××区2006年度巩固全国计划生育优质服务先进区工作总结—年终工作总结
2005年区国家口计生委命名全国计划生育优质服务先进区年区委区政府统领导级业务部门具体指导加强组织领导完善制度措施突出优质服务实行综合治理常国家计生委优质服务先进区评估指标体系中规定33项指标抓落实促进口计划生育工作两转变初步建立法理村民治优质服务政策推动综合治理计划生育工作新机制
基情况
××区位甘肃省西部河西走廊中段古丝绸路历史文化名城××市民政府全市政治济文化中心全区总面积3386方公里实耕6317万亩均占耕196亩辖6镇9乡164行政村1339村民组6街道办事处32社区居委会2005年全区国生产总值3722亿元均GDP达10662万元农民均纯收入4335元城镇居民均支配收入达9224元止年9月30日全区总口372万中农业口2248万非农业口1344万流动口129万出生3366口出生率912‰然增长率464‰符合政策生育率达999 出生婴性10474中农村二孩出生性10924属正常范围
年坚持实践三代表开展优质服务提高口素质构建谐社会总体工作思路优质服务龙头口计划生育综合改革动力狠抓 法三规甘肃省口计划生育条例贯彻落实全区济社会协调发展全面建设谐社会创造良口环境
二做工作
()建立完善工作机制推进优质服务工作深入持久开展年市委市政府确定口计生工作新机制建设年区规范基层工作秩序基础调研分析制定出台符合区实际口计划生育工作长效机制区委区政府发关健全完善口计划生育工作新机制通知加强组织领导健全完善综合治理机制机制财政投入机制法理机制利益导机制流动口理服务机制村（居）民治机制优质服务机制宣传教育机制监督考核机制等方面进行进步规范
1加强组织保障区级政组织始终计划生育工作列入重议事日程摆济工作等重位置抓
始终坚持计划生育工作政手亲抓负总责制度做领导位区委区政府计划生育工作始终坚持年初专题研究部署季度听取工作汇报半年督查指导年终严格考核兑现工作制度坚持区委常委会政府常务会专题研究计划生育工作区级四班子领导常深入基层进行调研协调解决基层计划生育工作中难点问题加强基层工作指导督查
二健全组织机构口计划生育工作实行政策倾斜首先健全行政理技术服务群众团体三位体组织机构体系做区口计生委计生服务站乡镇计划生育办公室计生服务村设计生工作室服务室城区街道计生办社区工作室健全计划生育协会组织建立26乡级协会196村级协会1339会员组协会会员37万次省市求配齐配强乡镇计划生育专干乡镇计生办享受副科级遇全部组织部门命岗乡镇机构改革中确保计划生育机构单设员减保留计划生育专干行政编制核定乡镇计生办行政编制43乡镇计生服务财政全额供事业编制55面社会公开招考技术服务员提高技术服务队伍整体素质全区164村配齐专职计生副1339村民组组计生宣传员全部门落实相应遇
三实责加口计划生育综合治理力度实行计划生育工作三线目标理责制坚决落实票否决制责追究制研究制定××区口计划生育委员会兼职委员单位职责建立相关部门计生部门间通报联系制度形成部门相互协调齐抓综合治理口计划生育工作格局
2落实费投入省市四纳入保障政策规定区乡村专干组宣传员报酬计划生育免费手术费县级承担部分农村独生子女领证户奖励费养老储蓄费二女结扎户养老储蓄费乡镇服务员工资区乡计划生育干部岗位津贴全部纳入财政预算时保证计划生育事业需费四纳入保障列入计生责书票否决指标进行考核年计划生育均事业费投入达137元区先投入166万元配套资金乡镇配发手术床妇科治疗仪乳腺透仪治疗仪药具箱避孕药具宣传包等医疗设备区计生服务站乡镇计生服务硬件建设较幅度改善年区乡两投入38万元14乡镇计生服务进行形象规范化建设基达环境优美服务优质理优秀技术优良群众满意求目前全区已建成独立
乡镇计生服务14均通市口计生委合格服务验收中13乡镇服务市口计生委命名规范化计生服务费投入机制建立计划生育干部队伍建设阵建设技术服务设备配套宣传教育活动开展优先优惠政策落实等工作提供力保障
3创新理机制积极推行村（居）民治根村民委员会组织法进步健全完善计划生育村民治章程村规民约口计划生育合政务公开村民代表议事制度审议制度畅通民理民监督渠道积极开展计划生育村民治合格村先进村模范村创建活动逐步形成区指导乡服务村治户参工作格局目前全区164行政村全部达村民治合格村标准中79村达先进村标准 13村达模范村标准二删繁简改革理流程减少基层理台帐（表卡册单等）取消城乡孩生育证生育孩已婚育龄夫妇取消审批手续新婚青年领取结婚证时发生育保健服务证作育龄夫妇提供免费服务落实优惠政策必备证件三强化法行政加法三规条例宣传贯彻力度行政许法规范行政行运法律手段解决执法纠纷加强信访案件查处力度增强执法员法律意识提高行政理水建立口信息系统流动口信息交流制度加强信息理
4健全优质服务机制坚持尊重群众意愿实行优质服务服务网络建成区设备精良员结构合理计生服务站生殖保健服务中心乡群众满意服务村方便民服务室组热心周宣传员形成横边底服务网络服务形式根群众意愿实行分类理服务减少育龄妇女环情服务次数前育龄妇女年接受环情服务4次改目前40岁年1次40岁年2次重点服务象年3次两年全区农村已婚育龄妇女免费提供1次生殖健康服务时农村全面推行节育措施知情选择通宣传咨询口学校培训门访服务等种途径渠道帮助育龄群众掌握避孕节育知识育龄群众充分解类节育措施优缺点基础选择节育措施充分尊重群众生育时间选择权符合生育二孩条件夫妇决定二孩生育时间权群众真正做优质服务群众满意
5完善利益导机制年区转变计划生育工作思路工作方法逐步建立完善奖励优减免帮扶保障救助六位体计划生育利益导机制
奖领取独生子女父母光荣证夫妻月予10元奖励费生育女孩领
取独生子女父母光荣证夫妇区政府次性奖励1000元城市独生子女父母退休时单位次性奖励2000元农村独生子女参军学父母乡镇单位次性奖励500元
优实行农村独生子女领证户双女结扎户家庭涉农资金项目扶贫等方面予优先安排农村独生子女领证户双女结扎户子女中考高考时增加10分优先顾政策
免农村计划生育户子女义务教育期间全面落实两免补优惠政策农村独生子女领证户双女结扎户家庭成员乡镇卫生院病免收挂号费免收育龄群众计划生育技术服务费手术费避孕药具费生殖健康检查费等
扶独生子女领证户双女结扎户家庭予生产生活帮助扶持提高致富力扶助成少生快富典型
保政府出资农村独生子女户双女结扎户落实低600元养老储蓄金年满60周岁者年发600元奖励扶助金实行计划生育家庭做老养
助 农村两户特殊困难家庭实施效救助区采政府拨款社会捐助相结合办法设立35万元计划生育困难家庭帮扶救助基金发生意外计划生育家庭进行救助
(二)坚持狠抓服务措施努力构建谐计生年全区巩固全国计划生育优质服务先进区工作成效时工作思路立足政策措施适应群众需求服务方法推行知情意工作程中融进文关怀围绕群众生产生活生育开展全方位优质服务
狠抓生育节育生殖健康优务国家规定13项计划生育技术服务全部实行免费方便育龄群众环孕情服务全部村服务室进行村群众技术服务员带器械门服务真正做优质服务群众满意开展优质服务程中加强妇女病普查防治建档工作年全区5万名农村已婚育龄妇女免费进行妇科病检察育龄群众提供生殖健康服务服务率达978男性参率达
35生殖健康档案建档率达100积极提供治疗方案效提高育龄群众生殖健康水
二狠抓计划生育访服务根服务象全面开展十家十服务活动未婚新婚怀孕产术等育龄妇女家庭针性提供生产生育生活等方面服务帮助解决生产生活中疑难问题受育龄群众广泛评全区已婚育龄妇女综合节育率达91出生流0036避孕措施落实时率达97术药具访服务率达98
三力开展优生优育咨询服务育龄群众行知情选择权全区15乡镇计生服务设立口学校宣传咨询室通播放光盘讲解指导帮助育龄群众解选择适合避孕节育措施优生优育生殖健康知识身边身边事宣传出生缺陷干预工程增强群众优生优育意识完全统计实施出生缺陷干预工程缺陷发生率已2000年前53‰降2006年42‰中优生监测实施中晚期引产缺陷胎10例占28‰出生缺陷婴5降139‰
四实行避孕药具免费发放服务方便广已婚育龄群众生活需求加强艾滋病预防区全区164行政村27社区城市社区卫生服务站设立228避孕药具免费发放点限度满足类群需求
五落实优惠政策服务口计划生育利益导机制项政策措施落实处区积极协调计划生育综合治理12相关部门全面落实项优生优惠政策06年438名符合条件奖扶象落实奖励扶助金农村230名独生子女户514名二女结扎户子女落实初中升高中初高中升中专报考省高校增加10分优惠政策年新增308户独生子女领证户88户二女结扎户落实户均600元养老储蓄76户生育1女孩领取独生子女父母光荣证家庭户落实1000元奖励金
(三)加宣传教育力度转变群众婚育观念利实施全国婚育新风进万家基层示范县项目利时机国家省市口委力支持先全区15农村乡镇口学校配齐电视机VCD生殖健康系列光盘类宣传资料乡计生办配备微机区配备摄机投影仪数码机等宣教设备加强口学校阵建设利文艺节目知识竞赛宣传咨询演讲赛等形式力开展群众性计划生育文娱活动培育具方特色婚育文化方面狠功夫形成村村节目乡乡精品宣传氛围充分发挥广播电视报刊计划生育方面宣传导作电视台广播电台××日报开办口计划生育专题栏目制作婚育新风兴××情暖万家
国策水河畔计生情等专题片区外进行交流利婚育文化长廊婚育文化院婚育文化活动中心计划生育宣传品进村入户等媒介努力营造浓厚宣传氛围仅2006年投入128万元全区56万户农户更新家庭服务袋中宣传品宣传品入户率达98投入112万元省市两算数求国策门国策壁墙头标语重新进行书写刷新通丰富彩宣传教育活动群众计划生育优先优惠政策生殖健康相关知识知晓率达90促进群众婚育观念转变目前全区约18万符合生育二孩条件夫妇推迟放弃生育1676户农村孩夫妇领取独生子女父母光荣证中242生育女孩夫妇动领取独生子女父母光荣证
三创建工作取成效
（）公民计划生育合法权益维护尊重通综合改革法理群众维权意识明显增强广群众享受法律法规政策规定项计划生育奖励优惠政策资金兑现率达99已婚育龄妇女享免费计划生育服务落实率达100全区15乡镇164行政村全部实行节育措施知情选择计划生育手术全部做知情意目前实行计划生育村民治村达100
（二）出生性结构合理年全区出生婴性效治理直保持正常范围非法胎性鉴定选择性终止妊娠行发生
（三）公民获规范技术服务基生殖保健服务全区已婚育龄妇女综合节育率达91出生流0036避孕措施落实时率达97术药具访服务率达98育龄妇女接受生殖保健服务率达978男性参生殖保健活动数率达35
（四）基层计生干部业务素质工作力进步提高广育龄群众觉执行计生政策年坚持年级计生干部进行分层次政治业务培训区口委负责培训乡镇计生干部区计生服务站负责培训全区技术服务员乡镇负责培训村计生专干组宣传员重提高级计生干部政治业务素质特村组计生干部队伍断进行调整充实培训目前村组计生干部队伍年龄构成轻文化程度高政治业务素质加热爱计生工作创建工作基层真正落实处区考核入户调查全区口计划生育干部基知识知晓率达97育龄群众计划生育基权利知晓率达92避孕方法基知识知晓率达95
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2005年区国家口计生委命名全国计划生育优质服务先进区年区委区政府统领导级业务部门具体指导加强组织领导完善制度措施突出优质服务实行综合治理常国家计生委优质服务先进区评估指标体系中规定33项指标抓落实促进口计划生育工作两转变初步建立法理村民治优质服务政策推动综合治理计划生育工作新机制
基情况
××区位甘肃省西部河西走廊中段古丝绸路历史文化名城××市民政府全市政治济文化中心全区总面积3386方公里实耕6317万亩均占耕196亩辖6镇9乡164行政村1339村民组6街道办事处32社区居委会2005年全区国生产总值3722亿元均GDP达10662万元农民均纯收入4335元城镇居民均支配收入达9224元止年9月30日全区总口372万中农业口2248万非农业口1344万流动口129万出生3366口出生率912‰然增长率464‰符合政策生育率达999 出生婴性10474中农村二孩出生性10924属正常范围
年坚持实践三代表开展优质服务提高口素质构建谐社会总体工作思路优质服务龙头口计划生育综合改革动力狠抓 法三规甘肃省口计划生育条例贯彻落实全区济社会协调发展全面建设谐社会创造良口环境
二做工作
()建立完善工作机制推进优质服务工作深入持久开展年市委市政府确定口计生工作新机制建设年区规范基层工作秩序基础调研分析制定出台符合区实际口计划生育工作长效机制区委区政府发关健全完善口计划生育工作新机制通知加强组织领导健全完善综合治理机制机制财政投入机制法理机制利益导机制流动口理服务机制村（居）民治机制优质服务机制宣传教育机制监督考核机制等方面进行进步规范
1加强组织保障区级政组织始终计划生育工作列入重议事日程摆济工作等重位置抓
始终坚持计划生育工作政手亲抓负总责制度做领导位区委区政府计划生育工作始终坚持年初专题研究部署季度听取工作汇报半年督查指导年终严格考核兑现工作制度坚持区委常委会政府常务会专题研究计划生育工作区级四班子领导常深入基层进行调研协调解决基层计划生育工作中难点问题加强基层工作指导督查
二健全组织机构口计划生育工作实行政策倾斜首先健全行政理技术服务群众团体三位体组织机构体系做区口计生委计生服务站乡镇计划生育办公室计生服务村设计生工作室服务室城区街道计生办社区工作室健全计划生育协会组织建立26乡级协会196村级协会1339会员组协会会员37万次省市求配齐配强乡镇计划生育专干乡镇计生办享受副科级遇全部组织部门命岗乡镇机构改革中确保计划生育机构单设员减保留计划生育专干行政编制核定乡镇计生办行政编制43乡镇计生服务财政全额供事业编制55面社会公开招考技术服务员提高技术服务队伍整体素质全区164村配齐专职计生副1339村民组组计生宣传员全部门落实相应遇
三实责加口计划生育综合治理力度实行计划生育工作三线目标理责制坚决落实票否决制责追究制研究制定××区口计划生育委员会兼职委员单位职责建立相关部门计生部门间通报联系制度形成部门相互协调齐抓综合治理口计划生育工作格局
2落实费投入省市四纳入保障政策规定区乡村专干组宣传员报酬计划生育免费手术费县级承担部分农村独生子女领证户奖励费养老储蓄费二女结扎户养老储蓄费乡镇服务员工资区乡计划生育干部岗位津贴全部纳入财政预算时保证计划生育事业需费四纳入保障列入计生责书票否决指标进行考核年计划生育均事业费投入达137元区先投入166万元配套资金乡镇配发手术床妇科治疗仪乳腺透仪治疗仪药具箱避孕药具宣传包等医疗设备区计生服务站乡镇计生服务硬件建设较幅度改善年区乡两投入38万元14乡镇计生服务进行形象规范化建设基达环境优美服务优质理优秀技术优良群众满意求目前全区已建成独立
乡镇计生服务14均通市口计生委合格服务验收中13乡镇服务市口计生委命名规范化计生服务费投入机制建立计划生育干部队伍建设阵建设技术服务设备配套宣传教育活动开展优先优惠政策落实等工作提供力保障
3创新理机制积极推行村（居）民治根村民委员会组织法进步健全完善计划生育村民治章程村规民约口计划生育合政务公开村民代表议事制度审议制度畅通民理民监督渠道积极开展计划生育村民治合格村先进村模范村创建活动逐步形成区指导乡服务村治户参工作格局目前全区164行政村全部达村民治合格村标准中79村达先进村标准 13村达模范村标准二删繁简改革理流程减少基层理台帐（表卡册单等）取消城乡孩生育证生育孩已婚育龄夫妇取消审批手续新婚青年领取结婚证时发生育保健服务证作育龄夫妇提供免费服务落实优惠政策必备证件三强化法行政加法三规条例宣传贯彻力度行政许法规范行政行运法律手段解决执法纠纷加强信访案件查处力度增强执法员法律意识提高行政理水建立口信息系统流动口信息交流制度加强信息理
4健全优质服务机制坚持尊重群众意愿实行优质服务服务网络建成区设备精良员结构合理计生服务站生殖保健服务中心乡群众满意服务村方便民服务室组热心周宣传员形成横边底服务网络服务形式根群众意愿实行分类理服务减少育龄妇女环情服务次数前育龄妇女年接受环情服务4次改目前40岁年1次40岁年2次重点服务象年3次两年全区农村已婚育龄妇女免费提供1次生殖健康服务时农村全面推行节育措施知情选择通宣传咨询口学校培训门访服务等种途径渠道帮助育龄群众掌握避孕节育知识育龄群众充分解类节育措施优缺点基础选择节育措施充分尊重群众生育时间选择权符合生育二孩条件夫妇决定二孩生育时间权群众真正做优质服务群众满意
5完善利益导机制年区转变计划生育工作思路工作方法逐步建立完善奖励优减免帮扶保障救助六位体计划生育利益导机制
奖领取独生子女父母光荣证夫妻月予10元奖励费生育女孩领
取独生子女父母光荣证夫妇区政府次性奖励1000元城市独生子女父母退休时单位次性奖励2000元农村独生子女参军学父母乡镇单位次性奖励500元
优实行农村独生子女领证户双女结扎户家庭涉农资金项目扶贫等方面予优先安排农村独生子女领证户双女结扎户子女中考高考时增加10分优先顾政策
免农村计划生育户子女义务教育期间全面落实两免补优惠政策农村独生子女领证户双女结扎户家庭成员乡镇卫生院病免收挂号费免收育龄群众计划生育技术服务费手术费避孕药具费生殖健康检查费等
扶独生子女领证户双女结扎户家庭予生产生活帮助扶持提高致富力扶助成少生快富典型
保政府出资农村独生子女户双女结扎户落实低600元养老储蓄金年满60周岁者年发600元奖励扶助金实行计划生育家庭做老养
助 农村两户特殊困难家庭实施效救助区采政府拨款社会捐助相结合办法设立35万元计划生育困难家庭帮扶救助基金发生意外计划生育家庭进行救助
(二)坚持狠抓服务措施努力构建谐计生年全区巩固全国计划生育优质服务先进区工作成效时工作思路立足政策措施适应群众需求服务方法推行知情意工作程中融进文关怀围绕群众生产生活生育开展全方位优质服务
狠抓生育节育生殖健康优务国家规定13项计划生育技术服务全部实行免费方便育龄群众环孕情服务全部村服务室进行村群众技术服务员带器械门服务真正做优质服务群众满意开展优质服务程中加强妇女病普查防治建档工作年全区5万名农村已婚育龄妇女免费进行妇科病检察育龄群众提供生殖健康服务服务率达978男性参率达
35生殖健康档案建档率达100积极提供治疗方案效提高育龄群众生殖健康水
二狠抓计划生育访服务根服务象全面开展十家十服务活动未婚新婚怀孕产术等育龄妇女家庭针性提供生产生育生活等方面服务帮助解决生产生活中疑难问题受育龄群众广泛评全区已婚育龄妇女综合节育率达91出生流0036避孕措施落实时率达97术药具访服务率达98
三力开展优生优育咨询服务育龄群众行知情选择权全区15乡镇计生服务设立口学校宣传咨询室通播放光盘讲解指导帮助育龄群众解选择适合避孕节育措施优生优育生殖健康知识身边身边事宣传出生缺陷干预工程增强群众优生优育意识完全统计实施出生缺陷干预工程缺陷发生率已2000年前53‰降2006年42‰中优生监测实施中晚期引产缺陷胎10例占28‰出生缺陷婴5降139‰
四实行避孕药具免费发放服务方便广已婚育龄群众生活需求加强艾滋病预防区全区164行政村27社区城市社区卫生服务站设立228避孕药具免费发放点限度满足类群需求
五落实优惠政策服务口计划生育利益导机制项政策措施落实处区积极协调计划生育综合治理12相关部门全面落实项优生优惠政策06年438名符合条件奖扶象落实奖励扶助金农村230名独生子女户514名二女结扎户子女落实初中升高中初高中升中专报考省高校增加10分优惠政策年新增308户独生子女领证户88户二女结扎户落实户均600元养老储蓄76户生育1女孩领取独生子女父母光荣证家庭户落实1000元奖励金
(三)加宣传教育力度转变群众婚育观念利实施全国婚育新风进万家基层示范县项目利时机国家省市口委力支持先全区15农村乡镇口学校配齐电视机VCD生殖健康系列光盘类宣传资料乡计生办配备微机区配备摄机投影仪数码机等宣教设备加强口学校阵建设利文艺节目知识竞赛宣传咨询演讲赛等形式力开展群众性计划生育文娱活动培育具方特色婚育文化方面狠功夫形成村村节目乡乡精品宣传氛围充分发挥广播电视报刊计划生育方面宣传导作电视台广播电台××日报开办口计划生育专题栏目制作婚育新风兴××情暖万家
国策水河畔计生情等专题片区外进行交流利婚育文化长廊婚育文化院婚育文化活动中心计划生育宣传品进村入户等媒介努力营造浓厚宣传氛围仅2006年投入128万元全区56万户农户更新家庭服务袋中宣传品宣传品入户率达98投入112万元省市两算数求国策门国策壁墙头标语重新进行书写刷新通丰富彩宣传教育活动群众计划生育优先优惠政策生殖健康相关知识知晓率达90促进群众婚育观念转变目前全区约18万符合生育二孩条件夫妇推迟放弃生育1676户农村孩夫妇领取独生子女父母光荣证中242生育女孩夫妇动领取独生子女父母光荣证
三创建工作取成效
（）公民计划生育合法权益维护尊重通综合改革法理群众维权意识明显增强广群众享受法律法规政策规定项计划生育奖励优惠政策资金兑现率达99已婚育龄妇女享免费计划生育服务落实率达100全区15乡镇164行政村全部实行节育措施知情选择计划生育手术全部做知情意目前实行计划生育村民治村达100
（二）出生性结构合理年全区出生婴性效治理直保持正常范围非法胎性鉴定选择性终止妊娠行发生
（三）公民获规范技术服务基生殖保健服务全区已婚育龄妇女综合节育率达91出生流0036避孕措施落实时率达97术药具访服务率达98育龄妇女接受生殖保健服务率达978男性参生殖保健活动数率达35
（四）基层计生干部业务素质工作力进步提高广育龄群众觉执行计生政策年坚持年级计生干部进行分层次政治业务培训区口委负责培训乡镇计生干部区计生服务站负责培训全区技术服务员乡镇负责培训村计生专干组宣传员重提高级计生干部政治业务素质特村组计生干部队伍断进行调整充实培训目前村组计生干部队伍年龄构成轻文化程度高政治业务素质加热爱计生工作创建工作基层真正落实处区考核入户调查全区口计划生育干部基知识知晓率达97育龄群众计划生育基权利知晓率达92避孕方法基知识知晓率达95
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