谈民法院费保障问题
着法治国建设社会义法治国家治国方略确定民法院作国家专门审判机关行独立审判职民法院实现司法公正项重组成部份实现独立审判离开充足费保障司法费保证审判工作正常进行必物质条件现行费理体制存诸问题影响民法院司法改革整体推进成方保护义部门保护义泛滥重原年关情况表明相数量法院特基层法院老少边穷区法院费困难连工资法发放费困难法院审判工作需费法保障法院干部差旅费医疗费长期时报销法院办公条件极差审判法庭更法满足正常审判工作开展许基层法院反映高法院高级法院拨专项费常常方财政截留甚截留告知法院济发达区财政较宽裕法院物质装备搞较欠发达区基层民法院费困难物质保障力严重制约审判工作发展探讨民法院新时期条件财务保障制度着重意义
民法院费源缺陷
1方财政级政府财政拨款法院身收入诉讼费作补助费法院费源目前国财政法院收入诉讼费实行收支两条线法院收缴诉讼费全额缴财政专户财政统筹预算外资金形式根济实力法院开支预算报告决定拨款数额少财政部门供基层法院业务费源渠道法院费分配划拨权方财政独揽缺乏必监督机制划拨意性时划拨划拨少完全受制财政部门审批程序繁锁造成费核拨时费保障率极稳定财政拨款员费月开支正常工资社会保障费规定福利费剩时区法院财政拨款相形成法院费相余法院费缺口
济发达区法院诉讼费收入费相较充足基础设施建设硬软件建设相较先进济发达区法院诉讼费收入少财政困难费相足员费尚法保证更况办案费建设资金？富裕区法院费完全仰仗方财政司法天难免方利益倾斜司法方保护义屡禁止奇怪高民法院院长肖扬早3年前指出法院特济欠发达区法院费足问题没解决物质装备十分落严重影响审判工作正常开展法官队伍稳定费缺乏已成困扰法院法独立行审判权难题
2级法院补助收入级法院通财政专户核拔统购置辖区法院系统必需业务设备补助贫困区法院业务费然实行样制度法院系统（特基层法院）必需业务设备购置处落水法院工作需外补助贫困区法院业务费工作尚意级法院利统筹费落区法院基础设施建设（包括物质装备建设）支持力度相反投入中级法院基础设施建设物质装备建设资金例远投入基层法院级法院基础设施建设物质装备建设水差距非常中级法院设置省说数量广西言16中院基层法院设置111作中级法院说员案件数量基层法院中占例投入资金数量总惊
建设中院资金投入量建设二基层法院甚止见省市县（区）三级法院间省市两级法院资金分配权力素倾斜度明显利基层贫困区法院年基础设施建设物质装备建设重点停留省市两级法院造成基层贫困区法院基础设施建设物质装备建设长期进步重原
3中央省级财政专项补助费贫困区财政困难法院收取诉讼费限导致费严重足妨碍法院工作正常进行需中央省级财政补助基层贫困区法院业务装备办案需费见中央省级财政实行贫困专项补助费居国国情国法院现行费保障制度产生避免种补救性保障措施
4中央政法委专项补助拔款贫困区法院购置办公车辆办公装备费项拔款中央省级财政专项补助费样补救性保障发放数量十分限集中根解决费缺乏问题
二解决费保障制度策
民法院费保障工作做直接体现国家法院工作重视体现法律尊严体现法院公正效率推进法治国进程具十分重意义笔者认必须方面费保障制度进行改革
1健全费保障监督机制保障费公正透明廉洁建立健全民法院费保障监督机制首先解决理机制问题笔者认必须实行级监督级纪检监察员配备级法院指派级法院命领导样彻底解决监督力问题民法院费监督工作体现：法院费保障工作实行监督二法院重点项目实行踪监督项招投标施工验收整工作环节实行监察通监督切实保障民法院费保障制度落实民法院司法公正良物质基础
2建立垂直法院费保障体制目前体制民法院完全公正行审判权果没切实行费保障体制确保法院公正司法果建立中央垂直法院费保障体制审判机关提供稳定保障较高数额费会级法院会受制方彻底摆脱方保护义真正做法独立行审判权谓垂直中央费保障体制指基层法院认真做部门预算编制基础逐级报编报中央统拨款高院高院统拨款高院拨款法院建立垂直中央费保障体制重点做部门预算编制工作部门预算审批通财政部门达具法律效力单位应严格预算执行严格执行部门预算整程重手段
3建立独立司法预算制度实行国家单列财政拨款1985年8月召开第七届联合国预防犯罪罪犯遇会通关司法机关独立基原（称基原）基原第七条规定司法机关提供充足资源适履行职责会员国义务基原效执行程序解释中司法机关履行职提供充足资源包括根承办案件数量免足够数法官法院配备必支助员设备法官提供适身安全报酬津贴国外数国家法院费独立出单独列入国家预算鉴外国益验针国司法费财政理体制中弊端应该改革种体制建立独立司法预算体制费保障司法独立司法公正基础建立独立司法预算制度实行国家单列财政拨款利保证法院独立行审判权受方政府干涉支配利司法公正实现利保障法院充足办案费保证审判职实现防止司法～产生维护司法公正利保障法官享应物质遇福利遇提高法官社会位纠正少数干警正风利防止司法～实现司法公正利保证拨费充分合理限度发挥作方保护义失存空间进步保障司法公正实现
目前法院费收支理实行收支两条线 理模式法院收取诉讼费全额缴财政财政统筹业务补助费拨法院财政统筹时法院缴诉讼费例分成部分回拨基层法院定例诉讼费作统筹基金分配较发达基层法院样办案费分配满足发达区法院需求兼顾发达区法院实行收支两条线监督部门够发挥监督作根法院收费存种种问题实行收支两条线缺点费动权完全交财政部门手中财政拨款否时否充足会直接影响着法院审判工作方政府条件法院审判工作进行干预干扰影响法院司法独立实行收支两条线然目前济变革日新月异时期限资金统筹安排改善法院基础建设硬软件建设起定作久会成司法改革进程种阻碍
收支两条线进步进行完善收支支建立起独立司法预算制度立法予保障费预算分两部分部分高法院编制全国法院系统（包括普通法院专门法院）全年开支预算收支预算建立法院年初预算基础法院年需建设资金员费组成部分开支预算年初高法院交xx部门审核单列入国家预算报全国批准xx部门保证预算拨款部分办案费构成办案费案件少增减变动属预计素部分费级法院根实际情况逐月需级财政提出级财政法院缴诉讼费形成专项费专款专限时拨法院专款年终结余统筹保证年度费样利充分调动法院工作积极性动性费充足保障体现灵活性资金效利样建立起独立司法预算保障制度真正实现法院司法独立司法公正真正实现法治
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着法治国建设社会义法治国家治国方略确定民法院作国家专门审判机关行独立审判职民法院实现司法公正项重组成部份实现独立审判离开充足费保障司法费保证审判工作正常进行必物质条件现行费理体制存诸问题影响民法院司法改革整体推进成方保护义部门保护义泛滥重原年关情况表明相数量法院特基层法院老少边穷区法院费困难连工资法发放费困难法院审判工作需费法保障法院干部差旅费医疗费长期时报销法院办公条件极差审判法庭更法满足正常审判工作开展许基层法院反映高法院高级法院拨专项费常常方财政截留甚截留告知法院济发达区财政较宽裕法院物质装备搞较欠发达区基层民法院费困难物质保障力严重制约审判工作发展探讨民法院新时期条件财务保障制度着重意义
民法院费源缺陷
1方财政级政府财政拨款法院身收入诉讼费作补助费法院费源目前国财政法院收入诉讼费实行收支两条线法院收缴诉讼费全额缴财政专户财政统筹预算外资金形式根济实力法院开支预算报告决定拨款数额少财政部门供基层法院业务费源渠道法院费分配划拨权方财政独揽缺乏必监督机制划拨意性时划拨划拨少完全受制财政部门审批程序繁锁造成费核拨时费保障率极稳定财政拨款员费月开支正常工资社会保障费规定福利费剩时区法院财政拨款相形成法院费相余法院费缺口
济发达区法院诉讼费收入费相较充足基础设施建设硬软件建设相较先进济发达区法院诉讼费收入少财政困难费相足员费尚法保证更况办案费建设资金？富裕区法院费完全仰仗方财政司法天难免方利益倾斜司法方保护义屡禁止奇怪高民法院院长肖扬早3年前指出法院特济欠发达区法院费足问题没解决物质装备十分落严重影响审判工作正常开展法官队伍稳定费缺乏已成困扰法院法独立行审判权难题
2级法院补助收入级法院通财政专户核拔统购置辖区法院系统必需业务设备补助贫困区法院业务费然实行样制度法院系统（特基层法院）必需业务设备购置处落水法院工作需外补助贫困区法院业务费工作尚意级法院利统筹费落区法院基础设施建设（包括物质装备建设）支持力度相反投入中级法院基础设施建设物质装备建设资金例远投入基层法院级法院基础设施建设物质装备建设水差距非常中级法院设置省说数量广西言16中院基层法院设置111作中级法院说员案件数量基层法院中占例投入资金数量总惊
建设中院资金投入量建设二基层法院甚止见省市县（区）三级法院间省市两级法院资金分配权力素倾斜度明显利基层贫困区法院年基础设施建设物质装备建设重点停留省市两级法院造成基层贫困区法院基础设施建设物质装备建设长期进步重原
3中央省级财政专项补助费贫困区财政困难法院收取诉讼费限导致费严重足妨碍法院工作正常进行需中央省级财政补助基层贫困区法院业务装备办案需费见中央省级财政实行贫困专项补助费居国国情国法院现行费保障制度产生避免种补救性保障措施
4中央政法委专项补助拔款贫困区法院购置办公车辆办公装备费项拔款中央省级财政专项补助费样补救性保障发放数量十分限集中根解决费缺乏问题
二解决费保障制度策
民法院费保障工作做直接体现国家法院工作重视体现法律尊严体现法院公正效率推进法治国进程具十分重意义笔者认必须方面费保障制度进行改革
1健全费保障监督机制保障费公正透明廉洁建立健全民法院费保障监督机制首先解决理机制问题笔者认必须实行级监督级纪检监察员配备级法院指派级法院命领导样彻底解决监督力问题民法院费监督工作体现：法院费保障工作实行监督二法院重点项目实行踪监督项招投标施工验收整工作环节实行监察通监督切实保障民法院费保障制度落实民法院司法公正良物质基础
2建立垂直法院费保障体制目前体制民法院完全公正行审判权果没切实行费保障体制确保法院公正司法果建立中央垂直法院费保障体制审判机关提供稳定保障较高数额费会级法院会受制方彻底摆脱方保护义真正做法独立行审判权谓垂直中央费保障体制指基层法院认真做部门预算编制基础逐级报编报中央统拨款高院高院统拨款高院拨款法院建立垂直中央费保障体制重点做部门预算编制工作部门预算审批通财政部门达具法律效力单位应严格预算执行严格执行部门预算整程重手段
3建立独立司法预算制度实行国家单列财政拨款1985年8月召开第七届联合国预防犯罪罪犯遇会通关司法机关独立基原（称基原）基原第七条规定司法机关提供充足资源适履行职责会员国义务基原效执行程序解释中司法机关履行职提供充足资源包括根承办案件数量免足够数法官法院配备必支助员设备法官提供适身安全报酬津贴国外数国家法院费独立出单独列入国家预算鉴外国益验针国司法费财政理体制中弊端应该改革种体制建立独立司法预算体制费保障司法独立司法公正基础建立独立司法预算制度实行国家单列财政拨款利保证法院独立行审判权受方政府干涉支配利司法公正实现利保障法院充足办案费保证审判职实现防止司法～产生维护司法公正利保障法官享应物质遇福利遇提高法官社会位纠正少数干警正风利防止司法～实现司法公正利保证拨费充分合理限度发挥作方保护义失存空间进步保障司法公正实现
目前法院费收支理实行收支两条线 理模式法院收取诉讼费全额缴财政财政统筹业务补助费拨法院财政统筹时法院缴诉讼费例分成部分回拨基层法院定例诉讼费作统筹基金分配较发达基层法院样办案费分配满足发达区法院需求兼顾发达区法院实行收支两条线监督部门够发挥监督作根法院收费存种种问题实行收支两条线缺点费动权完全交财政部门手中财政拨款否时否充足会直接影响着法院审判工作方政府条件法院审判工作进行干预干扰影响法院司法独立实行收支两条线然目前济变革日新月异时期限资金统筹安排改善法院基础建设硬软件建设起定作久会成司法改革进程种阻碍
收支两条线进步进行完善收支支建立起独立司法预算制度立法予保障费预算分两部分部分高法院编制全国法院系统（包括普通法院专门法院）全年开支预算收支预算建立法院年初预算基础法院年需建设资金员费组成部分开支预算年初高法院交xx部门审核单列入国家预算报全国批准xx部门保证预算拨款部分办案费构成办案费案件少增减变动属预计素部分费级法院根实际情况逐月需级财政提出级财政法院缴诉讼费形成专项费专款专限时拨法院专款年终结余统筹保证年度费样利充分调动法院工作积极性动性费充足保障体现灵活性资金效利样建立起独立司法预算保障制度真正实现法院司法独立司法公正真正实现法治
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