2009年全省旅游产业年终工作总结—年终工作总结
年省旅游业取错成绩分析前旅游产业发展面新形势新情况新问题进步研究采取措施推动省旅游产业加快发展充分发挥旅游业保增长保民生保稳定中重作促进全省济稳较快发展作贡献国家旅游局直省旅游工作济发展予力支持次省指导工作省旅游业良发展提出工作意见目前全球济形式正回暧认真分析前旅游业发展面新情况新机遇研究新思路新办法进步推动全省旅游产业发展
全省旅游行业基情况
2009年全省旅游业积极应挑战取显著成效年全省旅游行业克服甲型流感国际金融危机等利素影响年工作中取十分喜成绩全年接入境旅游者***万次旅游创汇***亿元中接国旅游者***亿次国外旅游者***次旅游数年度增长***旅游收入年度增长***年旅游行业良发展省建设旅游产业省奠定更坚实基础支撑全省济保持较快增长作出重贡献
二旅游形式分析
（）国外旅游发展形式
进入新世纪旅游业已成全球发展快新兴产业世界旅游收入年均增长8高全球济增长率13百分点国改革开放旅游业实现跨越式发展旅游总收入保持年均两位数增长直接间接安置业6000万累计带动700万脱贫致富说济越发展社会越进步旅游业越兴旺前国际金融危机实体济击断加深旅游业发展确定素增面形势较严峻国际市场全球国际夜旅游数增长会超2甚出现零增长日韩国东南亚美国等客源市场旅游增长容乐观国市场国济运行中困难明显增加济行压力居民旅游消费预期减弱国际市场欧美旅游市场受影响年旅游市场竞争十分激烈面复杂变形势省关部门领导坚定信心冷静分析动应省旅游业发展面困难挑战时充分认识省旅游业发展机遇利条件通紧紧围绕保增长扩需调结构促业强基础总体求化压力动力变挑战机遇努力实现全省旅游产业更发展更提升
(二)坚持四围绕中心思想
（）围绕保增长加快旅游产业发展速度保增长年济工作首务旅游业作省支柱产业济增长重引擎保增长作出更贡献测算旅游收入增加百分点拉动GDP增长083百分点前面国际金融危机济困难重重旅游业发展总体趋势没改变旅游需求呈稳定增长态势国际济全球化背景国际交更加频繁旅游产业市场空间断扩研究表明旅游业成国际金融危机中回暖快行业国着济社会快速发展居民收入稳定增加节假日制度完善民群众旅游消费需求断增加旅游正逐步成民群众日常生活重容尤国家节假日调整旅游业发展带机遇年清明节中央电视台清明·节日节目做非常深度感年中央电视台省省委宣传部联合岳阳举办文明·端午节活动影响端午节起源省汨罗岳阳发展旅游业亮点发展旅游业充分挖掘中华民族传统节日文化涵吸引全世界华湖南旅游推动旅游产业发展2010年国均GDP超3000美元济发展般规律发达国家验均GDP达3000美元时旅游业发展会出现爆发式增长阶段抽样调查显示受金融危机影响国居民旅游消费意愿然较高然高达92受访者意愿2009年安排旅游活动定增强信心坚定移旅游产业作阳产业抓推进旅游产业加速发展巩固旅游业国民济中位充分发挥旅游业保增长重作促进全省济稳较快发展
（二）围绕扩需扩旅游产业投入消费旅游产业具扩投资带动消费双重拉动作抓旅游业抓扩需投资旅游业发展仅直接拉动宾馆饭店景区景点等旅游设施投资间接拉动交通信息商贸物流等配套设施投资特旅游产业断升级民群众旅游产业发展日益升新需求力促进旅游投资实现快速增长例2003年国旅游投资总量8600亿元预计2010年旅游业投资总量达19万亿元消费旅游产业综合性消费型产业吃住行游购娱六素终消需扩需作直接繁荣市场效果明显效潜消费需求转化现实消费需求直接拉动济增长昨天考察省里家电信企业推动旅游产业发展中电信完全高速公路进行实时监控线改线减少成旅游景区运技术通手机张家界风景区实时情况旅游业发展提供便利反旅游业通信业发展带需求级关部门发展旅游作扩投资拉动消费战略产业突破口充分利国家扩需保增长政策方筹措旅游
产业发展资金推出更旅游精品线路开发更适销路旅游新产品充分满足民群众日益增长旅游需求
（三）围绕调结构努力壮旅游产业规模力发展服务业尤现代服务业着力提高国民济中重省济转型升级十分重紧迫战略务旅游业服务业龙头产业覆盖传统服务业现代服务业行业部门发展旅游产业仅效突破资源环境瓶颈制约够直接带动交通运输宾馆餐饮商品贸易文化娱乐等市场繁荣促进金融保险信息物流等现代服务业加快发展时旅游业促进开放先导产业外开放桥梁纽带加快发展旅游业力提高省知名度影响力促进客流流资金流商品流信息流技术流快速增长促进济发展环境断改善必须充分发挥旅游济兴业旺百业带动作加快旅游业工业农业商业文化会展科教城建等领域延伸扩展旅游产品拉长旅游产业链条带动服务业规模扩实现产业提升进促进整济结构调整优化
（四）围绕促业断扩充旅游产业业容量前民生促业旅游业门类业容量加快发展旅游业直接扩业通带动相关产业发展方面解决业问题测算旅游业增加直接业员间接带动相关行业增加57业机会世界国验发达国家旅游业数占全社会业总量20省旅游业发展实际全省旅游业直接业员100万间接业员500万左右约占全社会业员15方面说明旅游吸纳业渠道方面表明旅游业吸纳业潜力尤年济增长放缓农民工返乡新增业数增加应届学生毕业方素叠加业形势更严峻客观求进步发展旅游业促进业紧密结合起充分发掘旅游业吸纳业潜力空间社会提供更业岗位
（五）围绕强基础着力完善旅游基础设施年省交通景区酒店城市公标识等旅游基础设施断完善建成批规模档次旅游项目通改善旅游基础设施力支持全省旅游产业发展例城镇建设方面批旅游重点城市建设加快城市综合配套服务功承载力提高初步形成旅游市场需求相适应旅游基础设施体系交通方面长沙阪航线台北区直航航线已相继开通正积极推动中国航空公司合作力发展省支线航运业务争取开通长沙欧洲东南亚新航线邵怀常吉高速公路建成通车实现省会长沙13市（州）高速公路相连高速公路通车里程达2001公里全年改造县乡公路4047公里新建乡镇村水泥（沥青）路23977公里全省通达性进步提高出行更加方便更加快捷景区建
设配套服务设施方面截止2008年底全省10城市进入中国优秀旅游城市行列凤凰宁乡县评首批中国旅游强县张家界武陵源旅游区评全国文明景区等级旅游区126省级省级工业农业旅游示范点分15家65家星级宾馆达569家旅行社624家省加快发展旅游产业奠定良基础加快发展旅游产业必须坚持科学规划旅游业发展目标完善旅游基础设施纳入全省强基础局中继续加投资建设力度夯实旅游产业发展基础努力增强省旅游服务综合承载力
三明确目标重点全力推进旅游产业发展
2009年省旅游产业发展关键年抢抓扩需历史性机遇势年全省紧紧抓住国家实施积极财政政策宽松货币政策机遇加投资力度加快投资进度年工作抓紧抓实省旅游产业硬件软件建设迈新台阶长远发展奠定更坚实基础全省级关部门围绕保增长扩需调结构促业强基础局加旅游资源开发项目建设产业培育市场开拓基础建设政府引导等方面更力气更努力工作重点抓六方面：
（）加快推进旅游产业转型升级旅游产业市场空间断扩旅游产业加快发展重动力促进旅游产业转型升级提供机遇处理保护开发关系景区建设城市发展新农村建设结合起坚持高起点高品位高标准开发旅游资源实现科学开发促进合理保护合理保护推动科学开发促进景区建设城市发展新农村建设相协调充分利现然条件制宜完善景区硬件设施结合城市建设促进城市交通卫生商业网点酒店等公服务设施景区外延伸增强旅游设施功结合新农村建设力发展乡村旅游实现改善农村群众生活条件游客营造安全舒适旅游环境
例省**市充分利该市坡丘陵资源科学规划新农村建设工程仅美化乡村环境创造舒适居住条件发展乡村休闲旅游产业提供良台处理速度质量效益关系济效益社会效益生态效益结合起发展旅游产业坚持速度质量效益相统抓住时机加快发展速度做旅游产业规模更坚持走生态文明旅游发展路制宜开发保护旅游资源推动旅游产业单纯量扩张质提升转变着力点放优化结构提升品质充实涵造品牌尤充分发挥旅游业两型社会建设中重作实现旅游产业力发展促进城乡发展水整体提高旅游产业规模扩带动城乡居民生活水持续改善
处理扩规模提档升级关系发展观光旅游休闲度假旅游结合起省旅游产业处观光旅游阶段必须适应旅游消费理念品味需求方式已正发生新变化趋势努力做旅游产业规模基础着力提高产业层次提升产业涵细化产业分枝力发展乡村旅游红色旅游生态旅游文化旅游工业旅游休闲度假旅游推动旅游产业提档升级元化方发展例凤凰旅游抓住湘西风情关键点已开始出现转休闲度假发展新变化游客愿意留细细品味凤凰风土情处理常规发展超常规赶超关系高端旅游低端旅游结合起旅游产业实现发展突破必须全球眼光视野超常规思维手段统筹利国际国两旅游市场两种旅游资源发展入境旅游作提升省国际形象增强省旅游业国际竞争力重举措力开发高端旅游产品项目积极支持条件区发展会展商务旅游培育发展旅游新产品新业态吸引高端游客造高端品牌
（二）加强旅游产业项目建设2009年全省旅游项目建设年省旅游产业发展领导组已原意省旅游局提出旅游项目建设251工程全省力建设批重旅游项目支撑带动全省旅游产业加快发展坚持体两翼建设思路重点突出基础设施景观景点体项目建设加强市场开发行业理两翼基础工作促进提高省旅游基础设施承载力增强省旅游业发展劲二抓批重点旅游项目年省旅游新开工项目建设务重确保年旅游产业项目期开工事关全省保增长保民生保稳定局关部门密切配合力支持加强协调级政府省里关部门加强督促检查帮助解决施工中存问题困难督促项目建设单位保证施工期保证施工质量前提确保项目期投入三加项目建设支持级关部门符合条件旅游开发项目项目审批核准等方面简化程序协调配合予支持建立旅游重点项目责制细化量化项目建设责责分解关部门关单位责特关部门帮助解决资金运营土供应规划设计项目审批费税减免等问题形成支持项目建设强合力四抓项目储备加快旅游产业省旅游产业强省建设必须持续断加强改善旅游基础设施条件确保基础设施长久满足旅游产业发展需立足省特色旅游资源适应旅游产业转型升级新趋势握旅游市场新特点完善旅游投资项目库精心策划包装批优质旅游项目年年储备年年前做工作加强国家发改委国家旅游局等国家关部门衔接积极争取国家支持争取批重旅游项目落户湖南五拓宽投融资渠道进步加旅游项目政府引导性资金投入省政府确定年安排定数量专项资金采取项目补助贷款贴息奖代投方式扶持重重点项目建设提振投资信心积极引导社会资金投旅游产业通招商引资鼓励企业集团投资旅游业尤力引进战略投资者参省旅游资源开发创新招商模式突出节会活动招商充分利港洽周中博会中国湖南国际旅游节旅游项目招商洽谈
会等台引进批优质项目创新投融资体制积极筹划设立旅游产业发展基金力发展私募基金尤吸引国外型私募基金湖南投资旅游项目推进旅游产业发展加快开发适合旅游企业发展需金融产品托华天集团湖南财信湘投控股等投融资台通市发行债券旅游彩票等方式构筑湖南旅游投融资台
（三）力健全旅游市场体系吃住行游购娱六素协调发展求进步加强旅游市场体系建设推动旅游业产业融合发展着力延伸产业链条加强旅游产品开发综合考虑游客消费需求挖掘游客消费潜力力发展旅游服务业积极推介湘菜湘烟湘绣湘酒湘茶等湖南土产品切实提高旅游消费水力推介湖湘文化开发特色鲜明吸引力强文化旅游产品造旅游文艺精品提升省旅游文化涵魅力二加快旅游设施建设进步加投资力度加快旅游公路建设增开更国际航线始发列车加快发展旅游产业创造良交通条件完善旅游休闲基础设施满足游客休闲娱乐需游客游方便玩惬意三推动旅游业规范化发展新修订**省旅游条例已年3月1日正式施行保障省旅游业规范发展重方性法规级关部门切实抓条例落实积极实施国家旅游行业法律法规行业标准引导旅游业规范化标准化方发展四加强旅游市场监质量旅游业生命旅游公安卫生工商安监质检物价等职部门改进加强旅游市场监建立良旅游市场秩序加强旅游诚信建设提升旅游服务质量维护省旅游品牌形象
（四）断壮旅游市场体围绕提升省旅游市场体竞争力整合旅游资源促进优势互补推动强强联合促进优势资源产业链核心环节价值链高端环节集聚促进旅游产业高端化规模化方发展着力调整优化旅游产业结构适应旅游市场新需求省积极鉴国外先进验突出方特色制宜推出批专业性竞争力强优势互补高品质旅游市场体构建元化层次产业结构体系加快发展方式转变结构调整中形成新竞争优势二积极培育壮旅游骨干企业引导旅游企业实施集团化理网络化营创新产业发展机制满足市场需求商业化运作模式支持华天集团湘投控股凤凰古城公司等省知名企业做做强形成放叠加带动效应段时期全省重点培育30家营规模亿元旅游企业中规模5亿元力争达10家积极培育壮土旅游企业时吸引国外型旅游企业落户湖南三帮助旅游企业克服困难充分足活国家项优惠政策促进企业加快发展提升实力增强旅游行业抵御风险力四加强企业家队伍建设前尤着力培养批眼光懂市场善理优秀企业家
（五）切实加市场促销力度进步增强旅游宣传促销针性专业性效性突出特色突出重点针市场群体采取行效推介方式创新促销方式充分利国外影响媒体
扩效宣传联合全球知名旅游公司加强推介注重型旅行社联合宣传扩促销效果影响建立集电视网络报纸节会等体立体化推介网络推动公益性景区免费优惠接游客鼓励景区实行灵活门票价格二加国旅游市场推介力度充分利旅游节台努力节会展会旅游互促进三积极开拓境外市场加强境外市场客源分析研究继续巩固韩日东盟国家港澳台等周边市场力开拓德国法国重点欧盟市场着手培育北美澳新俄罗斯等新兴市场努力稳定入境旅游市场确保工作力度减市场份额丢
（六）着力深化改革开放深化改革开放激发旅游产业发展活力加快旅游业发展根动力推进旅游理体制改革改变行业理发序理状态构建政府导部门联动社会参旅游产业发展体制形成理合力积极整合旅游资源支持开展文化旅游生态旅游等旅游资源体化理体制改革试点二力促进国家旅游局省局省合作建立局省工作会商机制契机推进项合作机制落实争取国家加省旅游业支持力度三推进旅游市场外开放实施更加积极开放战略引进批国外知名旅游企业集团理公司参省旅游资源开发产业整合构建国际接轨旅游理休制运营机制提升旅游产业国际化水加联外引工作力度注重引进先进理理念验知名旅游品牌千方百计引进万豪香格里拉运通旅行社等国外优势企业湘发展吸引高端游客入湘旅游积极走出政策资金等方面扶持省龙头旅游企业走出国门支持实力旅游企业境外投资开办境外旅游企业创建培育土旅游跨国企业
三加强政府引导着力营造良发展环境
加强政府引导推动旅游产业加快发展重保证级政府进步提高认识站战略全局高度握旅游产业发展规律特点加政府导力度加快发展旅游业营造良环境
1完善旅游业规划着眼科学发展持续发展认真搞旅游产业项规划加快形成省级规划总纲市县规划框架旅游区点规划基础旅游业发展规划体系加快编制长沙湘西湘南三旅游板块规划推动旅游资源深度整合旅游产业深度融合促进优势互补加强规划间衔接提升规划效力推动规划实施规划体化推动旅游设施线路营销政策执法等体化推进区域合作实现资源享市场享利益享
2加政策支持年省委省政府发关加快发展旅游产业决定旅游
业纳入市州目标考核范围政策措施力推动省旅游产业发展省政府推出政府引导性资金投入税费减免优先保障奖励支持等方面出台系列政策级关部门加强宣传加强协调推动政策全面落实
3形成工作合力坚持委统领导政府全面负责部门司职方联合行动形成工作合力牢固树立整体观念全局意识加快旅游产业作保增长保稳定保民生重工作充分履行职齐抓密切配合促进旅游产业实现持续健康快速发展级旅游部门进步理清思路强化责动加强部门联系形成联合协作工作格局积极推动支持旅游行业协会建设充分发挥旅游协会等中介机构桥梁纽带作行业律作服务企业作强化考核督查进步完善市州旅游业考核办法特旅游项目建设纳入考核容组织关部门全省重点旅游项目建设情况政策落实情况等进行检查兑现奖惩政策
4加强旅游队伍建设进步优化旅游教育结构创新旅游培育机制加强校企联合积极培养旅游专业理力引进高端旅游加强旅游职业教育业员培训全面推行资格认证执证岗制度力弘扬爱岗敬业乐奉献忠职守精神提高旅游业员职业道德努力建设支高素质旅游队伍
志前省旅游产业发展面新挑战面新机遇深入贯彻落实科学发展观更加进取姿态更加务实作风更加力措施开拓创新真抓实干推动旅游产业加快发展建设旅游强省实现富民强省新跨越作出新更贡献
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年省旅游业取错成绩分析前旅游产业发展面新形势新情况新问题进步研究采取措施推动省旅游产业加快发展充分发挥旅游业保增长保民生保稳定中重作促进全省济稳较快发展作贡献国家旅游局直省旅游工作济发展予力支持次省指导工作省旅游业良发展提出工作意见目前全球济形式正回暧认真分析前旅游业发展面新情况新机遇研究新思路新办法进步推动全省旅游产业发展
全省旅游行业基情况
2009年全省旅游业积极应挑战取显著成效年全省旅游行业克服甲型流感国际金融危机等利素影响年工作中取十分喜成绩全年接入境旅游者***万次旅游创汇***亿元中接国旅游者***亿次国外旅游者***次旅游数年度增长***旅游收入年度增长***年旅游行业良发展省建设旅游产业省奠定更坚实基础支撑全省济保持较快增长作出重贡献
二旅游形式分析
（）国外旅游发展形式
进入新世纪旅游业已成全球发展快新兴产业世界旅游收入年均增长8高全球济增长率13百分点国改革开放旅游业实现跨越式发展旅游总收入保持年均两位数增长直接间接安置业6000万累计带动700万脱贫致富说济越发展社会越进步旅游业越兴旺前国际金融危机实体济击断加深旅游业发展确定素增面形势较严峻国际市场全球国际夜旅游数增长会超2甚出现零增长日韩国东南亚美国等客源市场旅游增长容乐观国市场国济运行中困难明显增加济行压力居民旅游消费预期减弱国际市场欧美旅游市场受影响年旅游市场竞争十分激烈面复杂变形势省关部门领导坚定信心冷静分析动应省旅游业发展面困难挑战时充分认识省旅游业发展机遇利条件通紧紧围绕保增长扩需调结构促业强基础总体求化压力动力变挑战机遇努力实现全省旅游产业更发展更提升
(二)坚持四围绕中心思想
（）围绕保增长加快旅游产业发展速度保增长年济工作首务旅游业作省支柱产业济增长重引擎保增长作出更贡献测算旅游收入增加百分点拉动GDP增长083百分点前面国际金融危机济困难重重旅游业发展总体趋势没改变旅游需求呈稳定增长态势国际济全球化背景国际交更加频繁旅游产业市场空间断扩研究表明旅游业成国际金融危机中回暖快行业国着济社会快速发展居民收入稳定增加节假日制度完善民群众旅游消费需求断增加旅游正逐步成民群众日常生活重容尤国家节假日调整旅游业发展带机遇年清明节中央电视台清明·节日节目做非常深度感年中央电视台省省委宣传部联合岳阳举办文明·端午节活动影响端午节起源省汨罗岳阳发展旅游业亮点发展旅游业充分挖掘中华民族传统节日文化涵吸引全世界华湖南旅游推动旅游产业发展2010年国均GDP超3000美元济发展般规律发达国家验均GDP达3000美元时旅游业发展会出现爆发式增长阶段抽样调查显示受金融危机影响国居民旅游消费意愿然较高然高达92受访者意愿2009年安排旅游活动定增强信心坚定移旅游产业作阳产业抓推进旅游产业加速发展巩固旅游业国民济中位充分发挥旅游业保增长重作促进全省济稳较快发展
（二）围绕扩需扩旅游产业投入消费旅游产业具扩投资带动消费双重拉动作抓旅游业抓扩需投资旅游业发展仅直接拉动宾馆饭店景区景点等旅游设施投资间接拉动交通信息商贸物流等配套设施投资特旅游产业断升级民群众旅游产业发展日益升新需求力促进旅游投资实现快速增长例2003年国旅游投资总量8600亿元预计2010年旅游业投资总量达19万亿元消费旅游产业综合性消费型产业吃住行游购娱六素终消需扩需作直接繁荣市场效果明显效潜消费需求转化现实消费需求直接拉动济增长昨天考察省里家电信企业推动旅游产业发展中电信完全高速公路进行实时监控线改线减少成旅游景区运技术通手机张家界风景区实时情况旅游业发展提供便利反旅游业通信业发展带需求级关部门发展旅游作扩投资拉动消费战略产业突破口充分利国家扩需保增长政策方筹措旅游
产业发展资金推出更旅游精品线路开发更适销路旅游新产品充分满足民群众日益增长旅游需求
（三）围绕调结构努力壮旅游产业规模力发展服务业尤现代服务业着力提高国民济中重省济转型升级十分重紧迫战略务旅游业服务业龙头产业覆盖传统服务业现代服务业行业部门发展旅游产业仅效突破资源环境瓶颈制约够直接带动交通运输宾馆餐饮商品贸易文化娱乐等市场繁荣促进金融保险信息物流等现代服务业加快发展时旅游业促进开放先导产业外开放桥梁纽带加快发展旅游业力提高省知名度影响力促进客流流资金流商品流信息流技术流快速增长促进济发展环境断改善必须充分发挥旅游济兴业旺百业带动作加快旅游业工业农业商业文化会展科教城建等领域延伸扩展旅游产品拉长旅游产业链条带动服务业规模扩实现产业提升进促进整济结构调整优化
（四）围绕促业断扩充旅游产业业容量前民生促业旅游业门类业容量加快发展旅游业直接扩业通带动相关产业发展方面解决业问题测算旅游业增加直接业员间接带动相关行业增加57业机会世界国验发达国家旅游业数占全社会业总量20省旅游业发展实际全省旅游业直接业员100万间接业员500万左右约占全社会业员15方面说明旅游吸纳业渠道方面表明旅游业吸纳业潜力尤年济增长放缓农民工返乡新增业数增加应届学生毕业方素叠加业形势更严峻客观求进步发展旅游业促进业紧密结合起充分发掘旅游业吸纳业潜力空间社会提供更业岗位
（五）围绕强基础着力完善旅游基础设施年省交通景区酒店城市公标识等旅游基础设施断完善建成批规模档次旅游项目通改善旅游基础设施力支持全省旅游产业发展例城镇建设方面批旅游重点城市建设加快城市综合配套服务功承载力提高初步形成旅游市场需求相适应旅游基础设施体系交通方面长沙阪航线台北区直航航线已相继开通正积极推动中国航空公司合作力发展省支线航运业务争取开通长沙欧洲东南亚新航线邵怀常吉高速公路建成通车实现省会长沙13市（州）高速公路相连高速公路通车里程达2001公里全年改造县乡公路4047公里新建乡镇村水泥（沥青）路23977公里全省通达性进步提高出行更加方便更加快捷景区建
设配套服务设施方面截止2008年底全省10城市进入中国优秀旅游城市行列凤凰宁乡县评首批中国旅游强县张家界武陵源旅游区评全国文明景区等级旅游区126省级省级工业农业旅游示范点分15家65家星级宾馆达569家旅行社624家省加快发展旅游产业奠定良基础加快发展旅游产业必须坚持科学规划旅游业发展目标完善旅游基础设施纳入全省强基础局中继续加投资建设力度夯实旅游产业发展基础努力增强省旅游服务综合承载力
三明确目标重点全力推进旅游产业发展
2009年省旅游产业发展关键年抢抓扩需历史性机遇势年全省紧紧抓住国家实施积极财政政策宽松货币政策机遇加投资力度加快投资进度年工作抓紧抓实省旅游产业硬件软件建设迈新台阶长远发展奠定更坚实基础全省级关部门围绕保增长扩需调结构促业强基础局加旅游资源开发项目建设产业培育市场开拓基础建设政府引导等方面更力气更努力工作重点抓六方面：
（）加快推进旅游产业转型升级旅游产业市场空间断扩旅游产业加快发展重动力促进旅游产业转型升级提供机遇处理保护开发关系景区建设城市发展新农村建设结合起坚持高起点高品位高标准开发旅游资源实现科学开发促进合理保护合理保护推动科学开发促进景区建设城市发展新农村建设相协调充分利现然条件制宜完善景区硬件设施结合城市建设促进城市交通卫生商业网点酒店等公服务设施景区外延伸增强旅游设施功结合新农村建设力发展乡村旅游实现改善农村群众生活条件游客营造安全舒适旅游环境
例省**市充分利该市坡丘陵资源科学规划新农村建设工程仅美化乡村环境创造舒适居住条件发展乡村休闲旅游产业提供良台处理速度质量效益关系济效益社会效益生态效益结合起发展旅游产业坚持速度质量效益相统抓住时机加快发展速度做旅游产业规模更坚持走生态文明旅游发展路制宜开发保护旅游资源推动旅游产业单纯量扩张质提升转变着力点放优化结构提升品质充实涵造品牌尤充分发挥旅游业两型社会建设中重作实现旅游产业力发展促进城乡发展水整体提高旅游产业规模扩带动城乡居民生活水持续改善
处理扩规模提档升级关系发展观光旅游休闲度假旅游结合起省旅游产业处观光旅游阶段必须适应旅游消费理念品味需求方式已正发生新变化趋势努力做旅游产业规模基础着力提高产业层次提升产业涵细化产业分枝力发展乡村旅游红色旅游生态旅游文化旅游工业旅游休闲度假旅游推动旅游产业提档升级元化方发展例凤凰旅游抓住湘西风情关键点已开始出现转休闲度假发展新变化游客愿意留细细品味凤凰风土情处理常规发展超常规赶超关系高端旅游低端旅游结合起旅游产业实现发展突破必须全球眼光视野超常规思维手段统筹利国际国两旅游市场两种旅游资源发展入境旅游作提升省国际形象增强省旅游业国际竞争力重举措力开发高端旅游产品项目积极支持条件区发展会展商务旅游培育发展旅游新产品新业态吸引高端游客造高端品牌
（二）加强旅游产业项目建设2009年全省旅游项目建设年省旅游产业发展领导组已原意省旅游局提出旅游项目建设251工程全省力建设批重旅游项目支撑带动全省旅游产业加快发展坚持体两翼建设思路重点突出基础设施景观景点体项目建设加强市场开发行业理两翼基础工作促进提高省旅游基础设施承载力增强省旅游业发展劲二抓批重点旅游项目年省旅游新开工项目建设务重确保年旅游产业项目期开工事关全省保增长保民生保稳定局关部门密切配合力支持加强协调级政府省里关部门加强督促检查帮助解决施工中存问题困难督促项目建设单位保证施工期保证施工质量前提确保项目期投入三加项目建设支持级关部门符合条件旅游开发项目项目审批核准等方面简化程序协调配合予支持建立旅游重点项目责制细化量化项目建设责责分解关部门关单位责特关部门帮助解决资金运营土供应规划设计项目审批费税减免等问题形成支持项目建设强合力四抓项目储备加快旅游产业省旅游产业强省建设必须持续断加强改善旅游基础设施条件确保基础设施长久满足旅游产业发展需立足省特色旅游资源适应旅游产业转型升级新趋势握旅游市场新特点完善旅游投资项目库精心策划包装批优质旅游项目年年储备年年前做工作加强国家发改委国家旅游局等国家关部门衔接积极争取国家支持争取批重旅游项目落户湖南五拓宽投融资渠道进步加旅游项目政府引导性资金投入省政府确定年安排定数量专项资金采取项目补助贷款贴息奖代投方式扶持重重点项目建设提振投资信心积极引导社会资金投旅游产业通招商引资鼓励企业集团投资旅游业尤力引进战略投资者参省旅游资源开发创新招商模式突出节会活动招商充分利港洽周中博会中国湖南国际旅游节旅游项目招商洽谈
会等台引进批优质项目创新投融资体制积极筹划设立旅游产业发展基金力发展私募基金尤吸引国外型私募基金湖南投资旅游项目推进旅游产业发展加快开发适合旅游企业发展需金融产品托华天集团湖南财信湘投控股等投融资台通市发行债券旅游彩票等方式构筑湖南旅游投融资台
（三）力健全旅游市场体系吃住行游购娱六素协调发展求进步加强旅游市场体系建设推动旅游业产业融合发展着力延伸产业链条加强旅游产品开发综合考虑游客消费需求挖掘游客消费潜力力发展旅游服务业积极推介湘菜湘烟湘绣湘酒湘茶等湖南土产品切实提高旅游消费水力推介湖湘文化开发特色鲜明吸引力强文化旅游产品造旅游文艺精品提升省旅游文化涵魅力二加快旅游设施建设进步加投资力度加快旅游公路建设增开更国际航线始发列车加快发展旅游产业创造良交通条件完善旅游休闲基础设施满足游客休闲娱乐需游客游方便玩惬意三推动旅游业规范化发展新修订**省旅游条例已年3月1日正式施行保障省旅游业规范发展重方性法规级关部门切实抓条例落实积极实施国家旅游行业法律法规行业标准引导旅游业规范化标准化方发展四加强旅游市场监质量旅游业生命旅游公安卫生工商安监质检物价等职部门改进加强旅游市场监建立良旅游市场秩序加强旅游诚信建设提升旅游服务质量维护省旅游品牌形象
（四）断壮旅游市场体围绕提升省旅游市场体竞争力整合旅游资源促进优势互补推动强强联合促进优势资源产业链核心环节价值链高端环节集聚促进旅游产业高端化规模化方发展着力调整优化旅游产业结构适应旅游市场新需求省积极鉴国外先进验突出方特色制宜推出批专业性竞争力强优势互补高品质旅游市场体构建元化层次产业结构体系加快发展方式转变结构调整中形成新竞争优势二积极培育壮旅游骨干企业引导旅游企业实施集团化理网络化营创新产业发展机制满足市场需求商业化运作模式支持华天集团湘投控股凤凰古城公司等省知名企业做做强形成放叠加带动效应段时期全省重点培育30家营规模亿元旅游企业中规模5亿元力争达10家积极培育壮土旅游企业时吸引国外型旅游企业落户湖南三帮助旅游企业克服困难充分足活国家项优惠政策促进企业加快发展提升实力增强旅游行业抵御风险力四加强企业家队伍建设前尤着力培养批眼光懂市场善理优秀企业家
（五）切实加市场促销力度进步增强旅游宣传促销针性专业性效性突出特色突出重点针市场群体采取行效推介方式创新促销方式充分利国外影响媒体
扩效宣传联合全球知名旅游公司加强推介注重型旅行社联合宣传扩促销效果影响建立集电视网络报纸节会等体立体化推介网络推动公益性景区免费优惠接游客鼓励景区实行灵活门票价格二加国旅游市场推介力度充分利旅游节台努力节会展会旅游互促进三积极开拓境外市场加强境外市场客源分析研究继续巩固韩日东盟国家港澳台等周边市场力开拓德国法国重点欧盟市场着手培育北美澳新俄罗斯等新兴市场努力稳定入境旅游市场确保工作力度减市场份额丢
（六）着力深化改革开放深化改革开放激发旅游产业发展活力加快旅游业发展根动力推进旅游理体制改革改变行业理发序理状态构建政府导部门联动社会参旅游产业发展体制形成理合力积极整合旅游资源支持开展文化旅游生态旅游等旅游资源体化理体制改革试点二力促进国家旅游局省局省合作建立局省工作会商机制契机推进项合作机制落实争取国家加省旅游业支持力度三推进旅游市场外开放实施更加积极开放战略引进批国外知名旅游企业集团理公司参省旅游资源开发产业整合构建国际接轨旅游理休制运营机制提升旅游产业国际化水加联外引工作力度注重引进先进理理念验知名旅游品牌千方百计引进万豪香格里拉运通旅行社等国外优势企业湘发展吸引高端游客入湘旅游积极走出政策资金等方面扶持省龙头旅游企业走出国门支持实力旅游企业境外投资开办境外旅游企业创建培育土旅游跨国企业
三加强政府引导着力营造良发展环境
加强政府引导推动旅游产业加快发展重保证级政府进步提高认识站战略全局高度握旅游产业发展规律特点加政府导力度加快发展旅游业营造良环境
1完善旅游业规划着眼科学发展持续发展认真搞旅游产业项规划加快形成省级规划总纲市县规划框架旅游区点规划基础旅游业发展规划体系加快编制长沙湘西湘南三旅游板块规划推动旅游资源深度整合旅游产业深度融合促进优势互补加强规划间衔接提升规划效力推动规划实施规划体化推动旅游设施线路营销政策执法等体化推进区域合作实现资源享市场享利益享
2加政策支持年省委省政府发关加快发展旅游产业决定旅游
业纳入市州目标考核范围政策措施力推动省旅游产业发展省政府推出政府引导性资金投入税费减免优先保障奖励支持等方面出台系列政策级关部门加强宣传加强协调推动政策全面落实
3形成工作合力坚持委统领导政府全面负责部门司职方联合行动形成工作合力牢固树立整体观念全局意识加快旅游产业作保增长保稳定保民生重工作充分履行职齐抓密切配合促进旅游产业实现持续健康快速发展级旅游部门进步理清思路强化责动加强部门联系形成联合协作工作格局积极推动支持旅游行业协会建设充分发挥旅游协会等中介机构桥梁纽带作行业律作服务企业作强化考核督查进步完善市州旅游业考核办法特旅游项目建设纳入考核容组织关部门全省重点旅游项目建设情况政策落实情况等进行检查兑现奖惩政策
4加强旅游队伍建设进步优化旅游教育结构创新旅游培育机制加强校企联合积极培养旅游专业理力引进高端旅游加强旅游职业教育业员培训全面推行资格认证执证岗制度力弘扬爱岗敬业乐奉献忠职守精神提高旅游业员职业道德努力建设支高素质旅游队伍
志前省旅游产业发展面新挑战面新机遇深入贯彻落实科学发展观更加进取姿态更加务实作风更加力措施开拓创新真抓实干推动旅游产业加快发展建设旅游强省实现富民强省新跨越作出新更贡献
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