推进全域化常态化农村环境卫生治理工作方案
全面贯彻绿水青山金山银山发展理念深入推进乡村振兴战略造干净整洁序舒适农村环境建设美丽乡村现构建全域整治长效理农村环境卫生治理体系提出意见
目标化理坚持村制宜分类推进先点面示范先行原统筹推进农村环境卫生治理工作科学划定54行政村（包括4城中村）类村二类村三类村类细化制定农村环境治理四化六净六工作考核标准（附件8）然屯类划分治理标准等原参村级标准执行分类开展常态化考核评考核结果评定村屯类型年分类实现三类变二类二类变类类变标兵提档升级滚动前进评先创优涉农资金支持投入类村予政策倾斜
二流程化收运村屯全域垃圾目标健全农村生活垃圾收转运体系推行户减量屯收集村分拣乡统区转运模式分类减量先行引导鼓励农户生活垃圾进行干湿分离推动堆肥垃圾堆肥处理机垃圾村铺路填坑掩埋实现源头分类减量精细分拣处理村分拣中心配备分拣员（信息员）完成毒害垃圾
回收垃圾回收垃圾分拣处置开展集约转运分段负责原保洁员负责屯垃圾转运村分拣中心区城局负责分拣中心垃圾统转运中转站压缩运送市垃圾处理厂
三全域化维护建立村民清治导卫生保洁体系加强环境卫生日常护工作明确责体划分农户公场空白区域卫生责区屯单位公示责区域工作求推动全域协治理建立保洁员队伍（般屯长兼贫困户低收入群体等担）原村屯少配备1名保洁员户3040元标准补贴乡镇实行绩效考评条件村屯实行物业化保洁推行门前五包包卫生包绿化包秩序包美化包设施护完善村规民约签订责书明确村民监督包保责义务常态化组织开展爱国卫生运动实行员村民代表村屯干部带6文明户托3带户机制发挥示范带动作专项整治脏乱差问题
四维化治理先易难先点面原高质量推进厕革命污水革命源革命等工作断巩固提升居环境整治工作成效坚持问题导建立区乡村屯四级负问题清单挂图作战屯屯治问题问题改解决环境卫生方面存突出问题持续改善村容村貌实施五清三治工程扎实推进清院落清村屯清沟渠清粪污清农业生产废弃物五清工作分时段序开展残垣断壁私搭
乱建乱堆乱放治理三治行动断净化农村环境
五特色化建设聚力造绿色生态宜居村庄坚持乡镇统规划村策屯品原全面推进菜园果园药园花园四园建设原农户庭院村屯巷道两侧荒空闲废弃宅基等场四园覆盖率达90品种优质率达100良种覆盖率达100推进路线（特路线重点村屯）卫生环境特色化建设乡镇统规划明确乡（镇）村屯三级治理责制着力造路线美化绿化净化两三化窗口工程做窗口美村屯净加强村庄道路饮水广场公园等基础功设施建设村屯道路硬化率安全饮水覆盖率达100推进村庄绿化建设实施绿行动充分利闲置土空闲场废弃房园等场空间做植树造林植恢复乡镇年整村推进1整屯推进5原村庄绿化美化覆盖率达95加强环境保护严禁滥灭草剂等行
六全民化建广泛调动村民积极性提升环境卫生治理翁意识类载体台创新四宣传方式确定宣传目标推出组宣传标语播发条宣传信息造宣传阵健全完善引导机制发动群众积极参坚持治法治德治相结合处级领导包乡区直单位包村机关干部包屯作环境卫生治理监督员包全面包具体包底全面推广积分制理2020年年底前实现乡风文明超市54
行政村全覆盖乡镇村屯三级新时代文明实践台载体广泛开展环境卫生治理志愿服务活动探索推进志愿服务积分卫生治理积分机融合互换互季度兑换形成付出积累回报良性循环倡导乡贤文化建设村级乡贤名录引导爱心企业社会组织通捐资捐物结帮扶志愿援助等形式支持农村环境卫生治理工作
七常态化推进坚持区乡村屯户五级联动抓环境农户层面卫生文明户—示范户划分等级常态化开展创建评活动建立乡镇村屯干部公开授牌表彰制度予定物质奖励屯级层面实行双层奖励机制广泛开展卫生示范屯创建评活动评选示范屯乡镇适予屯长奖励区级设立环境卫生治理专项奖采取乡推区评模式年评选卫生标兵屯50（祝三10八井子10乡镇5）标兵屯屯长予奖励村级层面区直相关部门进行考核评设立农村环境卫生治理红黑榜前十名进红榜五名进黑榜季度全区公布设立进步奖季度公布次乡镇层面辖行政村评结果综合分排名季度全区公布次作乡镇绩效考核年度考核重容区级层面区农业农村局牵头推进农村环境卫生治理工作推进媒体暗访监督常态化采取招呼直赴线直奔现场方式开展针性精准性暗访督查做月巡季公开区财政年列支专项资金采取奖代补方式
类村5万元二类村3万元标准奖补乡镇补贴环境卫生治理工作费
建立专班推进机制（设区农业农村局）区委区政府领导统抓区农业农村局牵头区城局区住建局区委督查考评办区委宣传部区林草局明确专负责实行月会商月调度月抽查季考核常态化组织推进责单位高度重视农村环境卫生治理工作发挥部门职司职协作配合形成工作合力确保项务落实处乡镇切实履行体责摆重日程强力组织推进鼓励胆创新赢场硬仗做工作推进治理效果年年变化三年变样
附件：1 农村生活垃圾五级治理流程图
2 农村生活垃圾五级治理责划分
3 农村生活垃圾五种分类处理办法
4 农村生活垃圾收转运办法
5 四园建设实施办法
6 线路环境卫生治理重点目录
7 乡风文明超市积分制理办法
8 农村环境卫生治理四化六净六工作考核标准
附件1
农村生活垃圾五级治理流程图
减量
处理
村屯公
区域垃圾
城局运送
城局运送
保洁员运送
庆市垃圾处理厂
中转站
收集点
屯集中
收集点
垃圾
中转站
收集点
村分拣
中心
收集点
农户垃圾
减量
处理
区级部门职责
1区农业农村局负责牵头推进全区农村环境卫生治理全面推进厕革命源革命菜园革命协助推进污水革命垃圾革命实施五清三治工程组织开展考核评
2区住建局负责指导督促推进农村生活垃圾分类
3区城局负责分拣中心垃圾转运中转站运送市垃圾处理厂规划转运路线调控转运频次做转运场保洁消毒处理设备维修等
4区生态环境局负责牵头推进污水革命
5区林业草原局负责村庄绿化美化工作
6区卫生健康局负责开展爱国卫生运动
7区委督考办负责协助推进检查考核工作
8区委宣传部负责统筹推进宣传引导工作
农户职责
1负责农户卫生责区范围垃圾清理护做门前五包
2负责垃圾源头分类减量资源化利
3负责投放户垃圾桶垃圾行进行消纳运送村屯设置堆肥点收集点掩埋点
4负责投放垃圾桶垃圾定期运送村屯指定垃圾收集点
屯职责
1负责垃圾收集村庄保洁资源回收宣传监督落实村庄建设项务
2负责监督指导农户进行垃圾源头分类减量处理
3负责规划设置垃圾堆肥点收集点掩埋点
4负责屯保洁队伍理
5负责屯公区域空白区域垃圾收集清运
6负责村委会推荐卫生文明户等先进典型
村职责
1负责统筹推进全村环境卫生治理工作推进特色村庄建设
2负责环境卫生治理政策宣传思想引导
3负责保洁员分拣员聘理
4负责垃圾收集电瓶车理维护
5负责村分拣中心垃圾收集登记工作建立信息台账
6负责乡镇推荐美庭院卫生文明屯等先进典型
7负责完善村规民约
乡镇职责
1负责统筹规划推进农村环境卫生治理工作抓道路硬化村庄绿化庭院美化街亮化村庄规划等工作
2负责推进五清三治务落实
3负责村分拣中心日常运行理
4负责考核保洁员分拣员
5负责理考核村屯干部
6负责美庭院美村庄卫生文明户等先进典型评选工作
7负责激励机制制定政策文件解释思想教育引导验典型总结等工作
附件2
农村生活垃圾五级治理责划分
序号
责体
具体责
1
户
1负责农户卫生责区范围垃圾清理护做门前五包
2负责垃圾源头分类减量资源化利
3负责投放户垃圾桶垃圾行进行消纳运送村屯设置指定点堆（沤）肥铺（垫）路填坑（沟）
4负责投放垃圾桶垃圾定期运送村屯指定垃圾收集点
2
屯
1负责垃圾收集村庄保洁资源回收宣传监督落实村庄建设项务
2负责监督指导农户进行垃圾源头分类减量处理
3负责规划设置垃圾堆肥点收集点掩埋点
4负责屯保洁队伍理
5负责屯公区域空白区域垃圾收集清运
6负责村委会推荐卫生文明户等先进典型
序号
责体
具体责
3
村
1负责统筹推进全村环境卫生治理工作推进特色村庄建设
2负责环境卫生治理政策宣传思想引导
3负责保洁员分拣员聘理
4负责垃圾收集电瓶车理维护
5负责村分拣中心垃圾收集登记工作建立信息台账
6负责乡镇推荐美庭院卫生文明屯等先进典型
7负责完善村规民约
4
乡（镇）
1负责统筹规划推进农村环境卫生治理工作抓道路硬化村庄绿化庭院美化街亮化村庄规划等工作
2负责推进五清三治务落实
3负责分拣中心日常运行理
4负责考核保洁员分拣员
5负责理考核村屯干部
6负责美庭院美村庄卫生文明户等先进典型评选工作
7负责激励机制制定政策文件解释思想教育引导验典型总结等工作
序号
责体
具体责
5
区
1区农业农村局负责牵头推进全区农村环境卫生治理工作全面推进厕革命源革命菜园革命协助推进污水革命垃圾革命实施五清三治工程组织开展考核评
2区住建局负责指导督促推进农村生活垃圾分类
3区城局负责村分拣中心生活垃圾转运垃圾中转站压缩运送庆市垃圾处理厂科学规划转运路线结合垃圾实际发生量灵活调控转运时间频次加强垃圾中转站场清扫保洁做隐患排查消毒处理等工作定期转运车辆压缩器械辅助设备等进行检查维修保养
4区生态环境局负责牵头推进污水革命
5区林业草原局负责村庄绿化美化工作
6区卫生健康局负责开展爱国卫生运动
7区委督考办负责协助推进检查考核工作
8区委宣传部负责统筹推进宣传引导工作
附件3
农村生活垃圾五种分类处理办法
1回收垃圾包括厕废纸妇幼幼卫生品降解次性品等垃圾投放户垃圾桶运村分拣中心运垃圾中转站
处理方式：分拣员完成分拣存放回收垃圾桶区城局统转运
2毒害垃圾指体健康然环境造成直接潜危害物质包括废电池废旧灯灯泡温度计废旧油漆桶腐蚀性洗涤剂废弃电子产品医疗垃圾含辐射废弃物期农药（瓶）药品等垃圾投放户垃圾桶运村分拣中心运垃圾中转站处理方式：分拣员完成分拣单独存放环保关求区住建局统负责期特殊处理
3回收垃圾包括金属纸类玻璃塑料橡胶五类金属类包括废旧五金金属易拉罐铁皮罐头盒等纸类包括报刊杂志黄纸板包装纸废纸等玻璃类包括玻璃杯旧碗罐碎玻璃等塑料类废旧塑料矿泉水瓶等橡胶类包括废旧橡胶旧轮胎童橡胶玩具等回收旧家电家具木竹等垃圾投放户垃圾桶运村分拣中心运垃圾中转站处理方式：分拣员完成分拣单独存放实现回收利
4堆肥垃圾包括剩菜剩饭菜梗菜叶动物骨骼脏茶叶渣果壳瓜皮植物枝叶畜禽粪便等垃圾投放户垃圾桶运村分拣中心处理方式：坚持处理原农户院落设置堆肥坑进行沤肥禽畜养殖等意丢弃运送村屯指定沤肥点
5垃圾包括灰土炉渣砖头瓦块废弃水泥沙子建筑垃圾（含工程材料包装纸工程废弃塑料金属）等垃圾投放户垃圾桶运村分拣中心处理方式：坚持处理原运送村屯确定堆放点掩埋点铺（垫）路填坑（沟）等二次利
附件4
农村生活垃圾收转运办法
减量先行强化源头控引导鼓励农户生活垃圾进行干湿分离实现分类处理减量植物枝叶厨残等堆肥垃圾灰土炉渣建筑废弃物等机垃圾投放户垃圾桶农户行消纳处理运送村屯指定沤肥点掩埋点堆（沤）肥铺（垫）路填坑（沟）塑料玻璃金属等回收垃圾易环境造成污染降解毒害垃圾厕废纸妇幼品等回收垃圾投放户垃圾桶保洁员收集运送村分拣中心
二精细分拣配备垃圾分拣员（信息员）运送村分拣中心生活垃圾进行精细分拣回收垃圾毒害垃圾回收垃圾进行分类处理厕废纸妇幼卫生品等回收垃圾运垃圾中转站废电池废旧油漆桶含辐射废弃物农药瓶等毒害垃圾运垃圾中转站环保关求期特殊处理金属纸类玻璃塑料橡胶等回收垃圾运垃圾中转站进行回收利产生济效益
三集约转运乡镇建立完善村屯收集清运制度适配备垃圾清运电瓶车保证清运频次效果确保垃圾时出户出屯区城局负责分拣中心垃圾转运中转站压缩运市垃圾处理厂科学规划转运路线原1台挂桶式垃圾转运车负责条路线转运78分拣中心生活垃圾灵活调控时间频次原春季7天转运次夏季10天转运次秋季15天转运次冬季20天转运次
四加强护加强村分拣中心垃圾中转站等场清扫保洁做安全隐患排查消毒处理等工作定期转运车辆压缩器械辅助设备进行检查维修保证正常运转做防火防盗防爆等工作
附件5
四园建设实施办法
总体规划强化规划引领坚持村策屯品宜菜菜宜果果宜药药宜花花推进菜园果园药园花园四园建设乡镇负责逐屯编制整体规划制定实施方案明确栽植位置品种选择空间布局村屯负责组织推进落实原农户庭院村屯街路巷道两侧荒空闲废弃宅基等场
四园建设覆盖率达90力争做栽植合理整齐划观赏性强
二种苗选购根乡镇前期规划行政村负责统选购种苗需发放农户屯长手中种苗选购时量选择观赏性强济效益品种花卉品种选择步登高万寿菊格桑花矮牵头鸡冠花黑心菊等蔬菜品种选择葱豆角辣椒茄子等果树品种选择李子沙果苹果等药材品种选择板蓝根月见草等
三加强护村民负责农户卫生责区范围四园建设屯长负责公空白区域卫生责区范围四园建设切实发挥村屯干部带动示范作乡村旅游市场销售充分结合造批庭院济四园济特色品牌做产销两端提高影响力附加值
附件6
线路环境卫生治理重点目录
乡镇
路段名称
起止点路村屯
镇
东干线路段
区政府→东干线→西双屯→太安张连阁屯→民发屯→马家屯→边外屯→广辅线
安意路段
区政府→四村二屯→东窑屯→董殿武屯→太安吕焕州屯→贺家屯→朱家围子屯→安意路
肇路段
区政府→前厢房屯→青路→韩青山屯→五户屯→草房屯→肖家窝棚屯→东双榆树屯→东干线
高台子镇
萨路段
萨路→西太村王太生屯→食菌基→前胡家屯→高台子灯岗
→七撮房村吴长胜屯→七撮房屯→李长荣屯→奶山羊基路→仓济嘉果蔬基→三屯→萨路
东干线路段
东干线→西太村弓棚子屯→众博汇生猪→诚成孵化场→东太村东太庄→东围子屯→奶山羊基→萨路
西干线路段
西干线→更新村玉屯→羊草沟村孟吉太屯→羊草沟屯→羊草沟村张家粉房屯→西干线→永跃村北林场屯
高新路路段
萨路→高台子灯岗→高新路→西太村张家湾屯→永跃村双山子屯→草房屯→老高台子屯→松基三井→西干线
老房身村更新村路段
区政府→萨路→俊烈士墓→食菌基→老房身村两门朱家屯→老房身村新立窑屯→更新村班家屯→更新村玉屯→西干线
林源镇
085乡道084乡道元丰路路段
新华山西马→隆泉村→常家围子村常家围子屯→马站屯→产北荒屯→花海→新村四村屯→六村屯→四村屯→三村屯→六井子村油菜花基→六井子项目区→元丰路→九厂路口
常家围子屯镇政府
常家围子村常家围子屯→长林村文化墙→长林村改厕等项目→新村新建屯→长发屯奶山羊基→长胜屯→林源镇政府
镇政府九厂路段
镇政府→奶山羊基→长发村长发屯→喜村喜屯→五村屯→元丰路→九厂路口
太阳升镇
老山头乡方
七厂外环葡西三路→委什吐村东南山屯→西南山屯→恒瑞食菌基→马营子村马家窑屯→葡南五路生猪养殖场→马营子屯→秸杆压块厂→葡萄花村水泥路→粮贸物流中心
八井子乡方
太志路→围子村围子屯→太库路→葡萄花村粮贸物流中心→葡南四路→秸杆压块厂→马营子屯→葡南五路生猪养殖场→马家窑屯→委什吐村食菌基→西南山屯→东南山屯
祝三乡
肇路
高毛路
肇路东侧（建权村）→梁家店屯→马福太屯→赵家屯→团结屯→（双城村）→张屯→双城屯→家店屯
昌路
国强村路
昌路北→巨宝村板子房屯→姜凤窝棚屯→陈德山屯→海屯→群众村→张百灵屯→仲家屯→25屯→37屯→徐家屯→佟家屯→（国强村）→刘东林屯→邢桥屯→石维俭屯
青路高毛路高宋路
奋斗村前羊营子屯→王殿奎屯→韩真屯→青山村→老家属区→三姓庄屯→柳家窝棚屯→马家屯→腰窝棚屯→佰江屯
八井子乡
北线回字形路线
萨路→北二环路→（天果蔬批发市场→景乡百果园→育苗温室→菜花种植基→板蓝根种植→白芍种植基→果蔬冷鲜仓储库）→西干线→安意路→乡政府
南线
乡政府→老路（建立村4屯→白术种植基）→庆葡路（庆阳山村3屯→中药材展示园→庆阳山村5屯）→肇路
老山头乡
永吉村
老路（康家围子屯）→老山头村→吉山路（永吉村）→青龙山屯→原路返回
永龙村
乡政府→安意路→永龙村委会→车铺屯→南五路→安意路
园区路
乡政府→东门纸业园区→老路→老山头村→西干线
盐碱
乡政府→安意路→永龙村新发屯→田家屯→积极屯→稻田
双榆树乡
高新路
高新路→新华村山西马屯→商服区→东北屯→三合屯
万米长廊
乡政府→太山屯→马家窑屯→西边界屯→罗屯→许中花屯→许中花屯
腰屯
双立路
腰屯→盛水泉屯→蒙古屯→官屯→浩勒宝屯→浩勒宝屯
双新路
乡政府→毛前毛稿图屯→十五间房屯→官屯
附件7
乡风文明超市积分制理办法
组织机构全区54行政村建立乡风文明超市推行积分制理行政村组建乡风文明超市议事会会长村支部书记兼副会长2名副书记指定员担会员711名村屯干部村民代表（奇数）组成然屯设议事组组长1名（原屯长兼）成员2名议事会（组）负责积分记录审核认定奖励扣公示台账设立物品保出入库登记等工作
二积分容属村居住生活常住户通家庭单位进行积分积分类型涵括环境改善垃圾回收培育英文化事业孝老爱亲致富创业社会治安事积分等
三积分获实行明细表理制度建立赠予明细表议事会成员首次参农户赠予定量基础积分建立获取明细表符合积分条件农户予积分奖励建立减扣明细表违反相关事项予减扣积分处理
四积分理做三环节记录环节村民通口头电话短信微信等方式屯长超市理员联系申报积分提供佐证材料会长定期汇总关审核环节月10日前村月积分进行审核关包村领导签字报乡镇月20日前乡镇积分认定结果扣分项反馈村公示关节月20日村月积分认定结果兑换情况等进行张榜公示村民异议议事会调查核实作出处理
五积分运划分优秀良般三等次推行三挂钩物质奖励挂钩制定积分兑换物品清单农户积分数额获相应奖品典型评选挂钩优秀档次村民推荐美系列评选初步候选道德模范劳动模范创业模范等先进典型必须优秀档次员新时代文明实践志愿服务积分挂钩
推动两积分制机融合互换互形成付出积累回报良性循环
六事项乡村两级季度梳理次积分汇总已兑换积分数未兑换积分数库存货品等情况原积分年底清零积分户转赠
附件8
农村环境卫生治理
四化六净六工作考核标准
序号
考核
项目
考核
容
标准求
1
四化
道路硬化
1通村屯路屯街路屯巷道实现硬化
2硬化路面完畅通
村庄绿化
1绿化林带整齐树木缺棵断头东倒西歪现象
2苗木存活率绿化保存率达90
3村屯巷道两侧荒空闲废弃宅基等场全部绿化
庭院美化
1院墙房墙完整损
2墙面刷涂宣传推销广告现象
3庭院外四园覆盖率达90
广场街
亮化
1亮化完成率
2设施正常
2
六净
庭院净
1生活垃圾放置指定点
2院牲畜粪便污水乱泼乱倒
3院农机具生产生活物资等整齐序摆放
4屋整洁干净物品摆放序厨房灶台沾微尘
道路净
1公路畅通冬季雪阻夏季积水
2道路两侧垃圾杂草粪堆堆积物违章建筑等
3公路两侧集贸摊区规范整洁占道营妨碍交通现象
4意占道晾晒农产品物品现象
沟渠净
1沟渠完整畅通破损堵塞
2屯沟渠污水杂物杂草等
头净
1农药包装废弃物种肥包装袋
2废弃农膜
3秸秆乱堆乱放
水域泡泽净
1漂浮物
2周边污染源
3非法插网捕鱼行
公场净
1夏季积水冬季积雪
2垃圾收集点时清理
3暴露垃圾建筑垃圾白色垃圾等
3
六
（屯）
垃圾
发现处扣定分数
臭水
发现处扣定分数
散养
发现起扣定分数
私搭乱建
发现处扣定分数
残垣断壁
发现处扣定分数
柴草垛
发现处扣定分数
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全面贯彻绿水青山金山银山发展理念深入推进乡村振兴战略造干净整洁序舒适农村环境建设美丽乡村现构建全域整治长效理农村环境卫生治理体系提出意见
目标化理坚持村制宜分类推进先点面示范先行原统筹推进农村环境卫生治理工作科学划定54行政村（包括4城中村）类村二类村三类村类细化制定农村环境治理四化六净六工作考核标准（附件8）然屯类划分治理标准等原参村级标准执行分类开展常态化考核评考核结果评定村屯类型年分类实现三类变二类二类变类类变标兵提档升级滚动前进评先创优涉农资金支持投入类村予政策倾斜
二流程化收运村屯全域垃圾目标健全农村生活垃圾收转运体系推行户减量屯收集村分拣乡统区转运模式分类减量先行引导鼓励农户生活垃圾进行干湿分离推动堆肥垃圾堆肥处理机垃圾村铺路填坑掩埋实现源头分类减量精细分拣处理村分拣中心配备分拣员（信息员）完成毒害垃圾
回收垃圾回收垃圾分拣处置开展集约转运分段负责原保洁员负责屯垃圾转运村分拣中心区城局负责分拣中心垃圾统转运中转站压缩运送市垃圾处理厂
三全域化维护建立村民清治导卫生保洁体系加强环境卫生日常护工作明确责体划分农户公场空白区域卫生责区屯单位公示责区域工作求推动全域协治理建立保洁员队伍（般屯长兼贫困户低收入群体等担）原村屯少配备1名保洁员户3040元标准补贴乡镇实行绩效考评条件村屯实行物业化保洁推行门前五包包卫生包绿化包秩序包美化包设施护完善村规民约签订责书明确村民监督包保责义务常态化组织开展爱国卫生运动实行员村民代表村屯干部带6文明户托3带户机制发挥示范带动作专项整治脏乱差问题
四维化治理先易难先点面原高质量推进厕革命污水革命源革命等工作断巩固提升居环境整治工作成效坚持问题导建立区乡村屯四级负问题清单挂图作战屯屯治问题问题改解决环境卫生方面存突出问题持续改善村容村貌实施五清三治工程扎实推进清院落清村屯清沟渠清粪污清农业生产废弃物五清工作分时段序开展残垣断壁私搭
乱建乱堆乱放治理三治行动断净化农村环境
五特色化建设聚力造绿色生态宜居村庄坚持乡镇统规划村策屯品原全面推进菜园果园药园花园四园建设原农户庭院村屯巷道两侧荒空闲废弃宅基等场四园覆盖率达90品种优质率达100良种覆盖率达100推进路线（特路线重点村屯）卫生环境特色化建设乡镇统规划明确乡（镇）村屯三级治理责制着力造路线美化绿化净化两三化窗口工程做窗口美村屯净加强村庄道路饮水广场公园等基础功设施建设村屯道路硬化率安全饮水覆盖率达100推进村庄绿化建设实施绿行动充分利闲置土空闲场废弃房园等场空间做植树造林植恢复乡镇年整村推进1整屯推进5原村庄绿化美化覆盖率达95加强环境保护严禁滥灭草剂等行
六全民化建广泛调动村民积极性提升环境卫生治理翁意识类载体台创新四宣传方式确定宣传目标推出组宣传标语播发条宣传信息造宣传阵健全完善引导机制发动群众积极参坚持治法治德治相结合处级领导包乡区直单位包村机关干部包屯作环境卫生治理监督员包全面包具体包底全面推广积分制理2020年年底前实现乡风文明超市54
行政村全覆盖乡镇村屯三级新时代文明实践台载体广泛开展环境卫生治理志愿服务活动探索推进志愿服务积分卫生治理积分机融合互换互季度兑换形成付出积累回报良性循环倡导乡贤文化建设村级乡贤名录引导爱心企业社会组织通捐资捐物结帮扶志愿援助等形式支持农村环境卫生治理工作
七常态化推进坚持区乡村屯户五级联动抓环境农户层面卫生文明户—示范户划分等级常态化开展创建评活动建立乡镇村屯干部公开授牌表彰制度予定物质奖励屯级层面实行双层奖励机制广泛开展卫生示范屯创建评活动评选示范屯乡镇适予屯长奖励区级设立环境卫生治理专项奖采取乡推区评模式年评选卫生标兵屯50（祝三10八井子10乡镇5）标兵屯屯长予奖励村级层面区直相关部门进行考核评设立农村环境卫生治理红黑榜前十名进红榜五名进黑榜季度全区公布设立进步奖季度公布次乡镇层面辖行政村评结果综合分排名季度全区公布次作乡镇绩效考核年度考核重容区级层面区农业农村局牵头推进农村环境卫生治理工作推进媒体暗访监督常态化采取招呼直赴线直奔现场方式开展针性精准性暗访督查做月巡季公开区财政年列支专项资金采取奖代补方式
类村5万元二类村3万元标准奖补乡镇补贴环境卫生治理工作费
建立专班推进机制（设区农业农村局）区委区政府领导统抓区农业农村局牵头区城局区住建局区委督查考评办区委宣传部区林草局明确专负责实行月会商月调度月抽查季考核常态化组织推进责单位高度重视农村环境卫生治理工作发挥部门职司职协作配合形成工作合力确保项务落实处乡镇切实履行体责摆重日程强力组织推进鼓励胆创新赢场硬仗做工作推进治理效果年年变化三年变样
附件：1 农村生活垃圾五级治理流程图
2 农村生活垃圾五级治理责划分
3 农村生活垃圾五种分类处理办法
4 农村生活垃圾收转运办法
5 四园建设实施办法
6 线路环境卫生治理重点目录
7 乡风文明超市积分制理办法
8 农村环境卫生治理四化六净六工作考核标准
附件1
农村生活垃圾五级治理流程图
减量
处理
村屯公
区域垃圾
城局运送
城局运送
保洁员运送
庆市垃圾处理厂
中转站
收集点
屯集中
收集点
垃圾
中转站
收集点
村分拣
中心
收集点
农户垃圾
减量
处理
区级部门职责
1区农业农村局负责牵头推进全区农村环境卫生治理全面推进厕革命源革命菜园革命协助推进污水革命垃圾革命实施五清三治工程组织开展考核评
2区住建局负责指导督促推进农村生活垃圾分类
3区城局负责分拣中心垃圾转运中转站运送市垃圾处理厂规划转运路线调控转运频次做转运场保洁消毒处理设备维修等
4区生态环境局负责牵头推进污水革命
5区林业草原局负责村庄绿化美化工作
6区卫生健康局负责开展爱国卫生运动
7区委督考办负责协助推进检查考核工作
8区委宣传部负责统筹推进宣传引导工作
农户职责
1负责农户卫生责区范围垃圾清理护做门前五包
2负责垃圾源头分类减量资源化利
3负责投放户垃圾桶垃圾行进行消纳运送村屯设置堆肥点收集点掩埋点
4负责投放垃圾桶垃圾定期运送村屯指定垃圾收集点
屯职责
1负责垃圾收集村庄保洁资源回收宣传监督落实村庄建设项务
2负责监督指导农户进行垃圾源头分类减量处理
3负责规划设置垃圾堆肥点收集点掩埋点
4负责屯保洁队伍理
5负责屯公区域空白区域垃圾收集清运
6负责村委会推荐卫生文明户等先进典型
村职责
1负责统筹推进全村环境卫生治理工作推进特色村庄建设
2负责环境卫生治理政策宣传思想引导
3负责保洁员分拣员聘理
4负责垃圾收集电瓶车理维护
5负责村分拣中心垃圾收集登记工作建立信息台账
6负责乡镇推荐美庭院卫生文明屯等先进典型
7负责完善村规民约
乡镇职责
1负责统筹规划推进农村环境卫生治理工作抓道路硬化村庄绿化庭院美化街亮化村庄规划等工作
2负责推进五清三治务落实
3负责村分拣中心日常运行理
4负责考核保洁员分拣员
5负责理考核村屯干部
6负责美庭院美村庄卫生文明户等先进典型评选工作
7负责激励机制制定政策文件解释思想教育引导验典型总结等工作
附件2
农村生活垃圾五级治理责划分
序号
责体
具体责
1
户
1负责农户卫生责区范围垃圾清理护做门前五包
2负责垃圾源头分类减量资源化利
3负责投放户垃圾桶垃圾行进行消纳运送村屯设置指定点堆（沤）肥铺（垫）路填坑（沟）
4负责投放垃圾桶垃圾定期运送村屯指定垃圾收集点
2
屯
1负责垃圾收集村庄保洁资源回收宣传监督落实村庄建设项务
2负责监督指导农户进行垃圾源头分类减量处理
3负责规划设置垃圾堆肥点收集点掩埋点
4负责屯保洁队伍理
5负责屯公区域空白区域垃圾收集清运
6负责村委会推荐卫生文明户等先进典型
序号
责体
具体责
3
村
1负责统筹推进全村环境卫生治理工作推进特色村庄建设
2负责环境卫生治理政策宣传思想引导
3负责保洁员分拣员聘理
4负责垃圾收集电瓶车理维护
5负责村分拣中心垃圾收集登记工作建立信息台账
6负责乡镇推荐美庭院卫生文明屯等先进典型
7负责完善村规民约
4
乡（镇）
1负责统筹规划推进农村环境卫生治理工作抓道路硬化村庄绿化庭院美化街亮化村庄规划等工作
2负责推进五清三治务落实
3负责分拣中心日常运行理
4负责考核保洁员分拣员
5负责理考核村屯干部
6负责美庭院美村庄卫生文明户等先进典型评选工作
7负责激励机制制定政策文件解释思想教育引导验典型总结等工作
序号
责体
具体责
5
区
1区农业农村局负责牵头推进全区农村环境卫生治理工作全面推进厕革命源革命菜园革命协助推进污水革命垃圾革命实施五清三治工程组织开展考核评
2区住建局负责指导督促推进农村生活垃圾分类
3区城局负责村分拣中心生活垃圾转运垃圾中转站压缩运送庆市垃圾处理厂科学规划转运路线结合垃圾实际发生量灵活调控转运时间频次加强垃圾中转站场清扫保洁做隐患排查消毒处理等工作定期转运车辆压缩器械辅助设备等进行检查维修保养
4区生态环境局负责牵头推进污水革命
5区林业草原局负责村庄绿化美化工作
6区卫生健康局负责开展爱国卫生运动
7区委督考办负责协助推进检查考核工作
8区委宣传部负责统筹推进宣传引导工作
附件3
农村生活垃圾五种分类处理办法
1回收垃圾包括厕废纸妇幼幼卫生品降解次性品等垃圾投放户垃圾桶运村分拣中心运垃圾中转站
处理方式：分拣员完成分拣存放回收垃圾桶区城局统转运
2毒害垃圾指体健康然环境造成直接潜危害物质包括废电池废旧灯灯泡温度计废旧油漆桶腐蚀性洗涤剂废弃电子产品医疗垃圾含辐射废弃物期农药（瓶）药品等垃圾投放户垃圾桶运村分拣中心运垃圾中转站处理方式：分拣员完成分拣单独存放环保关求区住建局统负责期特殊处理
3回收垃圾包括金属纸类玻璃塑料橡胶五类金属类包括废旧五金金属易拉罐铁皮罐头盒等纸类包括报刊杂志黄纸板包装纸废纸等玻璃类包括玻璃杯旧碗罐碎玻璃等塑料类废旧塑料矿泉水瓶等橡胶类包括废旧橡胶旧轮胎童橡胶玩具等回收旧家电家具木竹等垃圾投放户垃圾桶运村分拣中心运垃圾中转站处理方式：分拣员完成分拣单独存放实现回收利
4堆肥垃圾包括剩菜剩饭菜梗菜叶动物骨骼脏茶叶渣果壳瓜皮植物枝叶畜禽粪便等垃圾投放户垃圾桶运村分拣中心处理方式：坚持处理原农户院落设置堆肥坑进行沤肥禽畜养殖等意丢弃运送村屯指定沤肥点
5垃圾包括灰土炉渣砖头瓦块废弃水泥沙子建筑垃圾（含工程材料包装纸工程废弃塑料金属）等垃圾投放户垃圾桶运村分拣中心处理方式：坚持处理原运送村屯确定堆放点掩埋点铺（垫）路填坑（沟）等二次利
附件4
农村生活垃圾收转运办法
减量先行强化源头控引导鼓励农户生活垃圾进行干湿分离实现分类处理减量植物枝叶厨残等堆肥垃圾灰土炉渣建筑废弃物等机垃圾投放户垃圾桶农户行消纳处理运送村屯指定沤肥点掩埋点堆（沤）肥铺（垫）路填坑（沟）塑料玻璃金属等回收垃圾易环境造成污染降解毒害垃圾厕废纸妇幼品等回收垃圾投放户垃圾桶保洁员收集运送村分拣中心
二精细分拣配备垃圾分拣员（信息员）运送村分拣中心生活垃圾进行精细分拣回收垃圾毒害垃圾回收垃圾进行分类处理厕废纸妇幼卫生品等回收垃圾运垃圾中转站废电池废旧油漆桶含辐射废弃物农药瓶等毒害垃圾运垃圾中转站环保关求期特殊处理金属纸类玻璃塑料橡胶等回收垃圾运垃圾中转站进行回收利产生济效益
三集约转运乡镇建立完善村屯收集清运制度适配备垃圾清运电瓶车保证清运频次效果确保垃圾时出户出屯区城局负责分拣中心垃圾转运中转站压缩运市垃圾处理厂科学规划转运路线原1台挂桶式垃圾转运车负责条路线转运78分拣中心生活垃圾灵活调控时间频次原春季7天转运次夏季10天转运次秋季15天转运次冬季20天转运次
四加强护加强村分拣中心垃圾中转站等场清扫保洁做安全隐患排查消毒处理等工作定期转运车辆压缩器械辅助设备进行检查维修保证正常运转做防火防盗防爆等工作
附件5
四园建设实施办法
总体规划强化规划引领坚持村策屯品宜菜菜宜果果宜药药宜花花推进菜园果园药园花园四园建设乡镇负责逐屯编制整体规划制定实施方案明确栽植位置品种选择空间布局村屯负责组织推进落实原农户庭院村屯街路巷道两侧荒空闲废弃宅基等场
四园建设覆盖率达90力争做栽植合理整齐划观赏性强
二种苗选购根乡镇前期规划行政村负责统选购种苗需发放农户屯长手中种苗选购时量选择观赏性强济效益品种花卉品种选择步登高万寿菊格桑花矮牵头鸡冠花黑心菊等蔬菜品种选择葱豆角辣椒茄子等果树品种选择李子沙果苹果等药材品种选择板蓝根月见草等
三加强护村民负责农户卫生责区范围四园建设屯长负责公空白区域卫生责区范围四园建设切实发挥村屯干部带动示范作乡村旅游市场销售充分结合造批庭院济四园济特色品牌做产销两端提高影响力附加值
附件6
线路环境卫生治理重点目录
乡镇
路段名称
起止点路村屯
镇
东干线路段
区政府→东干线→西双屯→太安张连阁屯→民发屯→马家屯→边外屯→广辅线
安意路段
区政府→四村二屯→东窑屯→董殿武屯→太安吕焕州屯→贺家屯→朱家围子屯→安意路
肇路段
区政府→前厢房屯→青路→韩青山屯→五户屯→草房屯→肖家窝棚屯→东双榆树屯→东干线
高台子镇
萨路段
萨路→西太村王太生屯→食菌基→前胡家屯→高台子灯岗
→七撮房村吴长胜屯→七撮房屯→李长荣屯→奶山羊基路→仓济嘉果蔬基→三屯→萨路
东干线路段
东干线→西太村弓棚子屯→众博汇生猪→诚成孵化场→东太村东太庄→东围子屯→奶山羊基→萨路
西干线路段
西干线→更新村玉屯→羊草沟村孟吉太屯→羊草沟屯→羊草沟村张家粉房屯→西干线→永跃村北林场屯
高新路路段
萨路→高台子灯岗→高新路→西太村张家湾屯→永跃村双山子屯→草房屯→老高台子屯→松基三井→西干线
老房身村更新村路段
区政府→萨路→俊烈士墓→食菌基→老房身村两门朱家屯→老房身村新立窑屯→更新村班家屯→更新村玉屯→西干线
林源镇
085乡道084乡道元丰路路段
新华山西马→隆泉村→常家围子村常家围子屯→马站屯→产北荒屯→花海→新村四村屯→六村屯→四村屯→三村屯→六井子村油菜花基→六井子项目区→元丰路→九厂路口
常家围子屯镇政府
常家围子村常家围子屯→长林村文化墙→长林村改厕等项目→新村新建屯→长发屯奶山羊基→长胜屯→林源镇政府
镇政府九厂路段
镇政府→奶山羊基→长发村长发屯→喜村喜屯→五村屯→元丰路→九厂路口
太阳升镇
老山头乡方
七厂外环葡西三路→委什吐村东南山屯→西南山屯→恒瑞食菌基→马营子村马家窑屯→葡南五路生猪养殖场→马营子屯→秸杆压块厂→葡萄花村水泥路→粮贸物流中心
八井子乡方
太志路→围子村围子屯→太库路→葡萄花村粮贸物流中心→葡南四路→秸杆压块厂→马营子屯→葡南五路生猪养殖场→马家窑屯→委什吐村食菌基→西南山屯→东南山屯
祝三乡
肇路
高毛路
肇路东侧（建权村）→梁家店屯→马福太屯→赵家屯→团结屯→（双城村）→张屯→双城屯→家店屯
昌路
国强村路
昌路北→巨宝村板子房屯→姜凤窝棚屯→陈德山屯→海屯→群众村→张百灵屯→仲家屯→25屯→37屯→徐家屯→佟家屯→（国强村）→刘东林屯→邢桥屯→石维俭屯
青路高毛路高宋路
奋斗村前羊营子屯→王殿奎屯→韩真屯→青山村→老家属区→三姓庄屯→柳家窝棚屯→马家屯→腰窝棚屯→佰江屯
八井子乡
北线回字形路线
萨路→北二环路→（天果蔬批发市场→景乡百果园→育苗温室→菜花种植基→板蓝根种植→白芍种植基→果蔬冷鲜仓储库）→西干线→安意路→乡政府
南线
乡政府→老路（建立村4屯→白术种植基）→庆葡路（庆阳山村3屯→中药材展示园→庆阳山村5屯）→肇路
老山头乡
永吉村
老路（康家围子屯）→老山头村→吉山路（永吉村）→青龙山屯→原路返回
永龙村
乡政府→安意路→永龙村委会→车铺屯→南五路→安意路
园区路
乡政府→东门纸业园区→老路→老山头村→西干线
盐碱
乡政府→安意路→永龙村新发屯→田家屯→积极屯→稻田
双榆树乡
高新路
高新路→新华村山西马屯→商服区→东北屯→三合屯
万米长廊
乡政府→太山屯→马家窑屯→西边界屯→罗屯→许中花屯→许中花屯
腰屯
双立路
腰屯→盛水泉屯→蒙古屯→官屯→浩勒宝屯→浩勒宝屯
双新路
乡政府→毛前毛稿图屯→十五间房屯→官屯
附件7
乡风文明超市积分制理办法
组织机构全区54行政村建立乡风文明超市推行积分制理行政村组建乡风文明超市议事会会长村支部书记兼副会长2名副书记指定员担会员711名村屯干部村民代表（奇数）组成然屯设议事组组长1名（原屯长兼）成员2名议事会（组）负责积分记录审核认定奖励扣公示台账设立物品保出入库登记等工作
二积分容属村居住生活常住户通家庭单位进行积分积分类型涵括环境改善垃圾回收培育英文化事业孝老爱亲致富创业社会治安事积分等
三积分获实行明细表理制度建立赠予明细表议事会成员首次参农户赠予定量基础积分建立获取明细表符合积分条件农户予积分奖励建立减扣明细表违反相关事项予减扣积分处理
四积分理做三环节记录环节村民通口头电话短信微信等方式屯长超市理员联系申报积分提供佐证材料会长定期汇总关审核环节月10日前村月积分进行审核关包村领导签字报乡镇月20日前乡镇积分认定结果扣分项反馈村公示关节月20日村月积分认定结果兑换情况等进行张榜公示村民异议议事会调查核实作出处理
五积分运划分优秀良般三等次推行三挂钩物质奖励挂钩制定积分兑换物品清单农户积分数额获相应奖品典型评选挂钩优秀档次村民推荐美系列评选初步候选道德模范劳动模范创业模范等先进典型必须优秀档次员新时代文明实践志愿服务积分挂钩
推动两积分制机融合互换互形成付出积累回报良性循环
六事项乡村两级季度梳理次积分汇总已兑换积分数未兑换积分数库存货品等情况原积分年底清零积分户转赠
附件8
农村环境卫生治理
四化六净六工作考核标准
序号
考核
项目
考核
容
标准求
1
四化
道路硬化
1通村屯路屯街路屯巷道实现硬化
2硬化路面完畅通
村庄绿化
1绿化林带整齐树木缺棵断头东倒西歪现象
2苗木存活率绿化保存率达90
3村屯巷道两侧荒空闲废弃宅基等场全部绿化
庭院美化
1院墙房墙完整损
2墙面刷涂宣传推销广告现象
3庭院外四园覆盖率达90
广场街
亮化
1亮化完成率
2设施正常
2
六净
庭院净
1生活垃圾放置指定点
2院牲畜粪便污水乱泼乱倒
3院农机具生产生活物资等整齐序摆放
4屋整洁干净物品摆放序厨房灶台沾微尘
道路净
1公路畅通冬季雪阻夏季积水
2道路两侧垃圾杂草粪堆堆积物违章建筑等
3公路两侧集贸摊区规范整洁占道营妨碍交通现象
4意占道晾晒农产品物品现象
沟渠净
1沟渠完整畅通破损堵塞
2屯沟渠污水杂物杂草等
头净
1农药包装废弃物种肥包装袋
2废弃农膜
3秸秆乱堆乱放
水域泡泽净
1漂浮物
2周边污染源
3非法插网捕鱼行
公场净
1夏季积水冬季积雪
2垃圾收集点时清理
3暴露垃圾建筑垃圾白色垃圾等
3
六
（屯）
垃圾
发现处扣定分数
臭水
发现处扣定分数
散养
发现起扣定分数
私搭乱建
发现处扣定分数
残垣断壁
发现处扣定分数
柴草垛
发现处扣定分数
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