XX县控辍保学攻坚方案
贯彻落实总书记解决两愁三保障突出问题座谈会重指示精神法保障适龄童少年接受义务教育加强全县义务教育控辍保学工作落实教育脱贫攻坚目标务结合县实际特制定方案
—指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届二中三中全会精神省委十二届五次全会精神坚持教育方针严格落实义务教育法未成年保护法XX省义务教育条例等法律法规完善义务教育保障机制巩固提升全县义务教育入学率巩固率切实解决全县义务教育学生失学辍学问题保障适龄童少年接受义务教育权利
二工作目标
聚焦脱贫攻坚两愁三保障底线需求健全控辍保学工作机制着力解决突出问题切实做控辍保学工作确保辍学学生数幅减少确保新增辍学学生确保贫失学辍学2019年9月底XX县户籍建档立卡贫困户失学辍学学生问题全部解决常抓懈2019年11月底XX县户籍适龄辍学学生全部返校读实现动态清零
三责分工
（）加强组织领导强化统筹力度
成立县政府分领导组长县政府办联系副县教育局局长副组长县委宣传部县财政局县发改局县社局县民政局县公安局县司法局县卫健局县然资源局县住建局县市场监局县农业农村局县综合行政执法局县民宗局团县委县妇联县残联等部门单位负责成员控辍保学工作领导组负责统筹全县控辍保学工作建立分类指导分层理长效工作机制时调度坚持问题导研究解决控辍保学工作中出现问题困难全县控辍保学工作开展情况进行专项督查乡镇（社区）县直关部门履职情况进行考核督促控辍保学项工作落实
领导组设办公室县教育局负责督促落实领导组工作部署承担领导组日常工作办公室县教育局局长兼领导组办公室刻制印章工作需印发文件县教育局代章
乡镇（社区）村（居）成立相应控辍保学工作领导机构负责辖区控辍保学工作
（二）落实七长负责制层层抓控辍保学工作
控辍保学工作实行七长负责制县民政府履行控辍保学体责乡镇（社区）履行控辍保学直接责乡镇（社区）村（居）学校采取力措施确保适龄童少年进留住学防止失学辍学
1县长责义务教育县理体制县民政府控辍保学责体县长负责统筹协调相关部门开展控辍保学工作时研究解决控辍保学工作中存问题困难定期召开相关部门专题会议控辍保学工作纳入重议事日程汇总外区（市县）户籍辍学学生情况函告学生户籍县级民政府协助做劝返工作
2县教育局长责负责县控辍保学工作组织实施制定工作方案落实学校控辍保学务组织控辍保学督导检查指导乡镇（社区）学校开展工作健全特殊教育学校普通学校班读送教门等工作机制保障残疾童少年接受义务教育建立适龄童辍学通报制度做辍学学生排查摸底汇总报工作做漏确保数准确
3乡（镇）长（社区服务中心）责负责辖区控辍保学工作法督促学生父母法定监护送子女入学确保适龄童少年学指导村（居）委会摸清辖区子女入学读情况严控学生辍学现象保障适龄童少年接受义务教育权利重视特殊群体孩子学问题建档立卡户孤留守残疾家庭济困难学生服刑员子女重点帮助名学生贫失学辍学接收辖区学校报送辍学情况报告学生监护发放敦促复学通知书返校学生乡（镇）政府社区服务中心学生监护法予批评教育责令监护限期送学生返校
4村长（居委会）责负责进村（居）入户组织动员适龄童少年入学劝返辍学学生时返校村（居）义务教育阶段童少年建档造册实行动态理加强外出务工员子女入学情况调查掌握位学生入学动积极配合学校做家长学生思想工作控辍保学工作落实处
5校长责加强学校理制定班级教师控辍保学责制落实班包班制度建立健全学帮扶制度材施教原针残疾学生学困生加帮扶力度消学厌学辍学现象准确掌握学校服务范围适龄童少年底数入学情况建立学校服务范围义务教育适龄童少年花名册制定关九年义务教育重度残疾学生送教门服务工作方案重度残疾法班读学生登记造册开展送教门重度残疾学生周送教1次次2课时（学段课时40分钟中学段课时45分钟）学年少80课时年春秋学期未校学生时家访监护联系核实情况辍学倾学生时落实专做动员劝返工作劝返返校时乡镇政府（社区服务中心）县教育局报告配合乡镇政府（社区服务中心）村（居）做辍学学生动员返校工作
6家长责负责履行家长监护职责法保证适龄子女时入学特配合做残疾童少年特殊教育学校普通学校班读送教门等接受义务教育配合学校保证子女圆满完成九年义务教育动加强学校老师沟通理子女中途辍学失学
7师长（老师）责认真履行学生生活关爱学指导厌学原想学学生通门家访心理疏导单独谈心等方式做思想引导贫困家庭学生孤留守童残疾学生学困生积极开展心理激励课业帮扶帮助树立学信心断提升学力学水促进学生全面发展避免丧失学动力辍学
（三）强化部门职责形成控辍保学工作合力
1宣传部门职责加强正确舆导广泛宣传教育法义务教育法未成年保护法等法律法规营造浓厚控辍保学舆氛围
2财政部门职责认真落实城乡体义务教育费保障机制法保障义务教育费时足额拨付位优先安排教育发展费支持改善学校办学条件薄弱学校建设促进类学校均衡发展建立完善级类学校家庭济困难学生资助体系确保控辍保学工作（含送教门）需费
3发改然资源住建部门职责九年义务教育发展纳入国民济社会发展规划合理规划学校规模布局学校项目建设开辟绿色通道优先保障学校建设预留留足教育科学规划城镇建设实现城市建设学校建设步规划步建设步发展
4社部门职责关法律法规严厉击行业雇佣童工违法行严禁未完成九年义务教育适龄童少年进行职业技培训劳务输出定期定期企业体工商户进行突击检查违反招未满16周岁未成年单位法规严肃处理
5卫健市场监部门职责加强学校卫生工作指导力度卫生知识宣传教育指导学校学生生长发育健康状况疾病动态等开展卫生检测防治工作残疾失童少年进行医学鉴定加强学校食品安全监督理加学校周边伪劣食品药品查处力度维护师生健康
6公安司法部门职责加强相关法律法规宣传普法处理扰乱学校教学秩序侵害师生身权益案件法严肃查处侵害童少年案件法处理拒送子女接受义务教育家长法责成切实履行监护职责配合教育部门做常住口中适龄童少年情况排查
7民政农业农村部门职责严格婚姻登记制度法杜绝早婚现象建档立卡贫困户学生家庭困难学生纳入社会救助政策保障范围认真落实国家项扶贫政策加精准扶贫户家庭贫困学生帮扶力度
8综合行政执法部门职责加强学校周边环境清理整顿制止单位学校门前200米设置害少年童身心健康娱乐性活动场禁止校门两侧设置摊点会关部门证营流动营摊点坚决予取缔净化中学校周边环境
9民宗部门职责加强宗教领域理禁止宗教员面童少年宣教布道禁止寺院庙观招收义务教育阶段适龄童少年发现法规进行处理
10团委妇联残联职责加强留守童孤残童单亲家庭子女服刑员子女等弱势群体关爱扶助工作广泛开展志愿者帮扶
四工作措施
（）逐级包保户控辍保学工作实行逐级包保制度县直部门乡镇（社区）领导包保村乡镇（社区）村（居）干部包保户校长包保学校班包保班级教师包保学生形成良控辍保学工作格局已核实辍学学生建立包保组专门开展追辍工作
（二）加强学籍信息理教育部门充分运全国中学生学籍信息理系统完善学生信息严格转出转入休学手续辍学疑似辍学学生信息时进行整理汇总实行台账化理建立流动适龄童少年学理制度健全流动适龄童少年档案核实学生做辍漏确认已外学快办理转学手续做籍致外没学采取－策落实入学读措施
（三）完善控辍保学工作流程学生校天班教师做动员工作学校报告校两天学校门解情况次做动员工作校三天学校乡镇政府（社区）报告乡镇（社区）村（居）采取措施督促学生返校做早发现早动员早报告实行定期汇报制度失辍学情况乡镇（社区）周县领导组汇报县领导组半月市领导组汇报瞒报漏报汇报时造成辍学单位相关责严肃追究责
（四）开展教育精准帮扶教育部门会财政农业农村民政残联等部门加强排查摸清情况针家庭济特殊困难学生生案原制定扶贫措施统筹类政策资源确保适龄童少年贫失学辍学学校桉生案制订学困生帮扶制度时帮助解决学生活方面困难增强学兴趣改进学方法养成良行惯学惯断提升学力学水切实增强学信心效性获感
五强化保障
（）强化宣传动员乡镇（社区）村（居）学校立召开动员部署会议时通种渠道加强义务教育法未成年保护法XX省义务教育条例等法律法规宣传力度全社会营造控辍保学浓厚氛围
（二）强化责落实相关职部门乡（镇）民政府社区服务中心学校结合工作职责制定切实效工作措施层层分解工作务责县教育局加强全县控辍保学工作开展情况辍学学生底数清查情况控辍保学工作效果等工作监督检查工作指导
（三）强化信息报送乡镇（社区）统筹方力量进村入户摸清失学辍学童少年底数查明原省教育厅发义务教育阶段失学辍学台账化理体情况信息统计表逐填报学生体信息时填报义务教育阶段失学辍学台账化理信息统计汇总表乡镇（社区）负责分负责学校校长抄写报表数核实误意报数实承担相应责签字盖章报县教育局半月报次
（四）强化精准施策乡镇（社区）关部门生案制定控辍保学攻坚行动计划根实际采取必措施确保孩子学困难厌学辍学残疾失学辍学贫困失学辍学学远学难失学辍学缺乏关爱保护失学辍学家长监护履行送子女学义务失学辍学
（五）强化考核问责县政府乡镇（社区）控辍保学工作进行考核控辍保学工作纳入年终目标考核实行票否决年度义务教育巩固率低市规定标准乡镇（社区）约谈乡镇政府社区服务中心领导控辍保学工作相关措施落实力工作位目标务达标弄虚作假单位法纪规追责问责
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贯彻落实总书记解决两愁三保障突出问题座谈会重指示精神法保障适龄童少年接受义务教育加强全县义务教育控辍保学工作落实教育脱贫攻坚目标务结合县实际特制定方案
—指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届二中三中全会精神省委十二届五次全会精神坚持教育方针严格落实义务教育法未成年保护法XX省义务教育条例等法律法规完善义务教育保障机制巩固提升全县义务教育入学率巩固率切实解决全县义务教育学生失学辍学问题保障适龄童少年接受义务教育权利
二工作目标
聚焦脱贫攻坚两愁三保障底线需求健全控辍保学工作机制着力解决突出问题切实做控辍保学工作确保辍学学生数幅减少确保新增辍学学生确保贫失学辍学2019年9月底XX县户籍建档立卡贫困户失学辍学学生问题全部解决常抓懈2019年11月底XX县户籍适龄辍学学生全部返校读实现动态清零
三责分工
（）加强组织领导强化统筹力度
成立县政府分领导组长县政府办联系副县教育局局长副组长县委宣传部县财政局县发改局县社局县民政局县公安局县司法局县卫健局县然资源局县住建局县市场监局县农业农村局县综合行政执法局县民宗局团县委县妇联县残联等部门单位负责成员控辍保学工作领导组负责统筹全县控辍保学工作建立分类指导分层理长效工作机制时调度坚持问题导研究解决控辍保学工作中出现问题困难全县控辍保学工作开展情况进行专项督查乡镇（社区）县直关部门履职情况进行考核督促控辍保学项工作落实
领导组设办公室县教育局负责督促落实领导组工作部署承担领导组日常工作办公室县教育局局长兼领导组办公室刻制印章工作需印发文件县教育局代章
乡镇（社区）村（居）成立相应控辍保学工作领导机构负责辖区控辍保学工作
（二）落实七长负责制层层抓控辍保学工作
控辍保学工作实行七长负责制县民政府履行控辍保学体责乡镇（社区）履行控辍保学直接责乡镇（社区）村（居）学校采取力措施确保适龄童少年进留住学防止失学辍学
1县长责义务教育县理体制县民政府控辍保学责体县长负责统筹协调相关部门开展控辍保学工作时研究解决控辍保学工作中存问题困难定期召开相关部门专题会议控辍保学工作纳入重议事日程汇总外区（市县）户籍辍学学生情况函告学生户籍县级民政府协助做劝返工作
2县教育局长责负责县控辍保学工作组织实施制定工作方案落实学校控辍保学务组织控辍保学督导检查指导乡镇（社区）学校开展工作健全特殊教育学校普通学校班读送教门等工作机制保障残疾童少年接受义务教育建立适龄童辍学通报制度做辍学学生排查摸底汇总报工作做漏确保数准确
3乡（镇）长（社区服务中心）责负责辖区控辍保学工作法督促学生父母法定监护送子女入学确保适龄童少年学指导村（居）委会摸清辖区子女入学读情况严控学生辍学现象保障适龄童少年接受义务教育权利重视特殊群体孩子学问题建档立卡户孤留守残疾家庭济困难学生服刑员子女重点帮助名学生贫失学辍学接收辖区学校报送辍学情况报告学生监护发放敦促复学通知书返校学生乡（镇）政府社区服务中心学生监护法予批评教育责令监护限期送学生返校
4村长（居委会）责负责进村（居）入户组织动员适龄童少年入学劝返辍学学生时返校村（居）义务教育阶段童少年建档造册实行动态理加强外出务工员子女入学情况调查掌握位学生入学动积极配合学校做家长学生思想工作控辍保学工作落实处
5校长责加强学校理制定班级教师控辍保学责制落实班包班制度建立健全学帮扶制度材施教原针残疾学生学困生加帮扶力度消学厌学辍学现象准确掌握学校服务范围适龄童少年底数入学情况建立学校服务范围义务教育适龄童少年花名册制定关九年义务教育重度残疾学生送教门服务工作方案重度残疾法班读学生登记造册开展送教门重度残疾学生周送教1次次2课时（学段课时40分钟中学段课时45分钟）学年少80课时年春秋学期未校学生时家访监护联系核实情况辍学倾学生时落实专做动员劝返工作劝返返校时乡镇政府（社区服务中心）县教育局报告配合乡镇政府（社区服务中心）村（居）做辍学学生动员返校工作
6家长责负责履行家长监护职责法保证适龄子女时入学特配合做残疾童少年特殊教育学校普通学校班读送教门等接受义务教育配合学校保证子女圆满完成九年义务教育动加强学校老师沟通理子女中途辍学失学
7师长（老师）责认真履行学生生活关爱学指导厌学原想学学生通门家访心理疏导单独谈心等方式做思想引导贫困家庭学生孤留守童残疾学生学困生积极开展心理激励课业帮扶帮助树立学信心断提升学力学水促进学生全面发展避免丧失学动力辍学
（三）强化部门职责形成控辍保学工作合力
1宣传部门职责加强正确舆导广泛宣传教育法义务教育法未成年保护法等法律法规营造浓厚控辍保学舆氛围
2财政部门职责认真落实城乡体义务教育费保障机制法保障义务教育费时足额拨付位优先安排教育发展费支持改善学校办学条件薄弱学校建设促进类学校均衡发展建立完善级类学校家庭济困难学生资助体系确保控辍保学工作（含送教门）需费
3发改然资源住建部门职责九年义务教育发展纳入国民济社会发展规划合理规划学校规模布局学校项目建设开辟绿色通道优先保障学校建设预留留足教育科学规划城镇建设实现城市建设学校建设步规划步建设步发展
4社部门职责关法律法规严厉击行业雇佣童工违法行严禁未完成九年义务教育适龄童少年进行职业技培训劳务输出定期定期企业体工商户进行突击检查违反招未满16周岁未成年单位法规严肃处理
5卫健市场监部门职责加强学校卫生工作指导力度卫生知识宣传教育指导学校学生生长发育健康状况疾病动态等开展卫生检测防治工作残疾失童少年进行医学鉴定加强学校食品安全监督理加学校周边伪劣食品药品查处力度维护师生健康
6公安司法部门职责加强相关法律法规宣传普法处理扰乱学校教学秩序侵害师生身权益案件法严肃查处侵害童少年案件法处理拒送子女接受义务教育家长法责成切实履行监护职责配合教育部门做常住口中适龄童少年情况排查
7民政农业农村部门职责严格婚姻登记制度法杜绝早婚现象建档立卡贫困户学生家庭困难学生纳入社会救助政策保障范围认真落实国家项扶贫政策加精准扶贫户家庭贫困学生帮扶力度
8综合行政执法部门职责加强学校周边环境清理整顿制止单位学校门前200米设置害少年童身心健康娱乐性活动场禁止校门两侧设置摊点会关部门证营流动营摊点坚决予取缔净化中学校周边环境
9民宗部门职责加强宗教领域理禁止宗教员面童少年宣教布道禁止寺院庙观招收义务教育阶段适龄童少年发现法规进行处理
10团委妇联残联职责加强留守童孤残童单亲家庭子女服刑员子女等弱势群体关爱扶助工作广泛开展志愿者帮扶
四工作措施
（）逐级包保户控辍保学工作实行逐级包保制度县直部门乡镇（社区）领导包保村乡镇（社区）村（居）干部包保户校长包保学校班包保班级教师包保学生形成良控辍保学工作格局已核实辍学学生建立包保组专门开展追辍工作
（二）加强学籍信息理教育部门充分运全国中学生学籍信息理系统完善学生信息严格转出转入休学手续辍学疑似辍学学生信息时进行整理汇总实行台账化理建立流动适龄童少年学理制度健全流动适龄童少年档案核实学生做辍漏确认已外学快办理转学手续做籍致外没学采取－策落实入学读措施
（三）完善控辍保学工作流程学生校天班教师做动员工作学校报告校两天学校门解情况次做动员工作校三天学校乡镇政府（社区）报告乡镇（社区）村（居）采取措施督促学生返校做早发现早动员早报告实行定期汇报制度失辍学情况乡镇（社区）周县领导组汇报县领导组半月市领导组汇报瞒报漏报汇报时造成辍学单位相关责严肃追究责
（四）开展教育精准帮扶教育部门会财政农业农村民政残联等部门加强排查摸清情况针家庭济特殊困难学生生案原制定扶贫措施统筹类政策资源确保适龄童少年贫失学辍学学校桉生案制订学困生帮扶制度时帮助解决学生活方面困难增强学兴趣改进学方法养成良行惯学惯断提升学力学水切实增强学信心效性获感
五强化保障
（）强化宣传动员乡镇（社区）村（居）学校立召开动员部署会议时通种渠道加强义务教育法未成年保护法XX省义务教育条例等法律法规宣传力度全社会营造控辍保学浓厚氛围
（二）强化责落实相关职部门乡（镇）民政府社区服务中心学校结合工作职责制定切实效工作措施层层分解工作务责县教育局加强全县控辍保学工作开展情况辍学学生底数清查情况控辍保学工作效果等工作监督检查工作指导
（三）强化信息报送乡镇（社区）统筹方力量进村入户摸清失学辍学童少年底数查明原省教育厅发义务教育阶段失学辍学台账化理体情况信息统计表逐填报学生体信息时填报义务教育阶段失学辍学台账化理信息统计汇总表乡镇（社区）负责分负责学校校长抄写报表数核实误意报数实承担相应责签字盖章报县教育局半月报次
（四）强化精准施策乡镇（社区）关部门生案制定控辍保学攻坚行动计划根实际采取必措施确保孩子学困难厌学辍学残疾失学辍学贫困失学辍学学远学难失学辍学缺乏关爱保护失学辍学家长监护履行送子女学义务失学辍学
（五）强化考核问责县政府乡镇（社区）控辍保学工作进行考核控辍保学工作纳入年终目标考核实行票否决年度义务教育巩固率低市规定标准乡镇（社区）约谈乡镇政府社区服务中心领导控辍保学工作相关措施落实力工作位目标务达标弄虚作假单位法纪规追责问责
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