审计机关构建廉洁政体系调研报告—调研报告
宪法审计法明确规定审计机关职责维护国家济秩序促进廉政建设保障国民济健康发展审计机关作身具反腐败职监督机构建立套完整廉洁审机制加强身廉政建设审计职业身审计事业发展需廉政建设审计工作生命线笔者认前形势言建立审计机关廉政体系应突出抓三项工作干部队伍二监督机制三规范化建设
着力培养复合型干部队伍
复合型审计干部包括三方面涵：厚实文素养健康心理状态良际交合作素质二知识结构立体交叉整合较深专业造诣较宽综合知识面精通专业理熟悉政策法规三力结构元复合较强宏观思维分析纳力灵活应变力果断决策力应具备运现代审计技术开展计算机审计力复合型审计干部队伍建设应员结构知识结构方面进行优化组合逐步改变员结构单知识面狭窄缺陷
（）立足实际形式培训
现审计干部中通教育方式提高素质改善知识结构适应形势发展种方式抓业务技培训针性组织专题讲座扩展知识面时着力培养提高审计干部政策理水审计技术方法思维力培养哲学观点问题辨证思维分析解决问题力积极创造条件采取派出干部相关部门轮岗锻炼组织干部兄弟区县外省市学先进验等种措施断拓宽审计干部思维视野做专业知识审计技学历教育三齐鼓励审计员通种途径学逐步改变单知识结构提高综合力
（二）拓展视野全方位引进
现培养潜时进步更新观念通进口全方位引进针现审计干部队伍结构缺陷吸收应届学毕业生社会公开招考公务员工作中积极社会公开招考高学历高职称实际工作力高层次专业现情况逐步减少审计财会专业员例合理增加宏观济理法律计算机工程等专业员例全面提升整体审计力
（三）事择渠道疏通出口
引进拓展进口相应积极探索形成优胜劣汰机制彻底解决干部进出老难问题现队伍中学培训思想观念综合力形势审计业务发展需员采双选择办法岗学调离审计队伍事工作
二着力完善考核监督机制
容讳言现规章制度健全审计工作考核公监督力致审计员工作没客观评价更甚者金钱关情关名利关前倒审计工作造成恶劣影响必须进步完善规章制度审计员考核审计工作监督更加科学化规范化
（）完善干部考核制度
业绩考核作干部考核重点干部考核部门工作目标完成情况等机结合起考核结果更加客观真实提高干部考核科学性政治方职业道德等素作考核办法中基项实行票否决业绩素作评项占较分项目作参评项占定分提高干部考核办法操作性改变现行奖金发放办法奖金分配根考核结果拉开差距奖优罚劣发挥干部考核激励作达考核促审计工作质量考核促审计干部综合素质目
（二）建立审计工作监督制度
加层次审计工作检查力度实行廉政责制制定监督检查操作办法程序建立监督检查档案没规定求检查检查走场致发生违规问题未查处视情节追究关领导检查员责赋予审计监督检查员定权限检查中发现审计员违规问题检查员权求限期整改权追踪整改情况权提出违规员处理建议时审计工作置社会监督积极推行政务公开制度聘请代表政协委员作审计行风评议监督员加强审计工作监督
（三）建立全面审计质量控制制度审计机关应合理制定两层次质量控制政策程序（1）审计工作全面质量控制政策程序少应包括审计纪律专业胜力工作委派督导质量控制政策程序执行情况进行监控（2）审计项
目质量控制程序审计项目质量控制中负直接责审计组长应执行全面质量控制政策程序中适审计项目质量控制程序督导员应考虑审计员专业胜力等素合理确定工作进行指导监督复核方式程度
三着力规范审计工作程序
全面贯彻落实国家审计准进步规范审计行全面提高审计质量切实防范审计风险审计部门应进步规范审计工作程序应抓四方面工作
（）规范审前调查工作
搞审前调查工作审计单位基情况解清楚做心中数知彼知已保证阶段审计工作利实施求审计项目做审前调查工作详细填写调查记录
（二）规范审计实施方案工作
审计方案审计实施基础保证审计工作取预期效果重手段审计机关检查控制审计质量进度基求审计项目明确审计目标防范审计风险功夫着重性谨慎性原制订科学操作性强审计实施方案避免审计方案流形式审计程中出现变化需调整审计实施方案时制订审计调整方案填写审计实施方案调整表根调整容履行审批手续
（三）规范审计报告编审工作
审计报告审计组审计项目全面汇报整审计程重环节针目前工作中存问题撰写审计报告时应注意点：审计报告中审计单位提供会计资料真实性完整性承诺二审计报告陈述客观容完整证确凿评价适建议行三通微观济理综合分析注意发现带普遍性倾性问题切实发挥宏观济服务作四审计报告层次分明重点突出语言明确易懂外行明白感兴趣提高报告利价值
（四）规范审计复核制度业务会议制度
首先全面推行三级复核制度明确审计员审计组长（科长）复核机构责项目未复核律准发出审计意见书审计决定书次复核关口前移求
审计项目结束审计前审计组长局长复核员汇报情况时规避审计风险第三成立审计委员会重审计项目定通审计委员会集体研究决定实施
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宪法审计法明确规定审计机关职责维护国家济秩序促进廉政建设保障国民济健康发展审计机关作身具反腐败职监督机构建立套完整廉洁审机制加强身廉政建设审计职业身审计事业发展需廉政建设审计工作生命线笔者认前形势言建立审计机关廉政体系应突出抓三项工作干部队伍二监督机制三规范化建设
着力培养复合型干部队伍
复合型审计干部包括三方面涵：厚实文素养健康心理状态良际交合作素质二知识结构立体交叉整合较深专业造诣较宽综合知识面精通专业理熟悉政策法规三力结构元复合较强宏观思维分析纳力灵活应变力果断决策力应具备运现代审计技术开展计算机审计力复合型审计干部队伍建设应员结构知识结构方面进行优化组合逐步改变员结构单知识面狭窄缺陷
（）立足实际形式培训
现审计干部中通教育方式提高素质改善知识结构适应形势发展种方式抓业务技培训针性组织专题讲座扩展知识面时着力培养提高审计干部政策理水审计技术方法思维力培养哲学观点问题辨证思维分析解决问题力积极创造条件采取派出干部相关部门轮岗锻炼组织干部兄弟区县外省市学先进验等种措施断拓宽审计干部思维视野做专业知识审计技学历教育三齐鼓励审计员通种途径学逐步改变单知识结构提高综合力
（二）拓展视野全方位引进
现培养潜时进步更新观念通进口全方位引进针现审计干部队伍结构缺陷吸收应届学毕业生社会公开招考公务员工作中积极社会公开招考高学历高职称实际工作力高层次专业现情况逐步减少审计财会专业员例合理增加宏观济理法律计算机工程等专业员例全面提升整体审计力
（三）事择渠道疏通出口
引进拓展进口相应积极探索形成优胜劣汰机制彻底解决干部进出老难问题现队伍中学培训思想观念综合力形势审计业务发展需员采双选择办法岗学调离审计队伍事工作
二着力完善考核监督机制
容讳言现规章制度健全审计工作考核公监督力致审计员工作没客观评价更甚者金钱关情关名利关前倒审计工作造成恶劣影响必须进步完善规章制度审计员考核审计工作监督更加科学化规范化
（）完善干部考核制度
业绩考核作干部考核重点干部考核部门工作目标完成情况等机结合起考核结果更加客观真实提高干部考核科学性政治方职业道德等素作考核办法中基项实行票否决业绩素作评项占较分项目作参评项占定分提高干部考核办法操作性改变现行奖金发放办法奖金分配根考核结果拉开差距奖优罚劣发挥干部考核激励作达考核促审计工作质量考核促审计干部综合素质目
（二）建立审计工作监督制度
加层次审计工作检查力度实行廉政责制制定监督检查操作办法程序建立监督检查档案没规定求检查检查走场致发生违规问题未查处视情节追究关领导检查员责赋予审计监督检查员定权限检查中发现审计员违规问题检查员权求限期整改权追踪整改情况权提出违规员处理建议时审计工作置社会监督积极推行政务公开制度聘请代表政协委员作审计行风评议监督员加强审计工作监督
（三）建立全面审计质量控制制度审计机关应合理制定两层次质量控制政策程序（1）审计工作全面质量控制政策程序少应包括审计纪律专业胜力工作委派督导质量控制政策程序执行情况进行监控（2）审计项
目质量控制程序审计项目质量控制中负直接责审计组长应执行全面质量控制政策程序中适审计项目质量控制程序督导员应考虑审计员专业胜力等素合理确定工作进行指导监督复核方式程度
三着力规范审计工作程序
全面贯彻落实国家审计准进步规范审计行全面提高审计质量切实防范审计风险审计部门应进步规范审计工作程序应抓四方面工作
（）规范审前调查工作
搞审前调查工作审计单位基情况解清楚做心中数知彼知已保证阶段审计工作利实施求审计项目做审前调查工作详细填写调查记录
（二）规范审计实施方案工作
审计方案审计实施基础保证审计工作取预期效果重手段审计机关检查控制审计质量进度基求审计项目明确审计目标防范审计风险功夫着重性谨慎性原制订科学操作性强审计实施方案避免审计方案流形式审计程中出现变化需调整审计实施方案时制订审计调整方案填写审计实施方案调整表根调整容履行审批手续
（三）规范审计报告编审工作
审计报告审计组审计项目全面汇报整审计程重环节针目前工作中存问题撰写审计报告时应注意点：审计报告中审计单位提供会计资料真实性完整性承诺二审计报告陈述客观容完整证确凿评价适建议行三通微观济理综合分析注意发现带普遍性倾性问题切实发挥宏观济服务作四审计报告层次分明重点突出语言明确易懂外行明白感兴趣提高报告利价值
（四）规范审计复核制度业务会议制度
首先全面推行三级复核制度明确审计员审计组长（科长）复核机构责项目未复核律准发出审计意见书审计决定书次复核关口前移求
审计项目结束审计前审计组长局长复核员汇报情况时规避审计风险第三成立审计委员会重审计项目定通审计委员会集体研究决定实施
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