志参加联席会议制度协调研究解决问题部署阶段性工作重点务制定详细工作计划
（三）规范理严格监督县（市）区结合实际制定级社会养老服务体系养老智慧化建设实施方案费申报审批拨付理监督办法建立健全绩效考核制度实行目标理觉接受级政协纪检监察审计新闻媒体群众监督
城乡养老服务三级中心运行方案
切实发挥城乡养老服务三级中心作逐步优化社区居家养老服务供制定城乡养老服务三级中心运行方案：
体责
谁建设谁负责原建设城乡三级中心县（市）级民政部门乡镇民政府街道办事处等体作运行责体级民政部门负责业务指导市场监卫生健康消防等部门职责承担监责
二运行措施
（）明确运营体鼓励具服务提供功城乡三级中心规定程序通公建民营委托营等形式交社会力量运营培育专业运营体推动居家养老服务企业(社会组织)专业化品牌化连锁化发展鼓励县(市)区街道(乡镇)单位辖区社区(村)养老服务中心(站)包交社会力量运营理
（二）明确功定位XX省城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)求明确县级养老服务指导中心街道养老服务中心乡镇养老服务指导中心社区养老服务中心(站)村级养老服务站功定位结合实际制定区三级中心建设布局规划功设置具体标准
（三）加强员配备政府运营城乡养老服务三级中心员配备达XX省城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)求社会力量运营城乡养老服务三级中心求实际服务需完善员配备
三养措施费源
（）落实三级中心法负责制完善法登记
（二）政府运营城乡养老服务三级中心逐制定运营方案委托社会力量运营中心站点民政部门加强业务指导
（三）级政府直接运营中心站点级财政应中心站点员工资办公费设施维护纳入预算予统筹安排社会力量运营中心站点应规定予相应补贴补贴标准程序民政部门会财政部门确定
四监措施
（）级建立健全绩效考评机制制定绩效考核办法严格中心站点考核考核结果社会公布奖补政策挂钩
(二 )加强日常监社会力量运营养老服务三级中心民政部门会关部门指导运营机构完善安全消防财务档案等规章制度通检查巡查等方式运营机构提供服务质量加强监
（三）觉接受级政协纪检监察审计新闻媒体群众监督运营程中出现违规违纪违法行规定严肃处理
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