民政讲话稿
****年城乡社会救助工作情况
弱势保障行动成效显著
规范完善农村低保工作健全农村低保工作程序年均纯收入低1080元农村贫困口5926全部纳入低保范围实现应保保形成低保标准然增长机制农村低保保障标准达年均1080元月均补差额达40元建立合理稳定资金筹措机制涉农 通资金发放系统农村低保资金实行省市县乡四级负担建立财政供养体市县乡（镇）4：4：2分级负担农村五保供养体制加强敬老院基础设施建设完成全县7处乡镇敬老院新建改扩建集中供养率达75强化敬老院规范理服务努力实现提升两改善五确保 服务水全面提升XX年县表彰全省敬老院建设先进县
城市低保工作持续保持动态理应保保
坚持应保保特困重保超标退保阳光施保原低保工作全面实现动态理规范运作目标务建立进必查制度形成保障象进出补助标准升降良性动态理机制城市低保保障标准月均160元提高200元补差额623元提高935元化解食品价格涨城市低收入家庭影响年8月起全县城市低保员发放时补贴
救灾工作断加强灾民生活妥善安置
制定防汛救灾应急预案实行昼夜值班制度做民政象危漏住房检查工作建立灾民档案
时拨救灾资金帮助指导乡镇村开展抗灾救灾工作倒塌受损民房进行重建维修妥善解决受灾群众基生活
社会救助扎实推进救助水逐步提高
广泛动员方面力量开展送温暖献爱心社会捐助活动募集资金57万元春节期间开展千特困救助行动发放救助资金120万元救助困难群众1820坚持愿求助偿救助原20名类流浪乞讨员实施救助时积极开展移民帮扶工作239名移民利发放期扶持资金
二20**年城乡社会救助工作务
科学发展观指导坚持民民解困宗旨构建谐社会建设社会义新农村总体求xx精神实施弱势保障工程加弱势群体救助力度提高标准完善制度规范理工作重点努力实现标准提高运作较规范资金保障时困难群众效救助良局面年重点做项工作：
深化完善农村低保制度建设健全工作操作机制
出台农村低保实施意见低保资金理办法家庭收入核算办法逐步形成较完善政策法规体系低保象确定家庭收入核算低保遇申报审批程序评议机构资金发放监督理等做严格求详细规定基层做农村低保工作提供政策首先农村低保象确定包括病残年老体弱缺少劳动力劳动力低征生存条件恶劣等原导致贫困生活水低县低生活保障标准农村居民中列情形原予批准享受农村低保遇暂缓办理关手续 1
家庭年均纯收入然低农村低保标准实际生活消费水明显高农村低保标准 2民评议公示群众异议反映强烈 3实提供家庭收入情况提供虚假证明材料 4接受工作员入户核查家庭财产家庭收入实际生活消费水 5法定劳动年龄劳动力正理事生产劳动(校读学生外) 6法定赡养抚(扶)养义务赡养抚(扶)养力未履行义务 7违法收养赌博吸毒嫖娼等造成生活困难尚未改正8拥常高档消费物品（手机摩托车等）费购买新建住房满2年二家庭收入核算户单位 立足农村生产营活动实际实事求公合理定量计算民评议结合起注重考察申请家庭实际生活水般申请提出申请时年度年家庭收入计算年景丰歉悬殊市场价格波动较时两年度均收入计算三家庭收入包括容 1种植养殖加工劳务收入营性纯收入2赡养抚(扶)养费法继承遗产接受赠3土承包权流转收益财产租赁变卖收入集体分红股息储蓄存款利息收入股票基金等价证券收益4社会养老保险金退休金商业养老保险金商业医疗保险金土征补偿安置费水库移民扶补助粮食直接补贴退耕林草补贴核算家庭收入时项目计入家庭收入：1优抚象国家规定享受优金抚恤金补助金等2政府颁发见义勇奖励优秀产员优秀务工作者奖励市级劳动模范荣誉津贴3政府发放老年补助残疾补助老员补助困难员补助时性救济金建房补贴校学生获救助金奖学金助学金勤工俭学收入4公(工)伤亡遭受意外伤害员家属享受补助金保险费护理费丧葬费次性抚恤金5计划生育家庭奖励扶助金独生子女父母奖励费6新型农村合作医疗报销医疗费农村医疗救助金7社会特殊困难群众捐赠款物 四家庭收入计算方法：1种植养殖收入根家庭成员劳动力成投入年景丰歉价格波
动等方面差异实计算纯收入2加工收入够出示效营性收入证明证明收入计算收入证明合规定固定价格计算税务部门法确定数额计算3劳务收入够出示效工资性收入证明证明收入计算出示效收入证明务工低工资标准事劳务均收入计算4赡养费抚(扶)养费收入协议裁决判决协议裁决判决数额计算没协议裁决判决赡养费赡养家庭均年纯收入减农村低保标准剩余部分30计算赡养应合计算抚(扶)养费抚(扶)养家庭均年纯收入20计算抚(扶)养抚(扶)养费超家庭均年纯收入405拆迁征等原领取次性安置补助费员分摊月数病灾抗拒素等情况次性领取济补偿费提前完生活确困难申请时救济低生活保障五低保遇申请审批发放农村低保实行申请村(居)评议推荐乡镇审核县民政部门审批三榜公示社会化发放运行机制村(居)委会接申请书面申请日起15日完成列工作 (1)家庭收入核实组织家庭收入核算评估组申请家庭状况进行调查核实(2)民评议申请家庭调查核实情况实提交村(居)民代表会议进行民评议重点评议家庭收入家庭财产劳动力状况实际生活水等评议意见时告知申请确保客观公公正(3)公示申请姓名家庭住址家庭收入民评议意见等情况进行张榜公示张榜期少5天(4)报申请申请书村(居)民民评议意见关证明等材料报乡镇审核乡镇接村(居)委会报材料日起20工作日完成列工作(1)审核派出工作员申请逐进行家庭收入核实认定结合村(居)评议结果提出审核意见(2)公示申请审核意见村(居)张榜公示张榜期少5天(3)填表公示群众异议认符合享受农村低保遇条件申请填写农村低生活保障遇申请暨审批表群众异议进行复核(4)报签署审核意见农村低生活保障遇申请暨审批表连关证明材料时报县民政部门审批
二继续完善敬老院设施建设加强规范理落实五保供养遇
坚持目标：提升档次抓入住落实两手段：实施评先树优强化规范理采取三项措施：建立制度约束机制建立工作奖惩机制建立检查督导机制实现三转变两提高基础建设规范理转变分散供养集中供养转变般化理服务规范化优质服务转变提高五保供养标准集中供养标准年2400元提高2600元分散供养标准年1400元提高1600元提高敬老院集中供养率达80前敬老院建设重点工作做项准备迎接省民政厅等级考评认定
三规范城市低保工作提高低保理质量
提高城市低保保障标准均月补差水城市低保标准200元提高240元均月补差额低110元扩城市低保保障范围符合低保条件困难家庭时纳入保障范围实现应保保探索建立新工作程序制定城市低保工作操作规程进步明确级低保理部门职责申请评估审批程序确定城市低保保障范围家庭收入核算方法加强低保象日常理建立低保分类理续保申请签字制度完善入户调查公示通报动态理公益劳动制度济收入家庭成员情况城市低保家庭实行abc三类理：a类家庭指家庭成员孤寡老孤二级重度残疾病重病患者家庭收入情况变化困难较家庭年审核次实施全面保障重点救助b类家庭指收入源较明确变化家庭成员年龄文化程度低固定职业重疾病子女学等负担重家庭半年审核次困难解家庭收入发生变化取消低保遇c类家庭指家庭成员业年龄段劳动力未业家庭收入波动幅度家庭成员结构易变动明显稳定家庭季度审核次鼓励业实行低标准保障享受城市低保遇家庭实行续保申请签字制度abc类家庭分年半年季度月
15日民政理部门签字实申报家庭收入支出情况提出续保申请接受定期复核续保签字视动放弃低保遇月起停发低保金申请享受城市低保家庭实行入户调查制度接申请申请日起20工作日进行入户调查接受低保工作员核查提供虚假收入证明查实年享受低保符合低保条件批准日月起发放城市低保金单位群集中方设置固定城市低保公示通报栏已纳入低保遇申请享受低保遇情况进行公示接受社会监督继续完善城市低保动态理严入口关畅通出口关已享受低保家庭进行全面普查收入情况变化做相应调整符合条件时停发保障金组织法定劳动年龄段劳动力低保象（学生外）定期参加社会公益劳动觉履行相关义务
四建立然灾害应急救助理体系健全完善备灾制度
编制县然灾害应急预案建立灾害四级应急响应分级负责机制应突发重然灾害紧急救助体系运行机制明确灾情划分标准完善灾情评估机制提高应然灾害力水健全完善备灾制度积极协调关企业建立救灾物资储备机构备足救灾物资提高备灾水规范灾民紧急转移安置灾区民房恢复重建冬令春荒灾民生活救济工作切实保障灾区群众基生活组织开展常性社会捐助工作集中性送温暖献爱心社会捐助活动提高社会捐助工作影响力效果加救灾款物理监力度确保救灾资金专款专发放实行民评议登记造册张榜公布公开发放
五加强困难群众信息建设加救助力度
建立全县困难群众民生档案健全困难群众数资料详细掌握基情况实行动态监督理资源享属理口原确定救助象实施分类救助避免重复救助
头救助部分困难群众救助进步扩救助范围未纳入低保范围实际生活困难城乡低收入居民实行种方式时救助开展春节送温暖 救助活动确保城乡困难群众欢乐祥春节继续完善城乡医疗救助制度规范操作程序落实救助资金完善优惠政策加事前救助力度努力提高救助效率实现农村医疗救助新农合效衔接切实帮助城乡困难群众解决医疗方面困难问题
六提高流浪乞讨员救助理工作水认真做三峡移民理期帮扶工作
规范救助理工作切实维护流浪乞讨员合法权益济南市流浪乞讨员救助理意见妥善研究解决危重病民事行力流浪乞讨员救助探索建立救助站点问题全面提高县流浪乞讨员救助理工作规范化社会化水认真做三峡移民理期帮扶工作加移民感情投入时掌握移民思想动态移民提出合理求严格政策界限认真做说服解释疏导化解工作努力移民问题事出村事出乡镇矛盾化解基层保持移民稳定
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****年城乡社会救助工作情况
弱势保障行动成效显著
规范完善农村低保工作健全农村低保工作程序年均纯收入低1080元农村贫困口5926全部纳入低保范围实现应保保形成低保标准然增长机制农村低保保障标准达年均1080元月均补差额达40元建立合理稳定资金筹措机制涉农 通资金发放系统农村低保资金实行省市县乡四级负担建立财政供养体市县乡（镇）4：4：2分级负担农村五保供养体制加强敬老院基础设施建设完成全县7处乡镇敬老院新建改扩建集中供养率达75强化敬老院规范理服务努力实现提升两改善五确保 服务水全面提升XX年县表彰全省敬老院建设先进县
城市低保工作持续保持动态理应保保
坚持应保保特困重保超标退保阳光施保原低保工作全面实现动态理规范运作目标务建立进必查制度形成保障象进出补助标准升降良性动态理机制城市低保保障标准月均160元提高200元补差额623元提高935元化解食品价格涨城市低收入家庭影响年8月起全县城市低保员发放时补贴
救灾工作断加强灾民生活妥善安置
制定防汛救灾应急预案实行昼夜值班制度做民政象危漏住房检查工作建立灾民档案
时拨救灾资金帮助指导乡镇村开展抗灾救灾工作倒塌受损民房进行重建维修妥善解决受灾群众基生活
社会救助扎实推进救助水逐步提高
广泛动员方面力量开展送温暖献爱心社会捐助活动募集资金57万元春节期间开展千特困救助行动发放救助资金120万元救助困难群众1820坚持愿求助偿救助原20名类流浪乞讨员实施救助时积极开展移民帮扶工作239名移民利发放期扶持资金
二20**年城乡社会救助工作务
科学发展观指导坚持民民解困宗旨构建谐社会建设社会义新农村总体求xx精神实施弱势保障工程加弱势群体救助力度提高标准完善制度规范理工作重点努力实现标准提高运作较规范资金保障时困难群众效救助良局面年重点做项工作：
深化完善农村低保制度建设健全工作操作机制
出台农村低保实施意见低保资金理办法家庭收入核算办法逐步形成较完善政策法规体系低保象确定家庭收入核算低保遇申报审批程序评议机构资金发放监督理等做严格求详细规定基层做农村低保工作提供政策首先农村低保象确定包括病残年老体弱缺少劳动力劳动力低征生存条件恶劣等原导致贫困生活水低县低生活保障标准农村居民中列情形原予批准享受农村低保遇暂缓办理关手续 1
家庭年均纯收入然低农村低保标准实际生活消费水明显高农村低保标准 2民评议公示群众异议反映强烈 3实提供家庭收入情况提供虚假证明材料 4接受工作员入户核查家庭财产家庭收入实际生活消费水 5法定劳动年龄劳动力正理事生产劳动(校读学生外) 6法定赡养抚(扶)养义务赡养抚(扶)养力未履行义务 7违法收养赌博吸毒嫖娼等造成生活困难尚未改正8拥常高档消费物品（手机摩托车等）费购买新建住房满2年二家庭收入核算户单位 立足农村生产营活动实际实事求公合理定量计算民评议结合起注重考察申请家庭实际生活水般申请提出申请时年度年家庭收入计算年景丰歉悬殊市场价格波动较时两年度均收入计算三家庭收入包括容 1种植养殖加工劳务收入营性纯收入2赡养抚(扶)养费法继承遗产接受赠3土承包权流转收益财产租赁变卖收入集体分红股息储蓄存款利息收入股票基金等价证券收益4社会养老保险金退休金商业养老保险金商业医疗保险金土征补偿安置费水库移民扶补助粮食直接补贴退耕林草补贴核算家庭收入时项目计入家庭收入：1优抚象国家规定享受优金抚恤金补助金等2政府颁发见义勇奖励优秀产员优秀务工作者奖励市级劳动模范荣誉津贴3政府发放老年补助残疾补助老员补助困难员补助时性救济金建房补贴校学生获救助金奖学金助学金勤工俭学收入4公(工)伤亡遭受意外伤害员家属享受补助金保险费护理费丧葬费次性抚恤金5计划生育家庭奖励扶助金独生子女父母奖励费6新型农村合作医疗报销医疗费农村医疗救助金7社会特殊困难群众捐赠款物 四家庭收入计算方法：1种植养殖收入根家庭成员劳动力成投入年景丰歉价格波
动等方面差异实计算纯收入2加工收入够出示效营性收入证明证明收入计算收入证明合规定固定价格计算税务部门法确定数额计算3劳务收入够出示效工资性收入证明证明收入计算出示效收入证明务工低工资标准事劳务均收入计算4赡养费抚(扶)养费收入协议裁决判决协议裁决判决数额计算没协议裁决判决赡养费赡养家庭均年纯收入减农村低保标准剩余部分30计算赡养应合计算抚(扶)养费抚(扶)养家庭均年纯收入20计算抚(扶)养抚(扶)养费超家庭均年纯收入405拆迁征等原领取次性安置补助费员分摊月数病灾抗拒素等情况次性领取济补偿费提前完生活确困难申请时救济低生活保障五低保遇申请审批发放农村低保实行申请村(居)评议推荐乡镇审核县民政部门审批三榜公示社会化发放运行机制村(居)委会接申请书面申请日起15日完成列工作 (1)家庭收入核实组织家庭收入核算评估组申请家庭状况进行调查核实(2)民评议申请家庭调查核实情况实提交村(居)民代表会议进行民评议重点评议家庭收入家庭财产劳动力状况实际生活水等评议意见时告知申请确保客观公公正(3)公示申请姓名家庭住址家庭收入民评议意见等情况进行张榜公示张榜期少5天(4)报申请申请书村(居)民民评议意见关证明等材料报乡镇审核乡镇接村(居)委会报材料日起20工作日完成列工作(1)审核派出工作员申请逐进行家庭收入核实认定结合村(居)评议结果提出审核意见(2)公示申请审核意见村(居)张榜公示张榜期少5天(3)填表公示群众异议认符合享受农村低保遇条件申请填写农村低生活保障遇申请暨审批表群众异议进行复核(4)报签署审核意见农村低生活保障遇申请暨审批表连关证明材料时报县民政部门审批
二继续完善敬老院设施建设加强规范理落实五保供养遇
坚持目标：提升档次抓入住落实两手段：实施评先树优强化规范理采取三项措施：建立制度约束机制建立工作奖惩机制建立检查督导机制实现三转变两提高基础建设规范理转变分散供养集中供养转变般化理服务规范化优质服务转变提高五保供养标准集中供养标准年2400元提高2600元分散供养标准年1400元提高1600元提高敬老院集中供养率达80前敬老院建设重点工作做项准备迎接省民政厅等级考评认定
三规范城市低保工作提高低保理质量
提高城市低保保障标准均月补差水城市低保标准200元提高240元均月补差额低110元扩城市低保保障范围符合低保条件困难家庭时纳入保障范围实现应保保探索建立新工作程序制定城市低保工作操作规程进步明确级低保理部门职责申请评估审批程序确定城市低保保障范围家庭收入核算方法加强低保象日常理建立低保分类理续保申请签字制度完善入户调查公示通报动态理公益劳动制度济收入家庭成员情况城市低保家庭实行abc三类理：a类家庭指家庭成员孤寡老孤二级重度残疾病重病患者家庭收入情况变化困难较家庭年审核次实施全面保障重点救助b类家庭指收入源较明确变化家庭成员年龄文化程度低固定职业重疾病子女学等负担重家庭半年审核次困难解家庭收入发生变化取消低保遇c类家庭指家庭成员业年龄段劳动力未业家庭收入波动幅度家庭成员结构易变动明显稳定家庭季度审核次鼓励业实行低标准保障享受城市低保遇家庭实行续保申请签字制度abc类家庭分年半年季度月
15日民政理部门签字实申报家庭收入支出情况提出续保申请接受定期复核续保签字视动放弃低保遇月起停发低保金申请享受城市低保家庭实行入户调查制度接申请申请日起20工作日进行入户调查接受低保工作员核查提供虚假收入证明查实年享受低保符合低保条件批准日月起发放城市低保金单位群集中方设置固定城市低保公示通报栏已纳入低保遇申请享受低保遇情况进行公示接受社会监督继续完善城市低保动态理严入口关畅通出口关已享受低保家庭进行全面普查收入情况变化做相应调整符合条件时停发保障金组织法定劳动年龄段劳动力低保象（学生外）定期参加社会公益劳动觉履行相关义务
四建立然灾害应急救助理体系健全完善备灾制度
编制县然灾害应急预案建立灾害四级应急响应分级负责机制应突发重然灾害紧急救助体系运行机制明确灾情划分标准完善灾情评估机制提高应然灾害力水健全完善备灾制度积极协调关企业建立救灾物资储备机构备足救灾物资提高备灾水规范灾民紧急转移安置灾区民房恢复重建冬令春荒灾民生活救济工作切实保障灾区群众基生活组织开展常性社会捐助工作集中性送温暖献爱心社会捐助活动提高社会捐助工作影响力效果加救灾款物理监力度确保救灾资金专款专发放实行民评议登记造册张榜公布公开发放
五加强困难群众信息建设加救助力度
建立全县困难群众民生档案健全困难群众数资料详细掌握基情况实行动态监督理资源享属理口原确定救助象实施分类救助避免重复救助
头救助部分困难群众救助进步扩救助范围未纳入低保范围实际生活困难城乡低收入居民实行种方式时救助开展春节送温暖 救助活动确保城乡困难群众欢乐祥春节继续完善城乡医疗救助制度规范操作程序落实救助资金完善优惠政策加事前救助力度努力提高救助效率实现农村医疗救助新农合效衔接切实帮助城乡困难群众解决医疗方面困难问题
六提高流浪乞讨员救助理工作水认真做三峡移民理期帮扶工作
规范救助理工作切实维护流浪乞讨员合法权益济南市流浪乞讨员救助理意见妥善研究解决危重病民事行力流浪乞讨员救助探索建立救助站点问题全面提高县流浪乞讨员救助理工作规范化社会化水认真做三峡移民理期帮扶工作加移民感情投入时掌握移民思想动态移民提出合理求严格政策界限认真做说服解释疏导化解工作努力移民问题事出村事出乡镇矛盾化解基层保持移民稳定
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