坚持完善接日制度 着力化解基层信访问题
永安市处闽中辖15乡镇（街道）作省老工业基十强县市长期积累结构性体制性等方面矛盾问题相较加深化改革加快发展程中出现许新情况新问题市信访稳定工作长期处压力务重状况市增强执政力扩群众基础高度否做信访工作作检验级领导班子领导干部执政力执政水重容立足构建信访工作长效机制完善市领导接日制度抓手断探索做新形势信访工作新路子进步巩固发展团结稳定政治局面促进济社会全面发展 加强领导断健全完善领导接日制度 市1989年开始建立月15日市长接日制度市政府市长副市长轮流参加接访市长接日制度解决时量基层信访问题深受广市民欢迎实践中发现群众反映问题涉面广需参协调部门仅政府家领导参接显牵强部分信访问题难效落实1995年市委市政府反复研究决定市长接日制度进行改进改市政府家领导接访市委政府三家安排位领导联合接访改称市领导接日年初参加接访市领导做出全年计划月时通知市领导信访局参加接访年涉法信访问题断增2000年市次完善市领导接日制度行安排二名律师参接访群众反映涉法信访问题提供法律咨询领导处理信访问题提供决策参考五年市市领导接日接民群众访1206批5858信访问题着法规合情合理原攻坚克难采取种灵活变通方法效化解基层类矛盾 二创新机制保障领导接日信访事项效落实着时期阶段市委市政府中心工作调整新情况新问题新矛盾时显现出求信访工作必须时俱进开拓创新处理继承创新关系着眼制度创新断开创信访工作新局面针市信访工作面严峻形势市坚持信访工作作事关改革发展稳定局事抓创新工作机制重解决问题指导思想时调整信
访工作思路市委常委会次专题研究决定信访工作体制机制进行创新市信访工作领导组进行充实调整市委书记组长市长第副组长市委副书记市纪委书记常务副组长关市领导副组长进步加强信访工作领导时决定2004年起年抽调2名市备干部信访局挂职锻炼利备干部成长解决信访局手足问题2004年3月市委市政府制定关进步加强信访工作意见次原市领导接日制度进行完善建立月次重信访问题协调会议制度月16日（市领导接日次日）召开重信访问题协调会专题研究解决重信访问题力求时化解矛盾效控制减少市群众重复访越级访市领导接日确定信访事项作强力机制保证确保重信访问题协调会权威高效会议市长市纪委书记市委组织部长市委政法委书记关市领导单位负责参加市长第召集纪委书记第二召集市长负责持召开重信访问题协调会市长法会情况市委副书记市纪委书记持会议特殊情况外市委市政府月1516日两天（市领导接日重信访问题协调会期间）原安排会议研究处理重信访工作提供时间组织保障月市领导接日信访局负责月信访问题进行认真排查梳理需提交协调会研究确定信访问题参加员印成会议通知市委办政府办负责通知会员会协调会议时形成会议纪市委市政府信访工作领导组名义发关部门单位关部门单位协调会研究确定信访事项认真执行负责抓落实年3月份建立重信访问题协调会召开10次协调会协调55件信访问题中市长亲持8次协调会外市乡镇（街道）重点部门单位建立市领导接日相应制度利领导干部贴群众拉干部群众距离利领导干部掌握第手信息量社会矛盾问题化解基层 三强化督办确保信访工作取成效机制制度果督查督办工作没落实位信访问题没解决群众会断重复访甚出现相信委政府现象引发越级访市关进步加强信访工作意见中明确赋予信访部门协调督办责追究建议权确保信访事项逐项落实直问题解决
协调权职责权限性质明确信访事项直接信访部门交责单位办理涉两者两部门单位信访事项信访部门确定办单位关单位配合办理落实办理情况办单位负责反馈重疑难信访问题提交重信访问题协调会研究解决二督办权市领导接日领导批办件级政机关转批办件查办件信访部门直接督办关责单位必须规定时限处理落实情况书面反馈信访部门排查重疑难信访问题关责单位必须五定原规定时限处理落实情况书面反馈办理符合求退回重办督办事项办结率必须达100法期办结重疑难信访问题责单位应反馈时限报告进展情况说明原三责追究建议权信访事项办理力导致群众重复访越级集体访造成良影响信访局提出建议予关责单位领导分领导效告诫直社会治安票否决 市领导接日重信访问题协调会双齐98％信访问题化解基层取良成效 第利级领导时掌握信访信息提交协调会研究绝数群众月反映重疑难信访问题涉面广性问题例：年市连城机场支前民兵反映1969年参加连城机场建设患矽肺病生活困难求解决治疗矽肺病费予定期生活补助等问题年全国全省重会议期间市支前民兵想趁机越级集体访市委政府高度重视逐摸清支前民兵姓名住址等基情况进行登记造册支前民兵乡镇街道时掌握支前民兵串联访动态旦发现苗头时派工作组针性做宣传解释稳定工作越级访苗头遏制萌芽状态 第二利提高信访件办结质量办结率未实施协调会前市领导接日领导批办件级政机关转批办件查办件办结率基95－97间反馈质量高程度存应付事现象协调会制度实施仅办结率达100信访案件办结质量明显提高重复访例原963降379市群众越级访幅飙升势头效遏制 第三利提高政府威信通协调会制度解决时间跨度横幅射宽
处理难度久拖决信访问题群众增强政府信提高政府威信例市作全国林改试点林权制度改革力度进展快成效林权换发证程中引发农村群众访年6月市某镇三村村民100市政府集体访反映村户证林改政策擅毛竹山林权证联户做部分村民求纠正市里立组织工作组驻村数村民意愿林权证发放户妥善化解起群体性事件市市委市政府高度重视妥善处理集体林权制度改革发展农村济保持农村稳定关系积极化解林改引发矛盾纠纷群体性事件没出现件越级集体访事件保证市集体林权制度改革利进行第四利维护信访群众合法权益维护社会稳定通协调会制度够时妥善解决群众反映热点难点问题效维护信访群众合法利益社会稳定例市市属企业职工400市政府集体访求解决住房工龄补贴问题市重信访问题协调会研究决定贸局牵头财政房等部门参加组成工作组核实变现资产作专项资金发放企业职工住房工龄补贴年底已变现资产58075万元全部发放位时稳定职工思想情绪力维护企业职工合法权益社会稳定
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永安市处闽中辖15乡镇（街道）作省老工业基十强县市长期积累结构性体制性等方面矛盾问题相较加深化改革加快发展程中出现许新情况新问题市信访稳定工作长期处压力务重状况市增强执政力扩群众基础高度否做信访工作作检验级领导班子领导干部执政力执政水重容立足构建信访工作长效机制完善市领导接日制度抓手断探索做新形势信访工作新路子进步巩固发展团结稳定政治局面促进济社会全面发展 加强领导断健全完善领导接日制度 市1989年开始建立月15日市长接日制度市政府市长副市长轮流参加接访市长接日制度解决时量基层信访问题深受广市民欢迎实践中发现群众反映问题涉面广需参协调部门仅政府家领导参接显牵强部分信访问题难效落实1995年市委市政府反复研究决定市长接日制度进行改进改市政府家领导接访市委政府三家安排位领导联合接访改称市领导接日年初参加接访市领导做出全年计划月时通知市领导信访局参加接访年涉法信访问题断增2000年市次完善市领导接日制度行安排二名律师参接访群众反映涉法信访问题提供法律咨询领导处理信访问题提供决策参考五年市市领导接日接民群众访1206批5858信访问题着法规合情合理原攻坚克难采取种灵活变通方法效化解基层类矛盾 二创新机制保障领导接日信访事项效落实着时期阶段市委市政府中心工作调整新情况新问题新矛盾时显现出求信访工作必须时俱进开拓创新处理继承创新关系着眼制度创新断开创信访工作新局面针市信访工作面严峻形势市坚持信访工作作事关改革发展稳定局事抓创新工作机制重解决问题指导思想时调整信
访工作思路市委常委会次专题研究决定信访工作体制机制进行创新市信访工作领导组进行充实调整市委书记组长市长第副组长市委副书记市纪委书记常务副组长关市领导副组长进步加强信访工作领导时决定2004年起年抽调2名市备干部信访局挂职锻炼利备干部成长解决信访局手足问题2004年3月市委市政府制定关进步加强信访工作意见次原市领导接日制度进行完善建立月次重信访问题协调会议制度月16日（市领导接日次日）召开重信访问题协调会专题研究解决重信访问题力求时化解矛盾效控制减少市群众重复访越级访市领导接日确定信访事项作强力机制保证确保重信访问题协调会权威高效会议市长市纪委书记市委组织部长市委政法委书记关市领导单位负责参加市长第召集纪委书记第二召集市长负责持召开重信访问题协调会市长法会情况市委副书记市纪委书记持会议特殊情况外市委市政府月1516日两天（市领导接日重信访问题协调会期间）原安排会议研究处理重信访工作提供时间组织保障月市领导接日信访局负责月信访问题进行认真排查梳理需提交协调会研究确定信访问题参加员印成会议通知市委办政府办负责通知会员会协调会议时形成会议纪市委市政府信访工作领导组名义发关部门单位关部门单位协调会研究确定信访事项认真执行负责抓落实年3月份建立重信访问题协调会召开10次协调会协调55件信访问题中市长亲持8次协调会外市乡镇（街道）重点部门单位建立市领导接日相应制度利领导干部贴群众拉干部群众距离利领导干部掌握第手信息量社会矛盾问题化解基层 三强化督办确保信访工作取成效机制制度果督查督办工作没落实位信访问题没解决群众会断重复访甚出现相信委政府现象引发越级访市关进步加强信访工作意见中明确赋予信访部门协调督办责追究建议权确保信访事项逐项落实直问题解决
协调权职责权限性质明确信访事项直接信访部门交责单位办理涉两者两部门单位信访事项信访部门确定办单位关单位配合办理落实办理情况办单位负责反馈重疑难信访问题提交重信访问题协调会研究解决二督办权市领导接日领导批办件级政机关转批办件查办件信访部门直接督办关责单位必须规定时限处理落实情况书面反馈信访部门排查重疑难信访问题关责单位必须五定原规定时限处理落实情况书面反馈办理符合求退回重办督办事项办结率必须达100法期办结重疑难信访问题责单位应反馈时限报告进展情况说明原三责追究建议权信访事项办理力导致群众重复访越级集体访造成良影响信访局提出建议予关责单位领导分领导效告诫直社会治安票否决 市领导接日重信访问题协调会双齐98％信访问题化解基层取良成效 第利级领导时掌握信访信息提交协调会研究绝数群众月反映重疑难信访问题涉面广性问题例：年市连城机场支前民兵反映1969年参加连城机场建设患矽肺病生活困难求解决治疗矽肺病费予定期生活补助等问题年全国全省重会议期间市支前民兵想趁机越级集体访市委政府高度重视逐摸清支前民兵姓名住址等基情况进行登记造册支前民兵乡镇街道时掌握支前民兵串联访动态旦发现苗头时派工作组针性做宣传解释稳定工作越级访苗头遏制萌芽状态 第二利提高信访件办结质量办结率未实施协调会前市领导接日领导批办件级政机关转批办件查办件办结率基95－97间反馈质量高程度存应付事现象协调会制度实施仅办结率达100信访案件办结质量明显提高重复访例原963降379市群众越级访幅飙升势头效遏制 第三利提高政府威信通协调会制度解决时间跨度横幅射宽
处理难度久拖决信访问题群众增强政府信提高政府威信例市作全国林改试点林权制度改革力度进展快成效林权换发证程中引发农村群众访年6月市某镇三村村民100市政府集体访反映村户证林改政策擅毛竹山林权证联户做部分村民求纠正市里立组织工作组驻村数村民意愿林权证发放户妥善化解起群体性事件市市委市政府高度重视妥善处理集体林权制度改革发展农村济保持农村稳定关系积极化解林改引发矛盾纠纷群体性事件没出现件越级集体访事件保证市集体林权制度改革利进行第四利维护信访群众合法权益维护社会稳定通协调会制度够时妥善解决群众反映热点难点问题效维护信访群众合法利益社会稳定例市市属企业职工400市政府集体访求解决住房工龄补贴问题市重信访问题协调会研究决定贸局牵头财政房等部门参加组成工作组核实变现资产作专项资金发放企业职工住房工龄补贴年底已变现资产58075万元全部发放位时稳定职工思想情绪力维护企业职工合法权益社会稳定
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