XX县节水型社会达标建设工作实施方案
深入贯彻落实节水优先空间均衡系统治理两手发力治水方针全面加快推进节约型社会建设进程促进水资源供侧结构性改革实现水资源持续利增强县域济社会持续发展力根国家省市关开展县域节水型社会达标建设工作相关部署求结合县实际制定方案
指导思想
坚持水定城水定水定水定产原力实施国家节水行动建设节水型社会提升全社会节水意识促进高效节水技术推广应构建节水型生产方式消费模式控制水资源消耗强度节约水贯穿济社会发展生态文明建设全程实现全社会水资源优化配置建立高效水资源理运行机制提高水资源利效益加快县域济社会发展提供坚实水资源保障
二基原
（）坚持双控双促相结合
实施水资源消耗总量强度双控制促进济发展方式转变水方式转变形成利济社会持续发展节水模式消费模式
( 二 )坚持制度创新科技引领相结合
加强节水制度建设形成促进高效水制度体系科技创新动力推动行业节水
（ 三 ）坚持政府指导公众参相结合
加强政府节水引导规制作落实目标责强化县域节水型社会达标考核工作创新节水宣传教育方式加强社会监督逐步形成全社会广泛觉参节水型社会建设良风尚
（四）坚持统筹兼顾稳步推进相结合
统筹考虑区域水资源条件产业布局水结构水体制机制等方面素科学合理逐级分解节水型社会达标建设目标务积极稳妥推进县域节水型社会达标建设
三总体求
认真贯彻新时期水利工作方针加快实现供水理需水理粗放水方式高效水方式度开发动节约根转变通推进县域节水型社会达标建设提升全县节水水意识生产方式结构升级促进供侧结构性改革全县济社会持续发展促进社会文明进步提供强力水利支撑
四总体目标
2020年底全县完成县域节水型社会达标建设务初步建立适应县济社会发展求节水型社会政策体系水资源理建立总量控制定额理相结合理体制公参节水运行机制逐步提高水保证率水效率鼓励利非常规水源保民生断建成制度完备水高效生态良发展科学节水型社会
全县总水总量控制17亿立方米万元国生产总值水量较2015年降20万元工业增加值水量较2015年降15食品水产品加工等高耗水行业重点企业达先进定额标准加强公供水网改造2020年全县公供水网漏损率降15加强灌区节水改造推进规模化高效节水灌溉2020年全县重点灌区续建配套节水改造务基完成农田灌溉水效利系数达065工业水计量率达100节水型区建成率≥20生水利率≥20
五务
（）全面推进行业节水
通工程措施科学配置合理调配表水水生水资源配置发挥水资源综合效益加现水资源利设施配套节水改造推广高效水设施技术完善水资源高效利工程技术体系推广节约水新技术开展农业节水增产工业节水增效城镇节水降耗等节水行动强化行业总量强度控制全面推进行业节水
农业节水方面通优化种植业结构力发展旱作物节水农业积极落实农业节水增产行动发展农业节水灌溉推广渠道防渗道输水等节水灌溉技术努力扩喷灌灌微灌等高效节水灌溉技术应范围继续发展粮食产区节水改造济作物水源设施改造实施区域规模化高效节水灌溉强化农业取水许理计量监测强力推进节水型灌区建设（县水利局牵头县发改局财政局农业局然资源局县水利事务服务中心配合）
工业节水方面贯彻执行国家制定高耗水工艺装备淘汰目录积极推广先进适节水技术工艺设备推进节水型企业建设加强工业水循环利断提高中水回率提高工业水循环利率水效率作产业结构调整重探索建立水超定额产淘汰制度倒逼企业提高节水力严控制产严重剩行业取水（县工信局水利局牵头县发改局住建局生态环境局配合）
城镇生活节水方面公建筑须采节水器具限期淘汰公建筑中符合节水标准生活器具加快推进供水网更新改造加供水设施改造污水回相关节水产业市场化运作力度提高城市供水效率推广生活节水器具全面实施阶梯水价制度深入开展节水型居民区建设（县住建局水利局牵头县工信局财政局生态环境局配合）
积极创建节水型公机构加强机关医院学校等公机构日常节水理完善部理规章制度加快推广节水技术改造2020年节水型公机构单位占达50（县政府办公室水利局牵头县财政局教育局住建局卫健局配合）
促进生水利完善城市生水利设施工业生产城市绿化道路清扫车辆清洗建筑施工生态景观等水优先生水逐步提高生水利率加快已建成城镇污水处理厂正常运行采取种效途径方式断提高生水利率（县住建局生态环境局牵头县发改局工信局交通局水利局县水利事务服务中心配合）（二）深入落实项节水制度
建立健全利节约水体制机制加强相关规划项目建设布局水资源证工作生水矿井水等非常规水资源纳入水资源统配置加快推进非常规水资源开发利严格执行建设项目水资源证制度强化水定额理水定额作水资源证取水许审批计划水达重严格水定额计划水理强化行业产品水强度控制深入推进农业水价综合改革建立健全水价形成机制严格执行非居民水超定额超计划累进加价特殊行业水水价政策全面执行居民水阶梯价格政策建立农村集中供水价格理机制（县水利局牵头县发改局工信局住建局农业局县水利事务服务中心配合）
（三）规范达标考核评估
县政府节水型社会达标建设工作进行督导检查检查中发现问题关部门通报督促抓整改确保项措施效落实突出县域节水型社会达标考核求严格责追究（县政府办公室牵头县水利局等配合）
（四）强化科技创新引领
力推进综合节水非常规水源开发利水资源信息监测水资源计量线系统建设建设节水技术推广服务台加强先进实技术示范利积极引导非常规水利监等领域科技创新提高治理力水
（五）广泛开展宣传教育
广泛动员积极推进节水型社会建设创新节水宣传方式积极营造全民参节水社会氛围充分利类媒体媒介节水宣传结合世界水日中国水周全国城市节约水宣传周开展节水宣传加微博微信手机等新媒体关节水新闻报道力度深入宣传县域节水型社会建设成果典型案例强化节水护水舆导制宜开展节水教育社会实践活动推进县域节水教育社会实践基建设面水单位节水理部门组织开展节水载体建设专题培训基础理培训非常规水资源利技术业务培训提升基层节水理员业务水业力（县水利局牵头县教育局交通局文旅广电局配合）
（六）创新政策支持方式
积极筹措资金落实相关优惠政策完善节水技术节水设备计量监控等基础设施建设增加政府投入鼓励节减排先进企业工业园区水效率排污强度等达更高标准支持开展清洁生产节约水污染治理等示范工程贯彻落实农业水价综合改革实施方案加灌排工程运行维护投入建立精准补贴节水奖励机制（县政府办公室财政局水利局牵头县发改局工信局生态环境局住建局农业局县水利事务服务中心配合）
六保障措施
（）加强领导形成推进合力
县政府成立县域节水型社会达标建设工作领导组指导部门分工协作建立推进工作机制相关单位部门统思想提高认识觉县域节水型社会建设纳入重议事日程充分发挥动性创造性实现济社会发展水资源理优化配置
（二）明确目标强化责落实
单位部门根身职职责建立目标检查考核机制切实抓制度建设节水工程建设加强联系沟通调动全社会做节水型社建设积极性形成强工作推动合力
（三）拓宽渠道加资金投入
县财政局负责进步优化现支出结构计划增加节水型社会达标建设专项资金县水利局负责级争取定数额资金投入节水型项目建设中切实保障资金稳定时通市场融资方式鼓励吸引社会民间资参节水设施建设建立层次渠道元化节水型社会建设投资体系确保节水型社会达标建设高质量发展
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深入贯彻落实节水优先空间均衡系统治理两手发力治水方针全面加快推进节约型社会建设进程促进水资源供侧结构性改革实现水资源持续利增强县域济社会持续发展力根国家省市关开展县域节水型社会达标建设工作相关部署求结合县实际制定方案
指导思想
坚持水定城水定水定水定产原力实施国家节水行动建设节水型社会提升全社会节水意识促进高效节水技术推广应构建节水型生产方式消费模式控制水资源消耗强度节约水贯穿济社会发展生态文明建设全程实现全社会水资源优化配置建立高效水资源理运行机制提高水资源利效益加快县域济社会发展提供坚实水资源保障
二基原
（）坚持双控双促相结合
实施水资源消耗总量强度双控制促进济发展方式转变水方式转变形成利济社会持续发展节水模式消费模式
( 二 )坚持制度创新科技引领相结合
加强节水制度建设形成促进高效水制度体系科技创新动力推动行业节水
（ 三 ）坚持政府指导公众参相结合
加强政府节水引导规制作落实目标责强化县域节水型社会达标考核工作创新节水宣传教育方式加强社会监督逐步形成全社会广泛觉参节水型社会建设良风尚
（四）坚持统筹兼顾稳步推进相结合
统筹考虑区域水资源条件产业布局水结构水体制机制等方面素科学合理逐级分解节水型社会达标建设目标务积极稳妥推进县域节水型社会达标建设
三总体求
认真贯彻新时期水利工作方针加快实现供水理需水理粗放水方式高效水方式度开发动节约根转变通推进县域节水型社会达标建设提升全县节水水意识生产方式结构升级促进供侧结构性改革全县济社会持续发展促进社会文明进步提供强力水利支撑
四总体目标
2020年底全县完成县域节水型社会达标建设务初步建立适应县济社会发展求节水型社会政策体系水资源理建立总量控制定额理相结合理体制公参节水运行机制逐步提高水保证率水效率鼓励利非常规水源保民生断建成制度完备水高效生态良发展科学节水型社会
全县总水总量控制17亿立方米万元国生产总值水量较2015年降20万元工业增加值水量较2015年降15食品水产品加工等高耗水行业重点企业达先进定额标准加强公供水网改造2020年全县公供水网漏损率降15加强灌区节水改造推进规模化高效节水灌溉2020年全县重点灌区续建配套节水改造务基完成农田灌溉水效利系数达065工业水计量率达100节水型区建成率≥20生水利率≥20
五务
（）全面推进行业节水
通工程措施科学配置合理调配表水水生水资源配置发挥水资源综合效益加现水资源利设施配套节水改造推广高效水设施技术完善水资源高效利工程技术体系推广节约水新技术开展农业节水增产工业节水增效城镇节水降耗等节水行动强化行业总量强度控制全面推进行业节水
农业节水方面通优化种植业结构力发展旱作物节水农业积极落实农业节水增产行动发展农业节水灌溉推广渠道防渗道输水等节水灌溉技术努力扩喷灌灌微灌等高效节水灌溉技术应范围继续发展粮食产区节水改造济作物水源设施改造实施区域规模化高效节水灌溉强化农业取水许理计量监测强力推进节水型灌区建设（县水利局牵头县发改局财政局农业局然资源局县水利事务服务中心配合）
工业节水方面贯彻执行国家制定高耗水工艺装备淘汰目录积极推广先进适节水技术工艺设备推进节水型企业建设加强工业水循环利断提高中水回率提高工业水循环利率水效率作产业结构调整重探索建立水超定额产淘汰制度倒逼企业提高节水力严控制产严重剩行业取水（县工信局水利局牵头县发改局住建局生态环境局配合）
城镇生活节水方面公建筑须采节水器具限期淘汰公建筑中符合节水标准生活器具加快推进供水网更新改造加供水设施改造污水回相关节水产业市场化运作力度提高城市供水效率推广生活节水器具全面实施阶梯水价制度深入开展节水型居民区建设（县住建局水利局牵头县工信局财政局生态环境局配合）
积极创建节水型公机构加强机关医院学校等公机构日常节水理完善部理规章制度加快推广节水技术改造2020年节水型公机构单位占达50（县政府办公室水利局牵头县财政局教育局住建局卫健局配合）
促进生水利完善城市生水利设施工业生产城市绿化道路清扫车辆清洗建筑施工生态景观等水优先生水逐步提高生水利率加快已建成城镇污水处理厂正常运行采取种效途径方式断提高生水利率（县住建局生态环境局牵头县发改局工信局交通局水利局县水利事务服务中心配合）（二）深入落实项节水制度
建立健全利节约水体制机制加强相关规划项目建设布局水资源证工作生水矿井水等非常规水资源纳入水资源统配置加快推进非常规水资源开发利严格执行建设项目水资源证制度强化水定额理水定额作水资源证取水许审批计划水达重严格水定额计划水理强化行业产品水强度控制深入推进农业水价综合改革建立健全水价形成机制严格执行非居民水超定额超计划累进加价特殊行业水水价政策全面执行居民水阶梯价格政策建立农村集中供水价格理机制（县水利局牵头县发改局工信局住建局农业局县水利事务服务中心配合）
（三）规范达标考核评估
县政府节水型社会达标建设工作进行督导检查检查中发现问题关部门通报督促抓整改确保项措施效落实突出县域节水型社会达标考核求严格责追究（县政府办公室牵头县水利局等配合）
（四）强化科技创新引领
力推进综合节水非常规水源开发利水资源信息监测水资源计量线系统建设建设节水技术推广服务台加强先进实技术示范利积极引导非常规水利监等领域科技创新提高治理力水
（五）广泛开展宣传教育
广泛动员积极推进节水型社会建设创新节水宣传方式积极营造全民参节水社会氛围充分利类媒体媒介节水宣传结合世界水日中国水周全国城市节约水宣传周开展节水宣传加微博微信手机等新媒体关节水新闻报道力度深入宣传县域节水型社会建设成果典型案例强化节水护水舆导制宜开展节水教育社会实践活动推进县域节水教育社会实践基建设面水单位节水理部门组织开展节水载体建设专题培训基础理培训非常规水资源利技术业务培训提升基层节水理员业务水业力（县水利局牵头县教育局交通局文旅广电局配合）
（六）创新政策支持方式
积极筹措资金落实相关优惠政策完善节水技术节水设备计量监控等基础设施建设增加政府投入鼓励节减排先进企业工业园区水效率排污强度等达更高标准支持开展清洁生产节约水污染治理等示范工程贯彻落实农业水价综合改革实施方案加灌排工程运行维护投入建立精准补贴节水奖励机制（县政府办公室财政局水利局牵头县发改局工信局生态环境局住建局农业局县水利事务服务中心配合）
六保障措施
（）加强领导形成推进合力
县政府成立县域节水型社会达标建设工作领导组指导部门分工协作建立推进工作机制相关单位部门统思想提高认识觉县域节水型社会建设纳入重议事日程充分发挥动性创造性实现济社会发展水资源理优化配置
（二）明确目标强化责落实
单位部门根身职职责建立目标检查考核机制切实抓制度建设节水工程建设加强联系沟通调动全社会做节水型社建设积极性形成强工作推动合力
（三）拓宽渠道加资金投入
县财政局负责进步优化现支出结构计划增加节水型社会达标建设专项资金县水利局负责级争取定数额资金投入节水型项目建设中切实保障资金稳定时通市场融资方式鼓励吸引社会民间资参节水设施建设建立层次渠道元化节水型社会建设投资体系确保节水型社会达标建设高质量发展
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