贯彻中央省市推进社会信体系建设精神求持续优化县域金融生态环境发挥金融助力济社会发展作促进全县济社会金融谐发展良性互动推进乡村振兴战略实施现结合县实际制定方案
指导思想
十九精神全国第五次金融工作会议精神指导紧紧围绕服务实体济防控金融风险深化金融改革三项务优化金融生态环境切入点稳中防控新生风险进中提升服务水切实金融生态环境建设作全县脱贫成效巩固措施续发展重配套工程全县济社会全面健康发展提供新动厚培信保障金融金融促进济生态土壤努力县建设成制度环境信环境法治环境市场环境服务环境金融生态县
二目标务
()确保国家项金融方针政策效贯彻落实促进产业政策货币政策财政政策协调配合信贷投入合理增长全县信贷投放稳增长金融运行质量服务水明显提高
(二)全面配套金融生态环境建设举措围绕金融生态环境建设做信环境法制环境政策环境建设等方面配套建设逐步完善金融生态环境建设必条件
(三)搭建起政府金融企业沟通台建立健全政银企户合作长效机制合理满足济发展中类实施体资金需求
(四)金融胜诉案件执结率执行案件标兑现率达80金融市场秩序效维护金融机构合法权益效保护落实防控方金融风险四责(方政府第责责金融机构体责银保监监责民银行贷款责)进步提高非现场监灵敏度精准度做金融风险早发现早应早处置断提高金融风险案件防控力
(五)金融机构资产质量升盈利水提高推动金融产品服务创新提升金融服务社会获性
三工作措施
()金融运行制度环境建设
1建立全社会联动金融生态环境工作体系维护社会信秩序相关职部门高度重视金融生态环境建设工作时处置反映济金融运行中出现种问题分析研究金融运行规律金融风险变化趋势增强风险研判力司责密切配合积极维护社会信秩序确保金融稳定金融资产安全
2推进金融稳定协调机制建设促进金融业健康发展充分发挥政府领导金融稳定协调工作机制作逐步扩协作范围形成政府导民银行牵头相关职部门金融机构协配合金融稳定协调工作机制
3建立济金融信息交流机制构建良政银企户关系进步加强金融机构政府职部门企业联系建立长期稳定济金融信息交流互通机制实现济金融政策济金融统计数辖区济金融重情况等信息资源享促进产业政策货币政策深度融合积极组织开展银企户合作项目推介活动建立交流台拓宽沟通渠道促进发展
(二)金融运行信环境建设
1效发挥社会信体系建设作全面推进诚信建设推进3+1信体系建设3金融诚信社会责诚信诚信诚信信息系统1网络台利数采集分析效扩诚信覆盖范围发改部门进步发挥国家信信息基础数库政府服务作企业信信息收集范围单金融领域拓展工商注册司法判决税务处罚水电气费缴纳等诸方面全面客观绘制企业信画企业高效达成融资交易提供更加科学基础性信服务民银行紧密配合政府部门推动征信助查询设备进驻政务厅做续市场监规范辅导工作
2诚信文化建设娃娃抓起持续做信宣传充分利种媒体组织开展信宣传活动金融诚信书纳入全县中学日常选修课程数字媒体日新月异时代浪潮中疫情防控常态化形势充分发挥线教育优势民银行根总行金融诚信伴行学版初中版读制作示范讲解微课堂系列动画片组织全县金融系统通网点电视屏官方网站微信链接进行常态化宣传推介教育部门方媒体宣传教学资源传全市基础教育资源公服务台中学微信公众号方融媒体台方便广学生进行线学树立起诚信意识持续释放手拉手滚雪球效应断净化社会信环境
3尝试建立逐步完善信信息披露制度探索失信联合惩戒机制民银行配合发改局加政府信息公开享乡(镇)相关职部门配合做信社区信乡镇信村信农户建设筛选工作营造诚信受益失信受限社会信环境鼓励诚实守信风盛行协部门加金融案件执结击恶意逃废银行债务力度加强失信企业失信员曝光惩治探索建立金融机构间诚信企业红名单激励制度等
4建立农村信宣传阵提升农民信素养托农村金融综合服务站建立农户信宣传基教育扶贫引线强化贫困区群征信知识普信意识培育切实提高广农村居民金融素养风险意识诚信意识全社会营造良信环境
5持续做整村授信助力乡村振兴民银行银保监组引导涉农金融机构引深百千工程信示范村创建数量提升三分进步提升全县125行政村授信覆盖率信率深挖农村信济潜税务工商医保社等部门予力支持涉农金融机构提供农户商户基信息动沟通接帮助精准识提高工作效率
(三)金融运行法制环境建设
1严厉击恶意逃废银行债务行法维护金融债权建立逃废金融债务行惩戒制度恶意逃废金融债务企业法定代表定范围曝光约束
2加金融涉诉案件审理执行力度法击恶意逃废银行债务行法院牵头成立负责组长金融机构手成员金融司法合作协调领导组建立金融涉诉案件审理绿色通道司法部门采取聘请金融行业特邀咨询员增补金融行业民陪审员等方式吸收金融专业员参加金融纠纷案件审判咨询工作保障金融涉诉案件审判公公正银保监组牵头成立公安法院金融机构等部门负责成员击逃废债领导组协调开展专项行动严厉击金融欺诈恶意逃废银行债务等行
3建立击类金融犯罪行专门机制严防类隐性金融风险公安部门牵头年定期开展防范击金融诈骗犯罪型宣传活动严厉击非法集资洗钱行防范类隐性金融风险公检法部门设立金融诉讼案件快速立案通道指定专负责金融案件立案审查工作做时立案时移送提高侦办效率金融机构强化银行卡客户风险提示增强客户防范意识
(四)金融运行市场环境建设
1建立完善担保体系效提供担保力建立完善政府扶持市场化运作相结合信担保体系力支持类微企业创业贷款信担保机构发展提高方财政民营微企业创业贷款信担保力
2优化普惠金融服务网点布局提高金融覆盖率基实现乡乡机构村村服务乡镇级基实现银行物理网点保险服务全覆盖巩固助农取款服务村级覆盖网络加住宅社区农贸市场工业园区规模种植相关产业易搬迁39集中连片区基层金融服务力支持民营微企业三农精准脱贫等济社会发展薄弱环节加强创新推动发展促进双创支撑业等金融支持强化农村金融综合服务站台建设农村金融综合服务站建成金融知识普咨询结算服务综合性服务台提升金融济深度融合发展质效实施乡村振兴战略提供方位服务全面通农村金融服务公里
(五)金融运行服务环境建设
1加强济金融运行监测提高货币政策前瞻性科学性民银行牵头发改局工信局统计局银保监组金融机构等参半年召开次济金融运行分析会研判货币政策执行中存问题提出促进济金融协调发展政策建议时政府级部门报告济运行状况货币信贷政策执行情况
2围绕县域产业规划加信贷资金支持力度金融机构保险机构断增强金融服务实体济功积极调整信贷结构确保新增存款定例贷款创新金融服务济社会发展金融产品险种尤脱贫成效巩固方面积极探索新机制具体措施建立健全绿色金融体系充分发挥金融市场优化资源配置服务实体济功推动绿色信贷规模合理增长
3积极推进金融改革金融创新提升市场竞争活力科学制定方性金融机构(XX农商行)发展规划完善法治理结构实现营机制转型推进营理质效提升调整股权结构扩股东例全力处置良贷款提高拨备覆盖率提高盈余力实施服务手段创新提升竞争力
4提升中征应收账款融资服务台参度企业融资赋民银行继续发挥银行企业牵线搭桥作引导银行丰富信贷产品深入开展应收账款类融资工信局中企业服务中心民银行组织更核心企业加入台确保收核心带动游企业组团入台良效果台热度持续升温司法部门积极配合运中企业促进法融资行保驾护航遇应收账款付款方配合时确认债券债务关系时协发力激活更信资源建设信体系程转化促进济发展程
四考核评价
()金融生态县创建考核采取角度层次全方位进行具体XX县金融生态县创建领导组(简称领导组)负责组织实施考核容包含六部分分社会信法制环境政策环境金融运行济环境普惠(绿色)金融
(二)考核评价XX县金融生态县创建评估指标体系(附件1简称指标体系)规定考核指标进行评价实行百分制成员单位乡(镇)进行考评分值等85分优秀分值85分等70分合格分值70分合格
(三)考核流程金融生态县创建考核工作坚持分级序推进分项步开展初评审核分通报四阶段进行
初评阶段次年1月5日—15日成员单位单位负责指标体系开展评价工作收集关数信息材料填制指标体系年度指标值报金融生态县创建工作报告(附件2)组织开展初评工作
审核阶段次年1月16日—20日领导组成员单位评价结果进行初审严格审查数真实性准确性评价结果客观公正性召开审核会议书面征求成员单位审核意见形式确认审核结果
分阶段次年1月21日—25日领导组办公室汇总全辖指标体系评价数组织完成指标体系评价分汇总计算全县金融生态县创建综合分
通报阶段次年1月26日—31日领导组办公室金融生态县创建综合分情况文件形式进行通报
五结果运
金融生态县创建工作中措施力工作卓成效指标值改善作出努力成员单位评年度金融生态县创建工作先进单位财政性补贴信贷政策机构网点设置等方面予适倾斜工作措施力缺乏成效考核指标明显改善相关单位予通报批评
六组织保障
()加强领导明确责
成立XX县金融生态县创建领导组县委常委政府副县长XX志组长民银行XX县支行行长XX志副组长法院检察院公安局财政局发改局统计局市场监局民银行银保监组等单位负责成员领导组设办公室办公室设民银行XX县支行办公室民银行XX县支行副行长XX担相关职部门分确定名联络员办公室成员金融生态县创建领导组定期召开会议互通信息分析问题研究部署金融生态县创建工作项重务统筹协调解决工作中遇类困难问题组织落实创建金融生态县工作
(二)建立机制确保落实
1制定完善金融突发事件应急处置预案建立县乡(镇)政府司法金融方联动机制完善金融风险监测预警体系强化非现场监信息系统建设着力完善金融安全防范风险应急处置机制
2金融生态县创建工作领导组牵头成员单位参加半年召开次金融生态县创建联席会议通报情况研究解决问题促进金融生态县创建活动深入开展
3年全县金融生态县创建状况进行评议评选县金融生态县创建中涌现出先进集体先进
(三)加强宣传营造氛围
积极做金融生态县创建舆宣传引导工作充分利报刊广播电视新闻网站等媒体进行宣传报道金融生态县创建工作家喻户晓凝聚金融生态建设识合力提升公民金融素养增强践行诚信生动力形成利金融生态县创建舆氛围
XX县金融生态县创建环境评估指标体系
填报单位(公章): 填报: 填报单位:
级指标名称
二级指标名称
三级指标名称
单位
计算公式数源
分值
考核标准
参指标值(县域均值)
指标值
分
考核体名称
1社会信
11信体系建设
111企业信档案覆盖面
企业信建档户数注册企业数建档户数民银行数准注册企业数市场监局数准
2
低全市均水2分低百分点扣005分扣完止
市场监局
112农户信档案覆盖面
农户信建档户数乡村常住户数民银行统计数准
2
低全市均水2分低百分点扣005分扣完止
行
2法
制
环
境
21金融债权保护
211金融案件执结率
年金融案件执结数(期金融案件未执结数+年金融执行案件收案数)法院数准
5
年法定执行期限执结率805分704分603分502分401分40分
法院
212金融案件标额兑现率
年金融案件受偿金额金融案件标总额法院数准
5
兑现率505分低百分点扣01分扣完止
法院
22击非法金融
221非法金融发案数
件
司法部门认定非法集资案件数法院公安金融办数准
4
非法集资案件数低全市均水4分发生起扣02分扣完4分止
法院
公安
司法部门认定非法金融银行卡犯罪假币犯罪案件数
3
非法金融银行卡犯罪假币犯罪等案件数低全市均水3分发生起扣02分扣完4分止
法院
检察院
公安
行
3政
策
环
境
31鼓励扶持金融
311金融贴补
县级财政实际贴息县级财政应贴息总额财政部门数准
2
低全市均水2分县级财政金融贴补分降1百分点扣005分扣完止
财政局
县级财政实际风险补偿县级财政风险补偿财政部门数准
2
低全市均水2分县级财政风险补偿分降1百分点扣005分扣完止
财政局
312支持金融业发展
出台帮助银行机构加快处置良资产建立良贷款清收处置工作机制等政策措施出台推进企业利层次资市场融资政策措施
2
政府正式文件意见实际措施1分
行
32突发金融风险处置
321机制建立
建立突发金融风险应急预案明确相关部门职责
2
建立正式突发金融风险应急预案2分
行
322应措施
发生突发金融风险时启动应急处置机制采取效应急处置措施定期开展突发风险应急演练
3
突发金融风险时启动应急处置机制采取效应急处置措施三年开展应急演练3分
行
33财政衡
331财政率
公财政预算收入公财政预算支出财政部门数准
2
低全市均水2分降1百分点扣01分扣完止
财政局
332税收占
公财政税收收入公财政预算收入财政部门数准
2
低全市均水2分降1百分点扣01分扣完止
财政局
333政府债务率
政府性债务余额(公财政预算收入+转移支付收入)财政部门数准
2
低全市均水2分降1百分点扣01分扣完止
财政局
34方金融理
341组织推进
成立金融生态环境建设(金融稳定)工作协调组金融生态环境建设工作分解相关部门纳入政府工作目标考核
3
正式文件形式成立金融生态环境建设(金融稳定)工作协调组金融生态环境建设工作分解相关部门纳入政府工作目标考核项未做扣1分扣完止
行
342金融产业发展规划金融创新
制定方金融产业发展规划方委政府推动重金融创新
2
方政府正式出台发展规划准三年制定方金融产业发展规划1分未制定分方委政府推动金融体制机制创新推进区域金融开放合作省级金融理部门认1分重金融创新分
行
343具融资功非金融机构理
规范具融资功非金融机构引导健康发展
3
完善准入理建立相关统计制度时准确报送统计数相关信息加强日常监督理开展定期定期检查严肃处理类违法违规融资活动项未做扣1分扣完止发生重风险事件分区类机构扣分
行
35金融业发展水
351金融业增加值占区GDP
根统计数计算
2
低全市均水2分低全市均水1百分点扣025分扣完止
统计局
352项贷款增长率
年项贷款年项贷款*1001根民银行统计数计算
1
低全市均水1分低全市均水1百分点扣005分扣完止
行
353直接融资间接融资
年直接融资余额银行业金融机构项贷款总额*100直接融资包括股权债权融资数源:民银行发改委金融办
2
低全市均水2分低全市均水1百分点扣01分扣完止
行
354保险深度保险密度
元
保费收入常住口根银监办统计数计算
2
低1000元2分低100元扣025分扣完止
行
银保监组
保费收入GDP根银监办数统计数计算
2
低22分低01百分点扣01分扣完止
银保监组
355农业保险覆盖面
根农委等部门数计算
1
低全市均水1分降1百分点扣0025分扣完止
农业农村局
4 金
融
运
行
41
411银行业金融机构利润增长率
年银行业金融机构净利润年银行业金融机构净利润*1001根民银行统计数计算
1
净利润增长率低全市银行业金融机构均水1分低百分点扣005分扣完止
行
412银行业法金融机构资充足率
银行业法金融机构资净额加权风险资产数源银监办
2
银行业法金融机构资充足率均符合监部门规定2分家低监部门规定低01百分点扣025分家法机构低监部门规定累计计算扣完止
银保监组
42金融风险防范力
421良贷款率
银行业金融机构额贷款公司良贷款(包括公私业务)银行业金融机构额贷款公司贷款总额根银监行统计数计算
2
高全市均水2分高全市均水01百分点扣01分扣完止
行
422法金融机构良贷款拨备率
法金融机构良贷款拨备良贷款余额
2
银行业法金融机构良贷款拨备率均符合监部门规定2分家低监部门规定低1百分点扣01分家法机构低监部门规定累计计算扣完止
银保监组
423法银行机构流动性率
法银行机构流动资产流动负债
2
符合监部门规定2分家低监部门规定低1百分点扣04分家法机构低监部门规定累计计算扣完止
银保监组
43金融基础设施
431万银行网点数
万
银行网点数常住口
2
低全市均水2分指标值低全市均值01扣01分扣完止
行
432万ATM布放数
台万
ATM常住口
2
低全市均水2分指标值低全市均值1扣025分扣完止
行
433万POS机电话支付终端布放数
台万
POS机电话支付终端布放数常住口
2
低全市均水2分指标值低全市均值10扣01分扣完止
行
44金融合规运行
441金融发案数
件
包含银行保险贷公司融资性担保公司农民资金互助社部发案数
3
发生次扣05分扣完止
银保监组
442查处金融违规
件
包含银行保险贷公司融资性担保公司农民资金互助社违规监部门查处数
3
检查发现重违规行处罚发生起扣05分扣完止
银保监组
45济发展水
451均公财政预算收入
元
年公财政预算收入常住口统计局数准
1
低全市均水1分低1百分点(1指标值全市均值)扣001分扣完止
统计局
452城镇居民支配收入
元
根统计局公布数
15
低全市均水15分低1百分点(1指标值全市均值)扣0015分扣完止
统计局
453农村居民支配收入
元
根统计局公布数
3
低全市均水15分低1百分点(1指标值全市均值)扣0015分扣完止
统计局
454均社会消费品零售总额
元
根统计局公布数
2
低全市均水2分低1百分点(1指标值全市均值)扣0015分扣完止
统计局
5
济
环
境
51持续发展力
511第三产业增加值占
年第三产业增加值GDP根统计局公布数计算
3
低全市均水2分降1百分点扣0125分扣完止
统计局
512固定资产投资额增长率
年固定资产投资额年固定资产投资额*1001根统计局公布数计算
25
低全市均水15分降1百分点扣005分扣完止
统计局
513城镇化率
城镇常住口常住口*100根统计局公布数计算
2
低全市均水1分降1百分点扣0025分扣完止
统计局
6
普
惠
(绿色)
金
融
61 第三产业贷款重
第三产业贷款余额项贷款余额
1
低全市均水1分低1百分点扣001分扣完止
行
62 涉农贷款增长率
年末涉农贷款余额年初涉农贷款余额 1
1
较年度否增长增长1分未增长分
行
63 农村金融服务站点密度
农村金融服务站点数乡(镇)村常住口数
1
低全市均水1分低1百分点扣001分扣完止
行
64 组织开展普惠金融知识宣传教育活动次数
次
行等部门提供
1
5次1分少次扣02分扣完止
行
65 信贷政策否符合方政府济结构调整政策
否
1
政策符合1分政策分
行
66 否出台金融支持脱贫攻坚政策意见措施
否
15
政策分政策分
行
67 否出台推进绿色金融政策意见相关措施
否
15
政策分政策分
行
合计分
XXX(考核单位名称)XXXX年金融生态县创建工作报告
考核情况
简述考核情况填写表
考核单位
指标名称
指标值
分
备注
二扣分原
三级指标(普惠(绿色)金融二级指标)逐项简陈述扣分原
三改进建议
简陈述该项工作发展改进建议措施
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