基层畜牧水产技术推广体制改革建设情况调查报告
关基层畜牧水产技术推广体制改革建设情况调查报告
**县畜牧水产局
根国发[2006]30号**政发[2007]15号文件精神结合县实际综合调查意见现县农业技术推广体制改革进步加深基层畜牧水产建设推广体系建设实际情况提出代表性见解意见
技术推广体制基层层次改革实施情况
1明确公益性职
问题县早已明确规定范围：新品种改革新技术推广动物培养培育技术服务动物疫病防治监督监测防控检疫检验渔业水产养殖发展渔业监督监测等成立**县畜牧水产技术推广站核定员编制明确职没解决费直没开展工作名存实亡乡镇畜牧水产技术推广站动物防疫站两块牌子套马实行县乡县理体制县畜牧水产局乡镇站实行考核年初目标责制年底考核解决部分动物防疫工作费没解决畜牧水产技术推广工作费员费畜牧水产技术推广公益性职没充分履行
2合理设置机构
乡镇进步巩固畜牧水产站建设改制基础切实加理制约力度解决问题机构理体系着力加强县局级线化领导专业监措施机构相应接措施切实建立起县级分线专业理机构——县畜牧兽医技术服务中心县水产技术服务中心直接承租两线专业知识职道德相应法规技术培训新技术推广服务实施监县畜禽水产品质量安全检测中心直接动物产品成品进行检测监督动物防疫监督站直接指导监动物疫病防控监县兽药饲料监察兽药饲料等进行监检测
3健全基层农技推广机构费保障机制方面取验步拟采取措施
①积极争取级政府重视贯彻落实国发[2006]30号**政发[2007]15文件精神确保费足额拨付稳定畜牧水产技术推广队伍加强畜牧水产技术推广工作
②保证县级畜牧水产技术推广费全额拨付完备畜禽水产品质量安全检测设备保证畜禽水产品质量安全检测覆盖广常性做检测结果快速准确公正权威
③乡级畜牧水产技术推广机构纳入农技林业畜牧水利等基层推广机构统筹考虑安排专业技术员拨专门工作费
④加强畜牧水产技术推广工作开展常性养殖培训完善电教设备提高培训质量
4行业部门改革推进程中做工作
①员编制
村级防疫员制度统筹考评考核乡镇站员编制必须业务业务理分开乡镇行政村级划分安排员编制费制定岗位责义务例配置防疫卫生监督混岗
②岗位责制定竞聘
村级防疫员水产员卫生监督员必须培训考核考评程序审核定岗岗关规定签订聘合享受权益履行义务参加培训工作中级求达职业资格应予清退
③切实提高队伍素质
乡镇畜牧水产技术推广站成员必须年接受继续教育县畜牧兽医技术服务中心县水产技术服务中心县动物防疫监督站年新教程计划乡镇畜牧水产技术推广站应适应新技术变
化生产需认真组织该站员参加年项专业培训误县局行政理考核应教育培训作考核目标理重完善员技术服务评聘制度落实相关遇
④保障费供
级财政项改革提供必费支持争取效措施确保畜牧水产技术推广机构理机构财政投入目前言乡镇站工作务费足40仅解决动物防疫村级防疫员工资（足60）生产理员费没解决二县级业务服务专线推广中心站工作困难表现费问题县畜牧兽医技术服务中心没解决工作费根畜牧法第三十八条规定：县级财政应纳入全额拨付款预算目前纸空白县水产技术服务中心40费缺口做太改革切实做优化工作切实解决县级直乡镇站工作费保障工作正常运转促进队伍稳定履行公益性职解决难题关键县级政府希市县级政府领导结合县实际争取省市政府财政支持保障**县畜牧水产利发展
二现机构运行情况
1现机构运行情况职编制费落实情况
名称
设机构
职
编制
费落实情况
县畜牧水产技术推广站
负责畜牧水产技术推广
6
费没落实
县畜牧兽医技术服务中心
县兽医技鉴定办公室
农业行业兽医职业等级鉴定
16
县局年拨付资金3万元筹费10万元目前资金缺口60万元
县动物诊疗许证办公室
诊疗许证考试考核制证发证年检
县技术推广中心办公室
兽医新技术推广培训养殖户培训兽医继续教育新研兽药饲料推广
县水产技术服务中心
县渔政监督站
渔政执法
47
县财政年拨付资金65万元县水产技术服务中心年资金缺口40万元
县水产工作站
渔业技术推广水产品质量安全监
县渔业公司
鱼苗鱼种繁殖渔需物资供应
县畜禽水产品质量安全检测中心
基建设中
畜禽水产品药物残留养殖业投入品养殖环境监
6
费没落实
乡镇级畜牧水产技术推广站畜禽水产品质量安全检测站目前处编制员费状态
2存困难：
①县级机构改革尚未完成
②乡镇级需新设置相应机构
③财政压力缺少费
3改革推进意见困难策：
①快完成县级机构配套改革
②乡镇级考虑畜牧农技林业水利等起设立综合站
③财政必须确保农业技术推广农产品质量安全建设方面支付应该做财政增长例逐年增加支付额度
三目前县乡改革进展情况
1已改革种程度？
乡镇已完成撤区乡改革部门单位改革尚未完成
2阻力困难什？
债务欠帐员分流压力财政压力
3需解决问题什？
①形成确保县级畜牧水产技术推广费保障硬性规定
②形成确保基层农技推广费保障硬性规定
③严格实行农产品市场准入制度
四改革推广机构运行机制建立
1改革设想开展工作
农业部
省级畜牧水产部门
市级畜牧水产部门
县畜牧水产技术推广部门
乡镇综合农业技术推广站
养殖基
养殖户
面生产
乡民政府
县民政府
2改革保证技术推广机构长效运行机制？
①编制县级畜牧水产技术推广机构编制610乡镇编制2乡
②费县级年40万元乡镇年8万元乡
③办公场解决乡镇畜牧水产技术推广机构办公场设立畜禽水产品质量安全检测点
④工作目标建立县乡两级养殖业发展年度目标实现畜禽水产品质量安全缝监控
⑤检查督促级部门级民政府建立健全畜牧水产工作检查督促制度
五畜禽水产品质量安全监
1目前乡镇开展工作情况否专职员？
全县33乡镇乡镇动物防疫站畜牧水产推广站两块牌子套马开展动物防疫检疫工作专职畜禽水产品质量安全监员
2乡镇设立农产品（含畜禽水产品）质量安全监机构设想（员机构）？
乡镇站设立动物产品质量安全检验检测站配备专门检验检测室设备仪器站23专职检验检疫员开展畜禽水产品质量安全监工作
3乡镇畜禽水产品质量安全监职应包括容？
乡镇动物产品质量安全监开展工作：动物防疫检疫抽样快速检验检测
4目前乡镇畜禽水产品质量安全监存问题
存问题：①专职工作员②检验检测室仪器设备③工作费
六调查现实预测
乡镇调查结果显示队伍稳定问题全县三年度定村级防疫员仅350名包括站长均工资800元月目前**低工资标准低加种种费工资全部位尤养老保险年检稳定素存更难稳定队伍根谈队伍优化队伍班子建设改革通初步测算**县稳定乡镇畜牧水产推广机构必须定编行政村定额编制数少少490名村级防疫员理员少70计应聘乡镇级编制员560线工作正常开展**区低工资标准少1100元月养老保险**2080元标准少7000元福利1200元少解决工资遇养老费19200元县乡镇级工资养老保险福利少1400万元工作费少400万元需1800万元县推广中心站长编制员少80中县畜牧兽医技术服务中心16需费（含工资福利）80万元县水产技术服务中心需费30万元县畜禽水产品质量安全检测中心需费20万元计全县低限度需年解决费（防检站30费已解决）2050万元
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关基层畜牧水产技术推广体制改革建设情况调查报告
**县畜牧水产局
根国发[2006]30号**政发[2007]15号文件精神结合县实际综合调查意见现县农业技术推广体制改革进步加深基层畜牧水产建设推广体系建设实际情况提出代表性见解意见
技术推广体制基层层次改革实施情况
1明确公益性职
问题县早已明确规定范围：新品种改革新技术推广动物培养培育技术服务动物疫病防治监督监测防控检疫检验渔业水产养殖发展渔业监督监测等成立**县畜牧水产技术推广站核定员编制明确职没解决费直没开展工作名存实亡乡镇畜牧水产技术推广站动物防疫站两块牌子套马实行县乡县理体制县畜牧水产局乡镇站实行考核年初目标责制年底考核解决部分动物防疫工作费没解决畜牧水产技术推广工作费员费畜牧水产技术推广公益性职没充分履行
2合理设置机构
乡镇进步巩固畜牧水产站建设改制基础切实加理制约力度解决问题机构理体系着力加强县局级线化领导专业监措施机构相应接措施切实建立起县级分线专业理机构——县畜牧兽医技术服务中心县水产技术服务中心直接承租两线专业知识职道德相应法规技术培训新技术推广服务实施监县畜禽水产品质量安全检测中心直接动物产品成品进行检测监督动物防疫监督站直接指导监动物疫病防控监县兽药饲料监察兽药饲料等进行监检测
3健全基层农技推广机构费保障机制方面取验步拟采取措施
①积极争取级政府重视贯彻落实国发[2006]30号**政发[2007]15文件精神确保费足额拨付稳定畜牧水产技术推广队伍加强畜牧水产技术推广工作
②保证县级畜牧水产技术推广费全额拨付完备畜禽水产品质量安全检测设备保证畜禽水产品质量安全检测覆盖广常性做检测结果快速准确公正权威
③乡级畜牧水产技术推广机构纳入农技林业畜牧水利等基层推广机构统筹考虑安排专业技术员拨专门工作费
④加强畜牧水产技术推广工作开展常性养殖培训完善电教设备提高培训质量
4行业部门改革推进程中做工作
①员编制
村级防疫员制度统筹考评考核乡镇站员编制必须业务业务理分开乡镇行政村级划分安排员编制费制定岗位责义务例配置防疫卫生监督混岗
②岗位责制定竞聘
村级防疫员水产员卫生监督员必须培训考核考评程序审核定岗岗关规定签订聘合享受权益履行义务参加培训工作中级求达职业资格应予清退
③切实提高队伍素质
乡镇畜牧水产技术推广站成员必须年接受继续教育县畜牧兽医技术服务中心县水产技术服务中心县动物防疫监督站年新教程计划乡镇畜牧水产技术推广站应适应新技术变
化生产需认真组织该站员参加年项专业培训误县局行政理考核应教育培训作考核目标理重完善员技术服务评聘制度落实相关遇
④保障费供
级财政项改革提供必费支持争取效措施确保畜牧水产技术推广机构理机构财政投入目前言乡镇站工作务费足40仅解决动物防疫村级防疫员工资（足60）生产理员费没解决二县级业务服务专线推广中心站工作困难表现费问题县畜牧兽医技术服务中心没解决工作费根畜牧法第三十八条规定：县级财政应纳入全额拨付款预算目前纸空白县水产技术服务中心40费缺口做太改革切实做优化工作切实解决县级直乡镇站工作费保障工作正常运转促进队伍稳定履行公益性职解决难题关键县级政府希市县级政府领导结合县实际争取省市政府财政支持保障**县畜牧水产利发展
二现机构运行情况
1现机构运行情况职编制费落实情况
名称
设机构
职
编制
费落实情况
县畜牧水产技术推广站
负责畜牧水产技术推广
6
费没落实
县畜牧兽医技术服务中心
县兽医技鉴定办公室
农业行业兽医职业等级鉴定
16
县局年拨付资金3万元筹费10万元目前资金缺口60万元
县动物诊疗许证办公室
诊疗许证考试考核制证发证年检
县技术推广中心办公室
兽医新技术推广培训养殖户培训兽医继续教育新研兽药饲料推广
县水产技术服务中心
县渔政监督站
渔政执法
47
县财政年拨付资金65万元县水产技术服务中心年资金缺口40万元
县水产工作站
渔业技术推广水产品质量安全监
县渔业公司
鱼苗鱼种繁殖渔需物资供应
县畜禽水产品质量安全检测中心
基建设中
畜禽水产品药物残留养殖业投入品养殖环境监
6
费没落实
乡镇级畜牧水产技术推广站畜禽水产品质量安全检测站目前处编制员费状态
2存困难：
①县级机构改革尚未完成
②乡镇级需新设置相应机构
③财政压力缺少费
3改革推进意见困难策：
①快完成县级机构配套改革
②乡镇级考虑畜牧农技林业水利等起设立综合站
③财政必须确保农业技术推广农产品质量安全建设方面支付应该做财政增长例逐年增加支付额度
三目前县乡改革进展情况
1已改革种程度？
乡镇已完成撤区乡改革部门单位改革尚未完成
2阻力困难什？
债务欠帐员分流压力财政压力
3需解决问题什？
①形成确保县级畜牧水产技术推广费保障硬性规定
②形成确保基层农技推广费保障硬性规定
③严格实行农产品市场准入制度
四改革推广机构运行机制建立
1改革设想开展工作
农业部
省级畜牧水产部门
市级畜牧水产部门
县畜牧水产技术推广部门
乡镇综合农业技术推广站
养殖基
养殖户
面生产
乡民政府
县民政府
2改革保证技术推广机构长效运行机制？
①编制县级畜牧水产技术推广机构编制610乡镇编制2乡
②费县级年40万元乡镇年8万元乡
③办公场解决乡镇畜牧水产技术推广机构办公场设立畜禽水产品质量安全检测点
④工作目标建立县乡两级养殖业发展年度目标实现畜禽水产品质量安全缝监控
⑤检查督促级部门级民政府建立健全畜牧水产工作检查督促制度
五畜禽水产品质量安全监
1目前乡镇开展工作情况否专职员？
全县33乡镇乡镇动物防疫站畜牧水产推广站两块牌子套马开展动物防疫检疫工作专职畜禽水产品质量安全监员
2乡镇设立农产品（含畜禽水产品）质量安全监机构设想（员机构）？
乡镇站设立动物产品质量安全检验检测站配备专门检验检测室设备仪器站23专职检验检疫员开展畜禽水产品质量安全监工作
3乡镇畜禽水产品质量安全监职应包括容？
乡镇动物产品质量安全监开展工作：动物防疫检疫抽样快速检验检测
4目前乡镇畜禽水产品质量安全监存问题
存问题：①专职工作员②检验检测室仪器设备③工作费
六调查现实预测
乡镇调查结果显示队伍稳定问题全县三年度定村级防疫员仅350名包括站长均工资800元月目前**低工资标准低加种种费工资全部位尤养老保险年检稳定素存更难稳定队伍根谈队伍优化队伍班子建设改革通初步测算**县稳定乡镇畜牧水产推广机构必须定编行政村定额编制数少少490名村级防疫员理员少70计应聘乡镇级编制员560线工作正常开展**区低工资标准少1100元月养老保险**2080元标准少7000元福利1200元少解决工资遇养老费19200元县乡镇级工资养老保险福利少1400万元工作费少400万元需1800万元县推广中心站长编制员少80中县畜牧兽医技术服务中心16需费（含工资福利）80万元县水产技术服务中心需费30万元县畜禽水产品质量安全检测中心需费20万元计全县低限度需年解决费（防检站30费已解决）2050万元
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