农村电力体制改革问题策思考
着年底<全国农村电力两改价工作已尾声海例外公司领导已明确规定年底全面完成市两改价务公司正努力开展项工作确保目标务利完成
海市电网国城乡体化电网供电范围覆盖全市(包括崇明长兴横沙三岛)供电总面积63405方公里市电网典型城市电网包含相例农村区域10千伏电网建设理运行已实现城乡体化理基达城乡电网网质价求次农网改造重点农村低压区三年投资1725亿元改造2923村110万农户进行改造
根xx国发(1999)2号文关改革乡(镇)电站现行理模式乡(镇)电站改县级供电企业属供电营业财物纳入县级供电企业统理乡乡农村集体电力资产采取愿交偿划拨方式县级供电企业理承担维护理责国家贸委(XX)595号批复海市委关印发海市加快农村<体制改革加强农村电力理实施方案通知中关完善加强县供电企业镇(乡)供电站理撤消县农电理乡电站成立县供电企业属供电营业财物纳入县级供电企业统理实行区县镇(乡)电力体化理文件精神公司抓紧市农村电网改造时市政府关委办领导已着手开展农村电力体制改革项工作进步理农村电力体制改革妥善处理体制改革中种关系保证农村电力体制改革规定时间完成必改革中出现关问题进行探讨求识保证电力体制改革利进行
农电体制改革前情况
1供电方式
市农村电指乡(镇)村电开始50年代初历农村电力排灌→农副产品加工→农村明→乡村工业电直全面电程市60年代达乡乡通电70年代达村村通电80年代达户户通电农村供电方式公司10千伏线路架设农村电负荷中心然安装10千伏配电变压器变压器低压侧装设计量总表总表架设农村集体低压电网电价安装级分表户分类执行全市目录电价
2理模式
1996年开始市负责农村400伏低压集体电网理属级营机构乡(镇)电站理方式进行改革区(县)成立农电理属区(县)集体事业单位员供电局委派费电力公司承担区(县)农电理属乡(镇)电理站财物进行全面理乡(镇)电理站5～6列编时农电理签订劳动合参加区(县)养老保险医疗保险统筹农电成立时电理站部分工作员年龄等原根政策未列编考虑类员掌握定技术成站骨干力量电站聘解决
村级电工属村办企业部分村级济负担业务工作接受乡(镇)电站理
3农村电价
市农村户性质安装电价电表全部实行分类电城市价农村总表执行农业优惠电价0297元千瓦时中农村排灌电电价0244元千瓦时农村城市电费计量区城市户电量计量电业直接表农村户电量计量电业
级分表尚未进行次农村电网建设改造前海已96行政村实行电业户表户电价061元千瓦时外部农户实行510户安装电业级明分表户安装电表然表电量分摊样农民户电价高061元千瓦时均户电价约067元千瓦时高限价073元千瓦时
4农村电网资产
1973年前380220伏农村集体电网农村筹建时28万千米线路1973年根xx关文件精神城市附加费农网维建费中拨专款农村低压集体电网整改然国家农村电网整修改造方面投入定量资金农村电力供应求相远远够乡(镇)级财力限原电网修修补补维持造成农村电网设备陈旧导线截面供电质量差制约农村济发展家电器农民生活质量提高绝部分乡(镇)政府农民非常希农村电网进行建设改造代原简陋电网视条件逐步实行户表抄表户真正实现城乡居民电网质价
二农村电力体制改革
根国家贸委国贸电力(XX)595号文规定公司做点工作：
1公司电力体制改革
国家关深化电力体制改革求政企分开厂网分开原公司行电力理政府职已XX年1月正式移交海市政府综合济理部门海市电力公司成企业
2乡(镇)电理站改革
乡(镇)电站改革坏农村电力体制改革成功关键1997年农电建立目前进行乡(镇)电站创造较条件海农电体制改革方面优越兄弟省市目前较彻底化改革体制改革带定难度
根国电公司求海率先实现农村居民电业户表农村城市化海农村城镇建设精神适应农村电网改造理运行需提高服务质量公司明确发文4～5乡(镇)成立供电营业站全市设置54供电营业站作派出机构电力公司服务进步延伸时组建4农电限责公司(农电公司供电公司控股属员理性公司)吸收原电
理站列编员农电公司签订劳动合通农电公司员培训根供电营业站员招聘考核标准择优录取考核合格律持证岗充实供电营业站工作组建工作完成撤消农电电理站
3农村电力资产
通三年农网改造市农村集体低压电网部分改造资产全部属公司未改电网市第二批农村电网改造中全部改造提高市农村低压电网技术装备水改造完成市农村低压电网资产属海市电力公司
4目标完成情况
通改造市电压合格率供电率提高通市农村电力体制改革市农村年底已全面实现五统四户三公开理城乡居民真正达网价中
农户电价城市居民样061元千瓦时供电抄表户农户计量检定机构法认定户计量装置记录国家规定电价缴纳电费农户权拒交超表计电量电价外切电费
三农电体制改革中遇关问题
保证乡(镇)电站改革利进行公司分走访基层3供电公司部分供电乡(镇)电站现解基层单位反映关问题汇总：
1 1997年区(县)成立农电属区(县)集体事业单位企业化理根市社保关规定列编员需1993年开始补缴养老保险费企业养老保险部分年龄偏列编员退休时缴费满15年退休享受养老医疗保险金
2 1997年农电成立时电站部分工作员年龄等原未列编考虑部分员长期工作农电战线具定技术力工作验丰富类员根工龄长短分1万15万2万元三档进行商业保险次性补贴参加农村养老保险时未达退休年龄农电聘电理站工作截止现部分员退休已解聘外部分聘中旦电站改制农电撤消聘员然解聘引发矛盾
3 浦东新区乡(镇)电站中工作员原户口农业户口部分征变征工XX年列编时新区事局明文规定部分员予考虑现乡(镇)电站工作旦电站改制农电撤消未列编进农电公司势必造成类员单位
4 国家贸委批复市农村电力体制改革方案中规定采取愿缴偿划拨方式镇乡(镇)农村集体电力资产原乡(镇)电站资产(指生产生产服务办
公室设施等)统移交供电企业统理三年通量资金投入农村低压电网进行改造建设资产属电业乡(镇)电站资产(指生产生产服务电站楼办公室设施等)公司没求缴目部分资产安置稳定农电未列编聘员
四农电体制改革问题处理设想
1 非列编员聘安置稳定次改革难点部分员公司1997年已做较安排认次改革中公司没国家批复文件精神电站等资产移交电力公司目部分资产安置稳定未列编聘员
2 列编员养老保险缴费满15年根目前政策退休享受企业养老医疗保险政策解决类员退休养老医疗保险需市关部门支持承认电站工作员列编前职工龄公司正会关单位关部门力解决项问题保证进农电公司员参加市企业养老保险
3 浦江新区电理站部分工作年列编时没考虑列编原浦江新区事局决定妥善解决类员已建议政府关部门牵头协商解决解浦东新区愿意解决部分员安置稳定
4 建议市政府关部门应召开区(县)负责会议通报市农村电力体制改革关情况时发文明确撤消区(县)三电办农电理乡(镇)电站
问题彻底解决～完成市农村电力体制改革起决定性作
五做农村电力体制改革点体会
1 紧紧政府
国家贸委批复市农村电力体制改革方案中规定市农村电力体制改革应海市政府统领导稳妥推进公司进行农村电力体制改革中紧紧政府市通三年农网改造累计减少政府集体农民投资652亿～682亿元(中改造前集体农民年整改费3000万～4000万元三年09亿～12亿元改造前物价局规定户表改造费600元户改造期间造价控制450元户户收取100元户涉户数110万户降低农民负担385亿元改造前村总表分表间电费差额补贴2万元年左右全市2945村三年减少村集体补贴1767亿元)降低农民明电价10减轻农民电费负担4600万元年时公司加强改造电网理年增加5000万元理费通数分析说明公司认真开展两改价工作集体电网纳入电业统理决心保证政府求项目标务落实处政府关部门进步支持
2充分发挥组织领导
农村电力体制改革改变电理站员劳动性质必然涉公司计划财务劳资社保群营销等部门刚开始时候某部门牵头重问题决策意见造成速度效率明显降加快改革进程采重问题专业部门提供方案公司办公会议决策方式保证体制改革利实施次严格体制改革保密制度正式方案未出台前严格保密制度消研究程中干扰造成必麻烦
3踏踏实实民办事
市开展农村电网建设目提高农村电力技术装备水理农村电力理体制
创造条件时减轻农民负担切切实实民造福体制改革程中公司考虑身利益基础应妥善处理员改革稳定问题解决顾忧充分发挥农村区电网理积极性公司讲仅解决农电理列编员安置稳定样应力协商处理体制改革相关长期事农电工作未列编员安置稳定～完成农村电
力体制改革项艰巨务
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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着年底<全国农村电力两改价工作已尾声海例外公司领导已明确规定年底全面完成市两改价务公司正努力开展项工作确保目标务利完成
海市电网国城乡体化电网供电范围覆盖全市(包括崇明长兴横沙三岛)供电总面积63405方公里市电网典型城市电网包含相例农村区域10千伏电网建设理运行已实现城乡体化理基达城乡电网网质价求次农网改造重点农村低压区三年投资1725亿元改造2923村110万农户进行改造
根xx国发(1999)2号文关改革乡(镇)电站现行理模式乡(镇)电站改县级供电企业属供电营业财物纳入县级供电企业统理乡乡农村集体电力资产采取愿交偿划拨方式县级供电企业理承担维护理责国家贸委(XX)595号批复海市委关印发海市加快农村<体制改革加强农村电力理实施方案通知中关完善加强县供电企业镇(乡)供电站理撤消县农电理乡电站成立县供电企业属供电营业财物纳入县级供电企业统理实行区县镇(乡)电力体化理文件精神公司抓紧市农村电网改造时市政府关委办领导已着手开展农村电力体制改革项工作进步理农村电力体制改革妥善处理体制改革中种关系保证农村电力体制改革规定时间完成必改革中出现关问题进行探讨求识保证电力体制改革利进行
农电体制改革前情况
1供电方式
市农村电指乡(镇)村电开始50年代初历农村电力排灌→农副产品加工→农村明→乡村工业电直全面电程市60年代达乡乡通电70年代达村村通电80年代达户户通电农村供电方式公司10千伏线路架设农村电负荷中心然安装10千伏配电变压器变压器低压侧装设计量总表总表架设农村集体低压电网电价安装级分表户分类执行全市目录电价
2理模式
1996年开始市负责农村400伏低压集体电网理属级营机构乡(镇)电站理方式进行改革区(县)成立农电理属区(县)集体事业单位员供电局委派费电力公司承担区(县)农电理属乡(镇)电理站财物进行全面理乡(镇)电理站5～6列编时农电理签订劳动合参加区(县)养老保险医疗保险统筹农电成立时电理站部分工作员年龄等原根政策未列编考虑类员掌握定技术成站骨干力量电站聘解决
村级电工属村办企业部分村级济负担业务工作接受乡(镇)电站理
3农村电价
市农村户性质安装电价电表全部实行分类电城市价农村总表执行农业优惠电价0297元千瓦时中农村排灌电电价0244元千瓦时农村城市电费计量区城市户电量计量电业直接表农村户电量计量电业
级分表尚未进行次农村电网建设改造前海已96行政村实行电业户表户电价061元千瓦时外部农户实行510户安装电业级明分表户安装电表然表电量分摊样农民户电价高061元千瓦时均户电价约067元千瓦时高限价073元千瓦时
4农村电网资产
1973年前380220伏农村集体电网农村筹建时28万千米线路1973年根xx关文件精神城市附加费农网维建费中拨专款农村低压集体电网整改然国家农村电网整修改造方面投入定量资金农村电力供应求相远远够乡(镇)级财力限原电网修修补补维持造成农村电网设备陈旧导线截面供电质量差制约农村济发展家电器农民生活质量提高绝部分乡(镇)政府农民非常希农村电网进行建设改造代原简陋电网视条件逐步实行户表抄表户真正实现城乡居民电网质价
二农村电力体制改革
根国家贸委国贸电力(XX)595号文规定公司做点工作：
1公司电力体制改革
国家关深化电力体制改革求政企分开厂网分开原公司行电力理政府职已XX年1月正式移交海市政府综合济理部门海市电力公司成企业
2乡(镇)电理站改革
乡(镇)电站改革坏农村电力体制改革成功关键1997年农电建立目前进行乡(镇)电站创造较条件海农电体制改革方面优越兄弟省市目前较彻底化改革体制改革带定难度
根国电公司求海率先实现农村居民电业户表农村城市化海农村城镇建设精神适应农村电网改造理运行需提高服务质量公司明确发文4～5乡(镇)成立供电营业站全市设置54供电营业站作派出机构电力公司服务进步延伸时组建4农电限责公司(农电公司供电公司控股属员理性公司)吸收原电
理站列编员农电公司签订劳动合通农电公司员培训根供电营业站员招聘考核标准择优录取考核合格律持证岗充实供电营业站工作组建工作完成撤消农电电理站
3农村电力资产
通三年农网改造市农村集体低压电网部分改造资产全部属公司未改电网市第二批农村电网改造中全部改造提高市农村低压电网技术装备水改造完成市农村低压电网资产属海市电力公司
4目标完成情况
通改造市电压合格率供电率提高通市农村电力体制改革市农村年底已全面实现五统四户三公开理城乡居民真正达网价中
农户电价城市居民样061元千瓦时供电抄表户农户计量检定机构法认定户计量装置记录国家规定电价缴纳电费农户权拒交超表计电量电价外切电费
三农电体制改革中遇关问题
保证乡(镇)电站改革利进行公司分走访基层3供电公司部分供电乡(镇)电站现解基层单位反映关问题汇总：
1 1997年区(县)成立农电属区(县)集体事业单位企业化理根市社保关规定列编员需1993年开始补缴养老保险费企业养老保险部分年龄偏列编员退休时缴费满15年退休享受养老医疗保险金
2 1997年农电成立时电站部分工作员年龄等原未列编考虑部分员长期工作农电战线具定技术力工作验丰富类员根工龄长短分1万15万2万元三档进行商业保险次性补贴参加农村养老保险时未达退休年龄农电聘电理站工作截止现部分员退休已解聘外部分聘中旦电站改制农电撤消聘员然解聘引发矛盾
3 浦东新区乡(镇)电站中工作员原户口农业户口部分征变征工XX年列编时新区事局明文规定部分员予考虑现乡(镇)电站工作旦电站改制农电撤消未列编进农电公司势必造成类员单位
4 国家贸委批复市农村电力体制改革方案中规定采取愿缴偿划拨方式镇乡(镇)农村集体电力资产原乡(镇)电站资产(指生产生产服务办
公室设施等)统移交供电企业统理三年通量资金投入农村低压电网进行改造建设资产属电业乡(镇)电站资产(指生产生产服务电站楼办公室设施等)公司没求缴目部分资产安置稳定农电未列编聘员
四农电体制改革问题处理设想
1 非列编员聘安置稳定次改革难点部分员公司1997年已做较安排认次改革中公司没国家批复文件精神电站等资产移交电力公司目部分资产安置稳定未列编聘员
2 列编员养老保险缴费满15年根目前政策退休享受企业养老医疗保险政策解决类员退休养老医疗保险需市关部门支持承认电站工作员列编前职工龄公司正会关单位关部门力解决项问题保证进农电公司员参加市企业养老保险
3 浦江新区电理站部分工作年列编时没考虑列编原浦江新区事局决定妥善解决类员已建议政府关部门牵头协商解决解浦东新区愿意解决部分员安置稳定
4 建议市政府关部门应召开区(县)负责会议通报市农村电力体制改革关情况时发文明确撤消区(县)三电办农电理乡(镇)电站
问题彻底解决～完成市农村电力体制改革起决定性作
五做农村电力体制改革点体会
1 紧紧政府
国家贸委批复市农村电力体制改革方案中规定市农村电力体制改革应海市政府统领导稳妥推进公司进行农村电力体制改革中紧紧政府市通三年农网改造累计减少政府集体农民投资652亿～682亿元(中改造前集体农民年整改费3000万～4000万元三年09亿～12亿元改造前物价局规定户表改造费600元户改造期间造价控制450元户户收取100元户涉户数110万户降低农民负担385亿元改造前村总表分表间电费差额补贴2万元年左右全市2945村三年减少村集体补贴1767亿元)降低农民明电价10减轻农民电费负担4600万元年时公司加强改造电网理年增加5000万元理费通数分析说明公司认真开展两改价工作集体电网纳入电业统理决心保证政府求项目标务落实处政府关部门进步支持
2充分发挥组织领导
农村电力体制改革改变电理站员劳动性质必然涉公司计划财务劳资社保群营销等部门刚开始时候某部门牵头重问题决策意见造成速度效率明显降加快改革进程采重问题专业部门提供方案公司办公会议决策方式保证体制改革利实施次严格体制改革保密制度正式方案未出台前严格保密制度消研究程中干扰造成必麻烦
3踏踏实实民办事
市开展农村电网建设目提高农村电力技术装备水理农村电力理体制
创造条件时减轻农民负担切切实实民造福体制改革程中公司考虑身利益基础应妥善处理员改革稳定问题解决顾忧充分发挥农村区电网理积极性公司讲仅解决农电理列编员安置稳定样应力协商处理体制改革相关长期事农电工作未列编员安置稳定～完成农村电
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