城乡风貌改造工作实施方案
根中××治区委员会××治区民政府关开展城乡风貌改造干意见（桂发〔2011〕22号）精神确保区城乡风貌改造工作效开展特制定实施方案
具体工作容
（）城乡风貌改造范围城乡风貌改造范围覆盖全区城乡具体包括市县（市区）乡镇区交通干道（含高速公路二级公路铁路水路）两侧村屯旅游景区景点周边村屯等
（二）城乡风貌改造重点包括两方面改造竹筒房改造区域环境综合整治具体包括：
1．城市交通出入口两侧建筑物外立面改造
2．交通干道两侧视范围村庄房屋外立面改造
3．建制镇城市街建竹筒房改造
4．城市干道视范围城中村竹筒房改造
5．改造区域城镇基础设施市政公设施配套环境综合整治
（三）城乡风貌改造工作容
1．建筑物改造建筑构造具备改造条件竹筒房采取局部改造方式改善通风采光条件消安全隐患时外立面进行改造二具备整体拆新建条件
竹筒房采取统规划统建设统配套建设方式建设具方风格民族特色新街区三具备整体拆新建条件竹筒房着重外立面进行穿衣戴帽式改造
2．市政基础设施配套结合竹筒房外立面改造开展环境综合整治铺砌街路面实施线工程种植行道树绿配套完善市政基础设施等改善居住环境
3．规范户外设施拆建筑街面外置防护栏拆改造规范设置建筑街面类雨篷商铺店招店牌灯箱广告电话亭书报亭果屑桶城市家俱等进行统设计科学设置规范理
4．改造城市景观重点研究提炼具方民族文化特色元素塑造富特色城市品形成极具样性方性观赏性特城镇文景观然景观弘扬优秀传统文化延续历史文脉丰富城市文化涵
5．推出批富壮乡特色民族村镇重点交通线旅游景点周边村镇根域民族民俗景观特点进行规划设计建设富××特色民族村镇
二时间安排工作步骤
结合区实际全区城乡风貌改造工作2011年9月2012年9月三年时间分四期工程组织实施
（）工程分期改造范围
期工程（2011年9月2011年12月）抓××―百色高速公路线村镇右江河谷走廊线村镇城乡风貌改造试点（含建筑立面改造基础设施配套园林绿化广场品建设）
二期工程（2011年1月2011年12月）完成市（含县级市）出入口街道重节点全区高速公路西江柳江红水河钦江南流江等江河线城镇村庄旅游景区景点村屯风貌改造
三期工程（2011年1月2011年12月）完成全区县城建制镇交通出入口干道两侧重街道节点二级公路线视范围乡镇村庄治区级历史文化名镇名村风貌改造
四期工程（2012年1月2012年9月）完成1万左右然村风貌改造
（二）期工程工作步骤
期工程分五阶段进行：
第阶段（2011年9月）：力宣传广泛动员级类新闻媒体充分发挥优势加强舆引导力宣传开展城乡风貌改造重性必性目标求进展情况工作成效先进典型切实干部群众思想统治区委治区民政府决策部署解支持动参城乡风貌改造工作营造全社会关心支持全区城乡风貌改造浓厚氛围
第二阶段（2011年9―10月旬）：制定规划分步实施城乡规划法求
科学规划合理布局制宜分类指导逐步实施原组织编制城乡风貌改造规划年度计划法定程序批准组织实施时县单位制定实施方案报治区城乡风貌改造工作领导组办公室备案已编制城乡风貌改造规划区相关总体规划求相衔接够完善进步修订未编制城乡风貌改造规划区必须求完成城乡风貌改造规划编制城乡风貌改造规划指导栋建筑改造进行设计绘制效果图编制施工方案工程预算
第三阶段（2011年10月中旬l2月旬）：申报项目组织实施建设项目实行分级负责设区城市规划区范围改造项目市部门根干部群众积极性工作进度指导做规划设计核准建设容工程量单位造价安排补助资金县（市）乡镇村范围改造项目原县（市）负责治区部门根干部群众积极性工作进度指导做规划设计核准建设容安排补助资金项目核准快实施确保时质量完成
第四阶段（2011年12月中旬）：考核验收国家治区关法律法规规范标准结合城乡风貌改造目标考核体系相关制度改造项目进行考核验收
第五阶段（2011年12月旬）：总结表彰城乡风貌改造期工程进行总结成绩突出予表彰奖励
组织实施中根实际灵活确定阶段工作计划参安排二三四期工程具体工作计划
三工作措施
（）成立工作机构治区委治区民政府成立治区城乡风貌改造工作领导组成员名单：
组长：陈际瓦 治区委副书记
高雄 治区副席
副组长：张振东 治区民政府副秘书长
宋继东 治区建设厅厅长
成员：张红伟 治区委宣传部巡视员
邱祖强 治区发展改革委副
李杰云 治区财政厅副厅长
张文军 治区国土资源厅副厅长
韦力 治区建设厅副厅长
李林 治区交通厅总工程师
陆斌 治区审计厅副厅长
领导组设办公室办公室设治区建设厅办公室韦力志兼市县（市区）成立相应领导机构切实加强城乡风貌改造工作组织领导
（二）明确职责分工完善协调机制形成方齐抓整体序推进工作格局分工明确落实责做务位责位措施位
1．治区城乡风貌改造工作领导组职责：负责城乡风貌改造工作进行组织指导协调制订政策措施审定改造方案确定改造范围督查工作进度改造实施中重问题进行研究决策
2．治区城乡风貌改造工作领导组办公室职责：负责全区城乡风貌改造日常工作贯彻落实领导组关决议督办领导组决定事项定期汇报改造工作进展情况时请示改造实施中关问题组织改造成果阶
段验收统筹协调部门整体推进掌握动态总结验
3．治区城乡风貌改造工作领导组成员单位职责：治区建设厅牵头负责项目实施指导协调会关部门编制城乡风貌改造实施方案制定改造标准范围技术规范审定市制定城乡风貌改造方案范围标准城乡风貌改造试点工程进行技术指导统筹协调补助资金踪检查市县（市区）项目开展情况竣工验收组织抽查验收承担领导组办公室日常工作治区发展改革委负责城乡风貌改造项目行性研究等审批核准工作项目推进情况进行检查指导治区财政厅负责筹措拨付治区级财政资金监督指导财政性资金规范口争取中央资金支持治区国土资源厅负责协调城乡风貌改造中项目问题查处违反规定审批竹筒房建设行治区审计厅负责政府投资资金审计监督组织改造项目建设进程决算实施专项审计治区交通厅负责城乡风貌改造涉公路水路相关设施改造完善工作治区委宣传部负责协调做城乡风貌改造中舆宣传工作
4．相关市民政府职责：组织协调辖区县（市区）开展城乡风貌改造工作指导
制定工作方案项目计划协调解决关问题整合落实市级财政专项资金投入项目建设统筹工作进度加强督促检查相关部门工作职责参治区关单位职责确定
5．相关县（市区）民政府职责：承担城乡风貌改造试点工作直接组织领导责组织实施工作方案协调解决关问题整合落实县财政专项资金投入项目建设统筹工作进度加强督促检查开展工程质量监督组织竣工验收相关部门工作职责参治区关单位职责确定
（三）加投入力度2011年治区安排定额度城乡风貌改造前期工作费试点补助费2011－2012年治区财政城乡风貌改造规划确定改造计划安排占年度改造计划财政补助额度约30％专项费专门规划设计补助贷款贴息奖代补余70％财政补助额度市县两级财政承担通贷款贴息财政担保等方式引导金融机构积极支持城乡风貌改造工程贷款方式额度期限利率等方面予优惠市县（市区）城乡风貌改造需费纳入财政预算年安排相应城乡风貌改造财政专项资金确保城乡风貌改造项目建设资金需市建立专门融资台积极争取发行企业债券加融资开发力度房产开发城乡风貌改造结合起鼓励企业投资社会捐助捐赠等民间资投入利信托债券等金融工具努力拓宽融资渠道加快推进城乡风貌改造工作
（四）完善工作制度级民政府建立健全务层级分解责明确责权利相适应城乡风貌改造工程理体系建立完善资金理制度城乡风貌改造项目政府补助资金做专户存储专款专实行报账制理关部门职责分工加强资金项目监定期资金拨付位配套情况进行追踪检查审计保证资金合理发挥效益简化项目审批程序缩短审批时间减免相关费提高理水服
务效率建立完善信息理制度落实专负责项目进度报送工作时掌握工作动态握工作方协调工作进度努力提高工作效率严格招投标理确保招投标公开公公正认真做合履约情况监督检查建立完善城乡风貌改造项目规划设计审查财政资金审计监督工程质量安全竣工验收表彰激励等制度保障城乡风貌改造工作利推进
（五）加强指导服务市县两级民政府治区直属关部门结合工作实际深入调查研究时出台政策措施促进城乡风貌改造工作扎实推进级部门加强联系合作充分发挥关部门城乡风貌改造工作中职作抓城乡风貌改造目标务细化落实建立改造项目踪服务制度领导挂钩制度推进城乡风貌改造工作深入开展加城乡风貌改造工作指导服务重点做指导城乡风貌改造规划设计历史风貌建筑历史遗存保护传承督促关设计部门完成指定规划风貌改造设计工作加快项目立项审批等工作做财政资金筹措监督指导财政资金规范加强城乡风貌改造专项资金预算理核拨等工作协调解决城乡风貌改造中项目问题加强项目建设资金审计监督组织项目建设进程结算实施审计监督
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根中××治区委员会××治区民政府关开展城乡风貌改造干意见（桂发〔2011〕22号）精神确保区城乡风貌改造工作效开展特制定实施方案
具体工作容
（）城乡风貌改造范围城乡风貌改造范围覆盖全区城乡具体包括市县（市区）乡镇区交通干道（含高速公路二级公路铁路水路）两侧村屯旅游景区景点周边村屯等
（二）城乡风貌改造重点包括两方面改造竹筒房改造区域环境综合整治具体包括：
1．城市交通出入口两侧建筑物外立面改造
2．交通干道两侧视范围村庄房屋外立面改造
3．建制镇城市街建竹筒房改造
4．城市干道视范围城中村竹筒房改造
5．改造区域城镇基础设施市政公设施配套环境综合整治
（三）城乡风貌改造工作容
1．建筑物改造建筑构造具备改造条件竹筒房采取局部改造方式改善通风采光条件消安全隐患时外立面进行改造二具备整体拆新建条件
竹筒房采取统规划统建设统配套建设方式建设具方风格民族特色新街区三具备整体拆新建条件竹筒房着重外立面进行穿衣戴帽式改造
2．市政基础设施配套结合竹筒房外立面改造开展环境综合整治铺砌街路面实施线工程种植行道树绿配套完善市政基础设施等改善居住环境
3．规范户外设施拆建筑街面外置防护栏拆改造规范设置建筑街面类雨篷商铺店招店牌灯箱广告电话亭书报亭果屑桶城市家俱等进行统设计科学设置规范理
4．改造城市景观重点研究提炼具方民族文化特色元素塑造富特色城市品形成极具样性方性观赏性特城镇文景观然景观弘扬优秀传统文化延续历史文脉丰富城市文化涵
5．推出批富壮乡特色民族村镇重点交通线旅游景点周边村镇根域民族民俗景观特点进行规划设计建设富××特色民族村镇
二时间安排工作步骤
结合区实际全区城乡风貌改造工作2011年9月2012年9月三年时间分四期工程组织实施
（）工程分期改造范围
期工程（2011年9月2011年12月）抓××―百色高速公路线村镇右江河谷走廊线村镇城乡风貌改造试点（含建筑立面改造基础设施配套园林绿化广场品建设）
二期工程（2011年1月2011年12月）完成市（含县级市）出入口街道重节点全区高速公路西江柳江红水河钦江南流江等江河线城镇村庄旅游景区景点村屯风貌改造
三期工程（2011年1月2011年12月）完成全区县城建制镇交通出入口干道两侧重街道节点二级公路线视范围乡镇村庄治区级历史文化名镇名村风貌改造
四期工程（2012年1月2012年9月）完成1万左右然村风貌改造
（二）期工程工作步骤
期工程分五阶段进行：
第阶段（2011年9月）：力宣传广泛动员级类新闻媒体充分发挥优势加强舆引导力宣传开展城乡风貌改造重性必性目标求进展情况工作成效先进典型切实干部群众思想统治区委治区民政府决策部署解支持动参城乡风貌改造工作营造全社会关心支持全区城乡风貌改造浓厚氛围
第二阶段（2011年9―10月旬）：制定规划分步实施城乡规划法求
科学规划合理布局制宜分类指导逐步实施原组织编制城乡风貌改造规划年度计划法定程序批准组织实施时县单位制定实施方案报治区城乡风貌改造工作领导组办公室备案已编制城乡风貌改造规划区相关总体规划求相衔接够完善进步修订未编制城乡风貌改造规划区必须求完成城乡风貌改造规划编制城乡风貌改造规划指导栋建筑改造进行设计绘制效果图编制施工方案工程预算
第三阶段（2011年10月中旬l2月旬）：申报项目组织实施建设项目实行分级负责设区城市规划区范围改造项目市部门根干部群众积极性工作进度指导做规划设计核准建设容工程量单位造价安排补助资金县（市）乡镇村范围改造项目原县（市）负责治区部门根干部群众积极性工作进度指导做规划设计核准建设容安排补助资金项目核准快实施确保时质量完成
第四阶段（2011年12月中旬）：考核验收国家治区关法律法规规范标准结合城乡风貌改造目标考核体系相关制度改造项目进行考核验收
第五阶段（2011年12月旬）：总结表彰城乡风貌改造期工程进行总结成绩突出予表彰奖励
组织实施中根实际灵活确定阶段工作计划参安排二三四期工程具体工作计划
三工作措施
（）成立工作机构治区委治区民政府成立治区城乡风貌改造工作领导组成员名单：
组长：陈际瓦 治区委副书记
高雄 治区副席
副组长：张振东 治区民政府副秘书长
宋继东 治区建设厅厅长
成员：张红伟 治区委宣传部巡视员
邱祖强 治区发展改革委副
李杰云 治区财政厅副厅长
张文军 治区国土资源厅副厅长
韦力 治区建设厅副厅长
李林 治区交通厅总工程师
陆斌 治区审计厅副厅长
领导组设办公室办公室设治区建设厅办公室韦力志兼市县（市区）成立相应领导机构切实加强城乡风貌改造工作组织领导
（二）明确职责分工完善协调机制形成方齐抓整体序推进工作格局分工明确落实责做务位责位措施位
1．治区城乡风貌改造工作领导组职责：负责城乡风貌改造工作进行组织指导协调制订政策措施审定改造方案确定改造范围督查工作进度改造实施中重问题进行研究决策
2．治区城乡风貌改造工作领导组办公室职责：负责全区城乡风貌改造日常工作贯彻落实领导组关决议督办领导组决定事项定期汇报改造工作进展情况时请示改造实施中关问题组织改造成果阶
段验收统筹协调部门整体推进掌握动态总结验
3．治区城乡风貌改造工作领导组成员单位职责：治区建设厅牵头负责项目实施指导协调会关部门编制城乡风貌改造实施方案制定改造标准范围技术规范审定市制定城乡风貌改造方案范围标准城乡风貌改造试点工程进行技术指导统筹协调补助资金踪检查市县（市区）项目开展情况竣工验收组织抽查验收承担领导组办公室日常工作治区发展改革委负责城乡风貌改造项目行性研究等审批核准工作项目推进情况进行检查指导治区财政厅负责筹措拨付治区级财政资金监督指导财政性资金规范口争取中央资金支持治区国土资源厅负责协调城乡风貌改造中项目问题查处违反规定审批竹筒房建设行治区审计厅负责政府投资资金审计监督组织改造项目建设进程决算实施专项审计治区交通厅负责城乡风貌改造涉公路水路相关设施改造完善工作治区委宣传部负责协调做城乡风貌改造中舆宣传工作
4．相关市民政府职责：组织协调辖区县（市区）开展城乡风貌改造工作指导
制定工作方案项目计划协调解决关问题整合落实市级财政专项资金投入项目建设统筹工作进度加强督促检查相关部门工作职责参治区关单位职责确定
5．相关县（市区）民政府职责：承担城乡风貌改造试点工作直接组织领导责组织实施工作方案协调解决关问题整合落实县财政专项资金投入项目建设统筹工作进度加强督促检查开展工程质量监督组织竣工验收相关部门工作职责参治区关单位职责确定
（三）加投入力度2011年治区安排定额度城乡风貌改造前期工作费试点补助费2011－2012年治区财政城乡风貌改造规划确定改造计划安排占年度改造计划财政补助额度约30％专项费专门规划设计补助贷款贴息奖代补余70％财政补助额度市县两级财政承担通贷款贴息财政担保等方式引导金融机构积极支持城乡风貌改造工程贷款方式额度期限利率等方面予优惠市县（市区）城乡风貌改造需费纳入财政预算年安排相应城乡风貌改造财政专项资金确保城乡风貌改造项目建设资金需市建立专门融资台积极争取发行企业债券加融资开发力度房产开发城乡风貌改造结合起鼓励企业投资社会捐助捐赠等民间资投入利信托债券等金融工具努力拓宽融资渠道加快推进城乡风貌改造工作
（四）完善工作制度级民政府建立健全务层级分解责明确责权利相适应城乡风貌改造工程理体系建立完善资金理制度城乡风貌改造项目政府补助资金做专户存储专款专实行报账制理关部门职责分工加强资金项目监定期资金拨付位配套情况进行追踪检查审计保证资金合理发挥效益简化项目审批程序缩短审批时间减免相关费提高理水服
务效率建立完善信息理制度落实专负责项目进度报送工作时掌握工作动态握工作方协调工作进度努力提高工作效率严格招投标理确保招投标公开公公正认真做合履约情况监督检查建立完善城乡风貌改造项目规划设计审查财政资金审计监督工程质量安全竣工验收表彰激励等制度保障城乡风貌改造工作利推进
（五）加强指导服务市县两级民政府治区直属关部门结合工作实际深入调查研究时出台政策措施促进城乡风貌改造工作扎实推进级部门加强联系合作充分发挥关部门城乡风貌改造工作中职作抓城乡风貌改造目标务细化落实建立改造项目踪服务制度领导挂钩制度推进城乡风貌改造工作深入开展加城乡风貌改造工作指导服务重点做指导城乡风貌改造规划设计历史风貌建筑历史遗存保护传承督促关设计部门完成指定规划风貌改造设计工作加快项目立项审批等工作做财政资金筹措监督指导财政资金规范加强城乡风貌改造专项资金预算理核拨等工作协调解决城乡风貌改造中项目问题加强项目建设资金审计监督组织项目建设进程结算实施审计监督
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