关群团工作调研报告—调研报告
根省委关筹备全省群团工作会议部署求精心筹备全省群团工作会议省赴省外调研组团省委副书记尉俊东志带队省总工会团省委省妇联省科协相关部门6位志组成先赴四川云南浙江部分市加强改善群团工作领导进行专题调研
调研组行围绕新形势加强改善群团工作领导课题通听取汇报召开层面座谈会征求意见实考察等形式分听取3省群团组织领导4位老志意见召开11座谈会座谈象涉省市（州）县(市区)市直部门负责志市（州）县(市区)基层单位工青妇负责志企事业单位负责志普通职工青年妇女等层面96次深入5市(州)8县市（区）3乡镇(街道)7基层单位进行实考察期间全面解省年加强改善群团工作领导成功做法益验探讨交流新形势加强群团工作领导面新情况存新问题广泛听取层面进步加强改善群团工作领导意见建议
年三省加强改善群团工作领导做法成效存问题
调研情况三省级委十分重视加强改善群团工作领导始终群团工作纳入工作整体格局考虑部署推进工作中形成行效做法五方面特点：
（）委高度重视新形势群团工作健康发展
三省级委始终站认真贯彻三代表重思想科学发展观高度站增强阶级基础扩群众基础高度站巩固执政位高度重视加强群团工作领导群团组织工作摆重议事日程
重视加强群团工作领导牢牢握群团工作政治方针群团工作面新形势新务云南浙江两省均省委办公厅牵头组成三调研组赴省省外群团工作进行专题调研先2003年2004年召开全省工会青团妇联工作会议出台发关进步加强改善工会青团妇联工作领导意见重点新时期群团工作丞解决问题进行部署提出明确求认真贯彻会议精神级群团组织建设队伍建设机制建设工作积极性等方面工作普遍加强
二建立工作制度定期研究部署群团工作支持群团组织开展活动三省级委研究建工作时注重加强群团工作遇新情况新问题研究动群团组织出题目压担子交务着力解决事关群团工作开展重问题根问题云南浙江两省委常委会年听取群团工作汇报12次建立省委副书记召集关职部门领导分群工作副书记省级群团负责参加政群联席会议制度分群团工作委书记召集群团负责参加群团例会制度定期交流研究群团工作
三落实工作目标责群团工作纳入级委年度考核容三省级委注重工会青团妇联工作列入建工作目标责制统研究统部署统检查统考核层层落实责确保工作落实云南级委群团工作纳入年度委工作考核容实行量化分力促进群团工作开展四川浙江省通制定乡镇工会年度考核办法考核结果列入乡镇建目标考核容推进乡镇工会工作取良效果
（二）级委普遍重视群众团体组织建设
三省级委积极适应济成份社会组织形式样化特点坚持建带群团组织建设原组织建设群团组织建设通盘考虑新济社会领域中重视加强组织覆盖加强群团组织建设实现建群团组织建设配套联动良局面
加强乡镇村社区等基层群团组织建设三省省委次发文求级委乡镇村换届撤中意撤销合群团组织群团组织属部门力保证群团组织建设四川浙江结合进村支部整转整顿团支部160余调整选拔行政村团支书1465名目前乡镇村已基建立健全工青妇组织浙江托青团妇联组织成立量社团组织推动农村产业化城市社区功发挥延伸群团组织工作手手臂
二加强新济领域群团组织建设四川浙江推动非公企业建工作时十分注意工会青团组织建设特暂具备建立组织条件企业社区中介组织率先群团组织建立起组织创建创造条件逐步形成强群团活带群团动工作局面三省级妇联组织通行业界中成立妇女协会妇女联谊会体劳协私企协专业市场建立妇委会等形式切实加强妇女工作目前浙江省非公企业工会组建率达91．4％团建率达95％建立体劳协专业市场妇委会
三加强群团组织建设领导责制坚持委负总责基层组织群团组织负责负直接领导责级抓级级带级级促级层层抓落实浙江省委群团组织建设纳入县区年度综合考核容全省率先推行县委乡镇群副书记签订企业组建工会务目标责书云南四川制定关基层团建实施双轨考核意见明确县(区)委年公布乡镇考核结果时必须县(区)团委乡镇团委考核结果列入中团工作分计入乡镇总分
（三）加新形势群团干部培养力度
群团部门领导班子群团工作核心广群团干部做群团工作力量年三省加强群团组织领导班子干部队伍建设方面作积极探索取较成效
配齐配强级群团组织领导班子三省坚持德兼备注重实绩原普遍加群团组织领导班子选拔配备力度通换届选举综合素质优秀年青干部充实省市（州）群团部门领导班子四川云南两省绝数（市州）县（市区）工会妇联席关文件精神实现高配四川优秀青年干部破格提拔充实级领导班子极激发群团组织工作热情
二注重群团干部培养云南浙江两省建立组织部门牵头团委妇联等部门参加年轻干部女干部工作联席会议制度制定年轻干部女干部培养规划采取培养选拔女干部七优先建立年轻干部女干部备干部库加强培训锻炼等系列扎实措施群团干部培养纳入全省干部选拔培养工作统筹考虑群团组织荐备干部培养女干部选拔机结合起四川全省处级团干部培训列入省委组织部省委校举办备干部培训班重点进行培养
三重视群团干部年云南省已85市（州）县（市区）实现工会席级政副职配备级团干部转岗进步加快四川省加团干部转岗力度年安排12名团省委机关处级干部县（市区）职换届前80市（州）县（市区）团委负责实现转岗云南团省委机关干部调整交流3名处级干部转岗担县（市区）领导职务处级干部均年龄原38岁降35岁团省委常委列入省干部范围省委组织部统理安排浙江省仅年年群团部门选拔县(处)级干部38名县(市区)56名群团干部提拔科(局)级干部三省妇女领导干部例幅增加部分市（州）县（市区）妇联领导级政协副职担种高配正进步推广浙江省市县妇女领导干部配备例达82切极调动群团干部工作积极性
（四）切实群团工作创造条件营造氛围提供保障
群众团体工作项社会系统工程做群团工作需全全社会关心支持年三省级委积极采取措施群团工作利开展创造良条件
推动级类群团工作领导机构建设三省建立健全青少年工作领导组未成年保护委员会加强青少年思想教育工作浙江云南建立工会青团妇联政府联席会议制度四川省级建立委政府领导分联系妇女工作制度妇女工作协调组时三省级建工作领导组农村基层组织建设领导组非公企业建工作领导组中群团部门纳入成员单位
二积极推动关职工青少年妇女法律法规宣传政策措施制定切实加强工会法未成年保护法未成年保护条例妇女权益保护法宣传执法检查努力全社会营造氛围关部门制定重政策法规时充分听取工会青团妇联意见建议发挥代表群众利益职浙江省部分市制定妇女童十五规划时落实市妇联牵头协调关部门编制规划政府审核发文
三推动群团工作费阵等保障措施落实群团部门活动费列入级财政预算年安排定数量专项活动费云南省2003年起年省总工会300万团省委200万省妇联200万解决岗职工困难学生贫困妇女补助基层群团组织费足浙江省级妇工委专项费评估费基位列入财政预算部分市（区）专门加强工会费法收缴问题发文明确市县两级工会费税务部门代征代收切实解决工会费收缴难题力推进工文化宫青少年宫妇女童活动中心建设浙江省十分重视青少年活动场建设整合社会资源更发挥作成立青少年校外活动场理办公室放团省委力推动青少年活动场建设年已84市县（区）建成青少年活动场余正抓紧规划设计
（五）重视发挥群团组织构建谐社会中作
三省级委始终坚持政治原关作发挥重视具体工作放手积极支持群团组织法律章程独立创造性开展工作充分调动级群团组织积极性创造性桥梁纽带团结凝聚广职工青年妇女更济社会发展谐社会建设做贡献
积极引导群团组织围绕中心服务局方面发挥作三省级群团组织紧紧围绕委政府工作重点特点优势出发精心设计工作载体组织动员广群众积极投身谐社会建设努力发挥工阶级力军作广青年生力军作广妇女半边天作工会组织开展技术武青团组织开展青工创新创效保护母亲河行动创建青年文明号青年志愿者行动妇联组织开展巾帼建功双学双文明家庭创建等活动普遍开展取良成效
二积极引导群团组织推进民政治反映群众呼声方面发挥作三省高度重视群众团体国家社会事务理中民参民监督作引导广职工青年妇女代表积极参基层民实践基层民选举决策理监督中法行民权利促进基层民理制度建设浙江省工青妇组织负责般担市县(市区)委委员常委政协常委云南省委省政府重决策特事关职工青年妇女切身利益改革举措出台程中听取群团组织意见作决策程序
三积极引导群团组织面群众服务群众方面发挥作工青妇组织突出维权基职级工会组织通积极推行等协商签订集体合工作青团组织通深入开展青少年维权岗创建活动妇联组织通加强社会化维权网络建设切实保障联系群众利益级青团妇联提高青年妇女素质帮助业创业方面做量卓成效工作浙江省级团组织三年举办类实技术培训班850期培训农村青年8万云南省级妇联组织年年举办农村妇女科技培训班774期4万名妇女参加培训四川省级团组织通创办青年职业中介年年中成功介绍4万次剩余劳动力业
外工青妇组织力开展扶贫帮困送温暖工作服务特殊困难职工青年妇女群体生产生活基需求浙江全国率先成立困难职工帮扶中心开展爱心行动送温暖工程云南省总工会开展工救医保险活动青团倡导救助贫困失学童重点希工程广泛开展深受社会界评
级委高度重视正确领导三省群团工作形成良发展态势取扎实成效群团工作氛围断浓厚初步形成政高度重视关部门力支持群团组织认真履行职责全社会关心良工作格局群团组织作发挥断明显服务政工作局服务社会全面发展服务联系群体利益需求方面作出积极贡献群团组织身建设断加强工作机制工作容活动方式组织建设断创新广群众凝聚力吸引力感召力断增强
面层出穷新情况新课题四川云南浙江三省级委动适应胆创新积极探索断加强改善群团工作效领导取良效果区领域存着薄弱环节存着具体问题表现：
少数委领导尤基层组织领导群团组织性质位认识进步提高工青妇组织联系群众桥梁纽带承担着做群众工作重职责少数委领导尤基层领导认识尚位动工青妇工作摆位置突出表现实际工作中存重济工作轻群团工作倾少数委领导尤基层领导群团工作基政策基知识缺乏应解突出表现工会法未成年保护法预防未成年犯罪法妇女权益保障法基容缺乏应解少数委领导尤基层领导新形势工青妇工作研究够工青妇工作缺乏效指导
二方领域组织配套抓群团组织身建设方面进步加强调研中发现着改革开放断深化济社会结构调整员流动建群团组织建设带严峻挑战中央省委部署求积极推进建设新伟工程程中少数委尤基层组织配套加强群团组织建设重视够步研究部署推进群团组织建设方面进步加强特领域群组织关系亟理非公制企业工会团委妇女组织建设问题迫切需章程工作实际出发政策源头理清关系问题
三方领域组织引导群团组织发挥作方面进步加强群团组织领导民群众组织联系广民群众桥梁纽带国家政权重社会支柱委作领导核心坚持总揽全局协调方原推进改革开放现代化建设进程中充分发挥工青妇等群团组织作推进事业十分重调研中发现区领域组织引导工青妇组织发挥作方面重视够考虑项工作时工青妇作支重力量纳入总体考虑方面需进步增强觉意识予工青妇组织交务压担子出题目教方法方面需进步加强
四方领域组织工青妇组织开展工作提供必保障方面进步加强必物质托工青妇组织开展工作基础保障工青妇作领导群众团体身职性质限制缺乏供调控资源调控资源手段需组织提供必保障新形势工会费团费收缴存现实困难调研中发现群团组织缺乏资金阵等必物质保障普遍存难题解决难题方面需工青妇市场法组织优势相结合积极探索社会化运行机制方面需委政策予重视解决
五方领域组织重视群团干部队伍建设进步加强方工青妇干部配备重视够存缺配力量足兼职等现象方工青妇干部培养重视够干部整体素质业务水离工作需差距较影响工作开展方工青妇干部遇落实重视够没严格政策规定落实相应政治济遇团县级县级级委员会书记企事业单位团委员会书记员列席级委员会常务委员会会议乡镇(街道)工青妇负责享受副科政治济遇等规定落实够位存着异区异现象方工青妇干部交流重视够方存工青妇干部年龄老化结构合理等问题团委常常出现少帅老胡子兵现象定程度影响工作积极性创造性
二新世纪新阶段加强群团工作领导面形势务
新世纪新阶段国际国局势已正发生深刻变化社会义市场济体制逐步完善政府许职逐步剥离出济社会生活四样化趋势越越明显类社会组织结构社会群体分布进步发生新变化级群团工作发展断跃新台阶加强群团工作领导带新情况新课题提出新挑战新求
（）国际国形势深刻变化迫切求站战略全局高度增强群团工作领导紧迫性
进入新世纪国已进入全面建设康社会加快推进社会义现代化建设新发展阶段团结凝聚广民群众实现宏伟目标奋斗现阶段历史务国际世界极化济全球化国际格局演变两趋势着外开放进步扩特加入WT0国世界联系越越紧密方面伴种文化相互激荡思想领域斗争更加复杂长期面西方敌势力进行意识形态渗透压力做群众工作面更复杂形势方面济全球化带资源全球范围重新配置类国际化趋势愈愈明显世界国争夺战愈演愈烈省处西部政治济文化中心加入世贸组织国际社会交更趋频繁思想文化突类争夺越越激烈进步价值观念相互碰撞种文化相互激荡中进步巩固群众基础效抵御西方思想文化渗透争夺成群众工作必须始终关注核心问题
群团工作群众工作重组成部分求级委站战略全局高度认真研究新形势群众工作新特点加强群团工作领导发挥团结凝聚群众优势做新时期群众工作
（二）社会义市场济体制断完善迫切求改进领导方式领导方法增强加强群团工作领导效性
十六届三中全会通中中央关完善社会义市场济体制干问题决定四中全会通中中央关加强执政力建设决定标志着国济体制改革踏建成完善社会义市场济体制新征程标志着全面推进建设新伟工程正式启动着市场济体制国济政治社会生活等方面影响深入执政力建设提出新求带改进领导方式领导方法求更迫切否适应社会义市场济体制断完善切实改进领导方式领导方法直接关系领导水执政水提高关系执政基础巩固加强关系群团工作效领导作领导中国特色社会义事业核心总揽全局协调方着眼市场济体制改革求会实现领导方式领导方法行政命令型服务导型转变封闭保守思维开放创新思维转变整齐划型灵活样型转变验决策科学决策转变必运行效方式方法加强改进群团工作领导断提高做群众工作领切实增强群团工作领导效性
求级委认真贯彻落实科学发展观促进发展构建谐社会高度发挥群团组织动员服务群众优势促进社会义康社会谐社会建设
（三）济社会结构发展变化迫切求加强领域身建设加强群团工作领导奠定组织保障
着改革开放断深化济社会结构发生深刻变革非公制企业蓬勃发展城市社区功断强化社会中介组织量涌现传统意义农村国企业学校发生变化时引起社会群体流分布活动状况新变化出现进城务工城市社区等新型群体必然基层组织建设提出新问题巩固加强新形势基层组织建设级组织必须积极适应济社会结构发展变化进步加强巩固传统领域基层组织建设时积极探索新兴领域基层组织建设研究探索基层群众工作新途径新形式消建空白点断提高基层组织凝聚力战斗力群团工作开展提供坚实组织保障
群团组织建设组织建设重组成部分求级委站扩群众基础执政基础高度坚持建带群团建设原切实加强级群团组织建设探索适应时代求群众需组织形式活动方式增强群团组织吸引力凝聚力
（四）群团组织职拓展省群团事业蓬勃发展迫切求着眼客观实际进步加群团工作领导力度
新历史条件现阶段历史务赋予群团组织新职责改革开放现代化建设伟实践赋予群团组织广阔舞台年省委级委正确领导省群团组织工作职断拓展领域断拓宽事业断发展特政府职转变程中越越社会事务交社会组织承担群团组织作国家政权重支柱必承担越越协助政府做群众工作职时新情况新问题层出穷群团工作开展面诸新困难挑战
求级委着眼群团工作开展现实求进步加群团工作领导力度适时提供力政策保障创造必物质条件解决迫切需解决困难问题断优化省群团事业发展社会环境
三新形势进步加强改善群团工作领导思考建议
进步加强改善新形势群团工作领导十分重紧迫课题界普遍关心关注课题结合次调研三省意见建议认加强改善群团工作领导关键群团工作纳入工作整体格局总揽全局协调方原形势发展求出发组织领导工作开展组织建设干部队伍基础保障等方面予重视加强具体五方面入手：
（）进步加强群团组织领导纳入工作整体格局群团工作摆重位置
思想认识基原工作机制等层面进步加强群团组织领导确保群团工作正确政治方
进步认识群团组织位职责工青妇组织领导民群众组织联系广职工青年妇女桥梁纽带国家政权重社会支柱级委充分认识工青妇组织重位职责工青妇工作摆重位置觉加强领导工会法未成年保护法预防未成年犯罪法妇女权益保障法等群团工作法规列入普法宣传容级委中心组学容级校学中专门开设群团工作课
二进步明确群团工作领导必须坚持基原总结历史验分析形势求认群团工作领导必须坚持五条基原：坚持绝领导原二坚持支持群团组织法律章程独立开展工作原三坚持尊重民群众体位原四坚持建带群团建设原五坚持改革中加强创新中发展原
三进步建立健全加强群团组织领导工作机制加强组织群团组织间工作联系进步完善委定期研究群团工作机制级常委会委会年1—2次集体听取群团工作汇报指导群团工作帮助群团组织解决重点难点问题进步完善委协调群团工作机制建立健全分领导联系群团组织制度类群团组织联席会议制度群团工作例会制度建议委组织部宣传部财政教育司法等部门参切实加强群团组织相关部门沟通协调
（二）进步工青妇基层组织建设纳入建设伟工程整体格局巩固加强工青妇基层组织配套建设
解决前群团组织设置中存问题入手着眼济社会情况变化群体流新特点发挥建带动作切实加强群团组织建设
进步完善建带群团组织建设机制群团组织建设作组织核心基层组织配套建设重容纳入建设总体格局切实落实工作责制会议制督查制考核制时解决群团组织工作中遇实际困难建议县级委真正群团组织组建工作列入级建工作目标责制考核容中设定恰分值切实加强督促检查建议农村群团组织建设纳入农村建活动重容加强支部核心村级组织配套建设建议工青妇组织推优工作组织发展新员工作效衔接起断输送新鲜血液
二加非公企业城市社区中介组织等新型领域群团组织建设力度针目前省非公济领域中妇联组织建设问题非公企业迅速发展广妇女职工需组织现实情况出发建议省委加强非公济组织中介机构中群团建设政策理妇委会工会女职工委员会关系更非公企业建工作服务
三进步坚持落实基层群团组织期集中换届制度基层组织县(市区)单位统工青妇组织换届时间换届安排乡镇委村两委会换届进行实行配套换届积极落实基层工青妇组织少先队工作委员会未成年保护委员会妇女童工作委员会等级类协调机构办公室员编制乡镇(街道)建立团委妇联组织基层企业10家职工数1000乡镇(街道)应建立乡镇(街道)工会
（三）进步群团干部队伍建设纳入干部队伍建设整体格局切实加强群团级领导班子干部队伍建设
群团组织吸纳凝聚培养重阵站强省高度高进严优出总体原加强群团领导班子干部队伍建设群团干部选拔培养工作纳入干部工作总体规划总体部署中着力加强
做群团干部选拔配备干部原积极探索公开选拔竞争岗轮岗交流等方式努力作风正组织领导优秀选拔群团领导岗位注重工青妇领导班子配备年龄学历专业等结构方面优化特关文件规定落实工会妇联领导高配重视乡镇街道基层群团干部选拔乡镇级工会青团妇联列入行政编制总额配备1—2名专职干部团干部队伍特殊性出发加处级团干部转岗力度破域身份限制选拔团干部拓宽乡镇街道等基层团干部源渠道优秀年轻干部选拔团岗位积极开展乡镇街道工会组织选举制工作逐步实现乡镇街道工会组织体制委制选举制渡
二加强群团干部培养认真落实省委[2001]15号文件精神群团组织中集中建立库群团中优秀纳入级组织视野作委选拔干部重渠道群团组织荐备干部选拔相结合组织推荐备干部时优先考虑优秀工青妇干部关规定青团干部转岗输送工作纳入组织部门日常理范围拓宽专职团干部交流挂职锻炼转岗渠道切实解决团干部中存少帅老胡子兵现状培养女干部列入政领导班子建设干部队伍建设总体规划加快妇联干部政岗位交流妇联真正成培养女干部重基德兼备实绩突出群众公认群团干部胆提拔级委重视级群团组织协职促进协工作位置前移增加级群团组织级群团组织工作干部考核参度级委拟制培训工作具体规划时群团干部培训工作纳入级干部教育培训规划中通盘考虑统安排计划组织校教育培训机构学
三认真落实群团干部遇建议明确级委(行政)职部门级政负责条件抓群团负责配备工作乡镇(街道)群团工作负责考核合格应享受副镇级政治济遇乡镇(街道)群副书记兼工会席般应配备名专职副席享受乡镇(街道)中层遇认真贯彻执行章关规定团县级县级级委员会书记企事业单位团委员会书记员列席级委员会常务委员会会议规定
（四）进步群团工作事务纳入济社会发展总体规划予考虑群团工作开展创造必条件
群团工作开展离开政社会界关心重视支持级委政府企事业单位应工青妇工作提供必政策保障物质条件切实解决实际问题
保障群团组织工作费协调议事机构专项费保障外群团部门活动费列入财政预算尤基层工青妇组织费列入财政部门预算建议工青妇组织活动费科协等部门确定县(市区)镇村均标准制度保证群团组织软硬件设施建设开展工作费需改进工会费收缴方式逐步推开基层工会费委托财税部门代收做法实际出发提高省级青少年教育费均标准逐步市县(市区)财政预算中成立青少年教育专项费妇女口例提取定资金妇女童事业发展
二支持工青妇组织建设必活动场设施考虑济社会发展总体规划时步考虑工青妇组织活动场阵建设年省委省政府高度重视群团组织活动场建设级群团组织活动场济社会发展发挥较作特青少年活动场青少年素质教育道德品质培养身心健康成长等方面深受社会青少年家长普遍欢迎喜爱评活动场数量足面积限理体制够畅法满足日益增长青少年需建议鉴浙江省青少年活动场理办公室设团省委做法整合社会资源发挥社会效益切实加强级青少年活动场建设充分发挥青团组织育作青少年校外活动场妇活动中心建设列入精神文明建设城市建设总体规划保证政府投入基础充分运市场机制鼓励社会投入进步加快青少年校外活动场妇活动中心建设改造步伐
三提供种法律政策支持加强关职工青年妇女事务方性法规制订政策建设(类济组织建立职工代表会制度厂务公开制度条例)计划步骤工青妇事务纳入社会发展统规划中关注关职工青年妇发展议案提案加关群众利益法律法规执行情况督查调研力度促进工青妇工作法制化规范化
（五）进步指导群团组织服务局服务群众构建社会义谐社会中发挥作
群团组织着密切联系广职工青年妇女群众组织优势新形势群团组织始终坚持国家济社会发展战略相致围绕政府工作局谋划工作发挥思想引导组织动员倡导新风政权支柱作改革发展稳定做出重贡献
发挥思想引导作带领群众解放思想解放思想实事求时俱进思想路线思想解放会事业发展群团组织应通组织群众学结合实际讨外出参观考察等形式带领群众增强发展意识竞争意识风险意识效率意识开放意识觉合适宜观念做法体制中解放出积极投身理创新科技创新体制创新进步焕发群众创造力
二发挥组织动员作带领群众艰苦创业力弘扬艰苦创业精神引导群众创业发展坚持继承创新相结合积极探索参济建设新途径新载体结合委政府中心工作单位部门改革发展广泛开展建言献策活动引导群众关心改革发展奉献智慧力量组织动员群众积极投身国企业改革重点工程建设支柱产业构建环境保护生态工程建设引导群众发展非公济发展第三产业推动业业工程济建设做贡献
三发挥引领新风作带领群众弘扬新风群团组织进步开展群众性精神文明建设引导群众传承中华民族传统美德实践新道德规范倡导新型际关系加强社会公德职业道德家庭美德教育教育引导群众见义勇助乐诚信守信遵纪守法敬业奉献弘扬科学精神追求健康文明生活方式反迷信抵制邪教进步深化青年志愿者行动青年文明号活动青年文明社区创建活动五文明家庭创建活动托工作载体断群众性精神文明创建活动引深入妇联探索妇女参精神文明建设活动新容抓五环节四活动发挥广妇女家庭精神文明建设中作
四发挥政权支柱作带领群众维护稳定群团组织政府联系职工青年妇女桥梁纽带国社会义国家政权重社会支柱维护社会稳定着代特殊作改革发展程中必然面种利益调整工青妇组织站改革发展稳定高度认真做释疑解惑工作协助政府疏导化解社会矛盾动员广群众参加社会治安综合治理预防减少违法犯罪维护安定团结
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调研组行围绕新形势加强改善群团工作领导课题通听取汇报召开层面座谈会征求意见实考察等形式分听取3省群团组织领导4位老志意见召开11座谈会座谈象涉省市（州）县(市区)市直部门负责志市（州）县(市区)基层单位工青妇负责志企事业单位负责志普通职工青年妇女等层面96次深入5市(州)8县市（区）3乡镇(街道)7基层单位进行实考察期间全面解省年加强改善群团工作领导成功做法益验探讨交流新形势加强群团工作领导面新情况存新问题广泛听取层面进步加强改善群团工作领导意见建议
年三省加强改善群团工作领导做法成效存问题
调研情况三省级委十分重视加强改善群团工作领导始终群团工作纳入工作整体格局考虑部署推进工作中形成行效做法五方面特点：
（）委高度重视新形势群团工作健康发展
三省级委始终站认真贯彻三代表重思想科学发展观高度站增强阶级基础扩群众基础高度站巩固执政位高度重视加强群团工作领导群团组织工作摆重议事日程
重视加强群团工作领导牢牢握群团工作政治方针群团工作面新形势新务云南浙江两省均省委办公厅牵头组成三调研组赴省省外群团工作进行专题调研先2003年2004年召开全省工会青团妇联工作会议出台发关进步加强改善工会青团妇联工作领导意见重点新时期群团工作丞解决问题进行部署提出明确求认真贯彻会议精神级群团组织建设队伍建设机制建设工作积极性等方面工作普遍加强
二建立工作制度定期研究部署群团工作支持群团组织开展活动三省级委研究建工作时注重加强群团工作遇新情况新问题研究动群团组织出题目压担子交务着力解决事关群团工作开展重问题根问题云南浙江两省委常委会年听取群团工作汇报12次建立省委副书记召集关职部门领导分群工作副书记省级群团负责参加政群联席会议制度分群团工作委书记召集群团负责参加群团例会制度定期交流研究群团工作
三落实工作目标责群团工作纳入级委年度考核容三省级委注重工会青团妇联工作列入建工作目标责制统研究统部署统检查统考核层层落实责确保工作落实云南级委群团工作纳入年度委工作考核容实行量化分力促进群团工作开展四川浙江省通制定乡镇工会年度考核办法考核结果列入乡镇建目标考核容推进乡镇工会工作取良效果
（二）级委普遍重视群众团体组织建设
三省级委积极适应济成份社会组织形式样化特点坚持建带群团组织建设原组织建设群团组织建设通盘考虑新济社会领域中重视加强组织覆盖加强群团组织建设实现建群团组织建设配套联动良局面
加强乡镇村社区等基层群团组织建设三省省委次发文求级委乡镇村换届撤中意撤销合群团组织群团组织属部门力保证群团组织建设四川浙江结合进村支部整转整顿团支部160余调整选拔行政村团支书1465名目前乡镇村已基建立健全工青妇组织浙江托青团妇联组织成立量社团组织推动农村产业化城市社区功发挥延伸群团组织工作手手臂
二加强新济领域群团组织建设四川浙江推动非公企业建工作时十分注意工会青团组织建设特暂具备建立组织条件企业社区中介组织率先群团组织建立起组织创建创造条件逐步形成强群团活带群团动工作局面三省级妇联组织通行业界中成立妇女协会妇女联谊会体劳协私企协专业市场建立妇委会等形式切实加强妇女工作目前浙江省非公企业工会组建率达91．4％团建率达95％建立体劳协专业市场妇委会
三加强群团组织建设领导责制坚持委负总责基层组织群团组织负责负直接领导责级抓级级带级级促级层层抓落实浙江省委群团组织建设纳入县区年度综合考核容全省率先推行县委乡镇群副书记签订企业组建工会务目标责书云南四川制定关基层团建实施双轨考核意见明确县(区)委年公布乡镇考核结果时必须县(区)团委乡镇团委考核结果列入中团工作分计入乡镇总分
（三）加新形势群团干部培养力度
群团部门领导班子群团工作核心广群团干部做群团工作力量年三省加强群团组织领导班子干部队伍建设方面作积极探索取较成效
配齐配强级群团组织领导班子三省坚持德兼备注重实绩原普遍加群团组织领导班子选拔配备力度通换届选举综合素质优秀年青干部充实省市（州）群团部门领导班子四川云南两省绝数（市州）县（市区）工会妇联席关文件精神实现高配四川优秀青年干部破格提拔充实级领导班子极激发群团组织工作热情
二注重群团干部培养云南浙江两省建立组织部门牵头团委妇联等部门参加年轻干部女干部工作联席会议制度制定年轻干部女干部培养规划采取培养选拔女干部七优先建立年轻干部女干部备干部库加强培训锻炼等系列扎实措施群团干部培养纳入全省干部选拔培养工作统筹考虑群团组织荐备干部培养女干部选拔机结合起四川全省处级团干部培训列入省委组织部省委校举办备干部培训班重点进行培养
三重视群团干部年云南省已85市（州）县（市区）实现工会席级政副职配备级团干部转岗进步加快四川省加团干部转岗力度年安排12名团省委机关处级干部县（市区）职换届前80市（州）县（市区）团委负责实现转岗云南团省委机关干部调整交流3名处级干部转岗担县（市区）领导职务处级干部均年龄原38岁降35岁团省委常委列入省干部范围省委组织部统理安排浙江省仅年年群团部门选拔县(处)级干部38名县(市区)56名群团干部提拔科(局)级干部三省妇女领导干部例幅增加部分市（州）县（市区）妇联领导级政协副职担种高配正进步推广浙江省市县妇女领导干部配备例达82切极调动群团干部工作积极性
（四）切实群团工作创造条件营造氛围提供保障
群众团体工作项社会系统工程做群团工作需全全社会关心支持年三省级委积极采取措施群团工作利开展创造良条件
推动级类群团工作领导机构建设三省建立健全青少年工作领导组未成年保护委员会加强青少年思想教育工作浙江云南建立工会青团妇联政府联席会议制度四川省级建立委政府领导分联系妇女工作制度妇女工作协调组时三省级建工作领导组农村基层组织建设领导组非公企业建工作领导组中群团部门纳入成员单位
二积极推动关职工青少年妇女法律法规宣传政策措施制定切实加强工会法未成年保护法未成年保护条例妇女权益保护法宣传执法检查努力全社会营造氛围关部门制定重政策法规时充分听取工会青团妇联意见建议发挥代表群众利益职浙江省部分市制定妇女童十五规划时落实市妇联牵头协调关部门编制规划政府审核发文
三推动群团工作费阵等保障措施落实群团部门活动费列入级财政预算年安排定数量专项活动费云南省2003年起年省总工会300万团省委200万省妇联200万解决岗职工困难学生贫困妇女补助基层群团组织费足浙江省级妇工委专项费评估费基位列入财政预算部分市（区）专门加强工会费法收缴问题发文明确市县两级工会费税务部门代征代收切实解决工会费收缴难题力推进工文化宫青少年宫妇女童活动中心建设浙江省十分重视青少年活动场建设整合社会资源更发挥作成立青少年校外活动场理办公室放团省委力推动青少年活动场建设年已84市县（区）建成青少年活动场余正抓紧规划设计
（五）重视发挥群团组织构建谐社会中作
三省级委始终坚持政治原关作发挥重视具体工作放手积极支持群团组织法律章程独立创造性开展工作充分调动级群团组织积极性创造性桥梁纽带团结凝聚广职工青年妇女更济社会发展谐社会建设做贡献
积极引导群团组织围绕中心服务局方面发挥作三省级群团组织紧紧围绕委政府工作重点特点优势出发精心设计工作载体组织动员广群众积极投身谐社会建设努力发挥工阶级力军作广青年生力军作广妇女半边天作工会组织开展技术武青团组织开展青工创新创效保护母亲河行动创建青年文明号青年志愿者行动妇联组织开展巾帼建功双学双文明家庭创建等活动普遍开展取良成效
二积极引导群团组织推进民政治反映群众呼声方面发挥作三省高度重视群众团体国家社会事务理中民参民监督作引导广职工青年妇女代表积极参基层民实践基层民选举决策理监督中法行民权利促进基层民理制度建设浙江省工青妇组织负责般担市县(市区)委委员常委政协常委云南省委省政府重决策特事关职工青年妇女切身利益改革举措出台程中听取群团组织意见作决策程序
三积极引导群团组织面群众服务群众方面发挥作工青妇组织突出维权基职级工会组织通积极推行等协商签订集体合工作青团组织通深入开展青少年维权岗创建活动妇联组织通加强社会化维权网络建设切实保障联系群众利益级青团妇联提高青年妇女素质帮助业创业方面做量卓成效工作浙江省级团组织三年举办类实技术培训班850期培训农村青年8万云南省级妇联组织年年举办农村妇女科技培训班774期4万名妇女参加培训四川省级团组织通创办青年职业中介年年中成功介绍4万次剩余劳动力业
外工青妇组织力开展扶贫帮困送温暖工作服务特殊困难职工青年妇女群体生产生活基需求浙江全国率先成立困难职工帮扶中心开展爱心行动送温暖工程云南省总工会开展工救医保险活动青团倡导救助贫困失学童重点希工程广泛开展深受社会界评
级委高度重视正确领导三省群团工作形成良发展态势取扎实成效群团工作氛围断浓厚初步形成政高度重视关部门力支持群团组织认真履行职责全社会关心良工作格局群团组织作发挥断明显服务政工作局服务社会全面发展服务联系群体利益需求方面作出积极贡献群团组织身建设断加强工作机制工作容活动方式组织建设断创新广群众凝聚力吸引力感召力断增强
面层出穷新情况新课题四川云南浙江三省级委动适应胆创新积极探索断加强改善群团工作效领导取良效果区领域存着薄弱环节存着具体问题表现：
少数委领导尤基层组织领导群团组织性质位认识进步提高工青妇组织联系群众桥梁纽带承担着做群众工作重职责少数委领导尤基层领导认识尚位动工青妇工作摆位置突出表现实际工作中存重济工作轻群团工作倾少数委领导尤基层领导群团工作基政策基知识缺乏应解突出表现工会法未成年保护法预防未成年犯罪法妇女权益保障法基容缺乏应解少数委领导尤基层领导新形势工青妇工作研究够工青妇工作缺乏效指导
二方领域组织配套抓群团组织身建设方面进步加强调研中发现着改革开放断深化济社会结构调整员流动建群团组织建设带严峻挑战中央省委部署求积极推进建设新伟工程程中少数委尤基层组织配套加强群团组织建设重视够步研究部署推进群团组织建设方面进步加强特领域群组织关系亟理非公制企业工会团委妇女组织建设问题迫切需章程工作实际出发政策源头理清关系问题
三方领域组织引导群团组织发挥作方面进步加强群团组织领导民群众组织联系广民群众桥梁纽带国家政权重社会支柱委作领导核心坚持总揽全局协调方原推进改革开放现代化建设进程中充分发挥工青妇等群团组织作推进事业十分重调研中发现区领域组织引导工青妇组织发挥作方面重视够考虑项工作时工青妇作支重力量纳入总体考虑方面需进步增强觉意识予工青妇组织交务压担子出题目教方法方面需进步加强
四方领域组织工青妇组织开展工作提供必保障方面进步加强必物质托工青妇组织开展工作基础保障工青妇作领导群众团体身职性质限制缺乏供调控资源调控资源手段需组织提供必保障新形势工会费团费收缴存现实困难调研中发现群团组织缺乏资金阵等必物质保障普遍存难题解决难题方面需工青妇市场法组织优势相结合积极探索社会化运行机制方面需委政策予重视解决
五方领域组织重视群团干部队伍建设进步加强方工青妇干部配备重视够存缺配力量足兼职等现象方工青妇干部培养重视够干部整体素质业务水离工作需差距较影响工作开展方工青妇干部遇落实重视够没严格政策规定落实相应政治济遇团县级县级级委员会书记企事业单位团委员会书记员列席级委员会常务委员会会议乡镇(街道)工青妇负责享受副科政治济遇等规定落实够位存着异区异现象方工青妇干部交流重视够方存工青妇干部年龄老化结构合理等问题团委常常出现少帅老胡子兵现象定程度影响工作积极性创造性
二新世纪新阶段加强群团工作领导面形势务
新世纪新阶段国际国局势已正发生深刻变化社会义市场济体制逐步完善政府许职逐步剥离出济社会生活四样化趋势越越明显类社会组织结构社会群体分布进步发生新变化级群团工作发展断跃新台阶加强群团工作领导带新情况新课题提出新挑战新求
（）国际国形势深刻变化迫切求站战略全局高度增强群团工作领导紧迫性
进入新世纪国已进入全面建设康社会加快推进社会义现代化建设新发展阶段团结凝聚广民群众实现宏伟目标奋斗现阶段历史务国际世界极化济全球化国际格局演变两趋势着外开放进步扩特加入WT0国世界联系越越紧密方面伴种文化相互激荡思想领域斗争更加复杂长期面西方敌势力进行意识形态渗透压力做群众工作面更复杂形势方面济全球化带资源全球范围重新配置类国际化趋势愈愈明显世界国争夺战愈演愈烈省处西部政治济文化中心加入世贸组织国际社会交更趋频繁思想文化突类争夺越越激烈进步价值观念相互碰撞种文化相互激荡中进步巩固群众基础效抵御西方思想文化渗透争夺成群众工作必须始终关注核心问题
群团工作群众工作重组成部分求级委站战略全局高度认真研究新形势群众工作新特点加强群团工作领导发挥团结凝聚群众优势做新时期群众工作
（二）社会义市场济体制断完善迫切求改进领导方式领导方法增强加强群团工作领导效性
十六届三中全会通中中央关完善社会义市场济体制干问题决定四中全会通中中央关加强执政力建设决定标志着国济体制改革踏建成完善社会义市场济体制新征程标志着全面推进建设新伟工程正式启动着市场济体制国济政治社会生活等方面影响深入执政力建设提出新求带改进领导方式领导方法求更迫切否适应社会义市场济体制断完善切实改进领导方式领导方法直接关系领导水执政水提高关系执政基础巩固加强关系群团工作效领导作领导中国特色社会义事业核心总揽全局协调方着眼市场济体制改革求会实现领导方式领导方法行政命令型服务导型转变封闭保守思维开放创新思维转变整齐划型灵活样型转变验决策科学决策转变必运行效方式方法加强改进群团工作领导断提高做群众工作领切实增强群团工作领导效性
求级委认真贯彻落实科学发展观促进发展构建谐社会高度发挥群团组织动员服务群众优势促进社会义康社会谐社会建设
（三）济社会结构发展变化迫切求加强领域身建设加强群团工作领导奠定组织保障
着改革开放断深化济社会结构发生深刻变革非公制企业蓬勃发展城市社区功断强化社会中介组织量涌现传统意义农村国企业学校发生变化时引起社会群体流分布活动状况新变化出现进城务工城市社区等新型群体必然基层组织建设提出新问题巩固加强新形势基层组织建设级组织必须积极适应济社会结构发展变化进步加强巩固传统领域基层组织建设时积极探索新兴领域基层组织建设研究探索基层群众工作新途径新形式消建空白点断提高基层组织凝聚力战斗力群团工作开展提供坚实组织保障
群团组织建设组织建设重组成部分求级委站扩群众基础执政基础高度坚持建带群团建设原切实加强级群团组织建设探索适应时代求群众需组织形式活动方式增强群团组织吸引力凝聚力
（四）群团组织职拓展省群团事业蓬勃发展迫切求着眼客观实际进步加群团工作领导力度
新历史条件现阶段历史务赋予群团组织新职责改革开放现代化建设伟实践赋予群团组织广阔舞台年省委级委正确领导省群团组织工作职断拓展领域断拓宽事业断发展特政府职转变程中越越社会事务交社会组织承担群团组织作国家政权重支柱必承担越越协助政府做群众工作职时新情况新问题层出穷群团工作开展面诸新困难挑战
求级委着眼群团工作开展现实求进步加群团工作领导力度适时提供力政策保障创造必物质条件解决迫切需解决困难问题断优化省群团事业发展社会环境
三新形势进步加强改善群团工作领导思考建议
进步加强改善新形势群团工作领导十分重紧迫课题界普遍关心关注课题结合次调研三省意见建议认加强改善群团工作领导关键群团工作纳入工作整体格局总揽全局协调方原形势发展求出发组织领导工作开展组织建设干部队伍基础保障等方面予重视加强具体五方面入手：
（）进步加强群团组织领导纳入工作整体格局群团工作摆重位置
思想认识基原工作机制等层面进步加强群团组织领导确保群团工作正确政治方
进步认识群团组织位职责工青妇组织领导民群众组织联系广职工青年妇女桥梁纽带国家政权重社会支柱级委充分认识工青妇组织重位职责工青妇工作摆重位置觉加强领导工会法未成年保护法预防未成年犯罪法妇女权益保障法等群团工作法规列入普法宣传容级委中心组学容级校学中专门开设群团工作课
二进步明确群团工作领导必须坚持基原总结历史验分析形势求认群团工作领导必须坚持五条基原：坚持绝领导原二坚持支持群团组织法律章程独立开展工作原三坚持尊重民群众体位原四坚持建带群团建设原五坚持改革中加强创新中发展原
三进步建立健全加强群团组织领导工作机制加强组织群团组织间工作联系进步完善委定期研究群团工作机制级常委会委会年1—2次集体听取群团工作汇报指导群团工作帮助群团组织解决重点难点问题进步完善委协调群团工作机制建立健全分领导联系群团组织制度类群团组织联席会议制度群团工作例会制度建议委组织部宣传部财政教育司法等部门参切实加强群团组织相关部门沟通协调
（二）进步工青妇基层组织建设纳入建设伟工程整体格局巩固加强工青妇基层组织配套建设
解决前群团组织设置中存问题入手着眼济社会情况变化群体流新特点发挥建带动作切实加强群团组织建设
进步完善建带群团组织建设机制群团组织建设作组织核心基层组织配套建设重容纳入建设总体格局切实落实工作责制会议制督查制考核制时解决群团组织工作中遇实际困难建议县级委真正群团组织组建工作列入级建工作目标责制考核容中设定恰分值切实加强督促检查建议农村群团组织建设纳入农村建活动重容加强支部核心村级组织配套建设建议工青妇组织推优工作组织发展新员工作效衔接起断输送新鲜血液
二加非公企业城市社区中介组织等新型领域群团组织建设力度针目前省非公济领域中妇联组织建设问题非公企业迅速发展广妇女职工需组织现实情况出发建议省委加强非公济组织中介机构中群团建设政策理妇委会工会女职工委员会关系更非公企业建工作服务
三进步坚持落实基层群团组织期集中换届制度基层组织县(市区)单位统工青妇组织换届时间换届安排乡镇委村两委会换届进行实行配套换届积极落实基层工青妇组织少先队工作委员会未成年保护委员会妇女童工作委员会等级类协调机构办公室员编制乡镇(街道)建立团委妇联组织基层企业10家职工数1000乡镇(街道)应建立乡镇(街道)工会
（三）进步群团干部队伍建设纳入干部队伍建设整体格局切实加强群团级领导班子干部队伍建设
群团组织吸纳凝聚培养重阵站强省高度高进严优出总体原加强群团领导班子干部队伍建设群团干部选拔培养工作纳入干部工作总体规划总体部署中着力加强
做群团干部选拔配备干部原积极探索公开选拔竞争岗轮岗交流等方式努力作风正组织领导优秀选拔群团领导岗位注重工青妇领导班子配备年龄学历专业等结构方面优化特关文件规定落实工会妇联领导高配重视乡镇街道基层群团干部选拔乡镇级工会青团妇联列入行政编制总额配备1—2名专职干部团干部队伍特殊性出发加处级团干部转岗力度破域身份限制选拔团干部拓宽乡镇街道等基层团干部源渠道优秀年轻干部选拔团岗位积极开展乡镇街道工会组织选举制工作逐步实现乡镇街道工会组织体制委制选举制渡
二加强群团干部培养认真落实省委[2001]15号文件精神群团组织中集中建立库群团中优秀纳入级组织视野作委选拔干部重渠道群团组织荐备干部选拔相结合组织推荐备干部时优先考虑优秀工青妇干部关规定青团干部转岗输送工作纳入组织部门日常理范围拓宽专职团干部交流挂职锻炼转岗渠道切实解决团干部中存少帅老胡子兵现状培养女干部列入政领导班子建设干部队伍建设总体规划加快妇联干部政岗位交流妇联真正成培养女干部重基德兼备实绩突出群众公认群团干部胆提拔级委重视级群团组织协职促进协工作位置前移增加级群团组织级群团组织工作干部考核参度级委拟制培训工作具体规划时群团干部培训工作纳入级干部教育培训规划中通盘考虑统安排计划组织校教育培训机构学
三认真落实群团干部遇建议明确级委(行政)职部门级政负责条件抓群团负责配备工作乡镇(街道)群团工作负责考核合格应享受副镇级政治济遇乡镇(街道)群副书记兼工会席般应配备名专职副席享受乡镇(街道)中层遇认真贯彻执行章关规定团县级县级级委员会书记企事业单位团委员会书记员列席级委员会常务委员会会议规定
（四）进步群团工作事务纳入济社会发展总体规划予考虑群团工作开展创造必条件
群团工作开展离开政社会界关心重视支持级委政府企事业单位应工青妇工作提供必政策保障物质条件切实解决实际问题
保障群团组织工作费协调议事机构专项费保障外群团部门活动费列入财政预算尤基层工青妇组织费列入财政部门预算建议工青妇组织活动费科协等部门确定县(市区)镇村均标准制度保证群团组织软硬件设施建设开展工作费需改进工会费收缴方式逐步推开基层工会费委托财税部门代收做法实际出发提高省级青少年教育费均标准逐步市县(市区)财政预算中成立青少年教育专项费妇女口例提取定资金妇女童事业发展
二支持工青妇组织建设必活动场设施考虑济社会发展总体规划时步考虑工青妇组织活动场阵建设年省委省政府高度重视群团组织活动场建设级群团组织活动场济社会发展发挥较作特青少年活动场青少年素质教育道德品质培养身心健康成长等方面深受社会青少年家长普遍欢迎喜爱评活动场数量足面积限理体制够畅法满足日益增长青少年需建议鉴浙江省青少年活动场理办公室设团省委做法整合社会资源发挥社会效益切实加强级青少年活动场建设充分发挥青团组织育作青少年校外活动场妇活动中心建设列入精神文明建设城市建设总体规划保证政府投入基础充分运市场机制鼓励社会投入进步加快青少年校外活动场妇活动中心建设改造步伐
三提供种法律政策支持加强关职工青年妇女事务方性法规制订政策建设(类济组织建立职工代表会制度厂务公开制度条例)计划步骤工青妇事务纳入社会发展统规划中关注关职工青年妇发展议案提案加关群众利益法律法规执行情况督查调研力度促进工青妇工作法制化规范化
（五）进步指导群团组织服务局服务群众构建社会义谐社会中发挥作
群团组织着密切联系广职工青年妇女群众组织优势新形势群团组织始终坚持国家济社会发展战略相致围绕政府工作局谋划工作发挥思想引导组织动员倡导新风政权支柱作改革发展稳定做出重贡献
发挥思想引导作带领群众解放思想解放思想实事求时俱进思想路线思想解放会事业发展群团组织应通组织群众学结合实际讨外出参观考察等形式带领群众增强发展意识竞争意识风险意识效率意识开放意识觉合适宜观念做法体制中解放出积极投身理创新科技创新体制创新进步焕发群众创造力
二发挥组织动员作带领群众艰苦创业力弘扬艰苦创业精神引导群众创业发展坚持继承创新相结合积极探索参济建设新途径新载体结合委政府中心工作单位部门改革发展广泛开展建言献策活动引导群众关心改革发展奉献智慧力量组织动员群众积极投身国企业改革重点工程建设支柱产业构建环境保护生态工程建设引导群众发展非公济发展第三产业推动业业工程济建设做贡献
三发挥引领新风作带领群众弘扬新风群团组织进步开展群众性精神文明建设引导群众传承中华民族传统美德实践新道德规范倡导新型际关系加强社会公德职业道德家庭美德教育教育引导群众见义勇助乐诚信守信遵纪守法敬业奉献弘扬科学精神追求健康文明生活方式反迷信抵制邪教进步深化青年志愿者行动青年文明号活动青年文明社区创建活动五文明家庭创建活动托工作载体断群众性精神文明创建活动引深入妇联探索妇女参精神文明建设活动新容抓五环节四活动发挥广妇女家庭精神文明建设中作
四发挥政权支柱作带领群众维护稳定群团组织政府联系职工青年妇女桥梁纽带国社会义国家政权重社会支柱维护社会稳定着代特殊作改革发展程中必然面种利益调整工青妇组织站改革发展稳定高度认真做释疑解惑工作协助政府疏导化解社会矛盾动员广群众参加社会治安综合治理预防减少违法犯罪维护安定团结
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