2015年节减排工作情况汇报
尊敬李副环保世纪行**采访团位领导：
会议安排面县基情况节减排工作开展情况存问题步工作算位领导作简汇报：
基情况
**素林海明珠茶祖源芒果乡美誉全县总面积7550方公里辖10乡镇135村（居）民委员会1943村（居）民组**民族众境居住着汉傣彝等26民族总口297万少数民族口占全县总口463民族文化姿彩民族风俗异优越然条件造天独厚森林矿藏热区源等然资源林面积894万亩森林覆盖率747活立木蓄积量4800万立方米云南省重林板林化林浆基煤炭储量700万吨石油储量1200万吨天然气储量3亿立方米斑铜矿储量196万金属吨热区面积732万亩坝子23河流年径流量47亿立方米水资源总量672亿立方米 **年全县完成生产总值2328亿元年增长13均生产总值 7834元方财政般预算收入125亿元增长2273全社会固定资产投资完成104亿元年增长25社会消费品零售总额542 亿元年增长175居民消费品价格总水涨幅65农民均纯收入2254元年增长15城镇居民家庭均支配收入9400 元年增长121城镇化水26年提高21百分点口然增长率城镇口登记失业率分控制385‰4
二节减排工作开展情况
县节减排工作级委政府正确领导业务部门指导县委县政府高度重视切实加强领导采取硬措施积极推进节减排工作高耗高污染行业效遏制高耗产品单位耗持续降全县节指标超额完成年度控制目标（）着力加强节降耗工作目标责 **年10月16日县政府市政府签定xx节目标责书：xx期末单位gdp耗十五期末降13节量312万吨标准煤**年单位gdp耗降26节量0624万吨标准煤**年单位gdp耗降3节量07157万吨标准煤**年底前淘汰落生产力：冀世兴铁合金厂gdp耗测算表**年单位gdp耗价（吨标准煤万元）16546**年单位gdp耗价（吨标准煤万元）14931降976**年单位gdp耗价（吨标准煤万元）14438降33全面完成市政府达项节降耗务（二）着力抓淘汰落产工作隶属关系属理谁投资谁负责谁承担风险谁审批谁清理谁淘汰原 **年9月30日县民政府成立淘汰落产冀世兴铁合金厂领导组**年12月29日法相关程序关闭淘汰冀世兴铁合金厂该企业现已拆生产设备根云南省民政府办公厅关印发节监察办法等12节降耗文件通知（云政办发〔**〕145号）文件求： **年底前淘汰**思普铁厂三台落产设备（1000kva硅铁炉台1800kva锰铁炉台XXkva硅铁炉台）三台炉子已**年７月拆完毕**年3月29日省委重工处现场核实检查指导县淘汰落产工作冀世兴铁合金厂思普铁厂现场查拆落产设备情况现场拍留存作档县淘汰落产工作予充分肯定全县淘汰落产工作已全面完成目标务特值提县省政府求提前2年完成冀世兴铁合金厂淘汰关闭务（三）着力加宣传培训力度充分利报刊广播电视网络等媒体力宣传节减排重性宣传加节减排法规政策重措施宣传节减排先进典型曝光批评浪费资源污染环境良行倡导利保护环境生产生活方式全社会节减排忧患意识节意识环境保护意识进步增强
时围绕节减排科学发展题结合县节约源形势十分严峻完成节降耗务非常艰巨实际认真组织企业贯彻学节约源法深入基层宣传节降耗重性紧迫性宣传国家关节降耗方针政策法律法规强化企业相关岗位员进行培训4户企业取培训合格证45户企业通省委资源综合利认定云景林纸省政府列云南省100户重点发展循环济试点企业**特色工业园区列云南省10发展循环济试范园区**林业**年11月通省级清洁生产审核验收云景林纸力量生物泰毓建材三家企业已取清洁生产岗位培训合格证通加宣传力度营造全民节保护环境社会氛围（四）着力强化节减排检查力度县节减排监督检查力度空前省市县政府组织检查乡镇部门企业组织检查县民政府成立督查组县领导挂帅节减排等工作实行重点督查定期定期企业进行开展资源综合利检查断提高资源综合利率通开展项督查工作效促进全县节减排目标务完成（五）着力加强重点企业节降耗工作 云景林纸成立节减排工作领导组制定节减排工作职责实施方案委托云南省节技术中心公司进行源审计完成现场审计审计单位正编写审计报告计划审计报告出台编制完成xx节减排规划引入美洲陶氏审核方法辅微机数处理企业生产进行全面审核节降耗减污增效方面取显著效果节电方面投资1754万元完成锅炉鼓风机引风机碱炉鼓风机引风机污泥提升泵电机变频控制系统改造变频改造**年吨浆耗电964度**年降11年节约电1200万度企业现55取企业清洁生产审核审员证书2取企业清洁生产审核员证书2取国家清洁生产审核师证书（六）着力推进节减排工作 1认真落实污染物总量减排目标责制认真贯彻落实全国节减排电视电话会议温总理重讲话精神确保完成级确定县xx期间污染物总量削减控制指标务根省市达县污染物排放总量XX年**年基础削减10约束性指标：污染物cod（化学需养量）控制XX吨so2（二氧化硫）控制2890吨县民政府**年3月30日召开全县环保工作会议节减排工作进行安排部署五家重点排
污企业（林板部林化部钟山糖厂永糖厂泰毓建材限公司）分签订**傣族彝族治县重点企业十・五污染物总量削减目标责书求乡镇民政府企事业单位进步提高做节减排工作重性必性认识站讲政治高度高度政治务历史命感认真抓节减排工作全面完成责书签订项指标务外排污染物控制责书签订目标范围突破 2制定污染物排放总量总量年度削减计划根签订目标责书结合县实际认真分析重点排污企业排污情况辖区环境质量状况xx省市达总量控制指标认真研究基础制定全县xx排污总量年度削减计划削减量分配排污企业限期完成点带面重点突破国控企业污染物实施线监控完成削减务企业求限期停产限期治理逾期未完成治理务企业关停权授予县环保局云景林纸等六家市县政府签订责书重点排污企业结合实际制订节减排方案积极源头控制污染加生活源农业源污染治理力度保证节减排工作条紊进行 3加节减排监力度确保总量削减务期完成节减排总量控制指标纳入全县济社会发展年度计划加财政投入建立完善政府引导企业社会参节减排投入机制效解决企业违法成低守法成高问题节减排总量削减务分解落实重点排污单位建立健全节减排工作责制问责制节减排目标务落实部门企业车间班组层层签订目标责书时落实措施资金加强执法监督加节减排执法力度置节减排顾耗污染降反升企业坚决实施停贷停运停电治理严耗高手斩断污染黑手确保节污减排总量削减务期完成 4严格审核制度坚持环保优先节优先严格控制新污染源产生新建项目严格执行环境影响评价三时制度严格建设项目耗审核制度耗环评作项目审批核准开工建设强制性门槛实行固定资产投资项目节评估审查制度制定实行产品耗限额坚决控制高耗高污染项目落户坚决实行环保票否决权
达环保标准节环保设计规范求投资项目予审批核准加快落生产力淘汰积极鼓励支持企业技术改造提高资源利环保水推进科技创新清洁化生产发展循环济 5认真落实排污许证制度**年排污许证核发中污染物总量控制制度排污许证制度机结合起属耗排污企业发放排污许证必须市县环保部门核定排污总量指标否予发放排污许证 6认真开展污染源普查工作准确掌握污染物排放情况污染源普查项重国情调查县根国家省市安排全面开展污染源普查工作成立县民政府分副县长组长环保统计财政等部门成员单位领导组抽调93名普查指导员普查员全县范围工业源农业源生活源污染物排放情况进行调查目前已调查工业源140家生活源340户农业源785户通普查准确解污染物排放情况利正确判断环境形势科学制定环境保护政策措施效实施污染物排放总量控制计划切实改善环境质量提供力数保障
三存问题
粗放增长方式源消耗惯性未扭转节减排目标济社会发展目标协调二节减排组织理体系健全节减排工作项专业性强量面宽长期性工作承担节减排部门员配备专业知识机构设置理方式等方面明显难适应节降耗工作发展需三节减排工作基础相薄弱源统计耗评价考核体系尚健全造成底数够清指标够明信息够灵源资源理节降耗机制尚未真正形成特中企业源计量器具配备率完率完全适应源统计考核求源统计制度够完善容全报时决策部门时准确掌握相关信息分解耗指标考核节率带定影响四企业节减排工作认识位责明确措施落实投入位协调
力未正确处理眼前长远关系节减排工作停留闹远没达国家民期伤筋动骨步
四步工作算
节减排千秋业事关县济社会持续发展局做节减排工作重点工业体企业根全民逐级落实目标务全面提升产业级优化产业布局实现增长方式根性转变耗逐年降（）加强领导充实指导监服务力量完善节减排组织理体系集中抽调专门力量突击完成必基础工作快摸清区域重点企业耗底数发展趋势重点耗企业单位节机构设置职责提出明确求形成横边底贯通权责明确政府企业社会机结合节理网络利开展序长效监督理（二）断完善节减排目标责理考核体系节减排工作纳入济社会发展综合评价年度考核体系作领导班子领导干部期贯彻落实科学发展观考核容作企事业单位负责营理业绩考核重指标统计部门切实加强源统计建立够反映耗水节目标落实进度节统计体系建立落实源状况报告制度定期通报重点单位源消费单位产品源消耗情况评价考核结果（三）重点单位专项工程推进切入点抓重点重点抓节工作原切实抓重点单位节监工作财政性资金投入实施政府采购建设改造项目加节设备新产品推广应力度年确立带动批节专项工程充分发挥示范效应（四）进步营造全民重视节良氛围通种媒体加节宣传工作力度深入宣传节降耗重意义组织节降耗工作验交流推广节先进典型曝光批评浪费行引导合理消费强化全社会源忧患意识责意识努力形成全民觉节良风尚政机关树立节降耗榜样起示范带头作进步创建节约型文明机关政府机关部门身做起带头厉行节约采取节约措施日常办公消耗加强办公设备公务车纸张等办公品理工作方式转变会风文风提倡电视电话
会议电子政务等形式深挖节降耗潜力（五）抓三层面工作政府负责抓面政府全县节减排工作负总责节减排工作纳入重议事日程制定节减排规划县节减排工作领导组研究制定具体政策措施做节减排务指标分解细化定期调研分析研究解决节减排工作中情况问题二职部门组织协调抓线职部门联席会议职责分工结合实际制定具体工作方案措施组织指导理行业节减排工作开展三排污单位具体实施抓点排污单位节减排体重点引导认真执行节减排法律法规提高节减排技术进步提高源利效率扎实做节减排工作（六）突出三重点加快产业结构调整针县工业源消耗型企业单位产品资源源消耗较源消耗集中度较高实际坚持走科技含量高济效益资源消耗低新型工业化道路控制源头改造现淘汰落思路通结构调整实现节减排二狠抓重点排污企业节排污突出抓工矿企业交通建筑三重点领域节减排工作方面健全源计量理源统计源利状况分析制度切实加强源统计计量理方面法加强重点排污企业监帮助督促排污企业做节减排努力做零排放三加快推进节减排步伐县实际出发组织推广应国家省市确定低效燃煤工业锅炉改造电机系统等节重点工程引进绿色明研究探索推广节技术办法措施鼓励支持企业断加资金投入节减排工作力度力实施批节减排关键技术重装备工艺流程进步推动新源技术开发应突出抓节减排示范项目（七）强化四项措施落实节责县节减排工作领导组负责全县节减排工作开展落实进步建立健全节减排目标评价考核制度严格进行考核二制定鼓励政策严格奖惩制定节减排激励奖惩办法措施评选节约源达标排放单位企业等先进典型予表彰奖励三搞节减排宣传教育积极开展形式样宣传活动广泛宣传国家关节减排法规政策宣传节减排验做法普节减排知识推广节减排技术带动更企业加入创建节减排型企业活动中努力营造浓厚节减排社会氛围四抓节减排监察监控认真抓规模企业节减排理通限制消耗定额推行清
洁生产加节减排技术改造投入力度促进规模企业率先实现生产工艺优化产品结构升级努力发展节型工业
节约资源保护环境功代利千秋级委政府求切实抓节减排工作落实努力 节减排工作提高新水建设生态城市节约型社会作出贡献位领导汇报完妥处恳请予批评指正谢谢
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尊敬李副环保世纪行**采访团位领导：
会议安排面县基情况节减排工作开展情况存问题步工作算位领导作简汇报：
基情况
**素林海明珠茶祖源芒果乡美誉全县总面积7550方公里辖10乡镇135村（居）民委员会1943村（居）民组**民族众境居住着汉傣彝等26民族总口297万少数民族口占全县总口463民族文化姿彩民族风俗异优越然条件造天独厚森林矿藏热区源等然资源林面积894万亩森林覆盖率747活立木蓄积量4800万立方米云南省重林板林化林浆基煤炭储量700万吨石油储量1200万吨天然气储量3亿立方米斑铜矿储量196万金属吨热区面积732万亩坝子23河流年径流量47亿立方米水资源总量672亿立方米 **年全县完成生产总值2328亿元年增长13均生产总值 7834元方财政般预算收入125亿元增长2273全社会固定资产投资完成104亿元年增长25社会消费品零售总额542 亿元年增长175居民消费品价格总水涨幅65农民均纯收入2254元年增长15城镇居民家庭均支配收入9400 元年增长121城镇化水26年提高21百分点口然增长率城镇口登记失业率分控制385‰4
二节减排工作开展情况
县节减排工作级委政府正确领导业务部门指导县委县政府高度重视切实加强领导采取硬措施积极推进节减排工作高耗高污染行业效遏制高耗产品单位耗持续降全县节指标超额完成年度控制目标（）着力加强节降耗工作目标责 **年10月16日县政府市政府签定xx节目标责书：xx期末单位gdp耗十五期末降13节量312万吨标准煤**年单位gdp耗降26节量0624万吨标准煤**年单位gdp耗降3节量07157万吨标准煤**年底前淘汰落生产力：冀世兴铁合金厂gdp耗测算表**年单位gdp耗价（吨标准煤万元）16546**年单位gdp耗价（吨标准煤万元）14931降976**年单位gdp耗价（吨标准煤万元）14438降33全面完成市政府达项节降耗务（二）着力抓淘汰落产工作隶属关系属理谁投资谁负责谁承担风险谁审批谁清理谁淘汰原 **年9月30日县民政府成立淘汰落产冀世兴铁合金厂领导组**年12月29日法相关程序关闭淘汰冀世兴铁合金厂该企业现已拆生产设备根云南省民政府办公厅关印发节监察办法等12节降耗文件通知（云政办发〔**〕145号）文件求： **年底前淘汰**思普铁厂三台落产设备（1000kva硅铁炉台1800kva锰铁炉台XXkva硅铁炉台）三台炉子已**年７月拆完毕**年3月29日省委重工处现场核实检查指导县淘汰落产工作冀世兴铁合金厂思普铁厂现场查拆落产设备情况现场拍留存作档县淘汰落产工作予充分肯定全县淘汰落产工作已全面完成目标务特值提县省政府求提前2年完成冀世兴铁合金厂淘汰关闭务（三）着力加宣传培训力度充分利报刊广播电视网络等媒体力宣传节减排重性宣传加节减排法规政策重措施宣传节减排先进典型曝光批评浪费资源污染环境良行倡导利保护环境生产生活方式全社会节减排忧患意识节意识环境保护意识进步增强
时围绕节减排科学发展题结合县节约源形势十分严峻完成节降耗务非常艰巨实际认真组织企业贯彻学节约源法深入基层宣传节降耗重性紧迫性宣传国家关节降耗方针政策法律法规强化企业相关岗位员进行培训4户企业取培训合格证45户企业通省委资源综合利认定云景林纸省政府列云南省100户重点发展循环济试点企业**特色工业园区列云南省10发展循环济试范园区**林业**年11月通省级清洁生产审核验收云景林纸力量生物泰毓建材三家企业已取清洁生产岗位培训合格证通加宣传力度营造全民节保护环境社会氛围（四）着力强化节减排检查力度县节减排监督检查力度空前省市县政府组织检查乡镇部门企业组织检查县民政府成立督查组县领导挂帅节减排等工作实行重点督查定期定期企业进行开展资源综合利检查断提高资源综合利率通开展项督查工作效促进全县节减排目标务完成（五）着力加强重点企业节降耗工作 云景林纸成立节减排工作领导组制定节减排工作职责实施方案委托云南省节技术中心公司进行源审计完成现场审计审计单位正编写审计报告计划审计报告出台编制完成xx节减排规划引入美洲陶氏审核方法辅微机数处理企业生产进行全面审核节降耗减污增效方面取显著效果节电方面投资1754万元完成锅炉鼓风机引风机碱炉鼓风机引风机污泥提升泵电机变频控制系统改造变频改造**年吨浆耗电964度**年降11年节约电1200万度企业现55取企业清洁生产审核审员证书2取企业清洁生产审核员证书2取国家清洁生产审核师证书（六）着力推进节减排工作 1认真落实污染物总量减排目标责制认真贯彻落实全国节减排电视电话会议温总理重讲话精神确保完成级确定县xx期间污染物总量削减控制指标务根省市达县污染物排放总量XX年**年基础削减10约束性指标：污染物cod（化学需养量）控制XX吨so2（二氧化硫）控制2890吨县民政府**年3月30日召开全县环保工作会议节减排工作进行安排部署五家重点排
污企业（林板部林化部钟山糖厂永糖厂泰毓建材限公司）分签订**傣族彝族治县重点企业十・五污染物总量削减目标责书求乡镇民政府企事业单位进步提高做节减排工作重性必性认识站讲政治高度高度政治务历史命感认真抓节减排工作全面完成责书签订项指标务外排污染物控制责书签订目标范围突破 2制定污染物排放总量总量年度削减计划根签订目标责书结合县实际认真分析重点排污企业排污情况辖区环境质量状况xx省市达总量控制指标认真研究基础制定全县xx排污总量年度削减计划削减量分配排污企业限期完成点带面重点突破国控企业污染物实施线监控完成削减务企业求限期停产限期治理逾期未完成治理务企业关停权授予县环保局云景林纸等六家市县政府签订责书重点排污企业结合实际制订节减排方案积极源头控制污染加生活源农业源污染治理力度保证节减排工作条紊进行 3加节减排监力度确保总量削减务期完成节减排总量控制指标纳入全县济社会发展年度计划加财政投入建立完善政府引导企业社会参节减排投入机制效解决企业违法成低守法成高问题节减排总量削减务分解落实重点排污单位建立健全节减排工作责制问责制节减排目标务落实部门企业车间班组层层签订目标责书时落实措施资金加强执法监督加节减排执法力度置节减排顾耗污染降反升企业坚决实施停贷停运停电治理严耗高手斩断污染黑手确保节污减排总量削减务期完成 4严格审核制度坚持环保优先节优先严格控制新污染源产生新建项目严格执行环境影响评价三时制度严格建设项目耗审核制度耗环评作项目审批核准开工建设强制性门槛实行固定资产投资项目节评估审查制度制定实行产品耗限额坚决控制高耗高污染项目落户坚决实行环保票否决权
达环保标准节环保设计规范求投资项目予审批核准加快落生产力淘汰积极鼓励支持企业技术改造提高资源利环保水推进科技创新清洁化生产发展循环济 5认真落实排污许证制度**年排污许证核发中污染物总量控制制度排污许证制度机结合起属耗排污企业发放排污许证必须市县环保部门核定排污总量指标否予发放排污许证 6认真开展污染源普查工作准确掌握污染物排放情况污染源普查项重国情调查县根国家省市安排全面开展污染源普查工作成立县民政府分副县长组长环保统计财政等部门成员单位领导组抽调93名普查指导员普查员全县范围工业源农业源生活源污染物排放情况进行调查目前已调查工业源140家生活源340户农业源785户通普查准确解污染物排放情况利正确判断环境形势科学制定环境保护政策措施效实施污染物排放总量控制计划切实改善环境质量提供力数保障
三存问题
粗放增长方式源消耗惯性未扭转节减排目标济社会发展目标协调二节减排组织理体系健全节减排工作项专业性强量面宽长期性工作承担节减排部门员配备专业知识机构设置理方式等方面明显难适应节降耗工作发展需三节减排工作基础相薄弱源统计耗评价考核体系尚健全造成底数够清指标够明信息够灵源资源理节降耗机制尚未真正形成特中企业源计量器具配备率完率完全适应源统计考核求源统计制度够完善容全报时决策部门时准确掌握相关信息分解耗指标考核节率带定影响四企业节减排工作认识位责明确措施落实投入位协调
力未正确处理眼前长远关系节减排工作停留闹远没达国家民期伤筋动骨步
四步工作算
节减排千秋业事关县济社会持续发展局做节减排工作重点工业体企业根全民逐级落实目标务全面提升产业级优化产业布局实现增长方式根性转变耗逐年降（）加强领导充实指导监服务力量完善节减排组织理体系集中抽调专门力量突击完成必基础工作快摸清区域重点企业耗底数发展趋势重点耗企业单位节机构设置职责提出明确求形成横边底贯通权责明确政府企业社会机结合节理网络利开展序长效监督理（二）断完善节减排目标责理考核体系节减排工作纳入济社会发展综合评价年度考核体系作领导班子领导干部期贯彻落实科学发展观考核容作企事业单位负责营理业绩考核重指标统计部门切实加强源统计建立够反映耗水节目标落实进度节统计体系建立落实源状况报告制度定期通报重点单位源消费单位产品源消耗情况评价考核结果（三）重点单位专项工程推进切入点抓重点重点抓节工作原切实抓重点单位节监工作财政性资金投入实施政府采购建设改造项目加节设备新产品推广应力度年确立带动批节专项工程充分发挥示范效应（四）进步营造全民重视节良氛围通种媒体加节宣传工作力度深入宣传节降耗重意义组织节降耗工作验交流推广节先进典型曝光批评浪费行引导合理消费强化全社会源忧患意识责意识努力形成全民觉节良风尚政机关树立节降耗榜样起示范带头作进步创建节约型文明机关政府机关部门身做起带头厉行节约采取节约措施日常办公消耗加强办公设备公务车纸张等办公品理工作方式转变会风文风提倡电视电话
会议电子政务等形式深挖节降耗潜力（五）抓三层面工作政府负责抓面政府全县节减排工作负总责节减排工作纳入重议事日程制定节减排规划县节减排工作领导组研究制定具体政策措施做节减排务指标分解细化定期调研分析研究解决节减排工作中情况问题二职部门组织协调抓线职部门联席会议职责分工结合实际制定具体工作方案措施组织指导理行业节减排工作开展三排污单位具体实施抓点排污单位节减排体重点引导认真执行节减排法律法规提高节减排技术进步提高源利效率扎实做节减排工作（六）突出三重点加快产业结构调整针县工业源消耗型企业单位产品资源源消耗较源消耗集中度较高实际坚持走科技含量高济效益资源消耗低新型工业化道路控制源头改造现淘汰落思路通结构调整实现节减排二狠抓重点排污企业节排污突出抓工矿企业交通建筑三重点领域节减排工作方面健全源计量理源统计源利状况分析制度切实加强源统计计量理方面法加强重点排污企业监帮助督促排污企业做节减排努力做零排放三加快推进节减排步伐县实际出发组织推广应国家省市确定低效燃煤工业锅炉改造电机系统等节重点工程引进绿色明研究探索推广节技术办法措施鼓励支持企业断加资金投入节减排工作力度力实施批节减排关键技术重装备工艺流程进步推动新源技术开发应突出抓节减排示范项目（七）强化四项措施落实节责县节减排工作领导组负责全县节减排工作开展落实进步建立健全节减排目标评价考核制度严格进行考核二制定鼓励政策严格奖惩制定节减排激励奖惩办法措施评选节约源达标排放单位企业等先进典型予表彰奖励三搞节减排宣传教育积极开展形式样宣传活动广泛宣传国家关节减排法规政策宣传节减排验做法普节减排知识推广节减排技术带动更企业加入创建节减排型企业活动中努力营造浓厚节减排社会氛围四抓节减排监察监控认真抓规模企业节减排理通限制消耗定额推行清
洁生产加节减排技术改造投入力度促进规模企业率先实现生产工艺优化产品结构升级努力发展节型工业
节约资源保护环境功代利千秋级委政府求切实抓节减排工作落实努力 节减排工作提高新水建设生态城市节约型社会作出贡献位领导汇报完妥处恳请予批评指正谢谢
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