民族政策暖心 励精图治谋发展—工作汇报
民族政策暖心 励精图治谋发展
崇儒乡贯彻福建省少数民族权益保障条例汇报提纲
（2005年9月 日）
天省领导风尘仆仆深入乡调研检查工作乡进步做民族工作鼓励鞭策代表乡委政府省调研组表示热烈欢迎衷心感谢面简汇报年乡贯彻落实福建省少数民族权益保障条例工作情况
基乡情
崇儒畲族乡处霞浦县西北部山区省定少数民族特困乡老区重点乡全乡辖27行政村171然村总户数6287户口25003中畲族行政村7畲族群众1087户4830占总口193闽东畲族口较聚居乡镇乡域面积1413方公里耕面积24204亩中水田18685亩农5519亩均占耕097亩林面积15万亩草25万亩茶园8600亩果园6500亩种植业水稻甘薯马铃薯豆类蔬菜水果茶叶药材竹林食菌等养殖业猪羊牛鸡鸭等畜禽少量茶果粮木竹等农产品加工业典型山区农业乡2004年全乡工农业总产值达16亿元农民均纯收入3098元
二贯彻落实福建省少数民族权益保障条例情况
2000年乡级委政府领导关怀认真贯彻落实福建省少数民族权益保障条例民族政策激励济发展社会进步充分发挥身优势力发展山区特色济全乡济社会较快发展基础设施建设逐步完善文化教育卫生交通通讯事业等进步农村济日趋繁荣已初步形成茶叶畜牧蔬菜水电等产业重点济格局
（）农村济稳步发展
1产业结构新调整农业产业立乡予少取放活方针稳粮基础牢固树立农业观念市场导高优重点发挥域优势突出资源特色重点扶持发展种养加农业产业化体系促进农业农村济农民收入稳步发展根理气候等条件进行区域化布局初步形成环溪边洋茶菜畜禽片区霞柘公路线菌药果片区霞柘线腹林竹片区建成三示范基
绿竹基：力实施种植绿竹兴竹富民工程霞浦县东孚农庄限公司托巩固发展崇儒绿竹丰产示范基基础完成霞柘公路线低丘溪带千亩绿竹长廊续建工程溪坪村边片种植绿竹1026亩全乡绿竹种植面积达3106亩二速生丰产林基：现已溪西兰亭头等村发展速生丰产林350亩发展特色优势产业迈出坚实步伐三菌草香菇生产示范基：溪西岚等村通办班培训现场指导示范扶持方式发展200万筒
2项目济新局面民族政策全乡济发展增添活力外客商民族乡政策环境乡形成股投资热潮年相继引进霞浦县东孚农庄限公司800万副眼镜生产线溪边木板材厂村水电站九龙坑水电站等项目力推动乡济发展霞浦县东孚农庄限公司公司+基+农户模式事绿笋系列产品开发该公司开发绿牌绿笋系列产品获国家绿标畅销国外中城市
3扶贫政策落实新格局2004年全乡发放额农贷资金864万元解决部分群众生产资金短缺等问题扶持发展香菇20万筒蘑菇60万方尺种植中草药2亩改造茶园80亩全乡812贫困口落实低生活保障政策基解决部分困难群众基生活问题认真实施老少边区群众造福工程搬迁4年223户830实现 造福工程搬迁改善部分群众生产生活环境
4扶贫挂钩工作新发展省委省政府安排省财政厅挂钩乡扶贫工作省财政厅挂钩帮扶乡厅领导带领关处室负责次乡开展调研活动帮助制定济发展规划确定年度项目建设重点指导开展项目建设前期工作解检查援建项目进展情况存问题建立定期联系制度时资金政策力支持乡济建设五年总投入扶贫资金362万元力推动乡济社会发展
5农民增收新渠道开展劳动力摸底调查基础托县劳动力派遣中心联动中心实施农村业青年培训工程年乡举办中草药培训班菌草香菇栽培技术培训班绿竹栽培技术培训班等类培训班群众参训数累计达2367次时通种渠道实现富余劳动力转移13092004年群众非农收入达900万元
（二）社会事业扎实推进
基础设施逐步改善福建省少数民族权益保障条例实施乡级关心支持活足项民族政策扶贫政策渠道层次形式筹集建设资金突出抓交通供水通讯等重点工程项目加快少数民族村老区村五通建设投资264万元实施洋尾兰溪边亭头洋沙溪长坑等2条村级道路硬化工程计12公里实施崇儒旧街拓改期工作强化集镇功修复溪边洋官坝渠溪边路口饮灌溉等重点水利工程建设两坪霞坪型水电站 二力推动科教卫生事业深入实施科教兴乡战略坚持开发引进先进实技术断推
动科技进步加教育投入抓中学危房改造工程稳步推进薄弱学撤点校办寄宿制学完成中学寄宿生宿舍楼明希学建设通开展扶贫助学活动解决部分农村家庭济困难学生接受义务教育问题农村初级医疗保健工作进步完善三精神文明建设新台阶认真贯彻公民道德建设实施纲深入开展德治国教育建设诚信崇儒活动创建安崇儒工作扎实推进四五普法工作强化矛盾纠纷排查社会安定稳定力维护重视民间文化保护整理工作畲族文化遗产保障弘扬少数民族文化特色
（三）少数民族政治权利保障力
乡现职干部71名中少数民族干部11名占155％全乡现乡代表55名中少数民族代表13名占236％ 全乡县代表11名中少数民族代表1名占9％全乡54名村干中少数民族干部9干部力推动全乡少数民族参政议政力参方性事务建设力通继续深造挂职锻炼岗位培训等形式培养造批吃苦干事少数民族干部成发展民族济中坚力量时加强民族乡村组织建设农村支部核心村配套组织建设市县乡派27位力强业务精验丰富干部贫困落村第支部书记副书记助理科技特派员等职组织干部力量加强村级组织建设通干部派挂职活动提高村支部村委会战斗力凝聚力发挥先锋堡垒作成广群众致富奔康领头雁村级集体济发展基础设施改善群众生活提高
三阶段工作思路
年乡民族工作济社会发展取长足进步受理区位济基础资金技术等方面素制约乡村济发展相缓慢全县发展水相定差距乡发展民族区特色济重点立足区域优势全面发展社会事业促进民族团结加快全面康社会建设重点抓项工作
1突出特色优化结构努力促进农民增产增收促进农业增效引导农民市场需求调整种养结构力发展茶果菌菜畜禽加快建设绿雷竹基速生丰产林基继续抓特色农产品生产重点实施绿竹工程速生丰产林工程 茶园生态工程畜禽规模化饲养工程绿色食品工程青草药栽培基等六工程着力培育龙头产业二发展工业企业鼓励兴办农副产品加工食品加工业争取芙蓉李茶叶菌草开发项目加工环节突破推动生产加工体化乡山农业资源开发形成新热点断壮竹木工艺加工竹木加工业力培植水电开发电力工业开工建设装机1600千瓦村水电站投资总装机达3600千瓦九
龙坑梯级水电站规划设计进行招投标运作加工业项目建设招商引资力度落实异投资政策加快乡村工业企业发展
2拓宽渠道融聚资金断加项目建设力度推进重点建设突出道路交通集镇设施水利水电等方面重点积极争取关部门立项支持建洋尾兰溪边崇儒水郑洋等道路硬化工程提高村级公路等级完成崇儒旧街拓改期工程实施水改造工程抓崇儒畲族文化中心等批社会事业项目建设继续搞农业水利工程建设加快土整理标准农田建设力度完成溪边洋1400亩土整理项目实施二做财税金融工作拓宽财源建设思路逐步建立财政收入稳定增长机制严格税收征做应收收调整优化财政支出结构实行财政预算外资金统努力保稳定保运转保改革保重点严肃财纪律做乡村债务清理工作奋力消财政赤字密切银农力开展信村户建设增强金融济发展支持广泛吸引民间资金参基础产业等领域投资建设鼓励外乡贤回乡创业
3深化改革锐意创新加快发展提供新动力继续深化农村改革引导土营权序流转促进农区域化布局适度规模营完善林权制度改革措施办法力争年完成全面集体林改务全面完成集体土权属登记发证工作认真搞减减事减支等配套改革确保农民负担减轻反弹二加快现代市场体系建设整顿规范市场秩序加强市场监加强政府信建设提高企业农户信水增强全社会信意识营造诚信社会氛围
4扩业加强保障切实关心农民群众生活认真抓业工作积极引导农村富余劳动力序转移切实做农民外出务工组织指导培训服务工作时加强职业教育培训法维权知识培训提高劳动力素质二进步建立健全社会保障体系做农村低保工作衔接收入低保障线贫困农民全面纳入低保范围帮助困难群体提高生活水继续抓市定三县定扶贫开发重点村定点扶贫工作加快滑坡险情村搬迁村级道路改造升级完成120造福工程搬迁务积极开展新型农村合作医疗制度试点工作进步健全农村卫生网络
5注重协调促进社会事业发展全面发展社会事业深入实施科教兴乡战略坚持开发引进先进实技术断推动科技进步加教育投入抓中学危房改造工程稳步推进薄弱学撤点校办寄宿制学完成中学寄宿生宿舍楼建设通开展扶贫助学活动解决部分农村家庭济困难学生接受义务教育问题认真实行耕保护制度加强土开发利理保持耕占补衡认真贯彻公民道德建设实施纲深入开展德治国教育建设诚信崇儒活动重视民间文化保
护整理工作畲族文化遗产保障弘扬少数民族文化特色二加强民法制建设坚持法行政法规范政府行健全村民治进步推行规范政务村务等公开认真贯彻民族宗教政策发挥工会青团妇联等民团体桥梁纽带作认真做群众信访矛盾纠纷排查调处工作妥善处理民部矛盾治安模范村创建活动载体强化社会治安综合治理严厉击种组织犯罪暴力犯罪抢劫盗窃等发性侵财犯罪全力维护社会安定稳定
四建议求
1级财政加少数民族区转移支付力度弥补民族乡税改减少财力时求确立更利民族乡发展财政体系年财政中安排定资金扶持民族乡发展济社会事业
2加民族乡农业开发项目扶持力度做强作农业开发龙头项目引导农民走农业产业化规模化道路
3求时落实项少数民族优惠政策加民族区基础设施建设倾斜力度求时兑现省民宗厅确定民族乡村道路硬化工程5万元公里工程补助款
4加少数民族区教育事业支持力度特少数民族贫困生特困生需完善助学体制
5级组织部门应加少数民族干部培养选拔力度制定具体政策少数民族创造更加宽松成长空间参政议政环境
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崇儒乡贯彻福建省少数民族权益保障条例汇报提纲
（2005年9月 日）
天省领导风尘仆仆深入乡调研检查工作乡进步做民族工作鼓励鞭策代表乡委政府省调研组表示热烈欢迎衷心感谢面简汇报年乡贯彻落实福建省少数民族权益保障条例工作情况
基乡情
崇儒畲族乡处霞浦县西北部山区省定少数民族特困乡老区重点乡全乡辖27行政村171然村总户数6287户口25003中畲族行政村7畲族群众1087户4830占总口193闽东畲族口较聚居乡镇乡域面积1413方公里耕面积24204亩中水田18685亩农5519亩均占耕097亩林面积15万亩草25万亩茶园8600亩果园6500亩种植业水稻甘薯马铃薯豆类蔬菜水果茶叶药材竹林食菌等养殖业猪羊牛鸡鸭等畜禽少量茶果粮木竹等农产品加工业典型山区农业乡2004年全乡工农业总产值达16亿元农民均纯收入3098元
二贯彻落实福建省少数民族权益保障条例情况
2000年乡级委政府领导关怀认真贯彻落实福建省少数民族权益保障条例民族政策激励济发展社会进步充分发挥身优势力发展山区特色济全乡济社会较快发展基础设施建设逐步完善文化教育卫生交通通讯事业等进步农村济日趋繁荣已初步形成茶叶畜牧蔬菜水电等产业重点济格局
（）农村济稳步发展
1产业结构新调整农业产业立乡予少取放活方针稳粮基础牢固树立农业观念市场导高优重点发挥域优势突出资源特色重点扶持发展种养加农业产业化体系促进农业农村济农民收入稳步发展根理气候等条件进行区域化布局初步形成环溪边洋茶菜畜禽片区霞柘公路线菌药果片区霞柘线腹林竹片区建成三示范基
绿竹基：力实施种植绿竹兴竹富民工程霞浦县东孚农庄限公司托巩固发展崇儒绿竹丰产示范基基础完成霞柘公路线低丘溪带千亩绿竹长廊续建工程溪坪村边片种植绿竹1026亩全乡绿竹种植面积达3106亩二速生丰产林基：现已溪西兰亭头等村发展速生丰产林350亩发展特色优势产业迈出坚实步伐三菌草香菇生产示范基：溪西岚等村通办班培训现场指导示范扶持方式发展200万筒
2项目济新局面民族政策全乡济发展增添活力外客商民族乡政策环境乡形成股投资热潮年相继引进霞浦县东孚农庄限公司800万副眼镜生产线溪边木板材厂村水电站九龙坑水电站等项目力推动乡济发展霞浦县东孚农庄限公司公司+基+农户模式事绿笋系列产品开发该公司开发绿牌绿笋系列产品获国家绿标畅销国外中城市
3扶贫政策落实新格局2004年全乡发放额农贷资金864万元解决部分群众生产资金短缺等问题扶持发展香菇20万筒蘑菇60万方尺种植中草药2亩改造茶园80亩全乡812贫困口落实低生活保障政策基解决部分困难群众基生活问题认真实施老少边区群众造福工程搬迁4年223户830实现 造福工程搬迁改善部分群众生产生活环境
4扶贫挂钩工作新发展省委省政府安排省财政厅挂钩乡扶贫工作省财政厅挂钩帮扶乡厅领导带领关处室负责次乡开展调研活动帮助制定济发展规划确定年度项目建设重点指导开展项目建设前期工作解检查援建项目进展情况存问题建立定期联系制度时资金政策力支持乡济建设五年总投入扶贫资金362万元力推动乡济社会发展
5农民增收新渠道开展劳动力摸底调查基础托县劳动力派遣中心联动中心实施农村业青年培训工程年乡举办中草药培训班菌草香菇栽培技术培训班绿竹栽培技术培训班等类培训班群众参训数累计达2367次时通种渠道实现富余劳动力转移13092004年群众非农收入达900万元
（二）社会事业扎实推进
基础设施逐步改善福建省少数民族权益保障条例实施乡级关心支持活足项民族政策扶贫政策渠道层次形式筹集建设资金突出抓交通供水通讯等重点工程项目加快少数民族村老区村五通建设投资264万元实施洋尾兰溪边亭头洋沙溪长坑等2条村级道路硬化工程计12公里实施崇儒旧街拓改期工作强化集镇功修复溪边洋官坝渠溪边路口饮灌溉等重点水利工程建设两坪霞坪型水电站 二力推动科教卫生事业深入实施科教兴乡战略坚持开发引进先进实技术断推
动科技进步加教育投入抓中学危房改造工程稳步推进薄弱学撤点校办寄宿制学完成中学寄宿生宿舍楼明希学建设通开展扶贫助学活动解决部分农村家庭济困难学生接受义务教育问题农村初级医疗保健工作进步完善三精神文明建设新台阶认真贯彻公民道德建设实施纲深入开展德治国教育建设诚信崇儒活动创建安崇儒工作扎实推进四五普法工作强化矛盾纠纷排查社会安定稳定力维护重视民间文化保护整理工作畲族文化遗产保障弘扬少数民族文化特色
（三）少数民族政治权利保障力
乡现职干部71名中少数民族干部11名占155％全乡现乡代表55名中少数民族代表13名占236％ 全乡县代表11名中少数民族代表1名占9％全乡54名村干中少数民族干部9干部力推动全乡少数民族参政议政力参方性事务建设力通继续深造挂职锻炼岗位培训等形式培养造批吃苦干事少数民族干部成发展民族济中坚力量时加强民族乡村组织建设农村支部核心村配套组织建设市县乡派27位力强业务精验丰富干部贫困落村第支部书记副书记助理科技特派员等职组织干部力量加强村级组织建设通干部派挂职活动提高村支部村委会战斗力凝聚力发挥先锋堡垒作成广群众致富奔康领头雁村级集体济发展基础设施改善群众生活提高
三阶段工作思路
年乡民族工作济社会发展取长足进步受理区位济基础资金技术等方面素制约乡村济发展相缓慢全县发展水相定差距乡发展民族区特色济重点立足区域优势全面发展社会事业促进民族团结加快全面康社会建设重点抓项工作
1突出特色优化结构努力促进农民增产增收促进农业增效引导农民市场需求调整种养结构力发展茶果菌菜畜禽加快建设绿雷竹基速生丰产林基继续抓特色农产品生产重点实施绿竹工程速生丰产林工程 茶园生态工程畜禽规模化饲养工程绿色食品工程青草药栽培基等六工程着力培育龙头产业二发展工业企业鼓励兴办农副产品加工食品加工业争取芙蓉李茶叶菌草开发项目加工环节突破推动生产加工体化乡山农业资源开发形成新热点断壮竹木工艺加工竹木加工业力培植水电开发电力工业开工建设装机1600千瓦村水电站投资总装机达3600千瓦九
龙坑梯级水电站规划设计进行招投标运作加工业项目建设招商引资力度落实异投资政策加快乡村工业企业发展
2拓宽渠道融聚资金断加项目建设力度推进重点建设突出道路交通集镇设施水利水电等方面重点积极争取关部门立项支持建洋尾兰溪边崇儒水郑洋等道路硬化工程提高村级公路等级完成崇儒旧街拓改期工程实施水改造工程抓崇儒畲族文化中心等批社会事业项目建设继续搞农业水利工程建设加快土整理标准农田建设力度完成溪边洋1400亩土整理项目实施二做财税金融工作拓宽财源建设思路逐步建立财政收入稳定增长机制严格税收征做应收收调整优化财政支出结构实行财政预算外资金统努力保稳定保运转保改革保重点严肃财纪律做乡村债务清理工作奋力消财政赤字密切银农力开展信村户建设增强金融济发展支持广泛吸引民间资金参基础产业等领域投资建设鼓励外乡贤回乡创业
3深化改革锐意创新加快发展提供新动力继续深化农村改革引导土营权序流转促进农区域化布局适度规模营完善林权制度改革措施办法力争年完成全面集体林改务全面完成集体土权属登记发证工作认真搞减减事减支等配套改革确保农民负担减轻反弹二加快现代市场体系建设整顿规范市场秩序加强市场监加强政府信建设提高企业农户信水增强全社会信意识营造诚信社会氛围
4扩业加强保障切实关心农民群众生活认真抓业工作积极引导农村富余劳动力序转移切实做农民外出务工组织指导培训服务工作时加强职业教育培训法维权知识培训提高劳动力素质二进步建立健全社会保障体系做农村低保工作衔接收入低保障线贫困农民全面纳入低保范围帮助困难群体提高生活水继续抓市定三县定扶贫开发重点村定点扶贫工作加快滑坡险情村搬迁村级道路改造升级完成120造福工程搬迁务积极开展新型农村合作医疗制度试点工作进步健全农村卫生网络
5注重协调促进社会事业发展全面发展社会事业深入实施科教兴乡战略坚持开发引进先进实技术断推动科技进步加教育投入抓中学危房改造工程稳步推进薄弱学撤点校办寄宿制学完成中学寄宿生宿舍楼建设通开展扶贫助学活动解决部分农村家庭济困难学生接受义务教育问题认真实行耕保护制度加强土开发利理保持耕占补衡认真贯彻公民道德建设实施纲深入开展德治国教育建设诚信崇儒活动重视民间文化保
护整理工作畲族文化遗产保障弘扬少数民族文化特色二加强民法制建设坚持法行政法规范政府行健全村民治进步推行规范政务村务等公开认真贯彻民族宗教政策发挥工会青团妇联等民团体桥梁纽带作认真做群众信访矛盾纠纷排查调处工作妥善处理民部矛盾治安模范村创建活动载体强化社会治安综合治理严厉击种组织犯罪暴力犯罪抢劫盗窃等发性侵财犯罪全力维护社会安定稳定
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1级财政加少数民族区转移支付力度弥补民族乡税改减少财力时求确立更利民族乡发展财政体系年财政中安排定资金扶持民族乡发展济社会事业
2加民族乡农业开发项目扶持力度做强作农业开发龙头项目引导农民走农业产业化规模化道路
3求时落实项少数民族优惠政策加民族区基础设施建设倾斜力度求时兑现省民宗厅确定民族乡村道路硬化工程5万元公里工程补助款
4加少数民族区教育事业支持力度特少数民族贫困生特困生需完善助学体制
5级组织部门应加少数民族干部培养选拔力度制定具体政策少数民族创造更加宽松成长空间参政议政环境
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