*县防办力建设情况报告
长垣县防办力建设情况报告
长垣辖河道长56km堤防长76564km控导工程4处涵闸4座虹吸1座全县17乡镇总面积1051km2中黄河滩区322km2功分洪区712km2外涉北金堤滞洪区333km2长垣河段处黄河特殊理位置具河段长工程滩区滞洪区面积涉迁安口等特点年防汛务非常繁重
防办身建设黄河防汛工作重容实现控制洪水洪水理战略转变重支撑全面推动防汛工作利开展项重举措
基层防办县级河务局防汛工作综合协调部门级政府黄河防汛指挥部办事机构肩负着贯彻执行国家关防汛方针水情工情灾情河势情况反馈防汛动态督促检查防汛五落实情况时准确级首长提供防汛指挥决策
长垣防办身建设情况
（）建立健全组织结构
长垣黄河河务局防汛办公室常设部门现工作员7名
修防高级技师名工程师名助工二名技术员三名具专文六均年龄30岁知识化年轻化防汛队伍
(二)制度建设
根国家防总黄河防总关规定黄河防汛工作规范化正规化制定关制度建立健全保证防汛工作正常进行指挥决策系统调度系统实施系统计划分步骤进行针防汛工作环节方面建立健全责制工作落实处常抓懈形成章循种规定工作制度遵执行正规化规范化求提高防办员业务素质增强全局意识服意识学意识参谋意识长垣局防汛办公室着严格细致全面原4月份修订完善长垣防办项防汛理制度：防汛指挥部成员单位防汛工作职责防办副岗位职责防办工作员岗位职责汛情工情灾情联系报告制度防汛检查制度防汛例会会商制度防汛工作纪律防汛值班制度办公设施理制度防汛物资储备理制度机动抢险队理办法防汛工作总结制度全员岗位责制控导工程班坝责制调水调沙责制防汛督察办法安全生产奖罚制度防汛抢险安全规定事报告处理制度局域网络理制度防汛分级分部门责制服防汛动态联系汇报制度防汛带班制度防办工作员岗位职责防汛行政首长负责制防汛准备情况汛情工情灾情等联系汇报制度县黄河防办成员单位防汛工作职责黄河防汛办公室职责等
（三）硬件建设
加强基础设施建设基础设施防办建设项重容基础性工作黄河防汛办公室建设办法实施细配置：办公室7344m2防汛会商室9792m2计算机操作间2448m2值班室2448m2电话机四部传真机部微机四台电视机台摄机部数码相机部复印机台等备电话记录薄文电登记薄工情险情登记薄灾情登记薄等配置水情防汛基资料文档传输计算机网络线电通信手段等基础资料齐全辖河段防洪工程体系图抢险料物览表洪水演进表防汛手册工程现状滩区滞洪区社情况撤退道路避水台救生设施生产堤情况等
(四)防汛信息化建设
着现代信息黄河防汛工作中断应黄河防汛工作理水断提高办公动化观测通信现代化水提高缩短报险时间防汛抢险争动信息防洪决策基础正确分析判断防汛形势科学制定防汛调度方案采信息技术建设现代化防汛抗旱指挥系统强化信息采集传输处理时性准确性提高决策科学性动性防汛抗旱需减灾防灾重非工程措施
目前长垣县局计算机网络建设初具规模完成局部门综合布线配备网络交换机网络服务器开通基internetintranet局域网仅通专线联省局防汛抗旱指挥中心网通租中国移动光纤出口接入互联网信息资源建设初见成效工情信息数库录入务已完成半建成防汛屏幕投影会商室电子水情显示屏建成网络中心机房添置较先进网络设备
（1）杨寨闸实现涵闸远程监控远程监控系统安装引黄涵闸放水流量效控制引黄涵闸进行时时监控黄河防汛增添耳目黄河断流奠定坚实基础效控制水资源合理分配应黄河防汛提供保障
（2）应水情查询工情险情会商系统软件极缩短水情信息暴雨洪水信息获取时间时提供良决策环境防汛减灾赢时间提高快速反应力争取动
（3）运网络电视会议系统实现指挥部间异电视会商防汛指挥系统
防汛信息化建设重组成部分通该系统形成会商网络方会员犹身会议现场实现面面沟通会商防汛指挥员专家时直观解基层情况出现问题进行分析讨制定方案保证防洪工程安全
（4）周营延控导工程计水尺建成方便准确遥测水位计水尺较应加快防汛信息传递速度水位资料整编进步研究黄河演变规律提供科学奠定基础
三防汛队伍建设员培训
（）队伍建设
防汛队伍建设员培训防办建设项重容提高防办工作员素质效径
防办员适应防办防汛工作需具备：工作员具全局观念责心强热心防汛工作具备防汛工作必须专业知识熟悉防汛业务工作辖区工程情况具定工作验操作计算机熟练等领导者熟悉掌握国家级关防汛工作方针政策法规掌握辖区防洪预案工程运条件工作领导方安排科学合理注重工作时效性具处置突发事件力等二工作完成时准确报材料翔实印清晰防汛工作部署措施力落实具体提防汛参谋意见时合理正确等三服意识防办工作特性执行级级防汛抗旱指挥部种指令领导决定指示折扣认真执行推诿歪曲扯皮更置理领导布置工作全面领会具体细化根感情意取舍领导交办事项事巨细认真完成事事回音丢三拉四顾失彼工作中出现重问题新情况新问题时汇报请示作张越位行事特
领导决定想法致相反时折扣执行领导决定服意识然服盲防办工作员时反映领导尚未意识认识完善问题四具参谋意识防办工作员常防汛关单位联系工作领导参谋需较强参谋意识工作出发认真履行参谋职责掌握量翔实基础高度责心责感围绕防汛中心工作熟悉领导工作方法动谋事想局高参
（二）业务培训
防办员学意识现代社会领域飞速发展具体防汛工作年计算机技术防汛指挥高度工作中运越越例：洪水期间领导决策部门需时解掌握水情工情灾情等信息通视化媒体技术抽象信息数（洪水演进泥沙变化河势摆动闸门分洪等）转化容易接受语言图非常直观感觉两年洪水预报数学模型开发特二维仿真数学模型开发级洪水处理具指导作防办工作员需常断求知求新觉时学掌握新知识技限度缩工作水工作实际需间差距硬业务技掌握相关法律法规争取思想理岗位
通学培训达：
1情况熟业务精
防办员辖区工程历史结构现状抢护河情况出现问题具体抢护措施做心中数量级洪水演进情况漫滩情况水情表现情况指掌防洪道路群防队伍社会料源滩区群众状况熟悉防办日常工作心应手
2较强专业水丰富实践验
防办涉水文水工测量泥沙水力学计算机等方面综合业务知识防汛常识需工作中广泛收集断积累否难水情险情工情进行分析制定种防汛预案度汛措施
3具备定统计知识
年防汛信息涉量统计数防办员统计指标统计范围统计涵统计口径进行解掌握
4具备定语言表达力写作水
基层防办方政府部队群众交道语言表达力强传达信息完整表达出难达传达时反馈信息者防办文电特洪水时期电话传真文件时间紧情况危急报种请示方案达许指令措辞求严谨精炼逻辑清楚决策果断明果具备定写作水难完成文电处理工作
二专项资金理
长垣河务局切资金财务科统理财务项理制度规定设专负责防汛资金严格资金理程序进行理提高资金效益严格执行水利基金防汛抗旱费理等关办法专门设帐专负责专项理专款专挪
三防办建设存问题
通年防办建设长垣县局防办建设初具规模正规化标准化防办建设标准求定距离防办身建设中存问题问题严重制约着防办身建设步伐突出表现认识位投入严重足设备完善技术力量薄弱理够规范等方面解决问题发展实现正规化标准化防汛前提基础问题具体表现：
1 防办建设认识位 年国家幅度加黄河防汛投入
浪底水库投入运行黄河游堤四次加高加固特1998年规模堤防建设黄河整体防洪力较提高种情况领导干部容易产生麻痹思想侥幸心理放松黄河防汛工作防汛工作缺乏紧迫感没形成统指挥建设机制没统规划明确发展目标缺乏全局建设序性
2 资金投入严重足着高科技发展防汛信息传递采现代
化设备现代防汛信息化涉面广投资防汛信息化建设没正规稳定资金渠道缺少运行维护费系统已正常运行适应满足现阶段防汛指挥求信息基础设施十分薄弱信息源开发严重足信息采集传输手段普遍落全局信息网络网高峰非常缓慢特第三次黄河调水调沙实验正常文档享传递实现严重影响防汛工作
3 防办专业缺乏
防汛专业员业务水高制约防汛工作发展防汛专业员培养忽视导
致长期专业员水参差齐结构合理专业员重知识老化数量质量严重影响身业务开展难适应现代防汛建设发展需改变防汛建设落局面提高防汛专业员素质已迫眉睫
4防办办公设备陈旧数量足：水文测报通信联络相薄弱 基层水位观测然采工进行动水位观测尚处调试阶段办公设备陈旧功落容量运行速度慢特第三次黄河调水调沙试验工作中务计算机满足工作需数码机运时间长老化电池盖扣老化购买时间长牌子老现没配件原项防汛工作提供力保障防汛工作完成质量效率受定影响
5防办员遇提高
长垣局全局职工知道防办工作做愿意防办工作防办出没想进防办工作性质决定年四月份防办需员局机关里没愿意防办工作面社会招聘防办工作年四季忙汛前忙准备汛期忙值班汛忙总结忙防凌等系列工作间断工作忙没星期天节假日责重电话传真文件谨慎办理防办位职工相强责心责感稍疏忽酿成严重果
忙防办工作位志说没太怨言值班天12元够吃碗面条说常现防办工作时间紧务重常晚星期天加班没分钱加班费防办员建议应该劳少点加班费提高工作员工作热情特防汛值班防凌值班天24时离开值班时常通宵没夜餐没补助费长期防办员身体心里健康会受严重影响统计防办工作繁重突发事件防办工作员占早亡例
年汛期防汛值班夏天天值班防办员家带毛巾床单枕头等物品冬天防凌值班次值班家带两条子方便
面述存问题出加强防办建设进程新世纪防汛面迫切务历史赋予命加防办身建设定达黄河岁岁安澜民造福目
四策建议
（）加防汛知识培训力度提高防汛水现飞速发展科技时代停留原业务水远远满足工作需防汛新知识新技术新设备应较部门需时防办员培训重点应放新业务知识理知识计算机网络等信息技术知识方面基层技术水限防汛软件知识掌握够全面特媒体制作员没年防汛检查汇报时媒体制作找部门员制作计算机简单障法正常工作计算机应水达防汛求满足防汛需建议级组织关防汛业务知识计算机应技术培训防办工作员应参加培训保证培训时间注重培训效果培训工作进行考评断改善队伍知识结构提高防汛办公室整体素质时加强关政策法律法规知识学
（二）防汛费理意见
年防汛费少防办般知道防办工作带许动建议防办负责防汛费计划掌握部分防汛办公费应急度汛工程项目提出具体安排意见防洪工程建设项目提出合理意见防办员工资津贴加班费
值班费保障收入逐年提高提高防办员工作积极性防办员遇建议级正式文件规定发保证防办工作员合法权益
基层搞科研缺少技术二缺少资金严重阻碍防汛科技发展建议关部门加方面投资
（三）增加更新办公设备提高工作效率
防汛办公室工作务重完成时间求紧防办7计算机四台台笔记电脑（购买时间长硬牌容量运转非常慢）工作运转时计算机够建议否防办配二台计算机台笔记电脑防办数码相机购买年满已达六年现电池盖坏防办业务工作量较数码相机频率相高次时部门建议否购买部数码机
长垣县河务局工程战线长防办外业工作相较工程勘察河势观测年汛前汛期汛控导工程安装校测水尺工程抢险河道行洪障碍清督察防汛工作检查离开交通通信工具次工租车单价相高建议解决交通工具
提高防办工作效率全面促进黄河防汛工作利开展根防办正规化规范化现代化建设求建议黄河防汛办公室设备配备标准进行配备解决问题防办办事效率会更高报材料会更时处理问题会更快样会治黄项工作起极推动作
长垣县黄河河务局
张红霞 郭兆娟
电话：03738815152
邮编：453400
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长垣县防办力建设情况报告
长垣辖河道长56km堤防长76564km控导工程4处涵闸4座虹吸1座全县17乡镇总面积1051km2中黄河滩区322km2功分洪区712km2外涉北金堤滞洪区333km2长垣河段处黄河特殊理位置具河段长工程滩区滞洪区面积涉迁安口等特点年防汛务非常繁重
防办身建设黄河防汛工作重容实现控制洪水洪水理战略转变重支撑全面推动防汛工作利开展项重举措
基层防办县级河务局防汛工作综合协调部门级政府黄河防汛指挥部办事机构肩负着贯彻执行国家关防汛方针水情工情灾情河势情况反馈防汛动态督促检查防汛五落实情况时准确级首长提供防汛指挥决策
长垣防办身建设情况
（）建立健全组织结构
长垣黄河河务局防汛办公室常设部门现工作员7名
修防高级技师名工程师名助工二名技术员三名具专文六均年龄30岁知识化年轻化防汛队伍
(二)制度建设
根国家防总黄河防总关规定黄河防汛工作规范化正规化制定关制度建立健全保证防汛工作正常进行指挥决策系统调度系统实施系统计划分步骤进行针防汛工作环节方面建立健全责制工作落实处常抓懈形成章循种规定工作制度遵执行正规化规范化求提高防办员业务素质增强全局意识服意识学意识参谋意识长垣局防汛办公室着严格细致全面原4月份修订完善长垣防办项防汛理制度：防汛指挥部成员单位防汛工作职责防办副岗位职责防办工作员岗位职责汛情工情灾情联系报告制度防汛检查制度防汛例会会商制度防汛工作纪律防汛值班制度办公设施理制度防汛物资储备理制度机动抢险队理办法防汛工作总结制度全员岗位责制控导工程班坝责制调水调沙责制防汛督察办法安全生产奖罚制度防汛抢险安全规定事报告处理制度局域网络理制度防汛分级分部门责制服防汛动态联系汇报制度防汛带班制度防办工作员岗位职责防汛行政首长负责制防汛准备情况汛情工情灾情等联系汇报制度县黄河防办成员单位防汛工作职责黄河防汛办公室职责等
（三）硬件建设
加强基础设施建设基础设施防办建设项重容基础性工作黄河防汛办公室建设办法实施细配置：办公室7344m2防汛会商室9792m2计算机操作间2448m2值班室2448m2电话机四部传真机部微机四台电视机台摄机部数码相机部复印机台等备电话记录薄文电登记薄工情险情登记薄灾情登记薄等配置水情防汛基资料文档传输计算机网络线电通信手段等基础资料齐全辖河段防洪工程体系图抢险料物览表洪水演进表防汛手册工程现状滩区滞洪区社情况撤退道路避水台救生设施生产堤情况等
(四)防汛信息化建设
着现代信息黄河防汛工作中断应黄河防汛工作理水断提高办公动化观测通信现代化水提高缩短报险时间防汛抢险争动信息防洪决策基础正确分析判断防汛形势科学制定防汛调度方案采信息技术建设现代化防汛抗旱指挥系统强化信息采集传输处理时性准确性提高决策科学性动性防汛抗旱需减灾防灾重非工程措施
目前长垣县局计算机网络建设初具规模完成局部门综合布线配备网络交换机网络服务器开通基internetintranet局域网仅通专线联省局防汛抗旱指挥中心网通租中国移动光纤出口接入互联网信息资源建设初见成效工情信息数库录入务已完成半建成防汛屏幕投影会商室电子水情显示屏建成网络中心机房添置较先进网络设备
（1）杨寨闸实现涵闸远程监控远程监控系统安装引黄涵闸放水流量效控制引黄涵闸进行时时监控黄河防汛增添耳目黄河断流奠定坚实基础效控制水资源合理分配应黄河防汛提供保障
（2）应水情查询工情险情会商系统软件极缩短水情信息暴雨洪水信息获取时间时提供良决策环境防汛减灾赢时间提高快速反应力争取动
（3）运网络电视会议系统实现指挥部间异电视会商防汛指挥系统
防汛信息化建设重组成部分通该系统形成会商网络方会员犹身会议现场实现面面沟通会商防汛指挥员专家时直观解基层情况出现问题进行分析讨制定方案保证防洪工程安全
（4）周营延控导工程计水尺建成方便准确遥测水位计水尺较应加快防汛信息传递速度水位资料整编进步研究黄河演变规律提供科学奠定基础
三防汛队伍建设员培训
（）队伍建设
防汛队伍建设员培训防办建设项重容提高防办工作员素质效径
防办员适应防办防汛工作需具备：工作员具全局观念责心强热心防汛工作具备防汛工作必须专业知识熟悉防汛业务工作辖区工程情况具定工作验操作计算机熟练等领导者熟悉掌握国家级关防汛工作方针政策法规掌握辖区防洪预案工程运条件工作领导方安排科学合理注重工作时效性具处置突发事件力等二工作完成时准确报材料翔实印清晰防汛工作部署措施力落实具体提防汛参谋意见时合理正确等三服意识防办工作特性执行级级防汛抗旱指挥部种指令领导决定指示折扣认真执行推诿歪曲扯皮更置理领导布置工作全面领会具体细化根感情意取舍领导交办事项事巨细认真完成事事回音丢三拉四顾失彼工作中出现重问题新情况新问题时汇报请示作张越位行事特
领导决定想法致相反时折扣执行领导决定服意识然服盲防办工作员时反映领导尚未意识认识完善问题四具参谋意识防办工作员常防汛关单位联系工作领导参谋需较强参谋意识工作出发认真履行参谋职责掌握量翔实基础高度责心责感围绕防汛中心工作熟悉领导工作方法动谋事想局高参
（二）业务培训
防办员学意识现代社会领域飞速发展具体防汛工作年计算机技术防汛指挥高度工作中运越越例：洪水期间领导决策部门需时解掌握水情工情灾情等信息通视化媒体技术抽象信息数（洪水演进泥沙变化河势摆动闸门分洪等）转化容易接受语言图非常直观感觉两年洪水预报数学模型开发特二维仿真数学模型开发级洪水处理具指导作防办工作员需常断求知求新觉时学掌握新知识技限度缩工作水工作实际需间差距硬业务技掌握相关法律法规争取思想理岗位
通学培训达：
1情况熟业务精
防办员辖区工程历史结构现状抢护河情况出现问题具体抢护措施做心中数量级洪水演进情况漫滩情况水情表现情况指掌防洪道路群防队伍社会料源滩区群众状况熟悉防办日常工作心应手
2较强专业水丰富实践验
防办涉水文水工测量泥沙水力学计算机等方面综合业务知识防汛常识需工作中广泛收集断积累否难水情险情工情进行分析制定种防汛预案度汛措施
3具备定统计知识
年防汛信息涉量统计数防办员统计指标统计范围统计涵统计口径进行解掌握
4具备定语言表达力写作水
基层防办方政府部队群众交道语言表达力强传达信息完整表达出难达传达时反馈信息者防办文电特洪水时期电话传真文件时间紧情况危急报种请示方案达许指令措辞求严谨精炼逻辑清楚决策果断明果具备定写作水难完成文电处理工作
二专项资金理
长垣河务局切资金财务科统理财务项理制度规定设专负责防汛资金严格资金理程序进行理提高资金效益严格执行水利基金防汛抗旱费理等关办法专门设帐专负责专项理专款专挪
三防办建设存问题
通年防办建设长垣县局防办建设初具规模正规化标准化防办建设标准求定距离防办身建设中存问题问题严重制约着防办身建设步伐突出表现认识位投入严重足设备完善技术力量薄弱理够规范等方面解决问题发展实现正规化标准化防汛前提基础问题具体表现：
1 防办建设认识位 年国家幅度加黄河防汛投入
浪底水库投入运行黄河游堤四次加高加固特1998年规模堤防建设黄河整体防洪力较提高种情况领导干部容易产生麻痹思想侥幸心理放松黄河防汛工作防汛工作缺乏紧迫感没形成统指挥建设机制没统规划明确发展目标缺乏全局建设序性
2 资金投入严重足着高科技发展防汛信息传递采现代
化设备现代防汛信息化涉面广投资防汛信息化建设没正规稳定资金渠道缺少运行维护费系统已正常运行适应满足现阶段防汛指挥求信息基础设施十分薄弱信息源开发严重足信息采集传输手段普遍落全局信息网络网高峰非常缓慢特第三次黄河调水调沙实验正常文档享传递实现严重影响防汛工作
3 防办专业缺乏
防汛专业员业务水高制约防汛工作发展防汛专业员培养忽视导
致长期专业员水参差齐结构合理专业员重知识老化数量质量严重影响身业务开展难适应现代防汛建设发展需改变防汛建设落局面提高防汛专业员素质已迫眉睫
4防办办公设备陈旧数量足：水文测报通信联络相薄弱 基层水位观测然采工进行动水位观测尚处调试阶段办公设备陈旧功落容量运行速度慢特第三次黄河调水调沙试验工作中务计算机满足工作需数码机运时间长老化电池盖扣老化购买时间长牌子老现没配件原项防汛工作提供力保障防汛工作完成质量效率受定影响
5防办员遇提高
长垣局全局职工知道防办工作做愿意防办工作防办出没想进防办工作性质决定年四月份防办需员局机关里没愿意防办工作面社会招聘防办工作年四季忙汛前忙准备汛期忙值班汛忙总结忙防凌等系列工作间断工作忙没星期天节假日责重电话传真文件谨慎办理防办位职工相强责心责感稍疏忽酿成严重果
忙防办工作位志说没太怨言值班天12元够吃碗面条说常现防办工作时间紧务重常晚星期天加班没分钱加班费防办员建议应该劳少点加班费提高工作员工作热情特防汛值班防凌值班天24时离开值班时常通宵没夜餐没补助费长期防办员身体心里健康会受严重影响统计防办工作繁重突发事件防办工作员占早亡例
年汛期防汛值班夏天天值班防办员家带毛巾床单枕头等物品冬天防凌值班次值班家带两条子方便
面述存问题出加强防办建设进程新世纪防汛面迫切务历史赋予命加防办身建设定达黄河岁岁安澜民造福目
四策建议
（）加防汛知识培训力度提高防汛水现飞速发展科技时代停留原业务水远远满足工作需防汛新知识新技术新设备应较部门需时防办员培训重点应放新业务知识理知识计算机网络等信息技术知识方面基层技术水限防汛软件知识掌握够全面特媒体制作员没年防汛检查汇报时媒体制作找部门员制作计算机简单障法正常工作计算机应水达防汛求满足防汛需建议级组织关防汛业务知识计算机应技术培训防办工作员应参加培训保证培训时间注重培训效果培训工作进行考评断改善队伍知识结构提高防汛办公室整体素质时加强关政策法律法规知识学
（二）防汛费理意见
年防汛费少防办般知道防办工作带许动建议防办负责防汛费计划掌握部分防汛办公费应急度汛工程项目提出具体安排意见防洪工程建设项目提出合理意见防办员工资津贴加班费
值班费保障收入逐年提高提高防办员工作积极性防办员遇建议级正式文件规定发保证防办工作员合法权益
基层搞科研缺少技术二缺少资金严重阻碍防汛科技发展建议关部门加方面投资
（三）增加更新办公设备提高工作效率
防汛办公室工作务重完成时间求紧防办7计算机四台台笔记电脑（购买时间长硬牌容量运转非常慢）工作运转时计算机够建议否防办配二台计算机台笔记电脑防办数码相机购买年满已达六年现电池盖坏防办业务工作量较数码相机频率相高次时部门建议否购买部数码机
长垣县河务局工程战线长防办外业工作相较工程勘察河势观测年汛前汛期汛控导工程安装校测水尺工程抢险河道行洪障碍清督察防汛工作检查离开交通通信工具次工租车单价相高建议解决交通工具
提高防办工作效率全面促进黄河防汛工作利开展根防办正规化规范化现代化建设求建议黄河防汛办公室设备配备标准进行配备解决问题防办办事效率会更高报材料会更时处理问题会更快样会治黄项工作起极推动作
长垣县黄河河务局
张红霞 郭兆娟
电话：03738815152
邮编：453400
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