影响社会义新农村建设原调查报告
xx届五中全会提出建设社会义新农村解决三农问题重战略部署构建谐社会促进全面康重举措xx继续号召统筹城乡发展推进社会义新农村建设xx届三中全会作出关推进农村改革发展干重问题决定明确全面建设康社会目标贫困山区新农村建设国社会义新农村建设全局中重点难点新农村建设资金投入难保证难解决环境难保护陈规陋难根调查研究设法解决贫困山区新农村建设困难问题意义重
**月根县委统安排选派忙怀乡村支部担第书记机会难村两委班子成员推进新农村建设中存困难策进行调研
新农村建设存困难问题
()基础环境条件恶劣理劣势山区群众常说屋走哭真实反映山区沟渠横山高坡陡理特征特征农业生产生活异常困难二土壤贫瘠土壤肥力差保水力弱少方袭刀耕火种产出效益低三然灾害频繁山洪干旱风雹质滑坡等然灾害年年发生仅丫口组目前15户农户居住滑坡危险带农民抗御灾害力较差四居分散山区部分口散居密集度高实调查村口密度仅168M方公里显然村新农村建设聚集动力非常弱
(二)社会服务体系位基础建设落年投入足导致贫困山区基础设施十分落特农业基础设施年久失修问题较严重普遍存吃水难学难行路难等问题二社会保障完善村卫生室形虚设山区群众钱治病数农
民生病硬撑病酿成病病致贫病返贫现象突出实调查村农村妇女15生病医院医时社会保障体系缺失养防老然村养老模式家庭成重支撑三文化生活匮乏缺书少电农民书难戏难电影难收听收广播电视难情况较普遍早听鸡白天听鸟晚听狗村现状真实写文化生活匮乏封建迷信赌博等虚入败坏社会风气影响山区济建设社会稳定四城乡民权利等计划济时期国家阻止农民进城找工作实行城乡隔离户籍制度农村特贫困山区农民教育业卫生社会保障等方面受城市等遇问题改革开放30年天没真正解决现农民进城工受工酬歧视甚存拖欠农民工工资现象直接影响农民收入时造成谐社会稳定素
(三)农民整体素质偏低农民建设新农村体历史原村数农民文化水低综合素质高实调查村全村2019专文化程度3中专7高中文化程度12初中文化程度306学文化程度1390文盲102未读书童199贫困山区劳动力文化水偏低部分文化技农村青壮年劳动力外务工留守员老童难承担起建设新农村重担时农民培训机制贫困山区难建立培训点流形式农民发展技思想水新农村存较差距山区农民普遍认新农村建设政府员干部事争取政府拨资金踊跃出资出力参新农村建设积极性高
(四)农民收入增长缓慢年乡委政府加村扶持力度采取种措施增加农民收入村然济成份较重农户营规模农民组织化程度低农村信贷困难农资价格高质量低市场调控力等原农民增收然十分缓慢村处山深处全村513户2019耕面积3749亩中：水田522亩数旱(山坡
)然理历史口素质低等诸素制约山农田水利设施难配套交通状况极差雨天山体滑坡时发生村民缺乏教育整体素质偏低群众生产生活困难然农民均收入达2300元发展衡农民均纯收入1067元达1373占68现状制约新农村建设突出矛盾
二村新农村建设策
()抓组织发挥员干部作贫困山区建设社会义新农村关键建设富战斗力村级班子支发挥先锋模范作员干部队伍建村支部建设战斗力强村支部带领贫困山区农民艰苦创业建设新农村二加强干部队伍建设通三培养优秀村民培养成员员培养成致富手村级备干部解决接班问题二完善干部激励机制健全村干部工资保障机制增长机制完善村干部正常离职次补发补贴机制积极探索村干部职业化养老保险制度新途径村干部政治盼头工资保障正常离职积极投身新农村建设
(二)抓规划引导科学序发展贫困山区现状决定新农村建设长期程蹴必须实际出发制定规划着手区分轻重缓急突出建设重点立足前着眼长远统筹安排循序渐进科学制定区域规划理特征基相济发展基致贫困山区制定统区域发展规划发展定位村庄布局基础设施导产业公服务设施进行战略研究突破然村界限科学编制村庄建设总体规划产业发展规划社会公事业发展规划二统筹制定村域建设规划突出山区特色找准村优势劣势合理确定村庄规模统筹规划产业方村庄布局服务设施住宅布点做规划步位建设分步实施三妥善握规划制定实施中问题突出农民导位认真听取农民建议体现谐性包容性制宜搞刀切山势做基推山填塘砍树追求然谐严格控制占耕合理确立示范点实行动态理选切入点突破口量力行首先
农民关心容易见成效事情抓起实施安全民居建设畜分居安全饮水建设等整合资源项目资金集中起办事办事
(三)抓教育提高农民整体素质树立没新型农民没社会义新农村理念力实施农民素质教育工程加强思想道德教育建立健全农民教育责制改进教育方式结合社会义荣辱观教育文明村(户)评等开展农民思想道德法制文明教育力宣传新农村建设重意义容政策措施营造新农村建设氛围引导农民破等思想激励农民群众发挥观力作二加强农民技培训进步完善农民培训机制村学托运农民技校等形式农民进行种养加工业生产操作技术培训年满16周岁山区劳动力基掌握1―2门农业实技术非农领域业技培养批文化懂技术会营新型农民守护型农民中种养户体营者产业化带头返乡创业等进行重点教育着力培育新农村建设骨干力量三加快发展农村教育文化事业现状贫困山区新农村建设程度代必须力发展山区教育特义务教育事业贫困山区孩子起学受基文化教育
(四)抓发展促进农民持续增收建设新农村质中心容发展农村生产力增加农民收入求贫困山区显尤迫切必须采取超常手段强化硬措施努力拓宽农民增收渠道探索建立贫困山区农民增收长效机制挖掘农业部增收潜力继续调整优化产业结构力发展特色农业山区农民农业产业链延伸中获更收入二继续加农村剩余劳动力转移力度前农村剩余劳动力进城务工然贫困山区农民增收重渠道积极引导农民工序流动促农村劳动力快业条件贫困山区农民工进行技培训逐步提高农民工业力工资水
(五)抓基础改善生产生活环境快改善贫困山区生产生活环境广农民群众迫切求推进贫困山区新农村建设重务改善山区农民生产生活环境坚持原进行分类建设国家结合贫困山区财力困难实际改革农民投工投劳办法加国家贫困山区基础设施投入力度力乡村公路延伸规划农民集中居住点贫困山区农民喝清洁安全水积极推广沼气源建设带动改圈改厕改厨改善贫困山区农民群众生活居住环境加强卫生室规范化建设切实推进新型合作医疗制度解决病难病贵问题二部分高寒然环境恶劣山区农民痛决心加力度次投入通异搬迁方式群众摆脱恶劣生产生活环境
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**月根县委统安排选派忙怀乡村支部担第书记机会难村两委班子成员推进新农村建设中存困难策进行调研
新农村建设存困难问题
()基础环境条件恶劣理劣势山区群众常说屋走哭真实反映山区沟渠横山高坡陡理特征特征农业生产生活异常困难二土壤贫瘠土壤肥力差保水力弱少方袭刀耕火种产出效益低三然灾害频繁山洪干旱风雹质滑坡等然灾害年年发生仅丫口组目前15户农户居住滑坡危险带农民抗御灾害力较差四居分散山区部分口散居密集度高实调查村口密度仅168M方公里显然村新农村建设聚集动力非常弱
(二)社会服务体系位基础建设落年投入足导致贫困山区基础设施十分落特农业基础设施年久失修问题较严重普遍存吃水难学难行路难等问题二社会保障完善村卫生室形虚设山区群众钱治病数农
民生病硬撑病酿成病病致贫病返贫现象突出实调查村农村妇女15生病医院医时社会保障体系缺失养防老然村养老模式家庭成重支撑三文化生活匮乏缺书少电农民书难戏难电影难收听收广播电视难情况较普遍早听鸡白天听鸟晚听狗村现状真实写文化生活匮乏封建迷信赌博等虚入败坏社会风气影响山区济建设社会稳定四城乡民权利等计划济时期国家阻止农民进城找工作实行城乡隔离户籍制度农村特贫困山区农民教育业卫生社会保障等方面受城市等遇问题改革开放30年天没真正解决现农民进城工受工酬歧视甚存拖欠农民工工资现象直接影响农民收入时造成谐社会稳定素
(三)农民整体素质偏低农民建设新农村体历史原村数农民文化水低综合素质高实调查村全村2019专文化程度3中专7高中文化程度12初中文化程度306学文化程度1390文盲102未读书童199贫困山区劳动力文化水偏低部分文化技农村青壮年劳动力外务工留守员老童难承担起建设新农村重担时农民培训机制贫困山区难建立培训点流形式农民发展技思想水新农村存较差距山区农民普遍认新农村建设政府员干部事争取政府拨资金踊跃出资出力参新农村建设积极性高
(四)农民收入增长缓慢年乡委政府加村扶持力度采取种措施增加农民收入村然济成份较重农户营规模农民组织化程度低农村信贷困难农资价格高质量低市场调控力等原农民增收然十分缓慢村处山深处全村513户2019耕面积3749亩中：水田522亩数旱(山坡
)然理历史口素质低等诸素制约山农田水利设施难配套交通状况极差雨天山体滑坡时发生村民缺乏教育整体素质偏低群众生产生活困难然农民均收入达2300元发展衡农民均纯收入1067元达1373占68现状制约新农村建设突出矛盾
二村新农村建设策
()抓组织发挥员干部作贫困山区建设社会义新农村关键建设富战斗力村级班子支发挥先锋模范作员干部队伍建村支部建设战斗力强村支部带领贫困山区农民艰苦创业建设新农村二加强干部队伍建设通三培养优秀村民培养成员员培养成致富手村级备干部解决接班问题二完善干部激励机制健全村干部工资保障机制增长机制完善村干部正常离职次补发补贴机制积极探索村干部职业化养老保险制度新途径村干部政治盼头工资保障正常离职积极投身新农村建设
(二)抓规划引导科学序发展贫困山区现状决定新农村建设长期程蹴必须实际出发制定规划着手区分轻重缓急突出建设重点立足前着眼长远统筹安排循序渐进科学制定区域规划理特征基相济发展基致贫困山区制定统区域发展规划发展定位村庄布局基础设施导产业公服务设施进行战略研究突破然村界限科学编制村庄建设总体规划产业发展规划社会公事业发展规划二统筹制定村域建设规划突出山区特色找准村优势劣势合理确定村庄规模统筹规划产业方村庄布局服务设施住宅布点做规划步位建设分步实施三妥善握规划制定实施中问题突出农民导位认真听取农民建议体现谐性包容性制宜搞刀切山势做基推山填塘砍树追求然谐严格控制占耕合理确立示范点实行动态理选切入点突破口量力行首先
农民关心容易见成效事情抓起实施安全民居建设畜分居安全饮水建设等整合资源项目资金集中起办事办事
(三)抓教育提高农民整体素质树立没新型农民没社会义新农村理念力实施农民素质教育工程加强思想道德教育建立健全农民教育责制改进教育方式结合社会义荣辱观教育文明村(户)评等开展农民思想道德法制文明教育力宣传新农村建设重意义容政策措施营造新农村建设氛围引导农民破等思想激励农民群众发挥观力作二加强农民技培训进步完善农民培训机制村学托运农民技校等形式农民进行种养加工业生产操作技术培训年满16周岁山区劳动力基掌握1―2门农业实技术非农领域业技培养批文化懂技术会营新型农民守护型农民中种养户体营者产业化带头返乡创业等进行重点教育着力培育新农村建设骨干力量三加快发展农村教育文化事业现状贫困山区新农村建设程度代必须力发展山区教育特义务教育事业贫困山区孩子起学受基文化教育
(四)抓发展促进农民持续增收建设新农村质中心容发展农村生产力增加农民收入求贫困山区显尤迫切必须采取超常手段强化硬措施努力拓宽农民增收渠道探索建立贫困山区农民增收长效机制挖掘农业部增收潜力继续调整优化产业结构力发展特色农业山区农民农业产业链延伸中获更收入二继续加农村剩余劳动力转移力度前农村剩余劳动力进城务工然贫困山区农民增收重渠道积极引导农民工序流动促农村劳动力快业条件贫困山区农民工进行技培训逐步提高农民工业力工资水
(五)抓基础改善生产生活环境快改善贫困山区生产生活环境广农民群众迫切求推进贫困山区新农村建设重务改善山区农民生产生活环境坚持原进行分类建设国家结合贫困山区财力困难实际改革农民投工投劳办法加国家贫困山区基础设施投入力度力乡村公路延伸规划农民集中居住点贫困山区农民喝清洁安全水积极推广沼气源建设带动改圈改厕改厨改善贫困山区农民群众生活居住环境加强卫生室规范化建设切实推进新型合作医疗制度解决病难病贵问题二部分高寒然环境恶劣山区农民痛决心加力度次投入通异搬迁方式群众摆脱恶劣生产生活环境
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