2010年关中央1号文件精神学—心体会
2010年中央1号文件继续三农工作题提出系列新目标新求新政策新举措现精神五方面提炼纳便学领会贯彻落实
文件题
年中央1号文件加统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展基础题加统筹城乡力度进步夯实农业农村基础连通整体重心统筹城乡思路办法夯实农业农村发展基础真正统筹终真正夯实基础基础包括农业农村基认识基政策基础设施基层服务体系基层组织等方面
二总体求
中央提出2010年农业农村工作统筹城乡发展作全面建设康社会根求改善农村民生作调整国民收入分配格局重容扩农村需求作拉动需关键举措建设现代农业作转变济发展方式重务建设社会义新农村推进城镇化作保持济稳较快发展持久动力稳粮保供增收惠民生改革促统筹强基增劲基思路毫松懈抓三农工作确保粮食生产出现滑坡农民收入陷入徘徊农村发展势头发生逆转
三新政策
文件保持政策连续性稳定性基础提出系列含金量高针性强新政策新举措
国家投入方面强调总量持续增加例稳步提高确保三优先财政支出优先支持农业农村发展预算固定资产投资优先投农业基础设施农村民生工程土出收益优先农业土开发农村基础设施建设年增幅测算预计年中央财政总投入突破8000亿元时中央求耕占税税率提高新增收入全部农业严格执行新增建设土偿费全部耕开发土整理规定
农业补贴方面强调增加资金完善办法明确三扩扩良种补贴品种扩
农机补贴资金规模扩补贴政策受益范围存量动增量倾斜原新增农业补贴适种粮户农民专业合作社倾斜中央明确求准补贴资金抵扣农民交费
金融支持方面强调增加农村信贷投放改进金融服务出台三措施力开展农业开发农村基础设施建设中长期政策性信贷业务加快培育村镇银行贷款公司农村资金互助社求3年消基础金融服务空白乡镇文件规定鼓励农村金融机构农民建房购买汽车家电提供消费信贷
社会支农方面强调政策引导动服务求关部门通完善精神物质奖励职务职称晋升定免费培训等措施引导更城市教师乡支教城市文化科研机构农村拓展服务城市医师支援农村企业通公益性社会团体县级民政府部门者设立专项农村公益基金会建设农村公益事业项目捐赠支出超年度利润总额12部分准予计算企业税前扣
开拓农村市场方面强调政策刺激扩消费国家加家电汽车摩托车等乡实施力度幅度提高家电乡产品高限价现行限价产品继续实行13补贴标准超出限价实行定额补贴
四工作重点
中央求2010年农业农村工作重点抓三方面：
提高现代农业装备水促进农业发展方式转变强调抓住关键领域薄弱环节突出三重点农田水利作农业基础设施建设重点良种培育作农业科技创新重点产区作粮食生产支持政策重点
宗农产品生产国家继续减少直取消产区粮食风险基金方资金配套力推广农作物病虫害专业化统防统治
水利基础设施建设幅度增加中央省级财政型农田水利设施建设补助专项资金规模新增批型农田水利建设重点县
高标准农田建设提出800产粮县基农田加快建成高标准农田
农业科技创新提出抓紧建设乡镇区域性农技推广等公服务机构积极发展元化社会化农技推广服务组织创建国家现代农业示范区
农产品市场体系建设提出全面推进双百市场工程农超接重点扶持农产品生产基型连锁超市学校企业等产销接
生态安全建设2010年起提高中央财政属集体林国家级公益林森林生态效益补偿标准中央财政林木良种生产中幼林产林抚育予补贴
二加快改善民生缩城乡公事业发展差距强调助农增收面普惠
农民业创业提出扶持发展休闲农业乡村旅游森林旅游农村服务业农民工返乡创业农民创业纳入政策扶持范围
农村文教卫发展逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训逐步实施免费农村定培养全科医生招聘执业医师计划推进乡镇综合文化站村卫生室农家书屋等重点文化惠民工程建设
农村社保逐步提高新型农村合作医疗筹资水政府补助标准
农村基础设施建设凸现三亮点实施新轮农村电网改造升级工程加村级公益事业建设事议财政奖补力度推动农村危房改造建材乡
扶贫开发提出确保扶贫开发工作重点县农民均纯收入增幅高全国均水
三协调推进城乡改革增强农业农村发展活力强调统筹推进确保实效
农村土承包理制度改革求全面落实承包块面积合证书四户力争三年农村集体土权证确认具权农民集体济组织
农业生产营制度创新求级政府扶持贷款担保公司农民专业合作社纳入服务范围支持条件合作社兴办农村资金互助社扶持农民专业合作社办农产品加工企业
林业改革提出建立现代林业理制度规范集体林权流转支持发展林农专业合作社
农村综合改革坚持政府引导分级负责农民愿限控制财政补助原探索建立村级公益事业建设效机制认真总结事议财政奖补试点验加财政奖补力度
推动城镇化方面提出实现三突破促进符合条件农业转移口城镇落户享居民等权益鼓励条件城市农民工逐步纳入城镇住房保障体系实行利城镇发展土财税等政策
五组织保障
文件求级委政府站济社会发展全局巩固执政基础高度切实加强改善农村工作领导切实防止忽视放松三农工作倾完善农村工作领导体制工作机制重中重求落实领导分工机构设置干部配备粮食生产农民增收耕保护环境治理谐稳定等纳入方政领导班子绩效考核加强农村基础组织建设推广农民专业合作社专业协会外出务工商员相集中点建立组织做法进步完善符合国情农村基层治理机制推行村重事项村支部提议支委会村委会联席会议商议全村员会审议村民代表会村民会议决议决议公开实施结果公开等做法
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2010年中央1号文件继续三农工作题提出系列新目标新求新政策新举措现精神五方面提炼纳便学领会贯彻落实
文件题
年中央1号文件加统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展基础题加统筹城乡力度进步夯实农业农村基础连通整体重心统筹城乡思路办法夯实农业农村发展基础真正统筹终真正夯实基础基础包括农业农村基认识基政策基础设施基层服务体系基层组织等方面
二总体求
中央提出2010年农业农村工作统筹城乡发展作全面建设康社会根求改善农村民生作调整国民收入分配格局重容扩农村需求作拉动需关键举措建设现代农业作转变济发展方式重务建设社会义新农村推进城镇化作保持济稳较快发展持久动力稳粮保供增收惠民生改革促统筹强基增劲基思路毫松懈抓三农工作确保粮食生产出现滑坡农民收入陷入徘徊农村发展势头发生逆转
三新政策
文件保持政策连续性稳定性基础提出系列含金量高针性强新政策新举措
国家投入方面强调总量持续增加例稳步提高确保三优先财政支出优先支持农业农村发展预算固定资产投资优先投农业基础设施农村民生工程土出收益优先农业土开发农村基础设施建设年增幅测算预计年中央财政总投入突破8000亿元时中央求耕占税税率提高新增收入全部农业严格执行新增建设土偿费全部耕开发土整理规定
农业补贴方面强调增加资金完善办法明确三扩扩良种补贴品种扩
农机补贴资金规模扩补贴政策受益范围存量动增量倾斜原新增农业补贴适种粮户农民专业合作社倾斜中央明确求准补贴资金抵扣农民交费
金融支持方面强调增加农村信贷投放改进金融服务出台三措施力开展农业开发农村基础设施建设中长期政策性信贷业务加快培育村镇银行贷款公司农村资金互助社求3年消基础金融服务空白乡镇文件规定鼓励农村金融机构农民建房购买汽车家电提供消费信贷
社会支农方面强调政策引导动服务求关部门通完善精神物质奖励职务职称晋升定免费培训等措施引导更城市教师乡支教城市文化科研机构农村拓展服务城市医师支援农村企业通公益性社会团体县级民政府部门者设立专项农村公益基金会建设农村公益事业项目捐赠支出超年度利润总额12部分准予计算企业税前扣
开拓农村市场方面强调政策刺激扩消费国家加家电汽车摩托车等乡实施力度幅度提高家电乡产品高限价现行限价产品继续实行13补贴标准超出限价实行定额补贴
四工作重点
中央求2010年农业农村工作重点抓三方面：
提高现代农业装备水促进农业发展方式转变强调抓住关键领域薄弱环节突出三重点农田水利作农业基础设施建设重点良种培育作农业科技创新重点产区作粮食生产支持政策重点
宗农产品生产国家继续减少直取消产区粮食风险基金方资金配套力推广农作物病虫害专业化统防统治
水利基础设施建设幅度增加中央省级财政型农田水利设施建设补助专项资金规模新增批型农田水利建设重点县
高标准农田建设提出800产粮县基农田加快建成高标准农田
农业科技创新提出抓紧建设乡镇区域性农技推广等公服务机构积极发展元化社会化农技推广服务组织创建国家现代农业示范区
农产品市场体系建设提出全面推进双百市场工程农超接重点扶持农产品生产基型连锁超市学校企业等产销接
生态安全建设2010年起提高中央财政属集体林国家级公益林森林生态效益补偿标准中央财政林木良种生产中幼林产林抚育予补贴
二加快改善民生缩城乡公事业发展差距强调助农增收面普惠
农民业创业提出扶持发展休闲农业乡村旅游森林旅游农村服务业农民工返乡创业农民创业纳入政策扶持范围
农村文教卫发展逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训逐步实施免费农村定培养全科医生招聘执业医师计划推进乡镇综合文化站村卫生室农家书屋等重点文化惠民工程建设
农村社保逐步提高新型农村合作医疗筹资水政府补助标准
农村基础设施建设凸现三亮点实施新轮农村电网改造升级工程加村级公益事业建设事议财政奖补力度推动农村危房改造建材乡
扶贫开发提出确保扶贫开发工作重点县农民均纯收入增幅高全国均水
三协调推进城乡改革增强农业农村发展活力强调统筹推进确保实效
农村土承包理制度改革求全面落实承包块面积合证书四户力争三年农村集体土权证确认具权农民集体济组织
农业生产营制度创新求级政府扶持贷款担保公司农民专业合作社纳入服务范围支持条件合作社兴办农村资金互助社扶持农民专业合作社办农产品加工企业
林业改革提出建立现代林业理制度规范集体林权流转支持发展林农专业合作社
农村综合改革坚持政府引导分级负责农民愿限控制财政补助原探索建立村级公益事业建设效机制认真总结事议财政奖补试点验加财政奖补力度
推动城镇化方面提出实现三突破促进符合条件农业转移口城镇落户享居民等权益鼓励条件城市农民工逐步纳入城镇住房保障体系实行利城镇发展土财税等政策
五组织保障
文件求级委政府站济社会发展全局巩固执政基础高度切实加强改善农村工作领导切实防止忽视放松三农工作倾完善农村工作领导体制工作机制重中重求落实领导分工机构设置干部配备粮食生产农民增收耕保护环境治理谐稳定等纳入方政领导班子绩效考核加强农村基础组织建设推广农民专业合作社专业协会外出务工商员相集中点建立组织做法进步完善符合国情农村基层治理机制推行村重事项村支部提议支委会村委会联席会议商议全村员会审议村民代表会村民会议决议决议公开实施结果公开等做法
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