省委书记汇报提纲—工作汇报
然情况
**县幅员2499方公里耕216万亩草原34万亩林496万亩15农村乡（镇）105行政村773然屯总口474万中农业口378万年霜期130天左右效积温2700℃年均气温29℃年均降水量450毫米左右农作物亚麻玉米瓜菜豆等中国亚麻乡中国东北民猪乡
二2001年**济社会发展变化
1997年—2001年**遭受严重然灾害加结构性矛盾突出基础设施薄弱济社会发展陷入困境2002年初确定国家扶贫开发工作重点县77村纳入全省扶贫开发工作重点村2003年省政府确定全省十弱县年省市委正确领导省市部门支持特省财政厅鼎力帮扶勇善实事求握前提明确定位明晰思路树牢种理念塑造种精神推动县域济项社会事业实现恢复性发展握前提握谋求全县民根利益宗旨基前提作谋事干事出发点落脚点明确定位**十五期间济社会发展定位民众脱贫财政解困明晰思路明晰面哈市接市场发展市郊型济走四强两化’路济社会发展思路树牢种理念树牢事讲效益营理念追求行高效率运作程种素优化配置目结果效益化塑造种精神塑造弘扬坚毅强畏文明敬业开放**精神
2001年客观面贫困县情致力五转化困境中走出条符合实际日趋成熟发展路子贫困劣势转化政策优势实事求国家省市反映贫困县情相继国家扶贫开发工作重点县全省十弱县政策贫困劣势转化成政策优势二分散力资源转化优势优化配备级领导班子突破贫困文化心态束缚推进全民创业民众干成实事赢域外士支持**发展建设三掩盖缘潜力转化缘优势动融入哈市济圈发展市郊型济哈市市场互补中扩张济总量四粗放低效产业转化济优势释放资源资产潜亚麻畜牧医药化工绿色特色作立县导产业创造竞争新优势五滞济发展基础设施转化持续发展优势补欠账新项步推进着力解决水制约路制约公益事业发展严重滞等问题增强持续发展力2003年适应形势变化加快发展求中国亚麻城中国东北民猪乡滨北**济带城市营基础设施五类项目开发建设作实践载体深化五调整作战略突围方推动济社会城乡二元济结构统筹城乡发展调整整体推
进脱贫区域优先发展带动全县脱贫解困调整种植业农转牧调整侧重基础建设财源建设基础建设重调整积累扩开放调整2001年济社会发展变化体现四方面：
1国民济困境中实现恢复性增长2004年全县生产总值全口径财政收入城镇居民均支配收入分实现952亿元5151万元2514元分2001年增长185663442004年农民均纯收入1006元农村济稳步发展推进农转牧2004年全县肉牛生猪鹅禽饲养量分达113万头613万头476万分2001年增长43525102加扶贫开发力度2001年累计投入类扶贫资金11亿元已36扶贫开发工作重点村启动整村推进项目覆盖农户163万户9805贫困户基脱贫农村劳动力转移实现重突破2001年转移农村劳动力155万次创收46亿元**麻纺工享誉省外绿色特色产业长足发展2001年全县新增绿色公害食品基面积53万亩创A级绿色食品品牌2公害品牌9累计造林12万亩草原围栏改良85万亩二工业济走出低谷2004年全县规模工业企业实现产值24亿元2001年12倍实现增加值7700万元2001年84倍实现利税1200万元净增加1400万元截止2004年末全县规模工业企业资产总额达4亿元2001年翻番2004年全县电量突破1亿度2001年增加4000万度三第三产业发展日趋活跃2001年新增黑龙江亚麻市场宗正物流中心滨北果菜批发榆林畜禽交易等专业市场17处2004年全县社会商品零售总额服务业收入城乡居民储蓄存款余额分达57亿元53亿元10亿元分2001年增长15621252
2五类项目开发建设成效明显中国亚麻城轮廓日渐清晰走营销拉动加工扩张原料支撑科技长入信息化促进产业升级路子构筑起温州式规模群体产业开发格局营销体系初步确立2004年亚麻系列产品营销额达41亿元加工规模断扩张麻类加工企业发展147家全县干湿纺织布编织生产力分达28万锭1200万米50万套（件）拉动社会业2万二中国东北民猪乡短链产业化初步形成抓住扩繁增量标准化养殖市场接三环节东北民猪商品量达35万头二级扩繁场达28扩繁点增加52域外连锁店发展16家三滨北**济带实现分区启动2004年济带马25子项目东方林荣两区入驻企业9户瑞全制药已通GMP认证绥奥汽车饰板项目已进入设备订购阶段四城市营领域开发效应初显制定实施城市营总体规划2001年采取土房产等资产置换办法改善公安局等8部门办公条件节约政府投资1200万元政策吸纳环境聚集撬动民间资2001年连片开发住宅区4建筑工程总面积达40万方米组建国资产运营公司纳入运营国资产达13亿元完善土收购储备制度收储土26万方米显化土资产3700万元五基础设施建设深入推进突出解决水制约问题2001年抗旱机电井畜饮水井463眼中井4500眼380畜饮水困难村屯已292缓解规划59库塘池建设项目目前已
24启动实施中总库容177万方红星水库已投入隆盛河水库动工财政厅发改委水利厅等部门支持筹资2775万元完成城镇应急水源工程水源井5眼铺设排水线416公里城镇居民吃水难工业生产水问题基解决突出解决路制约问题2001年争取省市支持投入扶贫开发工代赈通乡通村道路建设资金5100万元15条996公里路面进行改造4条553公里正施工投资400万元修农道桥10座立砖改造城镇巷道69条（40条正改造）突出解决公益设施建设滞问题2001年新建农村中学4248万方米社会化融资新建镇中学电教楼宿舍楼面积32万方米完成农村高中布局调整高中入学率达905修缮新建农村敬老院老年公寓147300方米完成乡镇卫生院改造73800方米
3改革发展稳定关系进步理积极推进项改革深化农村改革实撤4乡镇合村73校53精简乡镇行政事业编制521承担全省全部免征农业税试点工作务建立完善乡财乡县监村财民理乡代制度妥善解决土纠纷5400户5万亩化解乡村债务2045万元完成事议筹资筹劳项目178深化国企业改革引入香港企业纺织公司哈尔滨阳光纺织贸易限公司黑兰麻纺实施剥离分立嫁接改造租赁营股份制方式组建三亚纺公司阳亚纺公司原8000锭生产规模扩16万锭等额承债买断等办法盘活米厂玻璃纤维厂等资产15亿元县属企业全部退出国深化教育改革探索国民营办学完成中六国民营改革推行教师聘制2002—2004年全县4000名中学教师两次实行全员竞聘岗优化教育资源配置着实解决种实际问题2001年11950纳入城镇低保53万享受农村低生活保障企业离退休员养老金社会化发放4362新型农村合作医疗参合率达683累计救助贫困生14013次补齐1993年干部教师工资补贴欠账亿元发放救济粮8700吨发放救助资金1300万元农村21万次救助实解决历史积淀信访疑难案件800余件理群众情绪激发干事创业热情
4建设精神文明建设民法制建设进步加强树立落实科学发展观认真开展保持产员先进性教育活动努力构建谐**加强创业型领导班子营型干部队伍服务型基层组织双带型员群体建设广员干部带领民众进市场困境中开创新局面解决种复杂问题干事创业市场化手段抓落实力明显增强加强思想政治建设精神文明建设淳化民风净化社会风气**外形象发生重变化加强风廉政建设反腐败工作深入开展两风建设落实四承诺三树立两禁止工作求济社会发展环境明显改善推进民法制建设加强社会治安综合治理2004年**省里授予济发展法治环境先进县保持政治安定社会稳定
三2005年时期工作安排
2005年省市加快发展求深入贯彻县十三届二次全委（扩）会议精神放政策机遇成果抓住发展机遇全面落实科学发展观树牢营理念创新营实践谋求全县民根利益宗旨营优势牵动项目全民创业开放运营增量发展努力建设谐**济指标预期：全县生产总值全口径财政收入农民均纯收入城镇居民均支配收入分实现1046亿元5460万元1060元2690元增长106547年中国亚麻城建设滨北**济带建设重点施力突出抓四方面营营存量优势增量优势产业升级加快构筑工业立县框架2亿元城乡存量资产推市场存量换增量增量扩资项目项目2005年全县续建新投资超100万元项目60中投资超千万元项目15重点推进三公司4000锭纺纱100台织机阳公司500万米漂染100台织机五丰公司6000锭纺纱东金集团合作1万吨鲜食玉米生产加工农垦分局合作2万吨葵花仁生产加工等23项目年末第二产业占全县生产总值重达30二营较优势竞争优势品牌入市推动农业农村济发展实施**县2005—2007年品牌农业发展规划绿色公害食品基面积发展80万亩新创品牌8推进农转牧肉牛东北民猪鹅禽肉羊饲养量分达135万头65万头580万228万增长19562187域种麻力争突破20万亩拉动域外20万亩转移农村劳动力6万次实现收入24亿元发展农村合作济组织150三营区位优势缘优势全民创业提升第三产业发展层次发展现代物流黑龙江亚麻市场宗正物流中心龙头物流交易额达6亿元推进城市营积极运作引泥入兰城镇供水工程项目完成哈黑路县城境段配套设施建设开发住宅区5万方米搞活现代服务业旅游业收入实现3000万元增长20四营政策优势发优势机制创新加快基础设施公益设施建设完成隆盛河水库项目长岗灌区田间配套工程机电井60眼中井200眼新建塘坝8座更新型农机具30台（套）开工建设新兴燎原等6条通乡路70公里铺设排水线5公里完成5农村中学危房改造修缮农村敬老院2改扩建乡镇卫生院4
前正调研十五济社会发展规划**时期发展定位：建设哈尔滨卫星城建强中国亚麻城发展农畜产品生产加工供应体市郊型济造现代物流现代服务业承载基2010年全县综合实力达全省中等农业县份水实现脱贫解困
四两点请求
1恳请省里**建设中国亚麻城予支持**中国亚麻乡种植加工亚麻已70年历史放特色优势正举全县力建设中国亚麻城2010年**建成集亚麻科研信息生产加工集散体区域性行业中心商品交易额达30亿元原料加工力达20万吨纺纱力达10万锭织布力达5000万米编织品生产力达500万套（件）规划已黑龙江省纺织工业设计院进行证
正规划组织实施实际运作中仅身力量建设中国亚麻城局限性请省里**建设中国亚麻城予政策支持哈麻外迁时请省里协调迁**全省说体现仅仅企业位置变化种产业优势形成种优势素重新整合助拉动区域济发展利培育全省新济增长点二省发改委等部门支持正兴建带动全省辐射全国面世界亚麻市场该项目已省发改委立项正国家发改委申报请省里予市场扩建政策资金支持建强营销载体拉动全省亚麻产业开发提速发展三亚麻良繁基优质原茎基建设请省里加投入力度增强基建设产业发展支撑力黑龙江建成名副实亚麻省
2恳请省里予**哈市济圈政策遇呼兰变区**成哈市市区毗邻市郊县着哈市城市规模外扩202国道拓宽**接受哈市济辐射带动缘优势越发明显哈市济互动发展势趋2001年紧紧咬住面哈市接市场发展市郊型济走四强两化’路发展思路贯抓落实断致力实现哈市市济圈效接目前正采取免收土费免收方税分成达六通标准等优惠政策吸引项目投资造哈北现代物流基请省里统筹谋划哈市发展时项目资金政策等方面加**倾斜力度力承接江北物流企业外迁决心**建成连接哈市北部十县市流物流资金流承载基提高全省现代物流发展层次机遇更够体现出省里贫困县份强力支持
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然情况
**县幅员2499方公里耕216万亩草原34万亩林496万亩15农村乡（镇）105行政村773然屯总口474万中农业口378万年霜期130天左右效积温2700℃年均气温29℃年均降水量450毫米左右农作物亚麻玉米瓜菜豆等中国亚麻乡中国东北民猪乡
二2001年**济社会发展变化
1997年—2001年**遭受严重然灾害加结构性矛盾突出基础设施薄弱济社会发展陷入困境2002年初确定国家扶贫开发工作重点县77村纳入全省扶贫开发工作重点村2003年省政府确定全省十弱县年省市委正确领导省市部门支持特省财政厅鼎力帮扶勇善实事求握前提明确定位明晰思路树牢种理念塑造种精神推动县域济项社会事业实现恢复性发展握前提握谋求全县民根利益宗旨基前提作谋事干事出发点落脚点明确定位**十五期间济社会发展定位民众脱贫财政解困明晰思路明晰面哈市接市场发展市郊型济走四强两化’路济社会发展思路树牢种理念树牢事讲效益营理念追求行高效率运作程种素优化配置目结果效益化塑造种精神塑造弘扬坚毅强畏文明敬业开放**精神
2001年客观面贫困县情致力五转化困境中走出条符合实际日趋成熟发展路子贫困劣势转化政策优势实事求国家省市反映贫困县情相继国家扶贫开发工作重点县全省十弱县政策贫困劣势转化成政策优势二分散力资源转化优势优化配备级领导班子突破贫困文化心态束缚推进全民创业民众干成实事赢域外士支持**发展建设三掩盖缘潜力转化缘优势动融入哈市济圈发展市郊型济哈市市场互补中扩张济总量四粗放低效产业转化济优势释放资源资产潜亚麻畜牧医药化工绿色特色作立县导产业创造竞争新优势五滞济发展基础设施转化持续发展优势补欠账新项步推进着力解决水制约路制约公益事业发展严重滞等问题增强持续发展力2003年适应形势变化加快发展求中国亚麻城中国东北民猪乡滨北**济带城市营基础设施五类项目开发建设作实践载体深化五调整作战略突围方推动济社会城乡二元济结构统筹城乡发展调整整体推
进脱贫区域优先发展带动全县脱贫解困调整种植业农转牧调整侧重基础建设财源建设基础建设重调整积累扩开放调整2001年济社会发展变化体现四方面：
1国民济困境中实现恢复性增长2004年全县生产总值全口径财政收入城镇居民均支配收入分实现952亿元5151万元2514元分2001年增长185663442004年农民均纯收入1006元农村济稳步发展推进农转牧2004年全县肉牛生猪鹅禽饲养量分达113万头613万头476万分2001年增长43525102加扶贫开发力度2001年累计投入类扶贫资金11亿元已36扶贫开发工作重点村启动整村推进项目覆盖农户163万户9805贫困户基脱贫农村劳动力转移实现重突破2001年转移农村劳动力155万次创收46亿元**麻纺工享誉省外绿色特色产业长足发展2001年全县新增绿色公害食品基面积53万亩创A级绿色食品品牌2公害品牌9累计造林12万亩草原围栏改良85万亩二工业济走出低谷2004年全县规模工业企业实现产值24亿元2001年12倍实现增加值7700万元2001年84倍实现利税1200万元净增加1400万元截止2004年末全县规模工业企业资产总额达4亿元2001年翻番2004年全县电量突破1亿度2001年增加4000万度三第三产业发展日趋活跃2001年新增黑龙江亚麻市场宗正物流中心滨北果菜批发榆林畜禽交易等专业市场17处2004年全县社会商品零售总额服务业收入城乡居民储蓄存款余额分达57亿元53亿元10亿元分2001年增长15621252
2五类项目开发建设成效明显中国亚麻城轮廓日渐清晰走营销拉动加工扩张原料支撑科技长入信息化促进产业升级路子构筑起温州式规模群体产业开发格局营销体系初步确立2004年亚麻系列产品营销额达41亿元加工规模断扩张麻类加工企业发展147家全县干湿纺织布编织生产力分达28万锭1200万米50万套（件）拉动社会业2万二中国东北民猪乡短链产业化初步形成抓住扩繁增量标准化养殖市场接三环节东北民猪商品量达35万头二级扩繁场达28扩繁点增加52域外连锁店发展16家三滨北**济带实现分区启动2004年济带马25子项目东方林荣两区入驻企业9户瑞全制药已通GMP认证绥奥汽车饰板项目已进入设备订购阶段四城市营领域开发效应初显制定实施城市营总体规划2001年采取土房产等资产置换办法改善公安局等8部门办公条件节约政府投资1200万元政策吸纳环境聚集撬动民间资2001年连片开发住宅区4建筑工程总面积达40万方米组建国资产运营公司纳入运营国资产达13亿元完善土收购储备制度收储土26万方米显化土资产3700万元五基础设施建设深入推进突出解决水制约问题2001年抗旱机电井畜饮水井463眼中井4500眼380畜饮水困难村屯已292缓解规划59库塘池建设项目目前已
24启动实施中总库容177万方红星水库已投入隆盛河水库动工财政厅发改委水利厅等部门支持筹资2775万元完成城镇应急水源工程水源井5眼铺设排水线416公里城镇居民吃水难工业生产水问题基解决突出解决路制约问题2001年争取省市支持投入扶贫开发工代赈通乡通村道路建设资金5100万元15条996公里路面进行改造4条553公里正施工投资400万元修农道桥10座立砖改造城镇巷道69条（40条正改造）突出解决公益设施建设滞问题2001年新建农村中学4248万方米社会化融资新建镇中学电教楼宿舍楼面积32万方米完成农村高中布局调整高中入学率达905修缮新建农村敬老院老年公寓147300方米完成乡镇卫生院改造73800方米
3改革发展稳定关系进步理积极推进项改革深化农村改革实撤4乡镇合村73校53精简乡镇行政事业编制521承担全省全部免征农业税试点工作务建立完善乡财乡县监村财民理乡代制度妥善解决土纠纷5400户5万亩化解乡村债务2045万元完成事议筹资筹劳项目178深化国企业改革引入香港企业纺织公司哈尔滨阳光纺织贸易限公司黑兰麻纺实施剥离分立嫁接改造租赁营股份制方式组建三亚纺公司阳亚纺公司原8000锭生产规模扩16万锭等额承债买断等办法盘活米厂玻璃纤维厂等资产15亿元县属企业全部退出国深化教育改革探索国民营办学完成中六国民营改革推行教师聘制2002—2004年全县4000名中学教师两次实行全员竞聘岗优化教育资源配置着实解决种实际问题2001年11950纳入城镇低保53万享受农村低生活保障企业离退休员养老金社会化发放4362新型农村合作医疗参合率达683累计救助贫困生14013次补齐1993年干部教师工资补贴欠账亿元发放救济粮8700吨发放救助资金1300万元农村21万次救助实解决历史积淀信访疑难案件800余件理群众情绪激发干事创业热情
4建设精神文明建设民法制建设进步加强树立落实科学发展观认真开展保持产员先进性教育活动努力构建谐**加强创业型领导班子营型干部队伍服务型基层组织双带型员群体建设广员干部带领民众进市场困境中开创新局面解决种复杂问题干事创业市场化手段抓落实力明显增强加强思想政治建设精神文明建设淳化民风净化社会风气**外形象发生重变化加强风廉政建设反腐败工作深入开展两风建设落实四承诺三树立两禁止工作求济社会发展环境明显改善推进民法制建设加强社会治安综合治理2004年**省里授予济发展法治环境先进县保持政治安定社会稳定
三2005年时期工作安排
2005年省市加快发展求深入贯彻县十三届二次全委（扩）会议精神放政策机遇成果抓住发展机遇全面落实科学发展观树牢营理念创新营实践谋求全县民根利益宗旨营优势牵动项目全民创业开放运营增量发展努力建设谐**济指标预期：全县生产总值全口径财政收入农民均纯收入城镇居民均支配收入分实现1046亿元5460万元1060元2690元增长106547年中国亚麻城建设滨北**济带建设重点施力突出抓四方面营营存量优势增量优势产业升级加快构筑工业立县框架2亿元城乡存量资产推市场存量换增量增量扩资项目项目2005年全县续建新投资超100万元项目60中投资超千万元项目15重点推进三公司4000锭纺纱100台织机阳公司500万米漂染100台织机五丰公司6000锭纺纱东金集团合作1万吨鲜食玉米生产加工农垦分局合作2万吨葵花仁生产加工等23项目年末第二产业占全县生产总值重达30二营较优势竞争优势品牌入市推动农业农村济发展实施**县2005—2007年品牌农业发展规划绿色公害食品基面积发展80万亩新创品牌8推进农转牧肉牛东北民猪鹅禽肉羊饲养量分达135万头65万头580万228万增长19562187域种麻力争突破20万亩拉动域外20万亩转移农村劳动力6万次实现收入24亿元发展农村合作济组织150三营区位优势缘优势全民创业提升第三产业发展层次发展现代物流黑龙江亚麻市场宗正物流中心龙头物流交易额达6亿元推进城市营积极运作引泥入兰城镇供水工程项目完成哈黑路县城境段配套设施建设开发住宅区5万方米搞活现代服务业旅游业收入实现3000万元增长20四营政策优势发优势机制创新加快基础设施公益设施建设完成隆盛河水库项目长岗灌区田间配套工程机电井60眼中井200眼新建塘坝8座更新型农机具30台（套）开工建设新兴燎原等6条通乡路70公里铺设排水线5公里完成5农村中学危房改造修缮农村敬老院2改扩建乡镇卫生院4
前正调研十五济社会发展规划**时期发展定位：建设哈尔滨卫星城建强中国亚麻城发展农畜产品生产加工供应体市郊型济造现代物流现代服务业承载基2010年全县综合实力达全省中等农业县份水实现脱贫解困
四两点请求
1恳请省里**建设中国亚麻城予支持**中国亚麻乡种植加工亚麻已70年历史放特色优势正举全县力建设中国亚麻城2010年**建成集亚麻科研信息生产加工集散体区域性行业中心商品交易额达30亿元原料加工力达20万吨纺纱力达10万锭织布力达5000万米编织品生产力达500万套（件）规划已黑龙江省纺织工业设计院进行证
正规划组织实施实际运作中仅身力量建设中国亚麻城局限性请省里**建设中国亚麻城予政策支持哈麻外迁时请省里协调迁**全省说体现仅仅企业位置变化种产业优势形成种优势素重新整合助拉动区域济发展利培育全省新济增长点二省发改委等部门支持正兴建带动全省辐射全国面世界亚麻市场该项目已省发改委立项正国家发改委申报请省里予市场扩建政策资金支持建强营销载体拉动全省亚麻产业开发提速发展三亚麻良繁基优质原茎基建设请省里加投入力度增强基建设产业发展支撑力黑龙江建成名副实亚麻省
2恳请省里予**哈市济圈政策遇呼兰变区**成哈市市区毗邻市郊县着哈市城市规模外扩202国道拓宽**接受哈市济辐射带动缘优势越发明显哈市济互动发展势趋2001年紧紧咬住面哈市接市场发展市郊型济走四强两化’路发展思路贯抓落实断致力实现哈市市济圈效接目前正采取免收土费免收方税分成达六通标准等优惠政策吸引项目投资造哈北现代物流基请省里统筹谋划哈市发展时项目资金政策等方面加**倾斜力度力承接江北物流企业外迁决心**建成连接哈市北部十县市流物流资金流承载基提高全省现代物流发展层次机遇更够体现出省里贫困县份强力支持
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