客运市场调研报告
道路客运市场九十年代初放开九十年代末调控直世纪初道路客运实行资质理现已进入前未道路客运产业结构调整发展创新变革时期新时期道路客运市场出现许新情况新矛盾新问题道路客运市场理制定新产业政策加引导加推进加规范前市客运市场出现问题谈谈浅见
道路客运市场年发展状况
（）运力增长速度明显加快年加运力投入力度量农民外出工乡村形成运力增长迅猛势头进步扩
（二）公路客运线路辐射范围继续扩展市公路客运线路年增长较快省际班线现已开通广东福建浙江湖南湖北安徵山东河北北京天津海市际客运线路已开通南京苏州锡常州南通镇江扬州徐州连云港宿迁泰州盐城县际乡镇班线开通吴城宋集老张集五里渔沟古寨等乡镇
（三）客运车辆更新步伐较快年道路客运服务质量断提高企业达相应规模：采取兼重组措施做做强断提高新车系数二形成高中普层次运力结构
（四）运输营组织化程度正逐步提高着形式断发展政策相继出台中短途客运线路实行公司化营已渐成雏形
二存问题
（）运力运量失衡矛盾然突出通两月条客运线路出站客流抽样调查日客运班线实载率统计营运客运车辆实载率偏低部分班线（承包班车）济效益较差
（二）客运线路布局合理重复线路加剧运力运量矛盾出利益驱动相班线重复里程长线路间相互恶性竞争现象较严重相互刹价争抢客源恶性竞争矛盾较突出
（三）车辆产权清晰挂营现象普遍数企业采取全额融资方式营业出资购车采取单车租赁营方式实行全额风险抵押单车承包营种营方式实质营权变相转转卖彻底文秘杂烩网实行公司化营方针政策相符产生弊端：企业市场调查盲目申请开行班线二造成炒买（卖）线路牌现象三企业车间产权清晰造成纠纷断
（四）站点适应车辆发展需站运双方矛盾日益凸显车站班次安排合理矛盾时发生车进站点理原客运班线车辆必须签订进站协议办理相关手续站方拥着定程度垄断营强制营权力车言受制性极导致私外发班私改发班时间
（五）乡村公路建设理处建设探索中公路建设建配套修路安全设施养机制等问题未落实修养现象较突出安全实施设备滞未时落实
（六）非法营运车辆量存道路客运市场击影响十分突出
三形成目前问题原
（）历史原法制原公路通行力差运输效率低增加运力供满足济社会发展需求历史背景90年代期交通部门根国家改革开放总方针率先公路客运市场社会开放提出国营集体体起江家行船路家行车政策导推动公路客运迅猛发展程度缓解车难问题发展程中注重运力发展忽略市场结构需求服务质量改善十年着公路通行条件巨变化运输工具断改善国企业营机制营方式调整加汽车租赁公司私家车黑车客运击客运市场种矛盾加剧特运力运量矛盾尤突出公路客运市场理法规建设滞规章制度完善导致约束道路客运市场行政行位重素
（二）规划理原首先行业发展没规划客运目前计划性政府干预性较强行业整行业发展线路布局运力调控等没远景规划期计划运输理思路方法措施明显滞市场变化工作缺乏超前研究指导缺乏前瞻性致底子清信息灵头痛医头脚痛医脚造成工作动局面行政审批班线时没适时广泛组织更物力进行调研
四点策思考
（）解决客运线路布局运力调控问题首先破客运线路营终身制严格执行客运车辆已达车辆报废年限根市场供需状况确定否更新运力已开行线路车辆期分采取调压停方法重新调整审批次建立长效机制编制行业发展规划期实施计划做底子清情况明关严审批准建立健全客运
线路统计整理制度客运线路进行科学合理布局控制线路间重复里程长度例合理确定省际县际班线起讫点间重复里程控制数加强运力调控时充分考虑春节节假日客流高峰产生运力紧张问题建议准备重运输机动运力备时需
（二）实行公司化营解决挂营问题挂营问题涉面太广尤涉稳定问题操急分步实施逐步纠正思路确保稳定前提彻底解决实行公司化营首先逐步解决车辆产权清晰问题急求企业实行公车公营次解决挂营创造营环境现客运班线分步进行线路改造目前已尝试进行条线路改造总体效果利弊未取佳效果验成熟现然矛盾较原车辆期线路进行试点验成熟全面推广
（三）解决车头发展农村客运问题首先制定农村客运发展规划农村客运发展纳企业发展总体规划根乡镇客运市场现状然没形成成熟农村客运市场开行班线已覆盖途径行政村线路较具备定网络结构目前正规划未5年农村客运发展方根实际实行片区联营模式制定规划必须注意避免已开行线路间矛盾次努力做农村客运公交化站点设施简易方便实起讫点始发站设置公交式停车候车棚规模简易站场站房途行政村设立候车点招呼站切忌阵风式建设切实际乡镇等级汽车站场根农村客运客流特点制定首未班趟次间隔时间时开通周未车赶集车学生车切实降低营成购置适应农村道路状况越野性济适性客运车辆积极争取扶植政策调整制定适合农村客运低票价政策农民兄弟济车
（四）解决站运双方矛盾市场秩序问题充分运法律行政市场手段加强站运双方监协调站运双方矛盾车站形成序竞争机制车站站考虑分车辆档次分企业品牌设立售票窗口服务方便广市民选择坐车型车次增强市场活力序竞争优胜劣汰二引导督促站运双方改变车站定班定点做法建立车站民理协调机制监督机制站运双方组成律组织站运双方协商制定班次时间监督执行三督促车站快增加服务项目努力提高行业整体服务水进步加强现场理
（五）断加强客运市场现场执法力度重点取缔非法设立停站点击非法营运黑车严厉查处坑宰甩客等违法违规行切实增强群众交通安全意识全社会逐步形成非法营运唾弃社会识觉抵制非法营运达事违法营员动放弃违法营目
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道路客运市场九十年代初放开九十年代末调控直世纪初道路客运实行资质理现已进入前未道路客运产业结构调整发展创新变革时期新时期道路客运市场出现许新情况新矛盾新问题道路客运市场理制定新产业政策加引导加推进加规范前市客运市场出现问题谈谈浅见
道路客运市场年发展状况
（）运力增长速度明显加快年加运力投入力度量农民外出工乡村形成运力增长迅猛势头进步扩
（二）公路客运线路辐射范围继续扩展市公路客运线路年增长较快省际班线现已开通广东福建浙江湖南湖北安徵山东河北北京天津海市际客运线路已开通南京苏州锡常州南通镇江扬州徐州连云港宿迁泰州盐城县际乡镇班线开通吴城宋集老张集五里渔沟古寨等乡镇
（三）客运车辆更新步伐较快年道路客运服务质量断提高企业达相应规模：采取兼重组措施做做强断提高新车系数二形成高中普层次运力结构
（四）运输营组织化程度正逐步提高着形式断发展政策相继出台中短途客运线路实行公司化营已渐成雏形
二存问题
（）运力运量失衡矛盾然突出通两月条客运线路出站客流抽样调查日客运班线实载率统计营运客运车辆实载率偏低部分班线（承包班车）济效益较差
（二）客运线路布局合理重复线路加剧运力运量矛盾出利益驱动相班线重复里程长线路间相互恶性竞争现象较严重相互刹价争抢客源恶性竞争矛盾较突出
（三）车辆产权清晰挂营现象普遍数企业采取全额融资方式营业出资购车采取单车租赁营方式实行全额风险抵押单车承包营种营方式实质营权变相转转卖彻底文秘杂烩网实行公司化营方针政策相符产生弊端：企业市场调查盲目申请开行班线二造成炒买（卖）线路牌现象三企业车间产权清晰造成纠纷断
（四）站点适应车辆发展需站运双方矛盾日益凸显车站班次安排合理矛盾时发生车进站点理原客运班线车辆必须签订进站协议办理相关手续站方拥着定程度垄断营强制营权力车言受制性极导致私外发班私改发班时间
（五）乡村公路建设理处建设探索中公路建设建配套修路安全设施养机制等问题未落实修养现象较突出安全实施设备滞未时落实
（六）非法营运车辆量存道路客运市场击影响十分突出
三形成目前问题原
（）历史原法制原公路通行力差运输效率低增加运力供满足济社会发展需求历史背景90年代期交通部门根国家改革开放总方针率先公路客运市场社会开放提出国营集体体起江家行船路家行车政策导推动公路客运迅猛发展程度缓解车难问题发展程中注重运力发展忽略市场结构需求服务质量改善十年着公路通行条件巨变化运输工具断改善国企业营机制营方式调整加汽车租赁公司私家车黑车客运击客运市场种矛盾加剧特运力运量矛盾尤突出公路客运市场理法规建设滞规章制度完善导致约束道路客运市场行政行位重素
（二）规划理原首先行业发展没规划客运目前计划性政府干预性较强行业整行业发展线路布局运力调控等没远景规划期计划运输理思路方法措施明显滞市场变化工作缺乏超前研究指导缺乏前瞻性致底子清信息灵头痛医头脚痛医脚造成工作动局面行政审批班线时没适时广泛组织更物力进行调研
四点策思考
（）解决客运线路布局运力调控问题首先破客运线路营终身制严格执行客运车辆已达车辆报废年限根市场供需状况确定否更新运力已开行线路车辆期分采取调压停方法重新调整审批次建立长效机制编制行业发展规划期实施计划做底子清情况明关严审批准建立健全客运
线路统计整理制度客运线路进行科学合理布局控制线路间重复里程长度例合理确定省际县际班线起讫点间重复里程控制数加强运力调控时充分考虑春节节假日客流高峰产生运力紧张问题建议准备重运输机动运力备时需
（二）实行公司化营解决挂营问题挂营问题涉面太广尤涉稳定问题操急分步实施逐步纠正思路确保稳定前提彻底解决实行公司化营首先逐步解决车辆产权清晰问题急求企业实行公车公营次解决挂营创造营环境现客运班线分步进行线路改造目前已尝试进行条线路改造总体效果利弊未取佳效果验成熟现然矛盾较原车辆期线路进行试点验成熟全面推广
（三）解决车头发展农村客运问题首先制定农村客运发展规划农村客运发展纳企业发展总体规划根乡镇客运市场现状然没形成成熟农村客运市场开行班线已覆盖途径行政村线路较具备定网络结构目前正规划未5年农村客运发展方根实际实行片区联营模式制定规划必须注意避免已开行线路间矛盾次努力做农村客运公交化站点设施简易方便实起讫点始发站设置公交式停车候车棚规模简易站场站房途行政村设立候车点招呼站切忌阵风式建设切实际乡镇等级汽车站场根农村客运客流特点制定首未班趟次间隔时间时开通周未车赶集车学生车切实降低营成购置适应农村道路状况越野性济适性客运车辆积极争取扶植政策调整制定适合农村客运低票价政策农民兄弟济车
（四）解决站运双方矛盾市场秩序问题充分运法律行政市场手段加强站运双方监协调站运双方矛盾车站形成序竞争机制车站站考虑分车辆档次分企业品牌设立售票窗口服务方便广市民选择坐车型车次增强市场活力序竞争优胜劣汰二引导督促站运双方改变车站定班定点做法建立车站民理协调机制监督机制站运双方组成律组织站运双方协商制定班次时间监督执行三督促车站快增加服务项目努力提高行业整体服务水进步加强现场理
（五）断加强客运市场现场执法力度重点取缔非法设立停站点击非法营运黑车严厉查处坑宰甩客等违法违规行切实增强群众交通安全意识全社会逐步形成非法营运唾弃社会识觉抵制非法营运达事违法营员动放弃违法营目
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