XX镇2020年度推进廉洁乡村建设实施方案
认真贯彻新时代中国特色社会义思想策应乡村振兴战略实施推动全面严治基层延伸努力营造风清气正乡村政治生态断厚植执政根基根泰州市廉洁乡村建设工作部署XX市2020年度推进廉洁乡村建设实施方案结合镇实际制定方案
指导思想工作原总体目标
新时代中国特色社会义思想十九十九届二中三中四中全会精神指导坚持紧扣中心服务局坚持问题导标兼治坚持突出重点统筹推进构建责体系聚焦问题薄弱环节建强基层监督队伍强化农村三资理推进廉洁文化建设优化基层政治微生态评价容进步加快推进镇廉洁乡村建设全面实施乡村振兴战略推动全镇高质量发展走前列提供坚强保障
二工作务责单位
（）构建廉洁乡村建设责体系
1．健全组织领导机制镇委成立负责组长班子成员相关科室负责村（社区）组织负责组员廉洁乡村建设专项工作领导组
村（社区）组织承担起廉洁乡村建设体责建立健全组织书记亲负责班子成员责专项工作领导组做分工明确职责清晰务具体镇相关职科室负责条线工作组织职责承担督导推动务
责单位：村（社区）镇相关职科室
2．细化考核评价机制建立镇绩效考核评估办法纳入年度考核容提高考核结果权重考核组织考核责考核结果作评先评优选重
责单位：镇组织科
3．完善监督落实机制镇纪委负责监督推进全镇廉洁乡村建设工作建立项目化监督推进台账作风漂浮推进力严格执纪问责重情况时镇委报告
责单位：镇纪委监察室
（二）聚焦存问题薄弱环节
4．聚焦巡视巡察监督检查发现问题镇村单位巡视巡察监督检查发现问题整改情况开展回头逐条检视评估整改成效确保具体问题整改清零重点抓疫情防控三攻坚战安全生产扫黑恶三资监创新等重工作专项巡察监督检查指出问题整改突出抓疫情防控济社会发展统筹推进突出抓脱贫攻坚质效保障突出抓安全生产责全面落实
责单位：镇组织科镇环保办镇安监办镇综治办镇站镇财政镇民政办镇纪委监察室村（社区）
5．聚焦案件暴露问题镇单位梳理分析三年镇发生违纪违法案件突出梳理制度建设漏洞举反三完善规压实监责
责单位：镇纪委监察室
6．聚焦干部群众反映问题全面起底群众诉求坚持三位处理原诉求合理限时解决位诉求理规法作出回应思想教育位生活困难帮扶救助位行违法法处理政策等素时法解决提出工作建议方案做解释疏导稳控吸附工作畅通农民群众诉求表达渠道坚持镇领导干部挂钩联系村制度时妥善处理农民群众合理诉求持续整治侵害农民利益行积极化解信访积案时结合日常工作解通访谈组织座谈等形式广泛听取镇村干部服务发展服务企业服务群众方面意见建议尤相关工作制度方面意见建议修正制度缺陷提高制度科学性操作性实效性
责单位：镇信访办镇司法镇政办镇办公室
7．聚焦乡村治理中突出问题严厉击非法侵占农村集体资产扶贫惠农资金等违法犯罪行农村黑恶势力推进反腐败斗争基层拍蝇坚决查处发生农民群众身边正风腐败问题持续整顿软弱涣散基层组织农村基层乱象严格落实村（社区）两委成员联审制度坚决防范受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题员进入村（社区）两委班子
责单位：镇派出镇纪委监察室镇组织科
（三）建强基层监督队伍
8．加强村务监督委员会建设贯彻落实中办国办关建立健全村务监督委员会指导意见建立健全组织部门牵头民政等部门参加强指导村务监督机制全面落实四议两公开建立村务监督委员会定期培训机制促进村务监督委员会履职力断提高镇民政办季度村务监督委员会作发挥情况进行督查通报
责单位：镇组织科镇民政办
9．发挥镇纪委委员作根关进步加强派出监察员办公室监督工作实施意见（试行）（X纪办发〔2019〕XX号）关明确纪委委员分片联系单位通知（X生纪〔2019〕XX号）等文件纪委委员职责求断加强镇纪委委员理全面落实镇纪委委员挂钩联系村（社区）制度强化监督容清单化理结合工作实际制定履责清单压实纪委委员监督责
责单位：镇纪委监察室
10．发挥村纪检委员作建立村级纪检委员履职档案制定完善XX镇村（社区）纪检委员理考核办法严格村纪检委员履职理提升村纪检委员队伍质量加强组织保障村换届时村组织副书记村纪检委员村务监督委员会肩挑实现全覆盖
责单位：镇纪委监察室镇组织科村（社区）
11．发挥村五老特邀监督员作畅通村五老特邀监督员问题建议反馈渠道建立问题建议清单完善问题核查处理整改沟通反馈机制制定村五老特邀监督员履责清单探索工作绩效评估鼓励激励办法更发挥村五老监督作
责单位：镇纪委监察室村（社区）
（四）完善三资监体系
12．深化三资监创新市纪委办公室关农村集体三资监体系创新存问题督查整改落实方案求举反三抓整改时做三资理示范村创建工作
责单位：镇站镇财政镇民政办镇组织科镇纪委监察室相关村
13．扎实推动零散工程包竞价办法工程项目投标短名单办法落严格执行XX市村组零散工程项目包竞价实施细镇站执行情况季度开展次全面查报告认真抓动态抽查通报根市农业农村局出台短名单实施细进步细化操作流程扎实搞推广运镇纪委进监督执行力进行严肃追责
责单位：镇站村（社区）镇纪委监察室
14．加强委派会计理考核关加强村级会计委托代理服务中心理指导意见结合镇实际完善委派会计员理办法进步优化第三方会计师事务考核办法加强理考核督促第三方会计师定期委派会计进行业务培训确保会计核算质量时坚持量入出收支衡收定支科学编制预算强化预算执行坚持厉行节约标准严严格控制村级非生产性支出结合村实际情况合理控生产性支出限资金更村级集体济发展村民公益事业
责单位：镇财政镇站村（社区）
15．促进村级资产资源保值增值加强村集体济增收调研村品项目脉村集体济发展提供思路服务鼓励村级组织领办营性公司制宜村级资产资源拓宽村集体济持续增收效路径
责单位：镇站村（社区）
16．加村级营性公司监力度加强村级营性公司风险防控规范财务理步根市发XX市村集体领办创办营性实体财务理暂行制度抓落实堵塞监漏洞切实防止该领域成新廉政风险点
责单位：镇财政镇站村（社区）
17．规范扩村务公开坚持群众懂进步梳理细化村务公开清单完善务村务财务三公开制度实现公开常化制度化规范化做应公开公开拓宽村务公开渠道断提高线电视公开覆盖面开展村务公开情况季度督查通报情况督促整改
责单位：镇民政办镇组织科XX线XX分公司XX站村（社区）镇纪委监察室
（五）扩廉洁文化传播
18．配合开展市送廉乡活动充分挖掘镇红色历史资源廉洁典型事迹音乐舞蹈戏剧品等群众喜闻乐见形式积极创作批廉政文艺作品配合市送廉乡活动
责单位：镇文化站镇纪委监察室村（社区）
19．开展廉洁乡村系列专题报道围绕创先争优评选出先进集体优秀定期报道批复制推广做法验持续营造风清气正农村基层政治生态
责单位：镇宣传科镇纪委监察室村（社区）
（六）优化农村基层政治微生态评价
20．提高头雁效应监测评估工作质效结合省市政治生态监测评价反馈根镇2020年度工作重点求调整优化村组织头雁效应监测评价办法年底前完成评价评价结果抄送市纪委市委组织部备案作基层组织干部评先评优选重
责单位：镇纪委监察室相关科室
三相关求
1加强组织领导廉洁乡村建设工作镇委统领导镇纪委组织实施项务分工责单位中排第位牵头单位村（社区）相关科室动作结合务分工统筹谋划2020年5月底前细化具体落实举措分步骤分阶段推进确保责落实位项务落实处镇纪委监察室承担全镇廉洁乡村建设协调督导考核工作
2增强工作合力镇纪委责分工抓督促推动加强组织协调监督检查强化相关科室沟通联系时掌握推进情况协调解决矛盾问题形成工作合力针性推动措施落实确保工作实效
3营造良氛围充分发挥类媒体作运群众喜闻乐见形式力宣传廉洁乡村建设具体事例生动实践持续调动方面参廉洁乡村建设积极性动性创造性注重总结提炼廉洁乡村建设程中新验新做法新典型积极宣传特色亮点强化先进典型示范引领廉洁乡村建设营造良舆氛围
4严格督查考核廉洁乡村建设工作纳入年度综合考核坚持责必问问责必严推进廉洁乡村建设程中思想重视工作力敷衍塞责应付事等形式义官僚义问题镇纪委严肃追究体责监督责领导责廉洁乡村建设提供坚强纪律保障
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认真贯彻新时代中国特色社会义思想策应乡村振兴战略实施推动全面严治基层延伸努力营造风清气正乡村政治生态断厚植执政根基根泰州市廉洁乡村建设工作部署XX市2020年度推进廉洁乡村建设实施方案结合镇实际制定方案
指导思想工作原总体目标
新时代中国特色社会义思想十九十九届二中三中四中全会精神指导坚持紧扣中心服务局坚持问题导标兼治坚持突出重点统筹推进构建责体系聚焦问题薄弱环节建强基层监督队伍强化农村三资理推进廉洁文化建设优化基层政治微生态评价容进步加快推进镇廉洁乡村建设全面实施乡村振兴战略推动全镇高质量发展走前列提供坚强保障
二工作务责单位
（）构建廉洁乡村建设责体系
1．健全组织领导机制镇委成立负责组长班子成员相关科室负责村（社区）组织负责组员廉洁乡村建设专项工作领导组
村（社区）组织承担起廉洁乡村建设体责建立健全组织书记亲负责班子成员责专项工作领导组做分工明确职责清晰务具体镇相关职科室负责条线工作组织职责承担督导推动务
责单位：村（社区）镇相关职科室
2．细化考核评价机制建立镇绩效考核评估办法纳入年度考核容提高考核结果权重考核组织考核责考核结果作评先评优选重
责单位：镇组织科
3．完善监督落实机制镇纪委负责监督推进全镇廉洁乡村建设工作建立项目化监督推进台账作风漂浮推进力严格执纪问责重情况时镇委报告
责单位：镇纪委监察室
（二）聚焦存问题薄弱环节
4．聚焦巡视巡察监督检查发现问题镇村单位巡视巡察监督检查发现问题整改情况开展回头逐条检视评估整改成效确保具体问题整改清零重点抓疫情防控三攻坚战安全生产扫黑恶三资监创新等重工作专项巡察监督检查指出问题整改突出抓疫情防控济社会发展统筹推进突出抓脱贫攻坚质效保障突出抓安全生产责全面落实
责单位：镇组织科镇环保办镇安监办镇综治办镇站镇财政镇民政办镇纪委监察室村（社区）
5．聚焦案件暴露问题镇单位梳理分析三年镇发生违纪违法案件突出梳理制度建设漏洞举反三完善规压实监责
责单位：镇纪委监察室
6．聚焦干部群众反映问题全面起底群众诉求坚持三位处理原诉求合理限时解决位诉求理规法作出回应思想教育位生活困难帮扶救助位行违法法处理政策等素时法解决提出工作建议方案做解释疏导稳控吸附工作畅通农民群众诉求表达渠道坚持镇领导干部挂钩联系村制度时妥善处理农民群众合理诉求持续整治侵害农民利益行积极化解信访积案时结合日常工作解通访谈组织座谈等形式广泛听取镇村干部服务发展服务企业服务群众方面意见建议尤相关工作制度方面意见建议修正制度缺陷提高制度科学性操作性实效性
责单位：镇信访办镇司法镇政办镇办公室
7．聚焦乡村治理中突出问题严厉击非法侵占农村集体资产扶贫惠农资金等违法犯罪行农村黑恶势力推进反腐败斗争基层拍蝇坚决查处发生农民群众身边正风腐败问题持续整顿软弱涣散基层组织农村基层乱象严格落实村（社区）两委成员联审制度坚决防范受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题员进入村（社区）两委班子
责单位：镇派出镇纪委监察室镇组织科
（三）建强基层监督队伍
8．加强村务监督委员会建设贯彻落实中办国办关建立健全村务监督委员会指导意见建立健全组织部门牵头民政等部门参加强指导村务监督机制全面落实四议两公开建立村务监督委员会定期培训机制促进村务监督委员会履职力断提高镇民政办季度村务监督委员会作发挥情况进行督查通报
责单位：镇组织科镇民政办
9．发挥镇纪委委员作根关进步加强派出监察员办公室监督工作实施意见（试行）（X纪办发〔2019〕XX号）关明确纪委委员分片联系单位通知（X生纪〔2019〕XX号）等文件纪委委员职责求断加强镇纪委委员理全面落实镇纪委委员挂钩联系村（社区）制度强化监督容清单化理结合工作实际制定履责清单压实纪委委员监督责
责单位：镇纪委监察室
10．发挥村纪检委员作建立村级纪检委员履职档案制定完善XX镇村（社区）纪检委员理考核办法严格村纪检委员履职理提升村纪检委员队伍质量加强组织保障村换届时村组织副书记村纪检委员村务监督委员会肩挑实现全覆盖
责单位：镇纪委监察室镇组织科村（社区）
11．发挥村五老特邀监督员作畅通村五老特邀监督员问题建议反馈渠道建立问题建议清单完善问题核查处理整改沟通反馈机制制定村五老特邀监督员履责清单探索工作绩效评估鼓励激励办法更发挥村五老监督作
责单位：镇纪委监察室村（社区）
（四）完善三资监体系
12．深化三资监创新市纪委办公室关农村集体三资监体系创新存问题督查整改落实方案求举反三抓整改时做三资理示范村创建工作
责单位：镇站镇财政镇民政办镇组织科镇纪委监察室相关村
13．扎实推动零散工程包竞价办法工程项目投标短名单办法落严格执行XX市村组零散工程项目包竞价实施细镇站执行情况季度开展次全面查报告认真抓动态抽查通报根市农业农村局出台短名单实施细进步细化操作流程扎实搞推广运镇纪委进监督执行力进行严肃追责
责单位：镇站村（社区）镇纪委监察室
14．加强委派会计理考核关加强村级会计委托代理服务中心理指导意见结合镇实际完善委派会计员理办法进步优化第三方会计师事务考核办法加强理考核督促第三方会计师定期委派会计进行业务培训确保会计核算质量时坚持量入出收支衡收定支科学编制预算强化预算执行坚持厉行节约标准严严格控制村级非生产性支出结合村实际情况合理控生产性支出限资金更村级集体济发展村民公益事业
责单位：镇财政镇站村（社区）
15．促进村级资产资源保值增值加强村集体济增收调研村品项目脉村集体济发展提供思路服务鼓励村级组织领办营性公司制宜村级资产资源拓宽村集体济持续增收效路径
责单位：镇站村（社区）
16．加村级营性公司监力度加强村级营性公司风险防控规范财务理步根市发XX市村集体领办创办营性实体财务理暂行制度抓落实堵塞监漏洞切实防止该领域成新廉政风险点
责单位：镇财政镇站村（社区）
17．规范扩村务公开坚持群众懂进步梳理细化村务公开清单完善务村务财务三公开制度实现公开常化制度化规范化做应公开公开拓宽村务公开渠道断提高线电视公开覆盖面开展村务公开情况季度督查通报情况督促整改
责单位：镇民政办镇组织科XX线XX分公司XX站村（社区）镇纪委监察室
（五）扩廉洁文化传播
18．配合开展市送廉乡活动充分挖掘镇红色历史资源廉洁典型事迹音乐舞蹈戏剧品等群众喜闻乐见形式积极创作批廉政文艺作品配合市送廉乡活动
责单位：镇文化站镇纪委监察室村（社区）
19．开展廉洁乡村系列专题报道围绕创先争优评选出先进集体优秀定期报道批复制推广做法验持续营造风清气正农村基层政治生态
责单位：镇宣传科镇纪委监察室村（社区）
（六）优化农村基层政治微生态评价
20．提高头雁效应监测评估工作质效结合省市政治生态监测评价反馈根镇2020年度工作重点求调整优化村组织头雁效应监测评价办法年底前完成评价评价结果抄送市纪委市委组织部备案作基层组织干部评先评优选重
责单位：镇纪委监察室相关科室
三相关求
1加强组织领导廉洁乡村建设工作镇委统领导镇纪委组织实施项务分工责单位中排第位牵头单位村（社区）相关科室动作结合务分工统筹谋划2020年5月底前细化具体落实举措分步骤分阶段推进确保责落实位项务落实处镇纪委监察室承担全镇廉洁乡村建设协调督导考核工作
2增强工作合力镇纪委责分工抓督促推动加强组织协调监督检查强化相关科室沟通联系时掌握推进情况协调解决矛盾问题形成工作合力针性推动措施落实确保工作实效
3营造良氛围充分发挥类媒体作运群众喜闻乐见形式力宣传廉洁乡村建设具体事例生动实践持续调动方面参廉洁乡村建设积极性动性创造性注重总结提炼廉洁乡村建设程中新验新做法新典型积极宣传特色亮点强化先进典型示范引领廉洁乡村建设营造良舆氛围
4严格督查考核廉洁乡村建设工作纳入年度综合考核坚持责必问问责必严推进廉洁乡村建设程中思想重视工作力敷衍塞责应付事等形式义官僚义问题镇纪委严肃追究体责监督责领导责廉洁乡村建设提供坚强纪律保障
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