三代表重思想指导浅析××交通发展新思路—思想汇报
求求
——三代表重思想指导浅析××交通发展新思路
李安厅长年工作报告中提出坚持全面协调持续科学发展观指导全省交通工作特强调进步扩开放力推进投资体元化推动交通实现新跨越式发展厅组觉践行三代表重思想时俱进开拓创新具体体现智慧结晶全省交通工作指明奋斗方目标反复通读年交通工作报告通篇昭示着科学断：探索倡导求求湖南交通改革发展新思路实现全省交通改革开放新突破进步开创省交通事业新跨越式发展新局面文试图省交通改革发展实际出发结合学贯彻三代表重思想进步分析阐述科学断
求求适应社会义市场济体制求牢固树立思想性化理理念充分发挥市场配置资源基础性作促进生产素合理流动社会资源转化交通资源整合交通资源程中追求部门交通资源直接掌握控制程度追求全社会交通资源总量扩质量提高服务济社会发展水提升体现解放思想实事求思想路线体现执政兴国加快发展客观求体现济基础层建筑生产力生产关系变革省交通改革开放成功实践总结深化
探索倡导发展新思路必须做四破四树立破交通建设单纯国家投资规费投入思维定势树立市场化筹融资建设观念破搞交通建设定交通部门业思维定势树立谁投资谁业观念破交通企业集团定国家控股思维定势树立谁资产实力强谁控股观念破科技部门思维定势树立面社会面市场合理利科技资源观念
（）运市场机制创新运作方式筹资建设做求求
筹集更交通建设资金加快交通发展基础条件巩固行效方法基础开辟扩资金筹措渠道特积极财政政策逐步淡出情况加社会筹融资力度盘活存量招商引资股票融资债券融资等方面功夫满足加快发展需
1断创新筹资方式求求通握宏观济政策发展持续性创新筹资方式努力扩筹资规模全力赴完成十五期500—600亿投资目标进步争取贷款目前情况投资基础设施建设金融机构开拓业务提高效益重方面交通部门继续加强金融部门合作抓重点项目贷款时量降低贷成认真做贷款项目贷力分析减少贷款风险加入WTO外资银行进入争取银行贷款开辟新领域交通系统争取新突破二招商引资破制准入壁垒简化程序认真总结已引资项目验教训投资者服务优化投资环境时健全完善引资激励机制调动层次方面招商引资积极性鼓励引进更资金三转营权积极扩成果总结宣传成功验转领域公路拓展港航站场广泛吸纳外资吸纳国民间资金吸纳国产业企业资金四盘活存量资产通资产重组股票融资债券融资等方式实物资产变资金时已变现资金投入公路建设交通新技术开发应领域
2断创新基础设施建设模式求求利加快交通基础设施建设种建设模式探索采国外境外资金国社会资金愿意投资湖南交通基础设施利湖南交通发展谁业老板行提供良服务支持创造良建设环境BOT模式谓BOT模式投资建设营移交条龙国际认项目融资开发带趋势性种模式二世行建设模式京珠代表世行贷款项目建设模式适应济全球化国际惯例接轨益探索前重务作验总结拟采世行贷款工程必须严格执行世行规范程序项目争取国际金融组织更贷款三企业投资建设模式家独资家企业合资合股联合建设交通工程建设市场种新趋势长益长潭西线高速公路部分市县普通公路建设作出新探索
3断创新基础设施养护理求求贯彻养护工作中力推进养护企业化社会化市场化进程提高养护效率降低养护成保证养护质量重途径养护市场化目标建立全省性统养护市场关键规范招投标工作坚决破部门保护行业壁垒建立序竞争机制
（二）改革产权制度优化运输结构企业改制做求求
求求思路企业改革必须利放开搞活交通运输市场提高企业济效益社会广民群众提供便利交通运输条件前提企业采种形式改革必须市场说算企业决定
1造湖南交通企业旗舰市场济体制竞争规模竞争实力竞争服务质量竞争特全国高速公路网络逐步形成建设市场日趋规范形势国家
参跨省高速公路客运参全国建设市场竞争企业规模资质求应新竞争求省必须抓紧进行企业组织结构调整敢交通国运输建设企业推市场敢吸引社会制企业参股甚控股交通国企业整合捏合基础市场导资产纽带快形成全国市场具竞争力旗舰型企业集团抓紧组建高速客运物流领域企业集团重点争取资质达标抢占市场竞争利位二抓紧组建基础设施施工养护集团重点充实机械设备提高理水稳定营市场三抓紧组建科研设计开发企业集团重点抢占新济增长点围绕效益目标快实现企业化营
2着力调整交通企业制结构湖南交通运输业制结构非公制济占重低国民济中般水（30左右）低全国交通行业均水交通运输非公制济成分营附公制济没形成制济成分间效竞争时交通国济存分布宽素质高资源配置合理状况交通行业种合理制结构必须快改变作进退序积极探索公制种效实现形式支持国企业实行股份制改造力发展混合济集体济力发展私营体济推动体私营企业扩营规模快提高民营运输济重通调整交通企业制结构促进交通济整体效益提高
3力发展交通民营济针民营企业规模力量薄弱特点制订实施促进交通民营济发展激励政策效措施快取消民营企业歧视性政策营造生存发展良环境次帮助民营济规范化运作尊重决策前提民营企业现代企业制度建设提供必支持发展民营济程中应高度重视中交通企业民营化通参股拍卖兼等效形式中国集体企业走民营化路
4实行政企事企分开企业改革中特重视政企分开事企分开政府通出资代表国家行者职政府行业理部门直接理企业样根消部门直接理交通企业导致区封锁体制性障碍利妥善处理权营权分离产生种利益关系调整
（三）开拓技术市场科教兴交做求求
胡锦涛总书记强调：三代表重思想指导力实施强国战略全面建设康社会提供坚强保证智力支持国际国著名学者认21世纪竞争智力科技竞争求求思路交通方面加培养科技开发方面树立技术市场观种形式拘格技术吸引进
1推行员聘制国家公务员制度进行事理转制企业单位外事业单位全面推行员聘制度条件全面推行具备条件先行试
点统部署稳步推进原事业单位基建立正常化规范化市场化聘制度着重抓科学设岗公开招聘竞争岗合理严格考核等环节规范聘操作程序强化竞争激励机制转变理模式
2力引进社会交通发展关键现类外通市场化契约化做法引进社会贤交通发展服务尤社会引进法律金融贸信息物流等特殊需高层次专门交通提供更加优质高效服务保证交通工作高效运转时机条件成熟时试行政府雇员制
3建立科技成果引进转化机制围绕交通生产建设中技术难题联合攻关形式采取激励政策措施社会专院校科研机构力量进入交通战场采取长期合作形式针性开展课题研究技术咨询二围绕交通生产建设新技术新材料新工艺新设备应引进消化推广应创新原组织重点批先进适成熟科技成果时引入交通领域三事业留遇留舍花钱直接引进高素质科技
（四）转变职强化服务领导理方式做求求
着社会义市场济民政治发展特国加入WTO行业理体制方式面系列新挑战级交通部门必须继续深化改革求求思路重新定位理部门职责转变职理行业理部门市场营者中介组织关系提高理透明度效率具体三方面入手
1构建服务型政府长期计划济影响级政府理部门角色定位职安排程度出现错位越位缺位似职权手里唯直接调控体现理者作导致职偏差行政行规范适应市场济发展级交通理部门首先必须理观念社会服务理象服务观念代理象住观念理手段济法律手段调控市场代单纯运权力行政手段调控市场改变利理部门利理象理规定次必须实现职转变权社会权民权企业政府应职放转移行业协会等中介组织政府职转变体现行业理方面特济结构调整中政府职责直接调动社会资源指挥企业生产营活动通政策引导制定法律法规信息发布等方式企业成市场体创造良环境真正政府理部门做错位越位缺位
2健全完善理体系市场济效率济提高理部门效率首先必须理理部门部级单位理部门间相互关系国资产运营方面理理部门企业资产营单位（公司）关系落实方责权提高工作效率行业理方面计划理事理财务理放职全面放确保直属局责权位减少
层次避免重复提高工作效率服务质量服务水站全省社会济发展高度交通立足发展综合运输体系目标推动公铁水空运输统理体系建立特进步理公路交通城市交通理间关系利繁荣运输市场利种运输方式相互衔接原出发明确关理部门相互关系增强协调性
3深化理方式改革深入学贯彻执行行政许法树立做法制政府诚信政府责政府理念遵循权法定权必责权受监督侵权须赔偿权力运行规律二继续减少行政审批事项简化审批程序提高审批效率落实理者知情权维护市场公解决审批事项行业理中存封闭运作暗箱操作等问题落实政务公开法行政求部门行政审批纳入社会行政服务中心统运作实现行政审批方式方法创新
4推进领导方式领导方法领导作风转变领导方式微观理宏观理转变直接理间接理转变转换职放权限抓事拘泥事领导方法发扬民善集思广益群策群力科学决策敢决断敢负责抓底领导作风坚持深入基层深入群众调查研究总结验努力寻找解决问题效办法全心全意民谋利益努力群众办实事办事江泽民志指出：领导方式领导方法仅仅工作方法问题思想方法世界观问题民群众立场态度问题交通工作言实现交通改革发展思路创新重方面定努力转变适应新形势求
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——三代表重思想指导浅析××交通发展新思路
李安厅长年工作报告中提出坚持全面协调持续科学发展观指导全省交通工作特强调进步扩开放力推进投资体元化推动交通实现新跨越式发展厅组觉践行三代表重思想时俱进开拓创新具体体现智慧结晶全省交通工作指明奋斗方目标反复通读年交通工作报告通篇昭示着科学断：探索倡导求求湖南交通改革发展新思路实现全省交通改革开放新突破进步开创省交通事业新跨越式发展新局面文试图省交通改革发展实际出发结合学贯彻三代表重思想进步分析阐述科学断
求求适应社会义市场济体制求牢固树立思想性化理理念充分发挥市场配置资源基础性作促进生产素合理流动社会资源转化交通资源整合交通资源程中追求部门交通资源直接掌握控制程度追求全社会交通资源总量扩质量提高服务济社会发展水提升体现解放思想实事求思想路线体现执政兴国加快发展客观求体现济基础层建筑生产力生产关系变革省交通改革开放成功实践总结深化
探索倡导发展新思路必须做四破四树立破交通建设单纯国家投资规费投入思维定势树立市场化筹融资建设观念破搞交通建设定交通部门业思维定势树立谁投资谁业观念破交通企业集团定国家控股思维定势树立谁资产实力强谁控股观念破科技部门思维定势树立面社会面市场合理利科技资源观念
（）运市场机制创新运作方式筹资建设做求求
筹集更交通建设资金加快交通发展基础条件巩固行效方法基础开辟扩资金筹措渠道特积极财政政策逐步淡出情况加社会筹融资力度盘活存量招商引资股票融资债券融资等方面功夫满足加快发展需
1断创新筹资方式求求通握宏观济政策发展持续性创新筹资方式努力扩筹资规模全力赴完成十五期500—600亿投资目标进步争取贷款目前情况投资基础设施建设金融机构开拓业务提高效益重方面交通部门继续加强金融部门合作抓重点项目贷款时量降低贷成认真做贷款项目贷力分析减少贷款风险加入WTO外资银行进入争取银行贷款开辟新领域交通系统争取新突破二招商引资破制准入壁垒简化程序认真总结已引资项目验教训投资者服务优化投资环境时健全完善引资激励机制调动层次方面招商引资积极性鼓励引进更资金三转营权积极扩成果总结宣传成功验转领域公路拓展港航站场广泛吸纳外资吸纳国民间资金吸纳国产业企业资金四盘活存量资产通资产重组股票融资债券融资等方式实物资产变资金时已变现资金投入公路建设交通新技术开发应领域
2断创新基础设施建设模式求求利加快交通基础设施建设种建设模式探索采国外境外资金国社会资金愿意投资湖南交通基础设施利湖南交通发展谁业老板行提供良服务支持创造良建设环境BOT模式谓BOT模式投资建设营移交条龙国际认项目融资开发带趋势性种模式二世行建设模式京珠代表世行贷款项目建设模式适应济全球化国际惯例接轨益探索前重务作验总结拟采世行贷款工程必须严格执行世行规范程序项目争取国际金融组织更贷款三企业投资建设模式家独资家企业合资合股联合建设交通工程建设市场种新趋势长益长潭西线高速公路部分市县普通公路建设作出新探索
3断创新基础设施养护理求求贯彻养护工作中力推进养护企业化社会化市场化进程提高养护效率降低养护成保证养护质量重途径养护市场化目标建立全省性统养护市场关键规范招投标工作坚决破部门保护行业壁垒建立序竞争机制
（二）改革产权制度优化运输结构企业改制做求求
求求思路企业改革必须利放开搞活交通运输市场提高企业济效益社会广民群众提供便利交通运输条件前提企业采种形式改革必须市场说算企业决定
1造湖南交通企业旗舰市场济体制竞争规模竞争实力竞争服务质量竞争特全国高速公路网络逐步形成建设市场日趋规范形势国家
参跨省高速公路客运参全国建设市场竞争企业规模资质求应新竞争求省必须抓紧进行企业组织结构调整敢交通国运输建设企业推市场敢吸引社会制企业参股甚控股交通国企业整合捏合基础市场导资产纽带快形成全国市场具竞争力旗舰型企业集团抓紧组建高速客运物流领域企业集团重点争取资质达标抢占市场竞争利位二抓紧组建基础设施施工养护集团重点充实机械设备提高理水稳定营市场三抓紧组建科研设计开发企业集团重点抢占新济增长点围绕效益目标快实现企业化营
2着力调整交通企业制结构湖南交通运输业制结构非公制济占重低国民济中般水（30左右）低全国交通行业均水交通运输非公制济成分营附公制济没形成制济成分间效竞争时交通国济存分布宽素质高资源配置合理状况交通行业种合理制结构必须快改变作进退序积极探索公制种效实现形式支持国企业实行股份制改造力发展混合济集体济力发展私营体济推动体私营企业扩营规模快提高民营运输济重通调整交通企业制结构促进交通济整体效益提高
3力发展交通民营济针民营企业规模力量薄弱特点制订实施促进交通民营济发展激励政策效措施快取消民营企业歧视性政策营造生存发展良环境次帮助民营济规范化运作尊重决策前提民营企业现代企业制度建设提供必支持发展民营济程中应高度重视中交通企业民营化通参股拍卖兼等效形式中国集体企业走民营化路
4实行政企事企分开企业改革中特重视政企分开事企分开政府通出资代表国家行者职政府行业理部门直接理企业样根消部门直接理交通企业导致区封锁体制性障碍利妥善处理权营权分离产生种利益关系调整
（三）开拓技术市场科教兴交做求求
胡锦涛总书记强调：三代表重思想指导力实施强国战略全面建设康社会提供坚强保证智力支持国际国著名学者认21世纪竞争智力科技竞争求求思路交通方面加培养科技开发方面树立技术市场观种形式拘格技术吸引进
1推行员聘制国家公务员制度进行事理转制企业单位外事业单位全面推行员聘制度条件全面推行具备条件先行试
点统部署稳步推进原事业单位基建立正常化规范化市场化聘制度着重抓科学设岗公开招聘竞争岗合理严格考核等环节规范聘操作程序强化竞争激励机制转变理模式
2力引进社会交通发展关键现类外通市场化契约化做法引进社会贤交通发展服务尤社会引进法律金融贸信息物流等特殊需高层次专门交通提供更加优质高效服务保证交通工作高效运转时机条件成熟时试行政府雇员制
3建立科技成果引进转化机制围绕交通生产建设中技术难题联合攻关形式采取激励政策措施社会专院校科研机构力量进入交通战场采取长期合作形式针性开展课题研究技术咨询二围绕交通生产建设新技术新材料新工艺新设备应引进消化推广应创新原组织重点批先进适成熟科技成果时引入交通领域三事业留遇留舍花钱直接引进高素质科技
（四）转变职强化服务领导理方式做求求
着社会义市场济民政治发展特国加入WTO行业理体制方式面系列新挑战级交通部门必须继续深化改革求求思路重新定位理部门职责转变职理行业理部门市场营者中介组织关系提高理透明度效率具体三方面入手
1构建服务型政府长期计划济影响级政府理部门角色定位职安排程度出现错位越位缺位似职权手里唯直接调控体现理者作导致职偏差行政行规范适应市场济发展级交通理部门首先必须理观念社会服务理象服务观念代理象住观念理手段济法律手段调控市场代单纯运权力行政手段调控市场改变利理部门利理象理规定次必须实现职转变权社会权民权企业政府应职放转移行业协会等中介组织政府职转变体现行业理方面特济结构调整中政府职责直接调动社会资源指挥企业生产营活动通政策引导制定法律法规信息发布等方式企业成市场体创造良环境真正政府理部门做错位越位缺位
2健全完善理体系市场济效率济提高理部门效率首先必须理理部门部级单位理部门间相互关系国资产运营方面理理部门企业资产营单位（公司）关系落实方责权提高工作效率行业理方面计划理事理财务理放职全面放确保直属局责权位减少
层次避免重复提高工作效率服务质量服务水站全省社会济发展高度交通立足发展综合运输体系目标推动公铁水空运输统理体系建立特进步理公路交通城市交通理间关系利繁荣运输市场利种运输方式相互衔接原出发明确关理部门相互关系增强协调性
3深化理方式改革深入学贯彻执行行政许法树立做法制政府诚信政府责政府理念遵循权法定权必责权受监督侵权须赔偿权力运行规律二继续减少行政审批事项简化审批程序提高审批效率落实理者知情权维护市场公解决审批事项行业理中存封闭运作暗箱操作等问题落实政务公开法行政求部门行政审批纳入社会行政服务中心统运作实现行政审批方式方法创新
4推进领导方式领导方法领导作风转变领导方式微观理宏观理转变直接理间接理转变转换职放权限抓事拘泥事领导方法发扬民善集思广益群策群力科学决策敢决断敢负责抓底领导作风坚持深入基层深入群众调查研究总结验努力寻找解决问题效办法全心全意民谋利益努力群众办实事办事江泽民志指出：领导方式领导方法仅仅工作方法问题思想方法世界观问题民群众立场态度问题交通工作言实现交通改革发展思路创新重方面定努力转变适应新形势求
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