突出基层组织建设深化农村配套改革
突出基层组织建设 深化农村配套改革 ——全市村级组织规范化建设暨村两委会换届动员会讲话 （2004年10月8日） 杨 峰
志： 全面推行村级组织规范化建设市根中央省委泰州市委关求作出项重决策
做项工作市委市政府先期已作认真准备荻垛中堡两镇试点
天召开会议进行全面动员部署会议重
刚唐文奇志代表市委市政府作动员明确次村级组织规范化建设工作求
讲三点意见： 践行三代表重思想贯彻十六届四中全会精神高度充分认识推进村级组织规范化建设重性 召开十六届四中全会着重研究加强执政力建设干重问题进步明确基层组织真正建设成贯彻三代表重思想组织者推动者实践者
显然村级组织作政府农村基层基础富裕农民繁荣农村确保稳定方面发挥应作必须时俱进应农村济社会发展新形势加强制度化规范化建设
巩固农村执政基础着力解决三农问题加快农村全面康进程具十分重意义
践行三代表提高执政力关键组织身硬
村言求村组织必须发挥核心作村级班子硬
市农村基层组织实际状况年通切实加强农村基层组织建设深入开展双带促活动村级组织创造力凝聚力战斗力断增强带领群众全面建设康社会进程中发挥重作
全市村级组织总体情况着改革开放深入面新形势新务现村级体制机制许方面存着适应方甚矛盾突出
方面农村税费改革减轻农民负担激发农村活力时村级济源明显减少少村入敷出关配套改革措施没真正位着农业税逐步取消方面矛盾会加剧方面方村级组织软弱涣散少数方宗教非法活动发展蔓延迅速少数村宗族势力抬头影响着村级组织发挥正常作
农村基层组织目前存问题必须引起警醒
深化改革运转困难村增减加强村级组织建设提高执政力加快全面康进程求基层落实处
推进村级组织规范化建设作践行三代表贯彻十六届四中全会精神重举措势必行
十六届四中全会总结执政验时次明确发展执政兴国第务
新世纪初加快发展建设全面康历史命建设全面康重点农村
年市村级组织推进农村改革促进农村发展增加农民收入等方面发挥积极作涌现出批带领农民群众致富加快农村发展先进典型
戴南永丰村垛安民村周奋时二村等典型
新形势十六届四中全会求指导基层组织推进济社会发展实践中提高执政力通加强执政力建设促进济社会全面协调发展
推进村级组织规范化建设作抓手精干高效原村级组织设置强化职发挥改进工作方式等方面锐意创新村级组织服务群众更直接推动发展更力真正富民强村中发挥应作
实现农村繁荣发展稳定基础保证
前市村矛盾较干群关系紧张反映农民负担财务理资源理征补偿等问题信访断维护农村稳定务重
矛盾突出方少数基层干部身正办事规矩方
次村级组织规范化建设着力推进村务公开民理进程村两委会换
届选举中实行双推选财务理实行会计代理制村级集体理加强村级资产（资源）招投标工作理等等举措定更落实农民群众知情权决策权参权监督权促进影响稳定突出矛盾解决
农村稳定基层干部表率作关重
市委决定全市开展沈正彬志学活动树立样典型教育广员干部更心民爱岗敬业廉洁奉公
仅教育够制度规范监督
村级组织规范化建设疑方面取更进展
密切民群众血肉联系高度维护农村稳定局出发通建强村组织核心加强规范理进步发挥员干部先锋模范作进步尊重农民群众民权利群干群关系更加融洽农村更加稳定繁荣
二抓住重点环节努力建设精干高效规范理村级组织运行机制 村级组织规范化建设新形势农村基层组织场重变革
建村级班子加强规范理实现精干高效提高执政力目标求坚持深化改革突出重点握政策积极稳妥确保村级组织规范化建设取预期成效
乡镇推进程中全面贯彻落实市里部署求注重突出抓重点环节： 1选精配强村级班子断增强农村基层组织创造力凝聚力战斗力
村级班子青黄接继乏年龄偏高文化偏低致富力偏低前农村基层组织建设带普遍性问题
关注方发展首先关注里班子情况
建立支精干高效村级班子农村项工作会坚实基础
建村级班子巩固执政基础必然求次村级组织规范化建设首务
乡镇市里部署求村两委会换届选举契机规范村干部配备选精配强村级班子
严格选标准
坚持发展核心导坚持德兼备注重实绩群众公认思想作风正文化领实心实意群众办事深受群众拥护志选拔村干部岗位优化村级班子结构增强凝聚力战斗力
坚决防止认钱认谁钱干部现象发生
班子强强关键班长
村级班子建设中突出选准配强村组织书记领头雁住事总求切实公道正派济头脑农村致富双带力强志选拔村组织书记岗位
具备条件村努力实行村组织书记村委会肩挑村两委会成员双进入交叉职充分发挥村组织村级种组织项工作中领导核心作效防止村组织村委会两张皮现象
积极探索选拔村组织书记新方式新途径认真实行双推选扩知选渠道
时根情况方尝试公推直选公开招选着力解决村组织书记备资源足问题
决心乡镇机关抽调批培养前途实干年轻干部村担实职挑起带领群众致富重担
建强村级班子必须抓村干部培养教育
农村三级联创活动载体突出村组织五创建求建立干部常受教育农民长期实惠效机制断提高村级班子整体素质
2坚持实际出发确保规范化建设项政策措施位
村级组织规范化建设项系统工程项政策性强工作
乡镇贯彻市里求时吃透精神准确握认真落实折扣
次市里村两委会换届选举村干部职数确定基报酬退职干部帐算清等方面作明确规定村级规范化建设重点容难点
市乡村级思想统市里决策部署坚决克服少数领导干部中存畏苦怕难消极应付思想情绪坚定势必行务求必成信心决心坚持齐心协力攻坚克难切实做贯彻刚性政策措施折扣走样
坚持乡情村情出发推动政策落实
次市里出台关政策具较灵活性乡镇贯彻执行留较空间目增强操作性
乡镇准确握加强调查研究充分考虑乡村承受力干部认程度基础制宜科学合理制定实施意见操作办法握政策出台时机发挥政策效应
强化思想政治工作积极稳妥做村干部精简退职干部帐算清工作
退职干部精简干部农村改革发展稳定做量工作
次改革程中思想工作贯穿始终坚持刚性精简性化操作
精简员加强沟通增加理解少数情绪思想疙瘩摸清思想脉搏制宜耐心疏导
该位政策定位时兑现说明原约期兑现
讲究工作方法努力做重点关键工作
坚持思想政治工作解决实际问题相结合条件努力帮助精简干部解决生产生活中实际困难争取理解支持
3建章立制推进村级规范化理见实效
实施村级规范化理中央关健全完善村务公开民理意见求民选举民决策民理民监督等系列方面加强制度建设加快建立规范高效工作运行机制
次市里出台系列制度规定乡镇村结合实际认真贯彻落实
全面贯彻落实中坚持突出重点尤民议事民理财贯穿村级理方面
农村实际村稳定村里扎扎实实村民办点实事坚持民议事
两年市村坚持认真开展民议事日活动取成效明显特实行事议办村里公益事业广村民理解支持拥护
注重总结验建立健全规章制度深化完善民议事规切实做涉村民利益事项够程序实行民决策
村级事务实行民理民理财财务公开现村民关注热点
抓村级会计代理村级集体资产（资源）理实行财务公开民理财必然求次村级组织规范化建设重容
乡镇全面推行村级会计代理制加强村级财务理监督加强村级集体资产（资源）理规范村级资产（资源）招投标工作努力提高村级民理水
定规矩执行
章办事法行政作推进村级规范化理重容探索建立完善效监督制约机制
村级组织适应村级规范化理新求坚持民原制度规定履行职责理村里事务促进农村长治久安
村级干部快适应新工作方式特农业税取消前渡期精简干部着力克服少事矛盾确保村级项工作正常运转
市乡两级加强方面工作研究指导村级规范化建设断水见实效
三强化组织领导确保村级组织规范化建设项措施位 推进村级组织规范化建设乡镇市关部门市委市政府统领导高度重视强化领导落实责扎实工作
1加强领导落实责
现起年底乡镇委政府市关部门必须村级组织规范化建设作农村工作件事摆突出位置集中力量集中精力切实抓紧抓
乡镇成立领导组建立专门班子派员驻村指导工作
乡镇委书记切实承担起第责责亲抓负总责工作方案制订政策措施出台亲调查研究持制定整工作推进关键措施落实加强控制督查
次村两委会换届选举工作件事村级组织规范化建设重容
乡镇委政府定充分认识次换届选举工作重性特殊性艰巨性切实做高度重视周密部署精心组织
次村两委会换届选举工作乡镇委书记负总责亲研究部署分务副书记作直接责亲抓具体抓乡镇领导干部分工挂钩细工作确保联系村换届选举工作健康利进行
确保全市总体完成村两委会换届选举工作乡镇时条件具备暂缓换届村严格控制报市批准
市里加强村级组织规范化建设领导坚持分工负责着
市四套班子领导分工挂钩联系乡镇坚持深入乡村解情况帮助定方案谋思路解难题进行常性指导协调督查
市里次抽调部分市级机关副局级领导干部组成联络员队伍挂钩乡镇充分发挥作积极认真做踪指导协调联系配合督查协助考评等工作时帮助研究解决基层推进项工作中遇问题
2改进作风真抓实干
改革发展突破口改革艰难
次村级组织规范化建设精简村干部方面工作次历验教训
坚持动真碰硬真抓实干
坚持标准扎实推进
全市乡村基础条件千差万工作难易相规范化建设标准改革求致绝基础条件差工作难度降低改革求放慢规范化建
设步伐
二攻坚克难稳步推进
细化工作方案严格工作程序确保工作质量
讲究工作方法先易难操作中怕困难回避矛盾真正做件件抓落实事事抓位
坚决杜绝防止搞形式义花架子特干部精简退职干部帐算清等问题切忌走场样真正村级组织规范化建设工作抓出成效
三协调联动合力推进
市乡村级关部门形成合力
注意时发现问题研究问题解决问题加强操作层面政策握协调推进进度协调
关部门坚持司职协作战属部门职责范围事部门负责底绝允许出现推诿扯皮现象确保项工作位
3严格考核务求实效
乡镇专门成立督查指导组负责乡镇村级组织规范化建设工作督查指导坚持标准求时督促解决关问题确保工作取实效
市委村级组织规范化建设领导组办公室制定套切实行便操作督查验收方案乡镇村级组织规范化建设工作进行全程踪全方位分阶段考核通明查暗访机抽查等方法弄清真实情况加强督促推进
10月底市委乡镇村级组织规范化建设工作进行督查年底组织全面检查验收
督查验收情况全市通报考核督查中发现工作负责搞形式义弄虚作假欺瞒行发现通报追究相关责
志加强村级组织规范化建设前农村改革发展稳定迫切需新形势解决三农问题重举措事关全市济社会发展全局事关农村长治久安持续发展
全市全面贯彻落实市委市政府部署求立行动狠抓落实巩固农村基层基础加快五年总量翻番十年全面康努力奋斗
村改革发展稳定迫切需新形势解决三农问题重举措事关全市济社会发展全局事关农村长治久安持续发展
全市全面贯彻落实市委市政府部署求立行动狠抓落实巩固农村基层基础加快五年总量翻番十年全面康努力奋斗
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突出基层组织建设 深化农村配套改革 ——全市村级组织规范化建设暨村两委会换届动员会讲话 （2004年10月8日） 杨 峰
志： 全面推行村级组织规范化建设市根中央省委泰州市委关求作出项重决策
做项工作市委市政府先期已作认真准备荻垛中堡两镇试点
天召开会议进行全面动员部署会议重
刚唐文奇志代表市委市政府作动员明确次村级组织规范化建设工作求
讲三点意见： 践行三代表重思想贯彻十六届四中全会精神高度充分认识推进村级组织规范化建设重性 召开十六届四中全会着重研究加强执政力建设干重问题进步明确基层组织真正建设成贯彻三代表重思想组织者推动者实践者
显然村级组织作政府农村基层基础富裕农民繁荣农村确保稳定方面发挥应作必须时俱进应农村济社会发展新形势加强制度化规范化建设
巩固农村执政基础着力解决三农问题加快农村全面康进程具十分重意义
践行三代表提高执政力关键组织身硬
村言求村组织必须发挥核心作村级班子硬
市农村基层组织实际状况年通切实加强农村基层组织建设深入开展双带促活动村级组织创造力凝聚力战斗力断增强带领群众全面建设康社会进程中发挥重作
全市村级组织总体情况着改革开放深入面新形势新务现村级体制机制许方面存着适应方甚矛盾突出
方面农村税费改革减轻农民负担激发农村活力时村级济源明显减少少村入敷出关配套改革措施没真正位着农业税逐步取消方面矛盾会加剧方面方村级组织软弱涣散少数方宗教非法活动发展蔓延迅速少数村宗族势力抬头影响着村级组织发挥正常作
农村基层组织目前存问题必须引起警醒
深化改革运转困难村增减加强村级组织建设提高执政力加快全面康进程求基层落实处
推进村级组织规范化建设作践行三代表贯彻十六届四中全会精神重举措势必行
十六届四中全会总结执政验时次明确发展执政兴国第务
新世纪初加快发展建设全面康历史命建设全面康重点农村
年市村级组织推进农村改革促进农村发展增加农民收入等方面发挥积极作涌现出批带领农民群众致富加快农村发展先进典型
戴南永丰村垛安民村周奋时二村等典型
新形势十六届四中全会求指导基层组织推进济社会发展实践中提高执政力通加强执政力建设促进济社会全面协调发展
推进村级组织规范化建设作抓手精干高效原村级组织设置强化职发挥改进工作方式等方面锐意创新村级组织服务群众更直接推动发展更力真正富民强村中发挥应作
实现农村繁荣发展稳定基础保证
前市村矛盾较干群关系紧张反映农民负担财务理资源理征补偿等问题信访断维护农村稳定务重
矛盾突出方少数基层干部身正办事规矩方
次村级组织规范化建设着力推进村务公开民理进程村两委会换
届选举中实行双推选财务理实行会计代理制村级集体理加强村级资产（资源）招投标工作理等等举措定更落实农民群众知情权决策权参权监督权促进影响稳定突出矛盾解决
农村稳定基层干部表率作关重
市委决定全市开展沈正彬志学活动树立样典型教育广员干部更心民爱岗敬业廉洁奉公
仅教育够制度规范监督
村级组织规范化建设疑方面取更进展
密切民群众血肉联系高度维护农村稳定局出发通建强村组织核心加强规范理进步发挥员干部先锋模范作进步尊重农民群众民权利群干群关系更加融洽农村更加稳定繁荣
二抓住重点环节努力建设精干高效规范理村级组织运行机制 村级组织规范化建设新形势农村基层组织场重变革
建村级班子加强规范理实现精干高效提高执政力目标求坚持深化改革突出重点握政策积极稳妥确保村级组织规范化建设取预期成效
乡镇推进程中全面贯彻落实市里部署求注重突出抓重点环节： 1选精配强村级班子断增强农村基层组织创造力凝聚力战斗力
村级班子青黄接继乏年龄偏高文化偏低致富力偏低前农村基层组织建设带普遍性问题
关注方发展首先关注里班子情况
建立支精干高效村级班子农村项工作会坚实基础
建村级班子巩固执政基础必然求次村级组织规范化建设首务
乡镇市里部署求村两委会换届选举契机规范村干部配备选精配强村级班子
严格选标准
坚持发展核心导坚持德兼备注重实绩群众公认思想作风正文化领实心实意群众办事深受群众拥护志选拔村干部岗位优化村级班子结构增强凝聚力战斗力
坚决防止认钱认谁钱干部现象发生
班子强强关键班长
村级班子建设中突出选准配强村组织书记领头雁住事总求切实公道正派济头脑农村致富双带力强志选拔村组织书记岗位
具备条件村努力实行村组织书记村委会肩挑村两委会成员双进入交叉职充分发挥村组织村级种组织项工作中领导核心作效防止村组织村委会两张皮现象
积极探索选拔村组织书记新方式新途径认真实行双推选扩知选渠道
时根情况方尝试公推直选公开招选着力解决村组织书记备资源足问题
决心乡镇机关抽调批培养前途实干年轻干部村担实职挑起带领群众致富重担
建强村级班子必须抓村干部培养教育
农村三级联创活动载体突出村组织五创建求建立干部常受教育农民长期实惠效机制断提高村级班子整体素质
2坚持实际出发确保规范化建设项政策措施位
村级组织规范化建设项系统工程项政策性强工作
乡镇贯彻市里求时吃透精神准确握认真落实折扣
次市里村两委会换届选举村干部职数确定基报酬退职干部帐算清等方面作明确规定村级规范化建设重点容难点
市乡村级思想统市里决策部署坚决克服少数领导干部中存畏苦怕难消极应付思想情绪坚定势必行务求必成信心决心坚持齐心协力攻坚克难切实做贯彻刚性政策措施折扣走样
坚持乡情村情出发推动政策落实
次市里出台关政策具较灵活性乡镇贯彻执行留较空间目增强操作性
乡镇准确握加强调查研究充分考虑乡村承受力干部认程度基础制宜科学合理制定实施意见操作办法握政策出台时机发挥政策效应
强化思想政治工作积极稳妥做村干部精简退职干部帐算清工作
退职干部精简干部农村改革发展稳定做量工作
次改革程中思想工作贯穿始终坚持刚性精简性化操作
精简员加强沟通增加理解少数情绪思想疙瘩摸清思想脉搏制宜耐心疏导
该位政策定位时兑现说明原约期兑现
讲究工作方法努力做重点关键工作
坚持思想政治工作解决实际问题相结合条件努力帮助精简干部解决生产生活中实际困难争取理解支持
3建章立制推进村级规范化理见实效
实施村级规范化理中央关健全完善村务公开民理意见求民选举民决策民理民监督等系列方面加强制度建设加快建立规范高效工作运行机制
次市里出台系列制度规定乡镇村结合实际认真贯彻落实
全面贯彻落实中坚持突出重点尤民议事民理财贯穿村级理方面
农村实际村稳定村里扎扎实实村民办点实事坚持民议事
两年市村坚持认真开展民议事日活动取成效明显特实行事议办村里公益事业广村民理解支持拥护
注重总结验建立健全规章制度深化完善民议事规切实做涉村民利益事项够程序实行民决策
村级事务实行民理民理财财务公开现村民关注热点
抓村级会计代理村级集体资产（资源）理实行财务公开民理财必然求次村级组织规范化建设重容
乡镇全面推行村级会计代理制加强村级财务理监督加强村级集体资产（资源）理规范村级资产（资源）招投标工作努力提高村级民理水
定规矩执行
章办事法行政作推进村级规范化理重容探索建立完善效监督制约机制
村级组织适应村级规范化理新求坚持民原制度规定履行职责理村里事务促进农村长治久安
村级干部快适应新工作方式特农业税取消前渡期精简干部着力克服少事矛盾确保村级项工作正常运转
市乡两级加强方面工作研究指导村级规范化建设断水见实效
三强化组织领导确保村级组织规范化建设项措施位 推进村级组织规范化建设乡镇市关部门市委市政府统领导高度重视强化领导落实责扎实工作
1加强领导落实责
现起年底乡镇委政府市关部门必须村级组织规范化建设作农村工作件事摆突出位置集中力量集中精力切实抓紧抓
乡镇成立领导组建立专门班子派员驻村指导工作
乡镇委书记切实承担起第责责亲抓负总责工作方案制订政策措施出台亲调查研究持制定整工作推进关键措施落实加强控制督查
次村两委会换届选举工作件事村级组织规范化建设重容
乡镇委政府定充分认识次换届选举工作重性特殊性艰巨性切实做高度重视周密部署精心组织
次村两委会换届选举工作乡镇委书记负总责亲研究部署分务副书记作直接责亲抓具体抓乡镇领导干部分工挂钩细工作确保联系村换届选举工作健康利进行
确保全市总体完成村两委会换届选举工作乡镇时条件具备暂缓换届村严格控制报市批准
市里加强村级组织规范化建设领导坚持分工负责着
市四套班子领导分工挂钩联系乡镇坚持深入乡村解情况帮助定方案谋思路解难题进行常性指导协调督查
市里次抽调部分市级机关副局级领导干部组成联络员队伍挂钩乡镇充分发挥作积极认真做踪指导协调联系配合督查协助考评等工作时帮助研究解决基层推进项工作中遇问题
2改进作风真抓实干
改革发展突破口改革艰难
次村级组织规范化建设精简村干部方面工作次历验教训
坚持动真碰硬真抓实干
坚持标准扎实推进
全市乡村基础条件千差万工作难易相规范化建设标准改革求致绝基础条件差工作难度降低改革求放慢规范化建
设步伐
二攻坚克难稳步推进
细化工作方案严格工作程序确保工作质量
讲究工作方法先易难操作中怕困难回避矛盾真正做件件抓落实事事抓位
坚决杜绝防止搞形式义花架子特干部精简退职干部帐算清等问题切忌走场样真正村级组织规范化建设工作抓出成效
三协调联动合力推进
市乡村级关部门形成合力
注意时发现问题研究问题解决问题加强操作层面政策握协调推进进度协调
关部门坚持司职协作战属部门职责范围事部门负责底绝允许出现推诿扯皮现象确保项工作位
3严格考核务求实效
乡镇专门成立督查指导组负责乡镇村级组织规范化建设工作督查指导坚持标准求时督促解决关问题确保工作取实效
市委村级组织规范化建设领导组办公室制定套切实行便操作督查验收方案乡镇村级组织规范化建设工作进行全程踪全方位分阶段考核通明查暗访机抽查等方法弄清真实情况加强督促推进
10月底市委乡镇村级组织规范化建设工作进行督查年底组织全面检查验收
督查验收情况全市通报考核督查中发现工作负责搞形式义弄虚作假欺瞒行发现通报追究相关责
志加强村级组织规范化建设前农村改革发展稳定迫切需新形势解决三农问题重举措事关全市济社会发展全局事关农村长治久安持续发展
全市全面贯彻落实市委市政府部署求立行动狠抓落实巩固农村基层基础加快五年总量翻番十年全面康努力奋斗
村改革发展稳定迫切需新形势解决三农问题重举措事关全市济社会发展全局事关农村长治久安持续发展
全市全面贯彻落实市委市政府部署求立行动狠抓落实巩固农村基层基础加快五年总量翻番十年全面康努力奋斗
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