贯彻落实省委省政府市委市政府关促进养老服务高质量发展决策部署根XX省养老服务体系建设发展三年行动计划(20192021年)(X办字〔2019〕XX号)XX市养老服务体系建设发展三年行动计划(20192021年)(X办字〔2019〕XX号)XX县养老服务体系建设三年行动计划(X办字〔2019〕XX号)精神结合县实际特制定方案
总体求
()指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记关养老服务工作重述充分发挥政府导作社会力量体作统筹推进养老服务事业产业发展全面建成居家基础社区托机构补充医养相结合康养服务体系老年安养老健康养老幸福养老保障老年步进入康社会
(二)工作目标
两年努力实现养老服务供结构断优化市场活力充分激发服务质量持续改善健康水明显提升老年子女获感幸福感安全感显著提高
2020年居家社区养老服务中心(站)等服务设施覆盖全县100城镇社区90建制村建成社区嵌入式养老院3社区养老服务设施交社会力量运营例达80基形成设施布局网格化服务组织专业化服务容标准化理手段信息化城乡统筹体化居家社区养老服务格局2021年新建改扩建老年养护院XX镇XX镇中心敬老院新增床位800张护理型床位占超30社会力量运营养老床位占超50特困失员集中供养率达100居家基础社区托机构补充医养相结合康养服务体系更加完善
二重点务
()加快推进城乡居家社区养老服务工作
1实行城区居家养老服务设施全覆盖社区老年日间料中心设施配置求全面完成城区居家养老服务设施加快城区社区居家养老服务中心建设江XX社区居家养老服务中心力争7月开放XX社区居家养老服务中心争取8月开始运行XX社区居家养老服务中心快完成资产移交启动建设10月初开始运行XXXX社区居家养老服务中心早日出选址意见11月社区居民开放县老年服务中心XX社区居家养老服务中心XX社区居家养老服务中心建设时步安排托育设施建设〔责单位:县民政局县卫健委县财政局县国资局县城发集团XX镇XX镇XX镇民政府〕
二规定配建社区居家养老服务站严格落实XX市新建住宅区配建社区居家养老服务设施建设移交理办法新建居住区新建住宅老城区连片改造居民区项目必须求配建社区居家养老服务设施单处房面积少150方米服务半径500米时完善四步(步规划步建设步验收步交付)工作机制XX明珠等区快配建社区居家养老服务设施规定交付年11月区居民开放〔责单位:县住建局县然资源局县民政局县城发集团关乡(场区)镇民政府〕
2发展社区嵌入式养老院江老城区嵌入式养老院利县凯翔医养服务中心资源建设适时启动失半失老年入住护XX道嵌入式养老院改造XX天街精品楼争取10月初开始运行XX新区嵌入式养老院XX镇敬老院现建筑进行改造必须10月社会开放〔责单位:县民政局县财政局县国资局县城发集团XX镇XX镇民政府〕
3全面铺开农村互助养老服务设施建设农村老年颐养家(幸福院)设施设备配置标准求推进全县农村互助养老服务设施建设建制村全覆盖 9月初必须全面居民开放农村互助养老服务设施点次性予8万元建设补贴〔责单位:县民政局县财政局县城发集团乡(场区)镇民政府〕
4开展康养镇建设充分发挥XX垦殖场绿色生态天然氧吧瓷茶古道等资源引导社会力量通融资发展健康养老休闲养老生态养老造极具土特色康养镇〔责单位:县民政局县商务局XX垦殖场〕
(二)力实施公办养老院改造提升
5优化乡镇敬老院布局XX县养老服务设施规划布局设计方案(20192021年)求适时启动全县16乡镇公办养老院机构撤资源重组工作全县设置XX镇XX镇XX乡XX镇XX镇XX镇XX镇县中心敬老院(老年养护院)8中心敬老院〔责单位:县民政局城发集团关乡(场区)镇民政府〕
6强化中心敬老院托底保障功(基础设施)建设坚持兜底线保基基础影响入住老正常生活时加重组XX镇等8敬老院基础设施改造力度提升服务功XX镇XX镇XX镇XX镇4中心敬老院快完成研设计图审预算建设11月安排特困员入住XX乡中心敬老院9月底安排特困员入住XX镇XX镇2中心敬老院早完成研设计图审预算建设12月旬必须安排特困员入住县中心敬老院(老年养护院)快完成规划调整年底必须完成体工程明年5月安排全县城乡特困失员XX镇XX镇XX乡特困员入住〔责单位:县民政局县财政局县城发集团关乡镇民政府〕
7发展乡(镇)区域性养老服务中心利撤销敬老院闲置资源规划设置改建成XX镇等9乡(镇)养老服务中心社会开放优先低保低收入家庭建档立卡贫困家庭计划生育特殊困难家庭高龄失失智空巢失独老提供偿低收费托养服务XX镇敬老院改造工程(XX镇养老服务中心)必须10月开始运营XX镇等8敬老院改造工程必须 10月中旬开放运行〔责单位:县民政局县城发集团关乡镇民政府〕
8实施县社会福利院建工程老年料设施建筑设计标准XX集团建县福利院相关事宜求建县社会福利院12月旬必须交付验收〔责单位:县商务局县民政局县然资源局XX永XX集团XX镇XX镇民政府〕
(三)全面放开康养服务市场
9力发展民办养老机构全面放开养老服务市场取消养老机构设立许实行备案理鼓励社会力量建设型社区养老院年少发展1专业企业社会组织建设型社区养老院〔责单位:县发改委县住建局县民政局县然资源局县市场监局县卫健委县消防救援支队关乡(场区)镇民政府〕
二加快推进医养结合综合服务中心等民办医养项目建设XX永XX集团期12月底前完成体工程部装修〔责单位:县商务局县发改委县住建局县民政局县然资源局县市场监局县卫健委县消防救援支队乡(场区)镇民政府〕
10支持专业企业社会组织进入养老服务市场通外引联等方式力扶持养老服务企业(社会组织)开发养老综合服务包提供助餐助浴助洁助急助医助行等元精准养老服务发展具备全托日托门服务等综合功社区嵌入式养老机构居家社区养老服务设施交社会力量运营例达 80实行养老服务企业(社会组织)运营样享受运营补贴〔责单位:县民政局县卫健委县市场监局乡(场区)镇民政府〕
(四)建立健全农村老年关爱保护服务体系
11完善农村空巢留守老年信息台账开展农村空巢留守老年排查准确掌握数量规模济源家庭结构健康状况料情况等基信息建立信息台账做精准界定精准排查精准识〔责单位:县民政局乡(场区)镇民政府〕
12健全探视巡访制度建立农村空巢留守老年定期探访制度设立联络服务员建立常规性关爱服务清单托计生民政专干村医等力量采取电话门探视邻里守等形式农村留守空巢高龄等老年开展常态化探视巡访时解评估空巢留守老年生活情况家庭赡养责落实情况提供相应援助服务老舒心子女安心〔责单位:县民政局县卫健委县妇联乡(场区)镇民政府〕
二积极引导社会力量参充分发挥村(居)老年协会积极作协村(居)委会者赡养(扶养)单位推广签订家庭赡养协议督促子女履行赡养义务建立关爱农村留守老年志愿队伍动员广志愿服务组织志愿者员公益性社会组织社会工作者农村留守老年结帮扶留守老年提供形式样关爱服务〔责单位:县委组织部县民政局县卫健委县妇联县医保局乡(场区)镇民政府〕
三建立健全农村留守老年救助机制准确掌握独居失贫困高龄等特殊困难留守老年情况时实施关爱救助〔责单位:县民政局县卫健委县妇联县医保局乡(场区)镇民政府〕
(五)进步加强培育支撑
13加养老服务员培训实施养老理服务员素质提升工程规定财政补贴等方式托职业院校企事业单位社会组织等培训机构年培训养老服务机构(企业社会组织)理员40名 护理服务员60名家庭护者60名志愿者80名联合省民政学校培养养老服务建立建设激励机制中高等院校养老服务类专业毕业生非营利性养老院连续业满3年县财政予次性奖补3万元居家养老服务中心少设立养老服务公益性岗位〔责单位:县民政局县财政局县社局县教体局乡(场区)镇民政府〕
(六)强化培育支撑
14推进居家社区养老服务医疗卫生服务融合发展发挥社区台整合医养资源作建立社区养老服务机构基层卫生服务机构签约服务推动医疗卫生资源社区家庭延伸开展巡诊健康宣传保健服务等基医疗卫生服务建立健全电子健康档案县乡两级公办医疗机构计划组织医护员定期居家社区养老服务网点开展医疗服务建立服务日志建立家庭医生签约服务需关注高龄重病失计生特殊困难等居家老年制定类型性化方案提供门服务〔责单位:县卫健委县民政局县医保局乡(场区)镇民政府〕
三保障措施
()加强组织领导强化工作统筹部门深化农村养老服务体系建设重性紧迫性认识健全委领导政府导部门协社会参养老服务工作机制时间节点求建立务台账倒排工期确保方案提出项目标务时保质完成县居家社区养老服务改革试点领导组统筹部门落实属理职责明确工作目标务细化工作具体举措全面推进养老服务体系建设确保取实实成效
(二)强化建引领狠抓督导考核部门创新
思路优化举措建引领加设施建设力度深化建+养老服务理念组织战斗堡垒作员先锋模范作充分体现养老服务环节方面发挥高质量发展考核评价作推进养老服务体系建设工作纳入高质量发展考核评价重容建+农村养老服务纳入乡镇委书记抓基层建述职评议考核村组织书记双述双评容县居家社区养老服务改革试点领导组年少开展4次督查评估工作进展缓慢考核评价视情况约谈定期通报严重影响国家验收指标评分追究相关部门员责
附件:XX县康养服务设施建设进度安排表
附件
XX县康养服务设施建设进度安排表
序号
项目名称
预计动工时间
预计完工时间
预计开放时间
责单位
城区社区居家养老服务设施建设
1
江社区居家养老服务中心
2月旬
5月旬
7月居民开放
县民政局城发集团
2
XX社区居家养老服务中心
3月初
5月旬
7月居民开放
县民政局城发集团
3
XX社区居家养老服务中心
3月初
5月旬
8月居民开放
县民政局城发集团
4
XX社区居家养老服务中心
4月中旬
8月旬
10月初居民开放
县民政局城发集团
5
XX社区居家养老服务中心
5月
9月
11月居民开放
县民政局城发集团
6
XX社区居家养老服务中心
5月
9月
11月居民开放
县民政局城发集团
社区嵌入式养老院
7
江老城区嵌入式养老院
5月社会开放
县民政局城发集团
8
XX道嵌入式养老院
4月中旬
8月旬
10月初社会开放
县民政局城发集团
9
XX新区嵌入式养老院(XX镇养老中心)
5月
8月
10月社会开放
县民政局城发集团
农村互助养老服务设施建设
10
XX镇江河等115村级单位(含XX农场8居委会XX垦殖场2居委会原种场2分场)
3月旬
8月底
9月初居民开放
县民政局乡(场区)镇民政府
乡镇中心敬老院改造
11
XX镇中心敬老院
5月
9月
11月安排特困员入住
县民政局
12
XX镇中心敬老院
5月
9月
11月安排特困员入住
县民政局
13
XX镇中心敬老院
5月
9月
11月安排特困员入住
县民政局
14
XX镇中心敬老院
5月
9月
11月安排特困员入住
县民政局
15
XX乡中心敬老院
2月底
7月底
9月底安排特困
员入住
县民政局
16
XX镇中心敬老院
5月旬
11月中旬
12月旬安排特困
员入住
县民政局
17
XX镇中心敬老院
5月旬
11月中旬
12月旬安排特困
员入住
县民政局
18
县中心敬老院(老年养护院)
5月
12月
2021年5月安排特困失员入住
县民政局
乡镇区域性养老服务中心改造
19
XX镇养老服务中心
5月中旬
9月旬
10月中旬社会开放
县民政局
20
XX乡养老服务中心
5月中旬
9月旬
10月中旬社会开放
县民政局
21
XX镇养老服务中心
5月中旬
9月旬
10月中旬社会开放
县民政局
22
XX乡养老服务中心
5月中旬
9月旬
10月中旬社会开放
县民政局
23
XX镇养老服务中心
5月中旬
9月旬
10月中旬社会开放
县民政局
24
XX农场养老服务中心
5月中旬
9月旬
10月中旬社会开放
县民政局XX农场
25
XX开发区养老服务中心
5月中旬
9月旬
10月中旬社会开放
县民政局XX开发区委会
26
XX垦殖场养老服务中心
5月中旬
9月旬
10月中旬社会开放
县民政局XX垦殖场
县福利机构建设
27
县社会福利院建
3月旬
8月旬
12月旬交付
县民政局永XX集团
民办养老机构建设
28
永XX医养结合综合服务中心期
2月旬
12月底
2021年5月社会开放
县商务局永XX集团
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