关*市建设社会义新农村调研报告—调研报告
关*市建设社会义新农村调研报告
元月18日21日赴**市建设社会义新农村问题进行期四天调研听取市里相关部门情况介绍外实考察陈场三伏潭张沟沙嘴等四乡镇属园艺场栗林嘴村青年村先锋村杜柳村采取参观现场走访召开座谈会等形式基层干部农民群众新农村建设问题进行广泛交流探讨现调研情况汇报：
前基层干部群众建设社会义新农村认识心态
（）总体认识十六届五中全会提出建设社会义新农村立引起广基层干部群众强烈反响认建设社会义新农村提出具重现实意义具深远历史意义
第建设社会义新农村实现国家战略转轨推动国传统社会现代社会转变历史抉择前国济社会发展正处转轨变型关键时期中央高瞻远瞩鉴发达国家成功验少数国家战略调整滞造成发展缓慢惨痛教训适时作出建设社会义新农村重战略部署构建城带乡工促农长效机制保持济社会协调发展推动国城乡体化现代化目标迈进具十分重深远影响
第二建设社会义新农村根解决三农问题扩需保持济持续稳定增长现实需十年发展方面国工业弱变强已步入工业化中期阶段工业反哺农业城市支持农村力日益增强方面年城乡差距拉已成全面建设康社会障碍时农村济发展十分缓慢农村购买力强已直接影响国济持续稳定快速增长中央提出建设社会义新农村确立工业反哺农业城市支持农村方针必然根解决长期困扰三农问题根破长期存城乡分割二元济社会结构根搞活农村市场拉动济快速增长促进城乡济社会协调发展
第三建设社会义新农村贯彻落实科学发展观构建社会义谐社会质求树立科学发展观构建谐社会社会义市场济条件济社会发展规律认识重升华核心坚持推动济社会全面协调持续发展实现社会义物质文明政治文明精神文明进步建设社会义新农村正理实践体现两者质求理讲社会义新农村指社会义制度反映定时期农村社会济发展基础社会全面进步标志社会状态实践建设社会义新农村系统工程包括政治济文化社会方方面面体现城乡体长远发展目标期目标统新农村新正体现落实科学发展观求体现建设谐社会目标体现统筹城乡发展格局总广农村基层干部群众认中央提出建设社会义新农村具鲜明时代特征完全符合农村实际非常鼓舞心坚信着城乡体化推进通工业反哺农业城市支持农村农民致富农业发展农村进步目标必实现
建设社会义新农村理解基层干部群众普遍认：次五十年代提出新农村概念三样：提出背景样目前国家已具备定济实力均GDP1000美元总体进入工补农城带乡工业反哺农业城市支持农村历史新阶段**市言2005年全市总口148万中农业口104万全市生产总值达15302亿元中工业增加值达38亿元农林牧渔总产值556亿元农民均纯收入3817亿元完全具备建设社会义新农村物质基础二涵样次新农村建设涵更丰富容更全面五句话20字紧扣科学发展观时代命题包含物质文明精神文明生态文明政治文明等方面容三目标求样次目标更明确更具体认新农村建设体现五新：产业发展形成新格局农民生活水实现新提高乡风民俗倡导新风尚乡村面貌呈现新变化乡村治理健全新机制
（二）前心态中央提出建设社会义新农村基层干部群众喜忧基层干部喜新农村建设三农工作新抓手忧县市方政府配套建设资金难落实担心重走普九老路时担心政绩考核难关基层群众喜农民新盼头政府会新举措农村会新变化沙嘴办事处杜柳村村民王军喜笑颜开调研组员说：新农村建设政府出力群众受益忧公益事业掏腰包农民负担机反弹怕盲目铺摊子搞面子工程形成新债务少数农民群众存急怨冷心态：急期值高恨马建成新农村城市生活二怨方群众电视周边村庄发展建设村埋怨村干部争取政策资金扶持没找致富门路三冷村基础条件较差没致富门路群众新农村建设漠关心冷眼相
二**市建设社会义新农村工作思路算
（）**市农村济社会发展状况**市现国土面积2538方公里耕面积9433万亩辖15建制镇3市属街道办事处6农牧渔场653行政村4703村民组全市总口148万中农业口104万农业户2201万户农村劳动力6267万中外出工劳动力115万2005年全市生产总值达15302亿元中农林牧渔总产值556亿元农民均纯收入3817元全市现农村职业学校8校生4900教职员工4872005年培训类职业技术15万图书馆1乡镇文化站18影剧院19类文艺演出团体198现乡镇卫生院19医务员359名现农村敬老院28五保户4040户中集中供养户3236户应享受低收入保障数达31万农村社会化服务组织107中种植业类18养殖业类23流通业类76农村基层组织建设力度2005年全市范围实行村委会海选选村653名农村双代率达100
（二）**市建设社会义新农村基情况
1见事早行动快中央提出建设社会义新农村短短3月时间**市已做四专班试点规划初步成效五试点说镇镇亮点村村特色2005年12月底**市委市政府成立社会义新农村建设领导组市委书记马清明第组长市长陈吉学组长市发改委财政农委水利农业林业建设民政卫生教育等十市直部门成员单位办公室设市农委目前市委市政府重点抓五乡镇五试点村陈场镇园艺场三伏潭镇栗林嘴村张沟镇先锋村沙嘴办事处杜柳村彭场镇挖沟村五镇中四镇五村制定建设社会义新农村详细规划规划中发展目标实施步骤长计划短安排物质文明建设精神文明建设产业发展规划生活居住环境改善点重点建设点带面辐射带动总**市认识早行动早领导重视程度高农民参积极性高已取初步成效
2典型特色突出推广性强目前**市新农村建设根点带面引爆片求推出种模式规划蓝图宏伟产业特色突出群众基础扎实推进稳步序具较强推广价值
张沟镇先锋村模式(支部+协会+农户模式)先锋村位张沟镇东南隅全村9组419户1890耕3530亩种植水稻封闭落水乡1998年开始发展养鳝业养鳝面积2500亩2003年村支部发起正式成立村养鳝协会全村420户养鳝户全部加入成会员协会会员提供农资采购养鳝技术资金融通市场销售等社会化服务目前已形成支部+协会+农户模式种模式提高农民进入市场组织化程度加快农村济结构调整农业产业化进程2004年5月中中央政治局常委国家副席庆红视察先锋村时予高度肯定称支部加协会农民实惠2005年先锋村均纯收入超6000元户3万元村民陈水兵前年贫困户早年父母双亡留两千元外债间破瓦房养鳝致富建起两层漂亮欧式楼太阳媳妇娶进门村里水电路渠等基础设施基配套通村水泥路已修35公里线电视水户户通电话安装380户拥手机1200部2004年5月开始村庄改造建设目前已改造民居250户计划3年改造完毕产业支撑建设新农村提供坚实基础规划鳝鱼交易市场辐射全国东南亚现村里划40亩准备外老板投资400万建成功鳝鱼交易市场
二三伏潭镇栗林嘴村模式（公司+基+农户模式）栗林嘴村12组3257752户4463亩耕养殖水面1200亩种植面积3263亩前村级债务高达68万年该村力调整农业结构2004年底引进朗德鹅深加工企业—盛胜鹅业形成种农业产业化营模式推动鹅产业规模化养殖规范化生产龙头企业带动2005年三伏潭镇发展朗德鹅8万养殖户达200户中养鹅专业户126户农民增加纯收入100万元栗林嘴村农户养鹅3万村里仅清债务年27万元纯收入农民均纯收入达4650元目前已完成水改务全村农民吃水线电视已安装200户固定电话安装585户拥手机272部修建通村公路27公里少农户门前通公汽车天8趟市区村里开展规模建三改目前已改厕300户建沼气池100口左右计划年全部完成改建务美化环境根治血吸虫病保障村民健康村里投资洛家河进行改道建设长达27公里改道工程完工两岸进行绿化美化村卫生室已达标全村2835参加市卫生局病统筹出10元享受门诊报销15住院报销两千元遇全村50享受低收入保障年200元活跃村民文体生活步村里算利闲置修建长100米宽30米娱乐休闲健身广场
三陈场镇园艺场模式（农场+市场+农户模式）陈场镇园艺场始建1992年原陈场村划组治现辖两分场通十年发展产业结构断调整桔橙水产优势断巩固提高全场现柑桔脐橙面积1000亩精养渔池面积800亩园艺场江汉原果树种植示范基桔橙均亩产达4000公斤创产值6000余元陈场蜜桔关部门纳入全国公害食品评选规划倍受客商青睐销售商动门收购产品供应求全场农民均年收入达5000元生产发展村民生活富裕基础支部开始谋划村庄改造道路硬化改水改厕农田水利设施建设医疗卫生等社会保障体系建设目前完成新农村建设整体规划逐步实施完成25公里通户公路建设楼房户达80村容整洁村民新农村建设充满信心
四沙嘴办事处杜柳村模式（项目+业+农户（农家乐）模式）种模式农家乐项目载体吸引外业投资创业带动农民致富杜柳村位沙嘴办事处西部**城区宜黄高速公路出入口处**城区南门理位置优越基础设施较村民住房规划序村级道路四通八达全水泥路面排水设施齐全**脸面称2005年底**市委市政府学鉴成长沙城郊农家乐基础决定杜柳村发展该项目杜柳农家乐园托两（离城区离高速公路出入口）区位优势利庭院堰塘苗圃菜等然资源乡村文化资源优势吸引消费者消费者提供观光娱乐运动住宿餐饮购物等服务改造民居参农家乐园营活动采取营租赁营相结合办法农民家庭单位营托宅基区位优势房屋租赁营预测杜柳农家乐首期工程完工年接力达150万次解决富余劳动力1000业户增收1万元二期工程完工年接力突破300万次旅游收入达6000万元户增收5万元农家乐作种新型产业形态全国逐步兴起特城乡结合部更呈兴旺繁荣势农家乐兴起城里找休闲娱乐回然处村民增加收入农民融入城市新生活改善农村生活居住环境提高农民文明程度
3思路清晰措施行2006年十五规划开局年建设社会义新农村第年**市生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民总求新农村建设作三农工作总抓手坚持四起抓坚持完善基础设施发展特色农业起抓整体规划试点先行起抓村庄改造提高农民素质起抓积极争取级政策扶持调动群众积极性起抓力求新农村建设方面迈出坚实步伐重点做五方面工作培育特色产业壮板块济具体讲抓六：条鱼头猪鸡棚鸭鹅棵树张沟核心区建设网箱养鳝特色园区郑场毛嘴中心建设科技型养猪示范核心区郭河陈场等重点建设家禽养殖产业带三伏潭杨林尾沙原重点发展养鹅专业户沙嘴办事处等城郊区重点发展农家乐花木板块建设二壮龙头企业全力支持金威麦芽外婆家水产万荷堂莲业等龙头企业发展带动农民增收三基础设施建设作新农村突破口抓力推进城镇基础设施公事业农村延伸重点抓张沟先锋村沙嘴杜柳村三伏潭雷家垸陈场园艺场等4核心区改造试点四广泛开展科技乡活动提高农民科技素质五继续落实免三补政策确保农民负担反弹
三前影响社会义新农村建设制约素
总**市建设社会义新农村较群众基础物质基础实践基础然存亟解决制约素
（）认识制约调查中发现建设社会义新农村存认识误区认建新农村盖新楼房建新农村修新马路忽视全面发展忽视精神文明政治文明建设认建新农村中央提出里济困难群众温饱勉强解决没力建设新农村应该面钱解决忽视新农村建设突出农民体位认建新农村马现然村落拆迁进行统建设忽视新农村建设立足实际循序渐进急躁进
（二）资金制约建设社会义新农村必然需量投入尤资金投入调查情况分析资金短缺严重制约新农村建设村级债务严重化解难**653村中负债村5732005年底止累计负债36亿元中负债200万元村34100万元村177二基础设施建设资金源限测算**市村事议筹资仅23万元远远满足农村基础设施公益事业建设资金需结合新农村建设**市计划2006年完成通村公路200公里公里25万元左右概算需投资5500万元左右国家政策性补助方政府投入社会资金投入解决2500万元资金缺口3000万元三方配套压力2006年**市落实中央省相关扶持政策配套资金总额2005年增加6700万元远远超市财政年增长财力财力限部分支持新农村建设政策出配套建设资金法实施进影响整新农村建设进度
（三）体制制约分割城乡二元济社会结构致农村教育卫生文化体育等社会事业发展相滞农村社会保障体系建设处空白严重制约社会义新农村建设尤农村养老保险基医疗保险等制度缺位直接影响农民参新农村建设热情
四建设社会义新农村策建议
通次调研认建设社会义新农村认识前提规划龙头产业支撑投入基础制度保障农民体领导关键现根调查情况提出策建议：
（）加强领导发动群众建设社会义新农村必须切实加强领导级成立相应领导组办公室建议农村康建设领导组新农村建设领导组具体制定新农村建设规划协调部门力量组织推进实施新农村建设充分发挥农村基层组织领导核心作**市新农村建设试点村实践说明农村基层组织作发挥尤村支部书记作发挥新农村建设关键选配强农村支部书记充分发挥建设社会义新农村建设中作放手发动群众突出农民体位充分尊重群众意愿鼓励群众勇创新积极改革胆实践调动建设美家园积极性创造性时加强教育引导进步提高广农村干部群众新农村建设重性艰巨性长期性认识防止出现片面性盲目性急躁情绪
（二）制定标准科学规划中央提出生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民涵相丰富全国具普遍指导意义省具体实施程中必须结合湖北实际制定相应实施标准某种意义讲全面康目标基体现中央社会义新农村求建议省委省政府组织关部门专家全面康建设实践基础进步补充完善快制定社会义新农村阶段性标准基础根农村口变动土整理生产生活发展物质文化生活需城镇建设等实际进行科学规划制定规划时应重点遵循原：制宜突出特色原求实际突出产业特色导产业壮带动济社会发展促进社会义新农村建设二坚持城乡联动统筹发展原立足农村抓农村跳出农村抓农村思路城市发展农村建设结合起进行谋划正确处理新农村建设城镇建设关系新农村建设百镇千村计划相结合正确处理新农村建设农村劳动力转移关系新农村建设阳光工程相结合正确处理新农村建设县域济发展关系新农村建设目标县域济发展目标相结合尤注意农村区域调整中心城镇建设工业园区建设水利电力交通通信环保等基础设施建设统筹起进行规划样收事半功倍效果三坚持政府导农民体原方面充分体现政府政方造福方工作思路方面更重尊重农民意愿调动农民积极性突出农民体位防止单独政府行干部行四坚持分类指导循序渐进原新农村建设系统工程延子孙持久工程决单兵突进急求成农村济社会政治文化等结合起统筹规划分阶段规划循序渐进实施
（三）重点突破试点先行针省实际前抓五突破口推进社会义新农村建设：产业扶持突破口发展新农村建设根离开发展新农村建设成源水制宜进行产业扶持保证新农村建设稳步持续推进二建三改突破口建沼气池改水改厕改圈农村实现循环济改善村容环境推进新农村建设效途径三提升农民素质突破口新农村建设体力量农民加强农民综合素质培训培养适应社会义新农村建设新型农民四化解农村债务突破口村级债务推进全省社会义新农村建设拦路虎必须采取切实效措施进行化解五基础设施建设突破口围绕改善农村生产农民生活条件实施村村通等契机推进农村环境整治加强农村文化卫生体育等设施建设时采取典型引路整体推进办法加快社会义新农村建设步伐原湖区丘陵山区城郊偏远乡村济相发达区济欠发达区等理位置济发展水特点分选择典型进行重点扶持总结验全省推广
（四）完善政策优化环境温总理召开中央农村工作会议指出：财政性建设资金农村倾斜决心调整国民收入分配格局特调整国家建设资金投结构城市建设更支持农村建设转变年济工作动作战略性举措充分表明中央新农村建设高度重视**市调查情况求中央省两级重点方面进步加扶持力度：进步加农业产业化扶持力度求中央省两级财政增加扶持农业产业化发展资金重点扶持批导产业龙头企业名牌产品发展壮通创新信贷担保手段担保办法切实解决龙头企业收购农产品资金足问题建立利农民合作济组织发展信贷财税登记等制度出台相关政策扶持农产品精深加工业发展二加农村基础设施建设扶持求国家加中部区村村通公路扶持力度现公里补助7万元提高公里补助10万元时加中型农田水利基础设施建设改造投入三加乡村居环境治理方面投入重点加农村建三改扶持力度求国家减少建三改项目审批环节提高审批效率时加省资金扶持力度户沼气池补助标准现1000元提高1500元四加农村教育卫生文化等社会事业发展扶持力度加快发展农村职业教育加农村劳动力转移培训力度加快新型农村合作医疗试点国家求2008年全面推进新型合作医疗希中央支持省提前完成全面推进新型农村合作医疗目标深化农村文化体制改革省开展基层组织阵建设村级文化室建设进行限资金发挥效益五加快探索农村保障体系建设步伐农村养老保险失业保险等方面快试点积累验逐步推广建议国家快实施农村保障体系试点省列入农村保障体系试点省份
建设社会义新农村全社会事业需动员方面力量广泛参建立全社会参新农村建设激励机制引导机关团体企事业单位界士乡村进行结帮扶加强舆宣传努力营造全社会关心支持参建设社会义新农村良环境氛围
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关*市建设社会义新农村调研报告
元月18日21日赴**市建设社会义新农村问题进行期四天调研听取市里相关部门情况介绍外实考察陈场三伏潭张沟沙嘴等四乡镇属园艺场栗林嘴村青年村先锋村杜柳村采取参观现场走访召开座谈会等形式基层干部农民群众新农村建设问题进行广泛交流探讨现调研情况汇报：
前基层干部群众建设社会义新农村认识心态
（）总体认识十六届五中全会提出建设社会义新农村立引起广基层干部群众强烈反响认建设社会义新农村提出具重现实意义具深远历史意义
第建设社会义新农村实现国家战略转轨推动国传统社会现代社会转变历史抉择前国济社会发展正处转轨变型关键时期中央高瞻远瞩鉴发达国家成功验少数国家战略调整滞造成发展缓慢惨痛教训适时作出建设社会义新农村重战略部署构建城带乡工促农长效机制保持济社会协调发展推动国城乡体化现代化目标迈进具十分重深远影响
第二建设社会义新农村根解决三农问题扩需保持济持续稳定增长现实需十年发展方面国工业弱变强已步入工业化中期阶段工业反哺农业城市支持农村力日益增强方面年城乡差距拉已成全面建设康社会障碍时农村济发展十分缓慢农村购买力强已直接影响国济持续稳定快速增长中央提出建设社会义新农村确立工业反哺农业城市支持农村方针必然根解决长期困扰三农问题根破长期存城乡分割二元济社会结构根搞活农村市场拉动济快速增长促进城乡济社会协调发展
第三建设社会义新农村贯彻落实科学发展观构建社会义谐社会质求树立科学发展观构建谐社会社会义市场济条件济社会发展规律认识重升华核心坚持推动济社会全面协调持续发展实现社会义物质文明政治文明精神文明进步建设社会义新农村正理实践体现两者质求理讲社会义新农村指社会义制度反映定时期农村社会济发展基础社会全面进步标志社会状态实践建设社会义新农村系统工程包括政治济文化社会方方面面体现城乡体长远发展目标期目标统新农村新正体现落实科学发展观求体现建设谐社会目标体现统筹城乡发展格局总广农村基层干部群众认中央提出建设社会义新农村具鲜明时代特征完全符合农村实际非常鼓舞心坚信着城乡体化推进通工业反哺农业城市支持农村农民致富农业发展农村进步目标必实现
建设社会义新农村理解基层干部群众普遍认：次五十年代提出新农村概念三样：提出背景样目前国家已具备定济实力均GDP1000美元总体进入工补农城带乡工业反哺农业城市支持农村历史新阶段**市言2005年全市总口148万中农业口104万全市生产总值达15302亿元中工业增加值达38亿元农林牧渔总产值556亿元农民均纯收入3817亿元完全具备建设社会义新农村物质基础二涵样次新农村建设涵更丰富容更全面五句话20字紧扣科学发展观时代命题包含物质文明精神文明生态文明政治文明等方面容三目标求样次目标更明确更具体认新农村建设体现五新：产业发展形成新格局农民生活水实现新提高乡风民俗倡导新风尚乡村面貌呈现新变化乡村治理健全新机制
（二）前心态中央提出建设社会义新农村基层干部群众喜忧基层干部喜新农村建设三农工作新抓手忧县市方政府配套建设资金难落实担心重走普九老路时担心政绩考核难关基层群众喜农民新盼头政府会新举措农村会新变化沙嘴办事处杜柳村村民王军喜笑颜开调研组员说：新农村建设政府出力群众受益忧公益事业掏腰包农民负担机反弹怕盲目铺摊子搞面子工程形成新债务少数农民群众存急怨冷心态：急期值高恨马建成新农村城市生活二怨方群众电视周边村庄发展建设村埋怨村干部争取政策资金扶持没找致富门路三冷村基础条件较差没致富门路群众新农村建设漠关心冷眼相
二**市建设社会义新农村工作思路算
（）**市农村济社会发展状况**市现国土面积2538方公里耕面积9433万亩辖15建制镇3市属街道办事处6农牧渔场653行政村4703村民组全市总口148万中农业口104万农业户2201万户农村劳动力6267万中外出工劳动力115万2005年全市生产总值达15302亿元中农林牧渔总产值556亿元农民均纯收入3817元全市现农村职业学校8校生4900教职员工4872005年培训类职业技术15万图书馆1乡镇文化站18影剧院19类文艺演出团体198现乡镇卫生院19医务员359名现农村敬老院28五保户4040户中集中供养户3236户应享受低收入保障数达31万农村社会化服务组织107中种植业类18养殖业类23流通业类76农村基层组织建设力度2005年全市范围实行村委会海选选村653名农村双代率达100
（二）**市建设社会义新农村基情况
1见事早行动快中央提出建设社会义新农村短短3月时间**市已做四专班试点规划初步成效五试点说镇镇亮点村村特色2005年12月底**市委市政府成立社会义新农村建设领导组市委书记马清明第组长市长陈吉学组长市发改委财政农委水利农业林业建设民政卫生教育等十市直部门成员单位办公室设市农委目前市委市政府重点抓五乡镇五试点村陈场镇园艺场三伏潭镇栗林嘴村张沟镇先锋村沙嘴办事处杜柳村彭场镇挖沟村五镇中四镇五村制定建设社会义新农村详细规划规划中发展目标实施步骤长计划短安排物质文明建设精神文明建设产业发展规划生活居住环境改善点重点建设点带面辐射带动总**市认识早行动早领导重视程度高农民参积极性高已取初步成效
2典型特色突出推广性强目前**市新农村建设根点带面引爆片求推出种模式规划蓝图宏伟产业特色突出群众基础扎实推进稳步序具较强推广价值
张沟镇先锋村模式(支部+协会+农户模式)先锋村位张沟镇东南隅全村9组419户1890耕3530亩种植水稻封闭落水乡1998年开始发展养鳝业养鳝面积2500亩2003年村支部发起正式成立村养鳝协会全村420户养鳝户全部加入成会员协会会员提供农资采购养鳝技术资金融通市场销售等社会化服务目前已形成支部+协会+农户模式种模式提高农民进入市场组织化程度加快农村济结构调整农业产业化进程2004年5月中中央政治局常委国家副席庆红视察先锋村时予高度肯定称支部加协会农民实惠2005年先锋村均纯收入超6000元户3万元村民陈水兵前年贫困户早年父母双亡留两千元外债间破瓦房养鳝致富建起两层漂亮欧式楼太阳媳妇娶进门村里水电路渠等基础设施基配套通村水泥路已修35公里线电视水户户通电话安装380户拥手机1200部2004年5月开始村庄改造建设目前已改造民居250户计划3年改造完毕产业支撑建设新农村提供坚实基础规划鳝鱼交易市场辐射全国东南亚现村里划40亩准备外老板投资400万建成功鳝鱼交易市场
二三伏潭镇栗林嘴村模式（公司+基+农户模式）栗林嘴村12组3257752户4463亩耕养殖水面1200亩种植面积3263亩前村级债务高达68万年该村力调整农业结构2004年底引进朗德鹅深加工企业—盛胜鹅业形成种农业产业化营模式推动鹅产业规模化养殖规范化生产龙头企业带动2005年三伏潭镇发展朗德鹅8万养殖户达200户中养鹅专业户126户农民增加纯收入100万元栗林嘴村农户养鹅3万村里仅清债务年27万元纯收入农民均纯收入达4650元目前已完成水改务全村农民吃水线电视已安装200户固定电话安装585户拥手机272部修建通村公路27公里少农户门前通公汽车天8趟市区村里开展规模建三改目前已改厕300户建沼气池100口左右计划年全部完成改建务美化环境根治血吸虫病保障村民健康村里投资洛家河进行改道建设长达27公里改道工程完工两岸进行绿化美化村卫生室已达标全村2835参加市卫生局病统筹出10元享受门诊报销15住院报销两千元遇全村50享受低收入保障年200元活跃村民文体生活步村里算利闲置修建长100米宽30米娱乐休闲健身广场
三陈场镇园艺场模式（农场+市场+农户模式）陈场镇园艺场始建1992年原陈场村划组治现辖两分场通十年发展产业结构断调整桔橙水产优势断巩固提高全场现柑桔脐橙面积1000亩精养渔池面积800亩园艺场江汉原果树种植示范基桔橙均亩产达4000公斤创产值6000余元陈场蜜桔关部门纳入全国公害食品评选规划倍受客商青睐销售商动门收购产品供应求全场农民均年收入达5000元生产发展村民生活富裕基础支部开始谋划村庄改造道路硬化改水改厕农田水利设施建设医疗卫生等社会保障体系建设目前完成新农村建设整体规划逐步实施完成25公里通户公路建设楼房户达80村容整洁村民新农村建设充满信心
四沙嘴办事处杜柳村模式（项目+业+农户（农家乐）模式）种模式农家乐项目载体吸引外业投资创业带动农民致富杜柳村位沙嘴办事处西部**城区宜黄高速公路出入口处**城区南门理位置优越基础设施较村民住房规划序村级道路四通八达全水泥路面排水设施齐全**脸面称2005年底**市委市政府学鉴成长沙城郊农家乐基础决定杜柳村发展该项目杜柳农家乐园托两（离城区离高速公路出入口）区位优势利庭院堰塘苗圃菜等然资源乡村文化资源优势吸引消费者消费者提供观光娱乐运动住宿餐饮购物等服务改造民居参农家乐园营活动采取营租赁营相结合办法农民家庭单位营托宅基区位优势房屋租赁营预测杜柳农家乐首期工程完工年接力达150万次解决富余劳动力1000业户增收1万元二期工程完工年接力突破300万次旅游收入达6000万元户增收5万元农家乐作种新型产业形态全国逐步兴起特城乡结合部更呈兴旺繁荣势农家乐兴起城里找休闲娱乐回然处村民增加收入农民融入城市新生活改善农村生活居住环境提高农民文明程度
3思路清晰措施行2006年十五规划开局年建设社会义新农村第年**市生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民总求新农村建设作三农工作总抓手坚持四起抓坚持完善基础设施发展特色农业起抓整体规划试点先行起抓村庄改造提高农民素质起抓积极争取级政策扶持调动群众积极性起抓力求新农村建设方面迈出坚实步伐重点做五方面工作培育特色产业壮板块济具体讲抓六：条鱼头猪鸡棚鸭鹅棵树张沟核心区建设网箱养鳝特色园区郑场毛嘴中心建设科技型养猪示范核心区郭河陈场等重点建设家禽养殖产业带三伏潭杨林尾沙原重点发展养鹅专业户沙嘴办事处等城郊区重点发展农家乐花木板块建设二壮龙头企业全力支持金威麦芽外婆家水产万荷堂莲业等龙头企业发展带动农民增收三基础设施建设作新农村突破口抓力推进城镇基础设施公事业农村延伸重点抓张沟先锋村沙嘴杜柳村三伏潭雷家垸陈场园艺场等4核心区改造试点四广泛开展科技乡活动提高农民科技素质五继续落实免三补政策确保农民负担反弹
三前影响社会义新农村建设制约素
总**市建设社会义新农村较群众基础物质基础实践基础然存亟解决制约素
（）认识制约调查中发现建设社会义新农村存认识误区认建新农村盖新楼房建新农村修新马路忽视全面发展忽视精神文明政治文明建设认建新农村中央提出里济困难群众温饱勉强解决没力建设新农村应该面钱解决忽视新农村建设突出农民体位认建新农村马现然村落拆迁进行统建设忽视新农村建设立足实际循序渐进急躁进
（二）资金制约建设社会义新农村必然需量投入尤资金投入调查情况分析资金短缺严重制约新农村建设村级债务严重化解难**653村中负债村5732005年底止累计负债36亿元中负债200万元村34100万元村177二基础设施建设资金源限测算**市村事议筹资仅23万元远远满足农村基础设施公益事业建设资金需结合新农村建设**市计划2006年完成通村公路200公里公里25万元左右概算需投资5500万元左右国家政策性补助方政府投入社会资金投入解决2500万元资金缺口3000万元三方配套压力2006年**市落实中央省相关扶持政策配套资金总额2005年增加6700万元远远超市财政年增长财力财力限部分支持新农村建设政策出配套建设资金法实施进影响整新农村建设进度
（三）体制制约分割城乡二元济社会结构致农村教育卫生文化体育等社会事业发展相滞农村社会保障体系建设处空白严重制约社会义新农村建设尤农村养老保险基医疗保险等制度缺位直接影响农民参新农村建设热情
四建设社会义新农村策建议
通次调研认建设社会义新农村认识前提规划龙头产业支撑投入基础制度保障农民体领导关键现根调查情况提出策建议：
（）加强领导发动群众建设社会义新农村必须切实加强领导级成立相应领导组办公室建议农村康建设领导组新农村建设领导组具体制定新农村建设规划协调部门力量组织推进实施新农村建设充分发挥农村基层组织领导核心作**市新农村建设试点村实践说明农村基层组织作发挥尤村支部书记作发挥新农村建设关键选配强农村支部书记充分发挥建设社会义新农村建设中作放手发动群众突出农民体位充分尊重群众意愿鼓励群众勇创新积极改革胆实践调动建设美家园积极性创造性时加强教育引导进步提高广农村干部群众新农村建设重性艰巨性长期性认识防止出现片面性盲目性急躁情绪
（二）制定标准科学规划中央提出生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民涵相丰富全国具普遍指导意义省具体实施程中必须结合湖北实际制定相应实施标准某种意义讲全面康目标基体现中央社会义新农村求建议省委省政府组织关部门专家全面康建设实践基础进步补充完善快制定社会义新农村阶段性标准基础根农村口变动土整理生产生活发展物质文化生活需城镇建设等实际进行科学规划制定规划时应重点遵循原：制宜突出特色原求实际突出产业特色导产业壮带动济社会发展促进社会义新农村建设二坚持城乡联动统筹发展原立足农村抓农村跳出农村抓农村思路城市发展农村建设结合起进行谋划正确处理新农村建设城镇建设关系新农村建设百镇千村计划相结合正确处理新农村建设农村劳动力转移关系新农村建设阳光工程相结合正确处理新农村建设县域济发展关系新农村建设目标县域济发展目标相结合尤注意农村区域调整中心城镇建设工业园区建设水利电力交通通信环保等基础设施建设统筹起进行规划样收事半功倍效果三坚持政府导农民体原方面充分体现政府政方造福方工作思路方面更重尊重农民意愿调动农民积极性突出农民体位防止单独政府行干部行四坚持分类指导循序渐进原新农村建设系统工程延子孙持久工程决单兵突进急求成农村济社会政治文化等结合起统筹规划分阶段规划循序渐进实施
（三）重点突破试点先行针省实际前抓五突破口推进社会义新农村建设：产业扶持突破口发展新农村建设根离开发展新农村建设成源水制宜进行产业扶持保证新农村建设稳步持续推进二建三改突破口建沼气池改水改厕改圈农村实现循环济改善村容环境推进新农村建设效途径三提升农民素质突破口新农村建设体力量农民加强农民综合素质培训培养适应社会义新农村建设新型农民四化解农村债务突破口村级债务推进全省社会义新农村建设拦路虎必须采取切实效措施进行化解五基础设施建设突破口围绕改善农村生产农民生活条件实施村村通等契机推进农村环境整治加强农村文化卫生体育等设施建设时采取典型引路整体推进办法加快社会义新农村建设步伐原湖区丘陵山区城郊偏远乡村济相发达区济欠发达区等理位置济发展水特点分选择典型进行重点扶持总结验全省推广
（四）完善政策优化环境温总理召开中央农村工作会议指出：财政性建设资金农村倾斜决心调整国民收入分配格局特调整国家建设资金投结构城市建设更支持农村建设转变年济工作动作战略性举措充分表明中央新农村建设高度重视**市调查情况求中央省两级重点方面进步加扶持力度：进步加农业产业化扶持力度求中央省两级财政增加扶持农业产业化发展资金重点扶持批导产业龙头企业名牌产品发展壮通创新信贷担保手段担保办法切实解决龙头企业收购农产品资金足问题建立利农民合作济组织发展信贷财税登记等制度出台相关政策扶持农产品精深加工业发展二加农村基础设施建设扶持求国家加中部区村村通公路扶持力度现公里补助7万元提高公里补助10万元时加中型农田水利基础设施建设改造投入三加乡村居环境治理方面投入重点加农村建三改扶持力度求国家减少建三改项目审批环节提高审批效率时加省资金扶持力度户沼气池补助标准现1000元提高1500元四加农村教育卫生文化等社会事业发展扶持力度加快发展农村职业教育加农村劳动力转移培训力度加快新型农村合作医疗试点国家求2008年全面推进新型合作医疗希中央支持省提前完成全面推进新型农村合作医疗目标深化农村文化体制改革省开展基层组织阵建设村级文化室建设进行限资金发挥效益五加快探索农村保障体系建设步伐农村养老保险失业保险等方面快试点积累验逐步推广建议国家快实施农村保障体系试点省列入农村保障体系试点省份
建设社会义新农村全社会事业需动员方面力量广泛参建立全社会参新农村建设激励机制引导机关团体企事业单位界士乡村进行结帮扶加强舆宣传努力营造全社会关心支持参建设社会义新农村良环境氛围
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