关推进乡镇安全监规范化工作汇报—工作汇报
乡镇国基层政权组织政府农村工作基础定位体现政治性微观性实践性社会性谓政治性：国分忧坚决贯彻路线方针政策百姓解难涉老百姓事做做实谓微观性：乡镇工作整天面具体事具体酸甜苦麻辣烫具体事做工作扎扎实手底气足足底气力水谓实践性：乡镇领导工作必须吃透情（政策）解情（民意）脚踏实抓落实谓社会性：抓社会稳定社会安全社会事务社会救助乡镇工作重职现阶段必须社会安全生产放突出位置
乡镇工作运行现状
着市场济体制建立完善农村项改革推进济社会发生深刻变化乡镇领导工作容职责务发生变化改进相适应工作运行机制工作方式方法适应新形势务问题摆基层组织面前需研究解决
1理方面问题：机构设置员配备繁重务相适应少精建立乡镇政权组织着拆乡镇精简机构减少员等改革少问题解决配备精干队伍存差距二权责称限权利限责甚没权利承担限责造成工作效率低原乡镇干部执法力水阻碍着级执法部门权利放
2执行方面问题：乡镇领导工作理讲简单调查研究发现问题——发扬民慎重决策——周密部署狠抓落实实践中乡镇领导缺乏调查研究部署务缺乏具体方案解决问题缺乏办法措施辛辛苦苦劳禄奔波结果级满意群众满意
3领导方式方法问题：信息称问题政策解镇情未吃透二政策水问题注重学方针政策执行难位执行变调走样违背群众意愿引起群众满损害群干群关系三驾驭复杂矛盾力问题善握矛盾次矛盾社会义初级阶段稳定安全等矛盾认识足
述问题涉体制机制问题家思考问题切合实际方式方法适应完善体制机制
二乡镇安全监工作情况
年市政府提出完善乡镇安监机构省市县三级监机构延伸乡（镇）
（）乡镇安全监工作长足进步
1乡镇委政府高度重视领导亲抓分领导具体抓乡镇干部齐抓局面基形成
2建立完善乡镇安监机构（安办安监站）200*年6月22日市政府沐川县召开完善乡镇安监机构现场会县（市区）编办发文明确乡镇安监机构设置落实专职员212兼职员492部分乡镇章子牌子办公室办公设备落实
3认真开展安全生产示范乡镇创建活动推进确定工作目标建立理机构健全工作制度落实安全责加强宣传教育强化专项整治注重工作规范落实
4稳步推进委托执法工作县（市区）立足实际进行效探索积极培训委托执法员发挥积极效果
（二）乡镇安全监工作取成功验
1全面验：犍县石溪镇五通桥区牛华镇等批乡镇微观制度体系：保证机构员费位层层落实安全监责安全监规范化制度化定期开展隐患排查治理形式样开展安全教育培训切实做应急救援工作
2典型验：乡镇根特点抓重点创造出典型验推动全镇安全生产工作市中区九峰镇突出完善应急救援预案五通桥区桥沟镇抓重点群体安全教育沙湾区牛石镇延伸安全生产示范创建活动金口河永镇实施分级培训模式峨眉山市绥山镇规范安全生产档案理犍县心乡里重隐患安办搬里办公井研县王村镇推行机关干部线工作法夹江县马村镇周开展督查常年坚持沐川县幸福乡创新安全监理念峨
边县沙坪镇安全监延伸村组马边县雪口山乡村重点企业配备安全监督员验力推动安全监工作落实
（三）乡镇安全监面问题
1思想认识片面性：说安全生产总认责风险履薄冰坐火山口头愿意安全生产思想认识讲认应解决问题：乡镇该该安全认识济社会快速发展时期安全生产成政府项工作事关民生命财产安全事关社会稳定科学发展观核心质生命乡镇定位必须抓安全安全二责追究理解出安全生产事牺牲生命财产追究监员失职渎职责天义没失职渎职追究责三齐抓落实压力全部集中身坚持谁谁负责生产必须安全原岗双责落实实处机关干部责压力
2示范建设意性：①乡镇专职员未落实兼职员未明确②乡镇办公场未落实干部门合署办公年乡镇职调整受中层机构编制限制安办没独立设置安办必须独立设置办公室乡镇没做独立办公室取消③章子牌子未沐川现场会求落实④办公条件没达改善办公室杂乱级检查时没全⑤软件建设规范
3监督理盲目性：①安全生产责制（两体两负责制岗双职）落实监工作适②乡镇安全监职责明确知什③样开展安全检查清楚基础设施社会公益事业安全检查生产营单位检查说出道道
三全面开展乡镇安全监规范化建设
乡镇安全监示范规范延伸乡镇村组社区延伸安全监重基层基础必然求
（）明确乡镇安全监职责
1贯彻执行安全生产法律法规规章级政府决策部署监督理辖区安全生产2检查督促辖区生产营单位全面履行体责落实全员安全生产责制实行全员全程全方位全天侯安全理3检查督促辖区生产营单位建立健全安全生
产规章制度完善类操作规程加强特种设备劳动防护品设施理查处纠正违章指挥违章操作违反劳动纪律行4检查督促辖区生产营单位国家关规定提取安全费推广运安全科技成果满促生产装备治理隐患劳动防护应急救援等资金需求5检查督促辖区生产营单位严格执行三时达安全生产标准具备安全生产条件符合安全生产法规定法停业整顿取缔关闭6制定应急救援预案加强重危险源监控做发生事救助抢险安抚善工作7统计报辖区安全生产信息配合级政府部门伤亡事调查完成级相关部门交办工作
（二）明确规范化建设容
1建立理体系①成立乡镇政府安全生产委员会乡镇长分安全副乡镇长副政府部门负责成员时设立乡镇安全生产委员会办公室分领导办公室落实1—2名公务员专职抓安全生产落实3—5名兼职员根乡镇安全生产特点建立干联组安办统筹协调换届领导分工调整乡镇安委会领导成员应相应调整②村组社区延伸安全生产工作机构：行政村设立安全生产领导组村民委员会组长治保副组长村民组长成员二目标理形式明确村（社区）干部安全监督员居民组长安全信息员③建立乡镇村组企业车间班组应急救援体系完善种安全防护应急措施
2健全工作制度①月召开次安全生产工作例会村企业部门负责参加学安全生产方针政策分析安全生产形势研究解决安全生产重问题②月组织次安全生产全面检查③季度开展次隐患排查重点重危险源危险素④半年开展次专项检查重点煤矿非煤矿山道路水运输危化品烟花爆竹公众聚集场消防安全隐患整改落实⑤年举行次安全生产总结表彰会
3落实安全责①两体两负责制——政府承担安全监体责乡镇长安全生产第责企业承担安全生产体责法负总责②落实岗双职制坚持谁谁负责生产必须安全原行政手负全面领导责分安全工作领导负综合监组织协调领导责分领导负直接领导责③落实票否决制两层面：乡镇——村——组乡镇——企业——车间——班组——员工层层落实安全安全生产务签订目标责书济社会步考核奖惩评先评优实行票否决④落实委托执行制两种方式：简易程序委托执法接受级相关部门培训二授权检查检查出问题时报相关部门处置
4加强宣传教育①着力提高级干部执政理念级干部提高安全生产工作认识提高安全生产法律法规理解提高安全监督理力水②着力提高生产营单位安全理理念督促企业高度重视安全生产严格行业标准规程操作改善安全生产条件督促企业开展培训学抓三级教育提高全员安全素质③着力提高全民安全意识传统宣传教育方式发扬广播电视板报宣传车街头咨询印发资料等现代宣传方式创新选载体成效
5强化隐患治理安全监中项重措施①排查发现隐患政府层面：公安全设施督促生产营单位排查隐患②评估鉴隐患般隐患时消重隐患（易造成群死群伤）公告③治理消隐患四落实——措施投入时限责石溪镇月排查月治理销案排查隐患必须重视安全素物安全状态理缺陷
6注重工作规范①设置独立办公室方执行乡镇机构设置方理解误（撤消办公室）方搞综合办公室应付方面检查妥样子摆起模样树立权威天培训乡镇长认真抓抓办公条件紧妥善安排②牌子吊牌：安全生产委员会牌子挂什方县统制作门牌：沐川现场会作规定桌牌：现推行效建设持证岗桌牌③办公室部署：什墙——乡镇基情况重点理单位分布工作机构责分工示意图墙工作制度工作职责必须制定定墙④安全生产记录：设置安全生产会议记录薄检查登记薄隐患排查整治记录薄事报告处理记录薄⑤资料保：安全生产资料年搜集整理立卷档数乡镇档案达三级标准安全生产档案应
（三）明确安全检查重点
政府承担体责检查发挥行业部门作生产营单位督查重点六查查证——法律法规规定取证否齐全业否取业资格特种作业员否持证岗查制度——安全理机构否建立安全理员否落实项理制度否建立完善容全全否符合实际安全生产济政策安全生产费提取风险保证金缴存否落实位新建改建扩建项目三时否严格执行隐患排查治理实行月排查周检查日巡查时查否制度化查责——
全员安全生产责制否健全特岗位关键部位责否清楚操作程序方法否掌握发生事否四放原进行查处查标识——安全警示牌警示标志该设置否设置查培训——厂级车间班组三级教育否落实教育资料容否合理记录否真实员工否掌握保护意识查现场——生产场秩序工作环境否符合劳动安全卫生环境标准操作员否正确穿戴劳动防护品违章指挥违规操作违反劳动纪律现象发生
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乡镇国基层政权组织政府农村工作基础定位体现政治性微观性实践性社会性谓政治性：国分忧坚决贯彻路线方针政策百姓解难涉老百姓事做做实谓微观性：乡镇工作整天面具体事具体酸甜苦麻辣烫具体事做工作扎扎实手底气足足底气力水谓实践性：乡镇领导工作必须吃透情（政策）解情（民意）脚踏实抓落实谓社会性：抓社会稳定社会安全社会事务社会救助乡镇工作重职现阶段必须社会安全生产放突出位置
乡镇工作运行现状
着市场济体制建立完善农村项改革推进济社会发生深刻变化乡镇领导工作容职责务发生变化改进相适应工作运行机制工作方式方法适应新形势务问题摆基层组织面前需研究解决
1理方面问题：机构设置员配备繁重务相适应少精建立乡镇政权组织着拆乡镇精简机构减少员等改革少问题解决配备精干队伍存差距二权责称限权利限责甚没权利承担限责造成工作效率低原乡镇干部执法力水阻碍着级执法部门权利放
2执行方面问题：乡镇领导工作理讲简单调查研究发现问题——发扬民慎重决策——周密部署狠抓落实实践中乡镇领导缺乏调查研究部署务缺乏具体方案解决问题缺乏办法措施辛辛苦苦劳禄奔波结果级满意群众满意
3领导方式方法问题：信息称问题政策解镇情未吃透二政策水问题注重学方针政策执行难位执行变调走样违背群众意愿引起群众满损害群干群关系三驾驭复杂矛盾力问题善握矛盾次矛盾社会义初级阶段稳定安全等矛盾认识足
述问题涉体制机制问题家思考问题切合实际方式方法适应完善体制机制
二乡镇安全监工作情况
年市政府提出完善乡镇安监机构省市县三级监机构延伸乡（镇）
（）乡镇安全监工作长足进步
1乡镇委政府高度重视领导亲抓分领导具体抓乡镇干部齐抓局面基形成
2建立完善乡镇安监机构（安办安监站）200*年6月22日市政府沐川县召开完善乡镇安监机构现场会县（市区）编办发文明确乡镇安监机构设置落实专职员212兼职员492部分乡镇章子牌子办公室办公设备落实
3认真开展安全生产示范乡镇创建活动推进确定工作目标建立理机构健全工作制度落实安全责加强宣传教育强化专项整治注重工作规范落实
4稳步推进委托执法工作县（市区）立足实际进行效探索积极培训委托执法员发挥积极效果
（二）乡镇安全监工作取成功验
1全面验：犍县石溪镇五通桥区牛华镇等批乡镇微观制度体系：保证机构员费位层层落实安全监责安全监规范化制度化定期开展隐患排查治理形式样开展安全教育培训切实做应急救援工作
2典型验：乡镇根特点抓重点创造出典型验推动全镇安全生产工作市中区九峰镇突出完善应急救援预案五通桥区桥沟镇抓重点群体安全教育沙湾区牛石镇延伸安全生产示范创建活动金口河永镇实施分级培训模式峨眉山市绥山镇规范安全生产档案理犍县心乡里重隐患安办搬里办公井研县王村镇推行机关干部线工作法夹江县马村镇周开展督查常年坚持沐川县幸福乡创新安全监理念峨
边县沙坪镇安全监延伸村组马边县雪口山乡村重点企业配备安全监督员验力推动安全监工作落实
（三）乡镇安全监面问题
1思想认识片面性：说安全生产总认责风险履薄冰坐火山口头愿意安全生产思想认识讲认应解决问题：乡镇该该安全认识济社会快速发展时期安全生产成政府项工作事关民生命财产安全事关社会稳定科学发展观核心质生命乡镇定位必须抓安全安全二责追究理解出安全生产事牺牲生命财产追究监员失职渎职责天义没失职渎职追究责三齐抓落实压力全部集中身坚持谁谁负责生产必须安全原岗双责落实实处机关干部责压力
2示范建设意性：①乡镇专职员未落实兼职员未明确②乡镇办公场未落实干部门合署办公年乡镇职调整受中层机构编制限制安办没独立设置安办必须独立设置办公室乡镇没做独立办公室取消③章子牌子未沐川现场会求落实④办公条件没达改善办公室杂乱级检查时没全⑤软件建设规范
3监督理盲目性：①安全生产责制（两体两负责制岗双职）落实监工作适②乡镇安全监职责明确知什③样开展安全检查清楚基础设施社会公益事业安全检查生产营单位检查说出道道
三全面开展乡镇安全监规范化建设
乡镇安全监示范规范延伸乡镇村组社区延伸安全监重基层基础必然求
（）明确乡镇安全监职责
1贯彻执行安全生产法律法规规章级政府决策部署监督理辖区安全生产2检查督促辖区生产营单位全面履行体责落实全员安全生产责制实行全员全程全方位全天侯安全理3检查督促辖区生产营单位建立健全安全生
产规章制度完善类操作规程加强特种设备劳动防护品设施理查处纠正违章指挥违章操作违反劳动纪律行4检查督促辖区生产营单位国家关规定提取安全费推广运安全科技成果满促生产装备治理隐患劳动防护应急救援等资金需求5检查督促辖区生产营单位严格执行三时达安全生产标准具备安全生产条件符合安全生产法规定法停业整顿取缔关闭6制定应急救援预案加强重危险源监控做发生事救助抢险安抚善工作7统计报辖区安全生产信息配合级政府部门伤亡事调查完成级相关部门交办工作
（二）明确规范化建设容
1建立理体系①成立乡镇政府安全生产委员会乡镇长分安全副乡镇长副政府部门负责成员时设立乡镇安全生产委员会办公室分领导办公室落实1—2名公务员专职抓安全生产落实3—5名兼职员根乡镇安全生产特点建立干联组安办统筹协调换届领导分工调整乡镇安委会领导成员应相应调整②村组社区延伸安全生产工作机构：行政村设立安全生产领导组村民委员会组长治保副组长村民组长成员二目标理形式明确村（社区）干部安全监督员居民组长安全信息员③建立乡镇村组企业车间班组应急救援体系完善种安全防护应急措施
2健全工作制度①月召开次安全生产工作例会村企业部门负责参加学安全生产方针政策分析安全生产形势研究解决安全生产重问题②月组织次安全生产全面检查③季度开展次隐患排查重点重危险源危险素④半年开展次专项检查重点煤矿非煤矿山道路水运输危化品烟花爆竹公众聚集场消防安全隐患整改落实⑤年举行次安全生产总结表彰会
3落实安全责①两体两负责制——政府承担安全监体责乡镇长安全生产第责企业承担安全生产体责法负总责②落实岗双职制坚持谁谁负责生产必须安全原行政手负全面领导责分安全工作领导负综合监组织协调领导责分领导负直接领导责③落实票否决制两层面：乡镇——村——组乡镇——企业——车间——班组——员工层层落实安全安全生产务签订目标责书济社会步考核奖惩评先评优实行票否决④落实委托执行制两种方式：简易程序委托执法接受级相关部门培训二授权检查检查出问题时报相关部门处置
4加强宣传教育①着力提高级干部执政理念级干部提高安全生产工作认识提高安全生产法律法规理解提高安全监督理力水②着力提高生产营单位安全理理念督促企业高度重视安全生产严格行业标准规程操作改善安全生产条件督促企业开展培训学抓三级教育提高全员安全素质③着力提高全民安全意识传统宣传教育方式发扬广播电视板报宣传车街头咨询印发资料等现代宣传方式创新选载体成效
5强化隐患治理安全监中项重措施①排查发现隐患政府层面：公安全设施督促生产营单位排查隐患②评估鉴隐患般隐患时消重隐患（易造成群死群伤）公告③治理消隐患四落实——措施投入时限责石溪镇月排查月治理销案排查隐患必须重视安全素物安全状态理缺陷
6注重工作规范①设置独立办公室方执行乡镇机构设置方理解误（撤消办公室）方搞综合办公室应付方面检查妥样子摆起模样树立权威天培训乡镇长认真抓抓办公条件紧妥善安排②牌子吊牌：安全生产委员会牌子挂什方县统制作门牌：沐川现场会作规定桌牌：现推行效建设持证岗桌牌③办公室部署：什墙——乡镇基情况重点理单位分布工作机构责分工示意图墙工作制度工作职责必须制定定墙④安全生产记录：设置安全生产会议记录薄检查登记薄隐患排查整治记录薄事报告处理记录薄⑤资料保：安全生产资料年搜集整理立卷档数乡镇档案达三级标准安全生产档案应
（三）明确安全检查重点
政府承担体责检查发挥行业部门作生产营单位督查重点六查查证——法律法规规定取证否齐全业否取业资格特种作业员否持证岗查制度——安全理机构否建立安全理员否落实项理制度否建立完善容全全否符合实际安全生产济政策安全生产费提取风险保证金缴存否落实位新建改建扩建项目三时否严格执行隐患排查治理实行月排查周检查日巡查时查否制度化查责——
全员安全生产责制否健全特岗位关键部位责否清楚操作程序方法否掌握发生事否四放原进行查处查标识——安全警示牌警示标志该设置否设置查培训——厂级车间班组三级教育否落实教育资料容否合理记录否真实员工否掌握保护意识查现场——生产场秩序工作环境否符合劳动安全卫生环境标准操作员否正确穿戴劳动防护品违章指挥违规操作违反劳动纪律现象发生
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