年县委县政府高度重视坚强领导精心组织科学调度统筹安排狠抓落实乡镇县直相关部门积极支持密切配合项民生工程利开展截止目前十二项民生工程均全部启动已取良成效现关情况汇报:
工作开展情况
1成立组织加强领导高度重视摆位置省市民生工程工作会议县委常委会县政府常务会议分听取情况汇报做县民生工程工作进行专题研究安排县委理中心组进行讲解学统班子思想认识县委书记孙仁县长权俊良常务副县长沈旭东次听取民生工程情况汇报做民生工程工作做出系列明确指示工作亲力亲二健全组织强化领导仅求成立民生工程工作协调组办公室成立权俊良县长组长沈旭东常务副县长常务副组长位分县长副组长相关部门负责成员高规格民生工程工作领导组部门托位分县长组长6民生工程分项目责组明确组职责务乡镇县直相关部门成立相应组织明确民生工程联络员领导机构工作机制建立县民生工程实施提供力组织保证三召开会议安排部署6月28日县政府召开乡镇乡镇长财政长民生办中心校长计生办事劳动服务站站长水利分局局长县直相关部门负责民生工程联络员民生办全体员等参加高规格民生工程工作会议县长权俊良县政府位副县长全体出席会传达省市民生工程工作会议精神安排部署县民生工程工作乡镇签订民生工程工作责状县长权俊良发表重讲话做民生工程工作提出明确严格求
2调整支出结构落实配套资金实施十二项民生工程需资金头中央省两级财政承担县口县县级负担配套资金较初步测算十二项民生工程筹资方案全部落实位县2007年需配套资金约2709万元十二项民生工程启动时县2007年支出已确定保证配套资金落实结合县实际情况时支出预算进行调整相关配套资金挤入年初预算少数暂没列入年初预算项目实施需先行拨付方配套资金年末调整预算时予追补目前农村饮水安全工程外项需配套资金均规定落实位力保证县民生工程利开展
3制定配套政策规范项目实施省市民生工程工作关求结合县实际分项目制定十二项民生工程配套政策集中霍邱办[2007]82号文件印发时便民生工程工作计划利实施制定全县民生工程总体实施方案分部门实施方案全县民生工程宣传方案督查方案相关工作职责等配套文件保证项民生工程章循计划实施
4落实务明确责成立分部门民生工程责组基础项民生工程工作逐落实相关部门部门分负责具体承办股室明确具体职责务时县政府乡镇签订民生工程目标责状十二项民生工程工作逐细化量化仅落实务职责明确奖惩措施民生工程工作列入乡镇政府县直部门年度目标考核重容实施年度考评严格奖惩
5广泛宣传营造声势实施民生工程项惠广民群众民心工程政府执政理念关注民生温暖送民群众中需进行宣传时实施民生工程需广民群众参民群众解掌握十二项民生工程容政策规定需进行广泛宣传特注重加强宣传工作制定民生工程宣传方案充分利种媒体声势广范围进行宣传县电视台电台开辟民生工程专栏专题节目邀请十二项民生工程涉单位负责接受记者采访开展专题讲座回答群众关心热点难点问题时报道民生工程进展情况霍邱网站设立民生工程专题民生工程相关政策工作动态领导讲话工作简报宣传材料等全面放网便群众查阅掌握山晨报霍邱整整三版面全面宣传报道县民生工程情况外利工作简报电视字幕发传单张贴标语等种方式进行宣传达良效果民生工程利实施营造良氛围
6加强督查严格理制定民生工程督查方案督查容方法问题处理做出明确规定8月中旬开展第次民生工程督查分4督查组逐乡镇逐部门督查方案开展督查县委常委常务副县长民生工程协调组组长沈旭东志亲听取民生工程督查汇报进步做民生工程工作继续开展督查做出明确指示安排督查汇报会情况县政府专题会议纪印发时针发现问题民生工程工作协调组办公室名义逐列出文字报告责组求限期整改落实位10月22日沈旭东县长次持专题会议听取民生工程责部门民生工程工作进展情况汇报逐项排民生工程完成务日程确保年底期完成民生工程计划务提出明确严格求
时财政资金拨付理进步严格求补助全部实行卡发放工程建设类律基建程序实行县级财政报账外进步规范支出理堵塞漏洞促进社会公正义财政供养中全面实行指纹认证理目前项工作正紧张序开展已取明显效果受社会界高度评价
二十二项民生工程进展情况
1关建立农村居民低生活保障制度年初省达县农村低保象39969年均补差标准260元全年需资金10392万元中县级30配套需资金312万元已规定列入年初预算省财政补助资金已位半年补助资金520万元已规定通财政补助农民资金卡通卡发放位第三季度补助资金等省里提高补差标准调整通知暂时尚未发放现已接省增加120元补差资金47963万元调整标准时测算分配10月底前原标准半年部分新提标部分全部拨付
2关进步提高农村五保户供养标准县现五保象20772中已保享受省财政补贴15492未纳入财政补贴5280年均1200元供养标准计算已保象户需补助资金1859万元中省财政年均850元补助计13168万元已列入县转移支付基数县级配套5422万元通乡村落实土收益村民互助互济等形式予解决13季度财政补助资金均
卡通方式卡发放位
3关未参保集体企业退休员基生活保障2006年纳入低生活保障未参保集体企业退休职工1220年新增龄员260合计1480均月均175元低生活保障标准月足额发放需资金省县1:1配套解决目前省财政已拨付位资金128万元县财政配套部分已列入年初预算128万元规定拨付位足部分通调整预算落实位
4关新型农村合作医疗县农业口13787万愿参合农民1132830参合率达8216参合农民筹资113283万元县财政配套资金56642万元中央省补助资金39649万元合计统筹资金566415万元均已足额位截止10月21日统计全县已补偿参合农民4000余兑现补偿资金1500万元中15月份补发5124参合农民补偿资金7717万元县新农合工作起步迟时间紧务重情况雷厉风行高效快捷13时间高质量高效率完成项工作务创造民生工程新纪录
5关探索建立城镇居民基医疗保障制度市政府达县2007年参保务42截止目前已完成21万中学生15万般城镇居民06万已征缴参保资金80余万元计划11月中旬全面完成参保务求申报省级补助资金县财政均10元计42万元配套务通调整预算予落实
6关逐步提高城乡医疗救助水年省财政拨县城乡医疗救助资金264万元县财政年度省补助项资金45万元10安排配套计45万元合计2685万元截止目前已救助30427已支付救助资金9025万元中支付全县农村五保重点优抚象缴纳新农合参合资金3万计30万元1000元2000元3000元三标准首批支付8种重疾病患者427计款6025万元第二批医疗救助申报工作正进行中年底前全面完成务资助缴纳参合资金外救助资金均通卡通发放
7关逐步建立重传染病医疗救治生活救助保障机制年省市达县肺结核病病救治务182例省财政已拨资金194万元(含全球基金结核项目配套费补助3万元含省统采购结核病防治机构动洗片机费2万元)目前已完成65例占年务357省达艾滋病救治费54万元特困艾滋病群生活救助12万元目前正摸底登记中久落实支付
8关城乡卫生服务体系建设①省达县年乡镇卫生院建设务5总投资215万元中省补助175万元需方配套40万元目前省补助资金已位方配套部分通调整预算予落实5乡镇卫生院建设正进行前期准备工作预计12月份全部开工建设力争年底前完成建设务②省皖卫妇[2007]71号文件达县2007年社区卫生服务机构建设务1市民生工程责状达2现已建成1(文昌社区服务站)省皖卫妇[2007]71号文件规定需配套资金4万元通调整预算予落实目前省补助787万元已位
9关全面实施城乡义务教育费保障机制改革2007年中央省分配县免杂费(含生均公费)补助资金4631万元县财政补助公费216万元县财政承担贫困寄宿生生活费55万元合计4902万元项工作已年初新学期开学前全面启动实施资金均已足额拨付位
10关全面消农村中学危房县2005年底报库存d类危房40221m2预计投入资金24133万元计划2008年底全面完成消危房务20062007年两年中央省投入资金1669万元(中2007年投入831万元已位)计划建设项目113目前已开工项目102中完工66建36预计年底前建36项目完成未开工11项目全面开工余工程需资金744万元2008年通开行贷款解决县财政承担贷款利息相应列入明年预算
11关加速推进农村饮水安全工程建设2007年省市达县解决5万饮水安全务(中05万2006年项目)需资金1950万元中央省应补助1201万元已位1125万元需市县配套749万元县财政已落实配套资金60万元余689万元通市场化运作统筹安排项目资金配套等种渠道筹措解决目前2006年项目正实施2007年项目涉姚李等5乡镇水厂建设正进行前期准备工作11月份进行招投标预计年底前全面开工建设
12关进步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度县年新确认奖扶象129加原已享受象合计1069全年需奖扶资金7092万元级补助资金未位前已县财政垫资8月底次性通
卡通全部卡发放位目前省财政补助581万元市财政配套641万元均已位
三存问题建议
目前情况县民生工程存问题点:
1配套资金难足额落实十二项民生工程政策受益群众农村县农业县口县承担民生工程务十分繁重方面县国家扶贫工作重点县财政十分困难然群众实实利益县财政配套资金压力相时市级财政困难力承担应承担部分转移县财政更加县财政压力象农村五保户供养农村饮水安全工程县级配套力承担采取渠道筹措方式予解决
2达指标务实际情况定差距县符合条件应保五保户20772省里15472补助尚差5280没纳入五保覆盖范围五保老意见产生矛盾
3政策制定够科学合理基层实际执行带定难度城镇居民基医疗保障方面居民反映年缴费180元偏高规定应参保未参保员某年度参保必须开始实施制度初始年补缴认样太苛刻义务教育费保障机制改革费开支范围特涉遇方面规定太死符合农村中学实际情况加支出标准低教职工反响定程度影响教师工作积极性
4政策理解握够准确工作验够新农合方面起步较迟正式实施前15月份补兑付补偿资金受种素影响实际支付资金时间跨度成例加担心透支崩盘操作关方面较谨慎致补偿资金支付数额进度快目前结余额年底前慢性病门诊支出兑付外出务工员回乡出现集中补偿情况预计年底会较数额结余处理会影响明年新农合工作开展外民生工程实施外部环境差距乡镇卫生院软硬件建设够适应新农合需群众意见
5工作进展够衡涉补助般进展较快利涉工程建设方面资金源渠道基建程序严格复杂等种素制约致进展缓慢时间进度步影响整体民生工程工作利开展
6宣传工作够深入政策没真正宣传群众中没全面发动民群众积极参定程度影响民生工程工作健康开展
7财政统筹功强然民生工程办设财政局受机构员工作费等种素制约难发挥统筹协调作
针存问题建议:
1应区分县区贫困状况承担务例确定市县配套资金务避免马太效应出现
2省级层面完善政策措施新农合方面否考虑设立省级风险调节基金分省财政县区承担部分旦出险先风险调节基金支付该县年度资金中扣回部分样统全省政策口径解决基层分谨慎问题
3涉部分应做应保保充分调研基础实事求确定民生覆盖指标减少基层矛盾缓解基层压力时适提高补助(偿)标准更发挥民生工程作
4民生工程长期化固态化角度考虑应建立民生工程长期工作机制编制员费工作模式方式方法等方面统筹安排妥善处理
四步工作算
1进步加强领导强化责刚刚闭幕十七民生议题摆非常突出位置充分体现执政民理念实施民生工程贯彻落实十七具体行动部门单位乡镇必须进步统思想提高认识切实民生工程摆更加突出位置抓紧抓负责亲抓分负责具体抓具体承办股室全力赴抓部门乡镇民生工程求职责务逐项抓落实确保计划高质量完成全年民生工程实施务期完成务民生工程目标责状规定予处罚时负责县政府说明原
2继续搞宣传营造更加浓厚氛围原宣传形式基础增加宣传时效继续加宣传力度政策交民群众切实感受政府关怀调动群众参热情积极性时部门领导宣传引起方高度关注营造良氛围突出办民生工程宣传简报时报道宣传乡镇部门工作动态通报项民生工程工作进度促进民生工程利开展
3加快实施进度确保完成计划民生工程务逐项进行摸排通倒计日程项民生工程逐细化量化采取力措施确保计划完成属补助部分律时间进度发放位属救助类项目政策允许范围加救助救治报销力度确保限度发挥资金效益属工程建设类项目严格遵守基建程序时量简化手续确保年底前全面开工建设力争完成务
4全面落实配套资金实施较早民生工程项目需县级配套资金已列入年预算必须配套资金均支出进度需已财政垫资拨付步逐单位逐项目核实核准应县级配套部分全部列入调整预算确保必须县财政配套部分落实位留缺口
5加强督查严格理实施民生工程已开展二次全面督查抽查计划年底前开展23次全面督查检查督查结果文字报责组部门乡镇求规定时间整改落实位整改落实情况反馈民生工程办公室时财政局配合部门针民生工程实施求制定更加细致操性具体办法严格规定程序手续审核拨付资金确保民生工程资金安全高效运转出问题
6动作搞协调服务继续委政府参谋助手深入项目单位深入乡镇深入民生工程线积极开展调查研究解掌握情况时发现问题提出解决意见进步加强部门乡镇间协调配合动听取部门工作意见建议建立定期信息交流沟通制度时掌握民生项目工作动态进度会商解决项目实施程问题确保民生工程工作利推进
7严格考核奖惩位十二项民生工程目标理责状规定年底逐项进行考评仅考评乡镇更考评县部门县部门列实施民生工程责体考核结果列入全年目标理容规定兑现奖惩
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