农村居民住房灾恢复重建工作实施方案
认真做620暴洪灾害农村居民住房灾恢复重建工作根省市关文件求结合县实际情况特制定方案
总体目标
通两年时间xx年8月xx年8月全面完成农村居民住房恢复重建工作受灾群众住符合规划标准安全济适功齐全设施配套美观漂亮永久性住房
二工作原
㈠坚持安全济实省原㈡坚持科学规划分类指导实事求制宜建新旧群众建政府补助分步实施序推进原㈢坚持立足前兼顾长远体现特色保护环境原㈣坚持公正公公开透明原
三资金筹集补助标准办法
（）重建维修资金源：中央方级财政补助资金重建维修体受灾农村居民应鼓励群众力更生生产救时通政府补助邻里互助帮工帮料社会捐助等形式动员全社会力量帮助受灾群众重建维修住房重建维修结合农村民居防洪防震安全工程生态文明新农村建设农村危房改造质灾害民房搬迁扶贫整村推进异扶贫搬迁农村饮水安全沼气建设等支农惠农项目实施统筹类项目资金捆绑
（二） 重建补助标准原户补助x万元维修户间补助xx元户补助维修x间xx元结合农户住房受损程度家庭济情况适考虑家庭结构通村评议组评议村民代表会议通张榜公示乡镇政府审核抽查张榜公示县民政局审批公示程序实行分类补助搞均分配
（三）重建维修补助资金现金户折分步支取原实行次定标分步付办法乡镇出具重建户花名册身份证号码信社签订灾重建补助资金发放理协议书（式三份）信社统办理灾重建补助资金专存折户家庭成员领取签字盖章代领
1重建标准资金补助办法：建房户乡村统规划统设计进度拆危房乡镇政府签订灾农村居民住房重建协议书（式三份）预付补助资金20整基毛石基础圈梁兑现补助资金30完成体工程质量进度检查组验收合格兑现补助资金30剩余20补助资金房屋建成验收合格健全档案片等资料全部付清
2维修加固标准资金补助办法：房屋维修工程必须乡村统规划统标准高起点高质量进行加固维修着安全实美观方原村容村貌亮化相结合求门窗水泥板抹墙面室外墙体粉白顶棚吊檐板室外墙裙勾角线水泥台阶房顶求砖压脊整理四带xx年底前完成补助资金分两次发放乡村统规划设计具体求10月低前完成外墙屋顶处理户申请村组验收驻村干部核实付第批补助资金1500元11月底前全面完成维修加固工程申请村组验收驻村干部签字核实报乡（镇）验收合格健全档案手续兑现剩余补助资金
四重建规划选址住房设计
农村住房重建应根村然理条件村镇总体规划生态文明新农村建设农村危房改造城镇建设旅游产业开发移民搬迁扶贫开发农居防洪防震安全工程建设居环境治理相结合彻底改变高空等实住房环境改变落生活方式科学规划合理选址
（）滑坡泥石流等需异整村（然村）搬迁村施策制定重建规划方案广泛征求村民意见提交村民代表会议表决通报县灾重建领导组审批
（二）农村零星住房重建
1乡（镇）政府重建结合城镇建设求立足长远科学规划县建设部门审核报县灾重建领导组审批
2公路线重建长远规划充分考虑交通事业发展需原址重建条件允许情况远离公路 选址新建根公路两侧建筑控制区省道少15米县道少10米乡道少5米求制定重建规划方案理权限分县公路交通部门审核报县灾重建领导组审批实施
3河道两侧重建河道理关求制定规划方案县水务部门审核报县灾重建领导组审批实施
4旅游景区灾重建旅游景区建设规划相衔接制定重建规划方案报县旅游局审核报县灾重建领导组审批实施
5零星重建户规划方案遵循适度集中原乡镇村社总体规划驻村干部审核乡镇审批实施
（三）重建选址
农村灾重建严格坚持集中连片建房分散建房辅原新建户均占225分原址重建超原址基异新建农户原宅基必须退出恢复耕原址整村重建异整村新建农村住房应进行必工程质勘察勘察报告应震安全性评估结严禁易发生滑坡崩塌陷裂洪涝泥石流等次生质灾害危险段进行建设分散零星重建综合考虑水电路通讯等素量集中连片康南康中基础设施条件相较区域集中修建避免单庄独户建房
（四）住房设计
整村重建异搬迁公路线乡（镇）政府零星重建统设计统标准设计低成易取材坚固实美观方户型种样式砖混结构住宅设计图供农户选择通公路村社零星重建户根住房整体水群众济承受力充分尊重民俗体现方特色民族特点设计砖木结构种户型供农村居民选择灾重建工作做没科学规划审批建没达防震防质灾害抗8级烈度震建没落实重建选址审批土建砖混（木）结构建决允许重建名乱占耕乱砍滥伐乱修乱建
五重建维修评估认定
1评估范围仅限灾区农村居民居住房长期居住房屋灾损坏新住旧旧房灾损坏老单独住房灾损毁子女住房居住条件灾损坏独立厨房牲畜圈棚等辅助房活动房工棚简易房时房屋列入评估范围
2暴洪前老成年子女成年兄弟居住家庭原暴洪前户口登记准分家算户数
3重建维修村单位重建维修评估组评估群众民评议相结合形式进行村委会负责召开村民代表会议讨重建新建规划选址房屋户型选择等事宜村重建维修评估组负责评定重建维修象提出补助标准监督重建维修施工质量等工作
4重建维修评估组村民代表会议推荐产生般应村干部老员群众代表村技术工匠县建设国土水务震部门技术员驻村干部组成数1115间宜评估组成员民推荐产生二名召集
六重建维修评估程序
1受灾家庭申请
2村重建维修评估组入户调查核实基础综合考虑受灾群众住房损失程度灾前家庭收入状况
申报家庭逐进行评议表决23成员意提交村民代表会议讨
3村民代表会议会员23表决通张榜公示报乡镇政府
4乡镇政府报重建维修户进行严格审查定例进行抽查符合条件张榜公示报县民政局
5县民政局审批社会公示
七补助资金理监督
农村住房重建维修补助资金统纳入重建维修资金专户实行专户理封闭运行甘肃省救灾资金物资理办法坚持专款专重点原加强资金理确保资金安全真正资金受灾群众住房重建维修
1县乡镇民政府定期公开重建维修款物源数量发放情况公布补助员名单补助资金数额(含社会捐赠款)等信息接受社会监督确保补助资金发放时公开公公正
2加强重建维修补助资金监督检查建立健全监督检查制度重建维修补助资金分配情况时审计监察部门报告动接受审计监督检查定期公布重建维修资金物资情况违反救灾物资关规定严重快处理构成犯罪移交司法机关法追究事刑事责
八重建维修理验收
1乡镇民政府加强重建维修工作质量进度建设全程监督检查指导发现问题时纠正处理确保工程保质保量期完成
2村重建维修评估组代表村民统重建维修工程质量材质标准建设进度进行民监督
3重建维修工作实行质量责追究制度重建维修程中存次充偷工减料质量安全隐患问题参建方现行法律法规规定严肃查处
4全县农村居民重建工作两年完成维修加固工作必须xx年底前完成
5重建维修完成乡镇政府组成工作组进行初验时县灾重建领导组提出竣工验收申请县政府领导牵头发改委民政财政国土建设监察审计等关部门组成工作组进行竣工验收检查验收程中充分听取村重建维修评估组村民意见建议群众意见验收合格工程律准交付责令限期整改
6乡镇民政府必须重建维修住房进行拍连重建维修前原住房片农户基情况补助标准等相关资料512重建档案标准（式三份）建档统保
九加强组织领导
1县成立xx年暴洪灾害重建维修工作领导组设办公室统负责组织实施全县
重建维修工作协调解决重建维修中出现困难问题乡镇村成立相应组织负责重建维修工作组织协调时处理重建维修工作中出现新问题新矛盾
2层层建立工作目标理责制实行县级领导包乡镇乡镇领导包村般干部包户责制乡镇委书记乡（镇）长乡镇重建维修工作负总责乡镇领导联村单位手重建维修工作直接责年终考核时重建维修工作完成情况作衡量级部门帮扶工作队员工作成绩确保重建维修进度工程质量
3政府关部门应明确责通力协作全力支持配合重建维修工作牢固树立局意识服务意识采取优惠服务措施支持灾民搞重建维修工作财政部门千方百计筹措落实政府补助资金时拨付位加强资金理监督民政部门负责重建维修资金争取政策指导工作协调指导乡镇规范建立重建工作档案发改委协助关部门做重点村关公基础设施移民搬迁项目报批工作建设部门负责重建房屋规划设计质量监督农村危房改造项目争取乡镇政府重建规划审批工作水务水保部门负责规划程中防洪河堤护坡处理农村饮工程环保部门负责环境评估国土部门负责建房调整审批规划选址程中质灾害评估治理工作监察审计部门发挥职作加强资金监督搞踪检查物价工商质监部门负责建材市场价格质量监林业部门解决重建林木计划审批劳动部门加强劳动力市场价格监公路交通部门加强交通运输价格监整村重建异搬迁村道路规划设计公路线群众重建规划审批工作属异重建村求扶贫水利交通电力通信农牧科技文化广电等关部门积极争取资金支持确保重点村水电路通讯广播电视沼气等基础设施建设步进行次安排位金融部门积极争取重建困难户简化手续落实3年1―3万元贷款
4关职部门重建中涉服务性收费律免收属交纳收费项目早级部门请示减免涉项行政事业性收费免免减减涉项审批边开工边完善手续确保重建维修工作期完成
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认真做620暴洪灾害农村居民住房灾恢复重建工作根省市关文件求结合县实际情况特制定方案
总体目标
通两年时间xx年8月xx年8月全面完成农村居民住房恢复重建工作受灾群众住符合规划标准安全济适功齐全设施配套美观漂亮永久性住房
二工作原
㈠坚持安全济实省原㈡坚持科学规划分类指导实事求制宜建新旧群众建政府补助分步实施序推进原㈢坚持立足前兼顾长远体现特色保护环境原㈣坚持公正公公开透明原
三资金筹集补助标准办法
（）重建维修资金源：中央方级财政补助资金重建维修体受灾农村居民应鼓励群众力更生生产救时通政府补助邻里互助帮工帮料社会捐助等形式动员全社会力量帮助受灾群众重建维修住房重建维修结合农村民居防洪防震安全工程生态文明新农村建设农村危房改造质灾害民房搬迁扶贫整村推进异扶贫搬迁农村饮水安全沼气建设等支农惠农项目实施统筹类项目资金捆绑
（二） 重建补助标准原户补助x万元维修户间补助xx元户补助维修x间xx元结合农户住房受损程度家庭济情况适考虑家庭结构通村评议组评议村民代表会议通张榜公示乡镇政府审核抽查张榜公示县民政局审批公示程序实行分类补助搞均分配
（三）重建维修补助资金现金户折分步支取原实行次定标分步付办法乡镇出具重建户花名册身份证号码信社签订灾重建补助资金发放理协议书（式三份）信社统办理灾重建补助资金专存折户家庭成员领取签字盖章代领
1重建标准资金补助办法：建房户乡村统规划统设计进度拆危房乡镇政府签订灾农村居民住房重建协议书（式三份）预付补助资金20整基毛石基础圈梁兑现补助资金30完成体工程质量进度检查组验收合格兑现补助资金30剩余20补助资金房屋建成验收合格健全档案片等资料全部付清
2维修加固标准资金补助办法：房屋维修工程必须乡村统规划统标准高起点高质量进行加固维修着安全实美观方原村容村貌亮化相结合求门窗水泥板抹墙面室外墙体粉白顶棚吊檐板室外墙裙勾角线水泥台阶房顶求砖压脊整理四带xx年底前完成补助资金分两次发放乡村统规划设计具体求10月低前完成外墙屋顶处理户申请村组验收驻村干部核实付第批补助资金1500元11月底前全面完成维修加固工程申请村组验收驻村干部签字核实报乡（镇）验收合格健全档案手续兑现剩余补助资金
四重建规划选址住房设计
农村住房重建应根村然理条件村镇总体规划生态文明新农村建设农村危房改造城镇建设旅游产业开发移民搬迁扶贫开发农居防洪防震安全工程建设居环境治理相结合彻底改变高空等实住房环境改变落生活方式科学规划合理选址
（）滑坡泥石流等需异整村（然村）搬迁村施策制定重建规划方案广泛征求村民意见提交村民代表会议表决通报县灾重建领导组审批
（二）农村零星住房重建
1乡（镇）政府重建结合城镇建设求立足长远科学规划县建设部门审核报县灾重建领导组审批
2公路线重建长远规划充分考虑交通事业发展需原址重建条件允许情况远离公路 选址新建根公路两侧建筑控制区省道少15米县道少10米乡道少5米求制定重建规划方案理权限分县公路交通部门审核报县灾重建领导组审批实施
3河道两侧重建河道理关求制定规划方案县水务部门审核报县灾重建领导组审批实施
4旅游景区灾重建旅游景区建设规划相衔接制定重建规划方案报县旅游局审核报县灾重建领导组审批实施
5零星重建户规划方案遵循适度集中原乡镇村社总体规划驻村干部审核乡镇审批实施
（三）重建选址
农村灾重建严格坚持集中连片建房分散建房辅原新建户均占225分原址重建超原址基异新建农户原宅基必须退出恢复耕原址整村重建异整村新建农村住房应进行必工程质勘察勘察报告应震安全性评估结严禁易发生滑坡崩塌陷裂洪涝泥石流等次生质灾害危险段进行建设分散零星重建综合考虑水电路通讯等素量集中连片康南康中基础设施条件相较区域集中修建避免单庄独户建房
（四）住房设计
整村重建异搬迁公路线乡（镇）政府零星重建统设计统标准设计低成易取材坚固实美观方户型种样式砖混结构住宅设计图供农户选择通公路村社零星重建户根住房整体水群众济承受力充分尊重民俗体现方特色民族特点设计砖木结构种户型供农村居民选择灾重建工作做没科学规划审批建没达防震防质灾害抗8级烈度震建没落实重建选址审批土建砖混（木）结构建决允许重建名乱占耕乱砍滥伐乱修乱建
五重建维修评估认定
1评估范围仅限灾区农村居民居住房长期居住房屋灾损坏新住旧旧房灾损坏老单独住房灾损毁子女住房居住条件灾损坏独立厨房牲畜圈棚等辅助房活动房工棚简易房时房屋列入评估范围
2暴洪前老成年子女成年兄弟居住家庭原暴洪前户口登记准分家算户数
3重建维修村单位重建维修评估组评估群众民评议相结合形式进行村委会负责召开村民代表会议讨重建新建规划选址房屋户型选择等事宜村重建维修评估组负责评定重建维修象提出补助标准监督重建维修施工质量等工作
4重建维修评估组村民代表会议推荐产生般应村干部老员群众代表村技术工匠县建设国土水务震部门技术员驻村干部组成数1115间宜评估组成员民推荐产生二名召集
六重建维修评估程序
1受灾家庭申请
2村重建维修评估组入户调查核实基础综合考虑受灾群众住房损失程度灾前家庭收入状况
申报家庭逐进行评议表决23成员意提交村民代表会议讨
3村民代表会议会员23表决通张榜公示报乡镇政府
4乡镇政府报重建维修户进行严格审查定例进行抽查符合条件张榜公示报县民政局
5县民政局审批社会公示
七补助资金理监督
农村住房重建维修补助资金统纳入重建维修资金专户实行专户理封闭运行甘肃省救灾资金物资理办法坚持专款专重点原加强资金理确保资金安全真正资金受灾群众住房重建维修
1县乡镇民政府定期公开重建维修款物源数量发放情况公布补助员名单补助资金数额(含社会捐赠款)等信息接受社会监督确保补助资金发放时公开公公正
2加强重建维修补助资金监督检查建立健全监督检查制度重建维修补助资金分配情况时审计监察部门报告动接受审计监督检查定期公布重建维修资金物资情况违反救灾物资关规定严重快处理构成犯罪移交司法机关法追究事刑事责
八重建维修理验收
1乡镇民政府加强重建维修工作质量进度建设全程监督检查指导发现问题时纠正处理确保工程保质保量期完成
2村重建维修评估组代表村民统重建维修工程质量材质标准建设进度进行民监督
3重建维修工作实行质量责追究制度重建维修程中存次充偷工减料质量安全隐患问题参建方现行法律法规规定严肃查处
4全县农村居民重建工作两年完成维修加固工作必须xx年底前完成
5重建维修完成乡镇政府组成工作组进行初验时县灾重建领导组提出竣工验收申请县政府领导牵头发改委民政财政国土建设监察审计等关部门组成工作组进行竣工验收检查验收程中充分听取村重建维修评估组村民意见建议群众意见验收合格工程律准交付责令限期整改
6乡镇民政府必须重建维修住房进行拍连重建维修前原住房片农户基情况补助标准等相关资料512重建档案标准（式三份）建档统保
九加强组织领导
1县成立xx年暴洪灾害重建维修工作领导组设办公室统负责组织实施全县
重建维修工作协调解决重建维修中出现困难问题乡镇村成立相应组织负责重建维修工作组织协调时处理重建维修工作中出现新问题新矛盾
2层层建立工作目标理责制实行县级领导包乡镇乡镇领导包村般干部包户责制乡镇委书记乡（镇）长乡镇重建维修工作负总责乡镇领导联村单位手重建维修工作直接责年终考核时重建维修工作完成情况作衡量级部门帮扶工作队员工作成绩确保重建维修进度工程质量
3政府关部门应明确责通力协作全力支持配合重建维修工作牢固树立局意识服务意识采取优惠服务措施支持灾民搞重建维修工作财政部门千方百计筹措落实政府补助资金时拨付位加强资金理监督民政部门负责重建维修资金争取政策指导工作协调指导乡镇规范建立重建工作档案发改委协助关部门做重点村关公基础设施移民搬迁项目报批工作建设部门负责重建房屋规划设计质量监督农村危房改造项目争取乡镇政府重建规划审批工作水务水保部门负责规划程中防洪河堤护坡处理农村饮工程环保部门负责环境评估国土部门负责建房调整审批规划选址程中质灾害评估治理工作监察审计部门发挥职作加强资金监督搞踪检查物价工商质监部门负责建材市场价格质量监林业部门解决重建林木计划审批劳动部门加强劳动力市场价格监公路交通部门加强交通运输价格监整村重建异搬迁村道路规划设计公路线群众重建规划审批工作属异重建村求扶贫水利交通电力通信农牧科技文化广电等关部门积极争取资金支持确保重点村水电路通讯广播电视沼气等基础设施建设步进行次安排位金融部门积极争取重建困难户简化手续落实3年1―3万元贷款
4关职部门重建中涉服务性收费律免收属交纳收费项目早级部门请示减免涉项行政事业性收费免免减减涉项审批边开工边完善手续确保重建维修工作期完成
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