农村土承包营权流转合备案制度
责单位
XX镇街道办事处土流转服务中心
二责
XX镇街道办事处土流转服务中心
三权力行
（）农村土承包营权流转理办法
（二）农村土承包法
四受理范围
具农业营力承包农户者关法律关规定允许事农业生产营组织
五办理条件
（）根农村土承包营权流转理办法第三条规定村土承包营权流转改变承包土农业途流转期限超承包期剩余期限损害利害关系农村集体济组织合法权益
（二）农村土承包营权权属明晰
（三）承包方具转出农村土承包营权意愿
（四）受方应具备农业营力
（五）转出方受方流转方式价格期限价格支付方式等协商致
（六）流转项目符合国家法律法规环境保护政策农业产业发展规划
六申报材料
（）转受姓名住土坐落面积途土承包合土营权转者互换合土承包营权证书受方交纳土承包营权转保证金（根流转土面积途流转时限确定保证金数额）登记部门求提供文件
（二）登记部门收土权变更登记申请述文件籍调查审核符合变更登记规定报民政府批准变更注册登记更换者更改土承包营权证书时籍图土册图作相应修改
七办理程序时限
（）土承包营权流转期限2年（含2年）流转双方事确定否登记流转期限3年（含3年）必须镇（街道办事处）农村土流转服务中心登记
（二）土承包营权流转登记份合单位进行登记登记中宗逐登记宗指土承包营权界线封闭块
（三）土承包营权流转登记实行属理原应承包方提出申请村土承包理信息员登记7工作日报镇（街道办事处）农村土流转服务中心登记汇总定期报区农村土流转服务中心备案
（四）申请申请土承包营权流转登记应提交列材料：
1申请身份证明材料
2农村土承包营权证
3附着物权属证明
4证明材料
（五）委托代理申请农村土承包营权流转登记提交规定材料外应提交授权委托书代理身份证明
（六）承包方提出土承包营权流转登记申请村民委员会镇（街道办事处）农村土流转服务中心应根列情况分作出处理：
1申请登记土登记辖区应场作出予受理决定告知申请辖权辖区申请
2申请流转登记时宗中存土承包纠纷应处理纠纷登记
3申请材料存错误场更正应允许申请场更正
4申请材料齐全应场次性告知申请需补正全部容
5申请材料齐全符合关规定求者申请求提交全部补正申请材料应受理土承包营权流转登记申请
（七）镇（街道办事处）农村土流转服务中心应受理土承包营权流转登记申请7工作日进行审查列规定办理登记手续：
1根土承包营权流转登记申请审核结果宗单位填写农村土承包营权流转信息登记表
2签订土承包营权流转合根农村土承包营权流转信息登记表相关容进行微机录入原证印记录
（八）土承包营权流转登记表应载明列容：
1土承包方姓名者名称址
2土流转期限流转价格
3土坐落名称四边界面积土承包合号土质状况等
4附着物情况
（九）土流转登记表采纸质电子介质两种方式备份存挡
（十）列情形予登记：
1土承包权属争议
2土违法违规行尚未处理者正处理
3改变土农业途
4申请登记土流转期限超规定期限
5法予登记
予登记应书面形式告知申请予登记理
（十）镇（街道办事处）农村土流转服务中心应受理土流转登记申请日起七日办结土流转登记审查手续
八监督检查
（）农村土流转服务中心明确分工办事环节办签名办理程全程记录档保存
（二）农村土流转服务中心部制度执行情况进行常性检查
（三）镇政府纪委制度执行情况进行监督检查
（四）通公开公示形式接受社会监督
（五）接受政协等方面检查
九责追究
（）错责容
工作员行职权程中列错情形必须追究责：
1符合条件申报事项进行受理
2符合条件申请准予批准者超越法定职权批准
3违反法定程序做出决定
4承诺时限办理
5滥职权玩忽职守
6利职务便索取者收受财物
7错行
（二）责体认定
工作员工作程中意违规违法办理者失造成严重果列条款确定责：
1承办意违规违法承办承担责
2二行职权造成错办承担责协办承担次责办承担全部责
3农村土流转服务中心集体讨决定行出现错农村土流转服务中心责
4行政行关领导批准出现错应追究批准领导责
（三）追究形式
1关责违反规定情节较轻镇（街道办事处）纪委责令改正进行诫勉谈话予通报批评情节较重法予相应处分
2责违反制度规定构成犯罪移交司法机关处理
附件：农村土承包营权流转流程图
农村土流转服务中心职责
农村土流转服务中心具体负责辖区农村承包营权流转指导服务工作部门职责：
贯彻落实农村土承包法中央省市区关农村土承包土流转方面法律法规政策
二负责辖区农村土承包土流转服务工作问题调研政策研究方案制定收集发布相关信息
三受理事申请办理土承包营权流转登记等事项
四做事农村土承包营权流转服务中介组织备案登记指导工作法律关规定提供流转中介服务
五负责农民关农村土承包土流转信访查处工作
六指导村建立完善农村土承包土流转台帐开展农村土承包土流转档案理
七承担级部门交办辖区农村土承包土流转监督理等工作
调解工作制度
时化解农村土承包纠纷保持农村社会稳定根关法律法规规定制定制度
1调解办公室区农业行政部门指导进行工作觉接受级部门业务指导
2土承包纠纷调解申请审查审查符合受理范围书面通知事说明理符合受理范围报调解办批准立案登记受理
3立案日起五日申请书副送达申请告知申请收日起二日答辩书副送达申请
4立案日起七日事提供证认真做调查勘验提前三日进行调解时间点通知事
5调解情况书记员作笔录庭达成调解协议制作调解协议书达双方事
6调解意见调解员讨形成疑难问题调解委员会讨决定
7调解达成协议调解办公室监督双方事觉履行调解未达成协议引导事区仲裁委申请仲裁民法院起诉调解情况区仲裁委员会书面报告
8规范调解文书做档案保工作
调解事须知
调解受理范围
1辖区农村土承包纠纷
2农村土（包括耕岭山等）发包承包营流转调整收回合履行变更解等发生争议
3申请调解应知道应知道权利侵害日起两年提出侵权愿意承担责受时间限制
4方事仲裁委员会申请仲裁民法院起诉没明确申请予受理
二事权利义务
（）事享列权利
1请求调解行解
2陈述案情进行辩解
3申请案件关系调解员回避
4委托12名代理（律师系亲属等）参调解活动
(二)事应承担列义务
1提交申请书答辩书实陈述案情等
2提供真实证
3遵守调解纪律
4履行发生法律效益力调解协议
三注意事项
1发生土承包纠纷首先进行协商解决申请调解仲裁行解撤销申请
2需调解书签字应调解员指导认真签字拒绝签字应说明理影响纠纷调解
3事知道开庭调解通知正理缺席正理请求延期开庭
4开庭调解时未许便发言录音录拍便走动中途退庭
5申请正理庭开庭未许中途退庭视动撤回申请
6生效调解协议方事逾期履行申请调解办公室督促履行
调解员工作纪律
坚持公开公正公合理合情合法原遵守土承包纠纷调解规程
二 事实法律准绳秉公办案切实维护事合法权益
三 清正廉洁接受事代理请客送礼
四恪守职业道德严禁滥职权徇情枉法私会见事代理
五利害关系案件应动申请回避
六事保守秘密擅泄露调解意见
农村土流转档案资料理制度
负责指导农村土承包土流转档案理关材料规定逐级报留存序装订成册编序号放入专门档案柜中保存
二负责建立全镇关农村土承包流转政策信息等档案资料库建立农村土承包营权流转资料数库
三指导村建立完善农村土承包土流转台帐
四负责承包合流转合保
土流转服务中心运转程序
1土转出方需求方村土流转服务站提出申请说明流转土面积期限价格途质求等
2村服务站土流转信息登记报镇（街道办事处）土流转服务中心
3镇（街道办事处）土服务流转服务中心审查镇（街道办事处）服务厅信息服务显示屏网站村公开栏发布时报区土流转服务中心区网站发布
4土流转双方行区镇（街道办事处）村土流转服务机构联络土流转双方镇（街道办事处）服务厅进行洽谈协商
5土流转双方达成致意见区农业农村局统监制合文签订土流转合镇（街道办事处）合理站鉴证档理
6土流转镇（街道办事处）土流转服务中心监督合执行发生纠纷愿行协商协商成村镇（街道办事处）区土流转纠纷调解仲裁机构进行调解仲裁
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责单位
XX镇街道办事处土流转服务中心
二责
XX镇街道办事处土流转服务中心
三权力行
（）农村土承包营权流转理办法
（二）农村土承包法
四受理范围
具农业营力承包农户者关法律关规定允许事农业生产营组织
五办理条件
（）根农村土承包营权流转理办法第三条规定村土承包营权流转改变承包土农业途流转期限超承包期剩余期限损害利害关系农村集体济组织合法权益
（二）农村土承包营权权属明晰
（三）承包方具转出农村土承包营权意愿
（四）受方应具备农业营力
（五）转出方受方流转方式价格期限价格支付方式等协商致
（六）流转项目符合国家法律法规环境保护政策农业产业发展规划
六申报材料
（）转受姓名住土坐落面积途土承包合土营权转者互换合土承包营权证书受方交纳土承包营权转保证金（根流转土面积途流转时限确定保证金数额）登记部门求提供文件
（二）登记部门收土权变更登记申请述文件籍调查审核符合变更登记规定报民政府批准变更注册登记更换者更改土承包营权证书时籍图土册图作相应修改
七办理程序时限
（）土承包营权流转期限2年（含2年）流转双方事确定否登记流转期限3年（含3年）必须镇（街道办事处）农村土流转服务中心登记
（二）土承包营权流转登记份合单位进行登记登记中宗逐登记宗指土承包营权界线封闭块
（三）土承包营权流转登记实行属理原应承包方提出申请村土承包理信息员登记7工作日报镇（街道办事处）农村土流转服务中心登记汇总定期报区农村土流转服务中心备案
（四）申请申请土承包营权流转登记应提交列材料：
1申请身份证明材料
2农村土承包营权证
3附着物权属证明
4证明材料
（五）委托代理申请农村土承包营权流转登记提交规定材料外应提交授权委托书代理身份证明
（六）承包方提出土承包营权流转登记申请村民委员会镇（街道办事处）农村土流转服务中心应根列情况分作出处理：
1申请登记土登记辖区应场作出予受理决定告知申请辖权辖区申请
2申请流转登记时宗中存土承包纠纷应处理纠纷登记
3申请材料存错误场更正应允许申请场更正
4申请材料齐全应场次性告知申请需补正全部容
5申请材料齐全符合关规定求者申请求提交全部补正申请材料应受理土承包营权流转登记申请
（七）镇（街道办事处）农村土流转服务中心应受理土承包营权流转登记申请7工作日进行审查列规定办理登记手续：
1根土承包营权流转登记申请审核结果宗单位填写农村土承包营权流转信息登记表
2签订土承包营权流转合根农村土承包营权流转信息登记表相关容进行微机录入原证印记录
（八）土承包营权流转登记表应载明列容：
1土承包方姓名者名称址
2土流转期限流转价格
3土坐落名称四边界面积土承包合号土质状况等
4附着物情况
（九）土流转登记表采纸质电子介质两种方式备份存挡
（十）列情形予登记：
1土承包权属争议
2土违法违规行尚未处理者正处理
3改变土农业途
4申请登记土流转期限超规定期限
5法予登记
予登记应书面形式告知申请予登记理
（十）镇（街道办事处）农村土流转服务中心应受理土流转登记申请日起七日办结土流转登记审查手续
八监督检查
（）农村土流转服务中心明确分工办事环节办签名办理程全程记录档保存
（二）农村土流转服务中心部制度执行情况进行常性检查
（三）镇政府纪委制度执行情况进行监督检查
（四）通公开公示形式接受社会监督
（五）接受政协等方面检查
九责追究
（）错责容
工作员行职权程中列错情形必须追究责：
1符合条件申报事项进行受理
2符合条件申请准予批准者超越法定职权批准
3违反法定程序做出决定
4承诺时限办理
5滥职权玩忽职守
6利职务便索取者收受财物
7错行
（二）责体认定
工作员工作程中意违规违法办理者失造成严重果列条款确定责：
1承办意违规违法承办承担责
2二行职权造成错办承担责协办承担次责办承担全部责
3农村土流转服务中心集体讨决定行出现错农村土流转服务中心责
4行政行关领导批准出现错应追究批准领导责
（三）追究形式
1关责违反规定情节较轻镇（街道办事处）纪委责令改正进行诫勉谈话予通报批评情节较重法予相应处分
2责违反制度规定构成犯罪移交司法机关处理
附件：农村土承包营权流转流程图
农村土流转服务中心职责
农村土流转服务中心具体负责辖区农村承包营权流转指导服务工作部门职责：
贯彻落实农村土承包法中央省市区关农村土承包土流转方面法律法规政策
二负责辖区农村土承包土流转服务工作问题调研政策研究方案制定收集发布相关信息
三受理事申请办理土承包营权流转登记等事项
四做事农村土承包营权流转服务中介组织备案登记指导工作法律关规定提供流转中介服务
五负责农民关农村土承包土流转信访查处工作
六指导村建立完善农村土承包土流转台帐开展农村土承包土流转档案理
七承担级部门交办辖区农村土承包土流转监督理等工作
调解工作制度
时化解农村土承包纠纷保持农村社会稳定根关法律法规规定制定制度
1调解办公室区农业行政部门指导进行工作觉接受级部门业务指导
2土承包纠纷调解申请审查审查符合受理范围书面通知事说明理符合受理范围报调解办批准立案登记受理
3立案日起五日申请书副送达申请告知申请收日起二日答辩书副送达申请
4立案日起七日事提供证认真做调查勘验提前三日进行调解时间点通知事
5调解情况书记员作笔录庭达成调解协议制作调解协议书达双方事
6调解意见调解员讨形成疑难问题调解委员会讨决定
7调解达成协议调解办公室监督双方事觉履行调解未达成协议引导事区仲裁委申请仲裁民法院起诉调解情况区仲裁委员会书面报告
8规范调解文书做档案保工作
调解事须知
调解受理范围
1辖区农村土承包纠纷
2农村土（包括耕岭山等）发包承包营流转调整收回合履行变更解等发生争议
3申请调解应知道应知道权利侵害日起两年提出侵权愿意承担责受时间限制
4方事仲裁委员会申请仲裁民法院起诉没明确申请予受理
二事权利义务
（）事享列权利
1请求调解行解
2陈述案情进行辩解
3申请案件关系调解员回避
4委托12名代理（律师系亲属等）参调解活动
(二)事应承担列义务
1提交申请书答辩书实陈述案情等
2提供真实证
3遵守调解纪律
4履行发生法律效益力调解协议
三注意事项
1发生土承包纠纷首先进行协商解决申请调解仲裁行解撤销申请
2需调解书签字应调解员指导认真签字拒绝签字应说明理影响纠纷调解
3事知道开庭调解通知正理缺席正理请求延期开庭
4开庭调解时未许便发言录音录拍便走动中途退庭
5申请正理庭开庭未许中途退庭视动撤回申请
6生效调解协议方事逾期履行申请调解办公室督促履行
调解员工作纪律
坚持公开公正公合理合情合法原遵守土承包纠纷调解规程
二 事实法律准绳秉公办案切实维护事合法权益
三 清正廉洁接受事代理请客送礼
四恪守职业道德严禁滥职权徇情枉法私会见事代理
五利害关系案件应动申请回避
六事保守秘密擅泄露调解意见
农村土流转档案资料理制度
负责指导农村土承包土流转档案理关材料规定逐级报留存序装订成册编序号放入专门档案柜中保存
二负责建立全镇关农村土承包流转政策信息等档案资料库建立农村土承包营权流转资料数库
三指导村建立完善农村土承包土流转台帐
四负责承包合流转合保
土流转服务中心运转程序
1土转出方需求方村土流转服务站提出申请说明流转土面积期限价格途质求等
2村服务站土流转信息登记报镇（街道办事处）土流转服务中心
3镇（街道办事处）土服务流转服务中心审查镇（街道办事处）服务厅信息服务显示屏网站村公开栏发布时报区土流转服务中心区网站发布
4土流转双方行区镇（街道办事处）村土流转服务机构联络土流转双方镇（街道办事处）服务厅进行洽谈协商
5土流转双方达成致意见区农业农村局统监制合文签订土流转合镇（街道办事处）合理站鉴证档理
6土流转镇（街道办事处）土流转服务中心监督合执行发生纠纷愿行协商协商成村镇（街道办事处）区土流转纠纷调解仲裁机构进行调解仲裁
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