西部开发心体会
关加中央财政西部区均衡性转移支付力度逐步缩西部区方标准财政收支缺口推进区间基公服务均等化
条政策含金量高应该说宁夏摆脱吃饭财政帽子够办事实事中央加均衡性转移支付力度XX年中央财政达区均衡性转移支付规模达8578亿元XX年增加30倍年均增长率46高身财政收入增速中央专项转移支付增速深入实施西部开发战略指引方面加强中央均衡性转移支付办法学研究提出宁夏利素时预算司汇报区济社会发展中遇困难问题争取中央理解支持进步增加区均衡性转移支付投入方面断完善市县均衡性转移支付办法激励性转移支付办法突出均等化理念建立健全基财力保障机制增强市县科学发展转变方式引导努力实现转移支付制度体系规范创新全力推进区基公服务均等化水
二关中央财政加游区等重点生态功区均衡性转移支付力度
财政部预算司XX年起建立重点生态功区转移支付制度目前已原州区等7县区列入国家重点生态功区转移支付范围两年拨付区转移支付资金735亿元区生态功区市县政府提高基公服务水加生态保护建设力度起重作中央部署深入实施西部开发战略积极调整思路加强预算司接预算司呈报关区盐池县红寺堡区列入国家重点生态功区转移支付范围请示开展相关工作根期解情况盐池县已列入年国家重点生态功区转移支付范围增资金投入步督促红寺堡区积极
统计环保林业水利等部门报生态方面数便预算司够客观渠道搜集红寺堡数红寺堡区早列入国家重点生态功区转移支付范围时围绕体功区规划区生态保护补偿实际着手制定区市县生态功区转移支付办法断提高生态功区市县基公服务水进步改善生态环境促进济社会持续发展
三关稳步推进生态移民加强安置生产生活条件建设适提高中央补助标准
治区已提出力争2015年全面完成南部山区总规模70756户35万生态移民搬迁安置务2020年实现脱贫致富移民均纯收入接全区均水移民安置区公服务力达全区均水目标步方面积极配合农业建等处室积极中央争取增加区生态移民工作投入方面初步考虑生态移民支出作五年治区级预算安排重点切实加保障力度努力促进资金整合
西部开发心体会（2）：
应继续推进西部开发战略实施实现国区域协调发展构建社会义谐社会重途径认xxx时期西部开发战略实施重时期关键推进西部济增长方式转型避免生态环境脆弱西部区生态环境进步退化重点加快推进西部新型工业化进程力提升西部发展力加快西部结构调整建议方面适调整实施西部开发总体具体重点战略促进西部济持续发展：
1准确认识资源优势科学开发西部资源推进西部资源开发粗放型精深加工型转变
方面应充分考虑加入世贸组织国际国市场资源需求变化考虑资源生态效益价值考虑知识创新技术创新资源重性影响认真甄资源样性丰裕度市场价值科学开发西部资源方面应立足现资源产业基础努力推进精深加工延伸产业链应工业园区结构调整合理布局导调整产业布局强化产业聚集产业群形成机制形成规模济资源深度加工工业园区污染治理进行集中投入传统产业新兴化新兴产业规模化导托优势资源产业实行分类指导：传统产业领域着力推进规模化新型化加强技术改造节降耗推进联合化集团化集群化发展新兴产业领域着力扩规模提供风险投资积极支持鼓励科技型中企业发展形成规模效应聚集效应通项目支撑资源整合中间原料产业造批竞争力企业集团实现规模化基化通发展循环济推进清洁生产提高资源利水减轻区域环境压力加生态型工业园区政策扶持加强工业污染监控治理
2提升西部区发展力改善西部区力结构加快体制改革推进西部市场化进程提升西部资源配置力加快调整制结构促进非公制济发展国济战略性改组中城镇建设农业产业化结合起推进民营企业参国企业改革国家法律禁止领域积极吸引非政府投资进入实现投资元化增业增税收促增长税收土企业开办进出口等方面取消利非公制济发展限制性歧视性规定真正形成制济公竞争市场环境应加快事业单位（更精彩文章秘书求）改革步伐快政府会计律师培训等服务行业退出促进服务业市场竞争应力培育中介组织素市场完善商品交易市场
二加快政府职转变改善西部区投资环境西部级政府职部门应快理型政府转变服务型政府树立工作员公务员意识纳税服务意识应严格
执行行政许法切实减少企业发展中必行政干预加强工商税务防火安全生产等执法检查队伍职业道德建设严肃处理执法检查程中正行营造西部开发良软环境
三增加西部制度供应增加西部融资渠道建立西部开发投资银行西部中企业信贷担保银行予西部银行更利率浮动空间支持西部中企业发展进步改革财税体制扩西部财政转移提高西部财政留存例时建立东西部利益补偿机制通长江中游区黄河中游区珠江三角洲环渤海湾区征收生态建设补偿税方式加快西部生态建设东部区生态安全提供保障
四加西部科教投入增加西部科教资源供中央财政应幅度增加西部区战略高技术研究投入稳定西部基础研究投入切实加强西部农业技术社会公益性技术产业性技术科技基础设施建设投入时加强西部区基础教育中高等职业教育采取措施稳定西部高校师资队伍通发展远程教育弥补西部教育资源足
3进步扩开放加快西部区外济发展方面应适应新形势新情况制定西部外开放配套政策修订补充原相关政策加西部区吸引外资力度进步放宽外商西部投资限制放宽西部区开发区优势产业试验区审批条件允许外资银行保险公司西部城市设立分行分公司营民币保险业务放宽中外合资旅行社外资旅行社申报条件放宽西部区海外融资限制应采取更力措施鼓励西部扩外贸出口特扩私营企业出口营权试点方面应重视开放特海发达区开放积极引进东部区资技术促进东部区产业西移应防止重复建设转移落技术导致环境污染前提投资财政税收信
贷工商劳动统计等方面积极采取措施支持东中部区企业投资设厂参股入股收购兼技术转移等种方式西部区进行发展
外作扩西部开放重举措前中央国家关部门应高度重视兰渝铁路西南出海铁路通道建设工作促进西部区外济发展
4采取返部分关税等方式进步推动西部区特西部边境区发展建议国家xxx期间年20—30例西部边境区缴关税直接提留收通专项转移支付方式返西部边境区促进西部边境区济社会发展西部边境区关税全国占份额方财政中占重较统计六市区边境区XX年收关税99285亿元占全国总关税474405亿元20930返六市区边境区返总额29786亿元约占全国总关税0631占份额会影响国家总关税资金安排返关税财政中占份额较广西东兴市（县级）例XX年全市财政收入141亿元东兴海关缴关税14094亿元30返0423亿元占方全年财政收入13样笔资金方建设利国家利方作低估
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关加中央财政西部区均衡性转移支付力度逐步缩西部区方标准财政收支缺口推进区间基公服务均等化
条政策含金量高应该说宁夏摆脱吃饭财政帽子够办事实事中央加均衡性转移支付力度XX年中央财政达区均衡性转移支付规模达8578亿元XX年增加30倍年均增长率46高身财政收入增速中央专项转移支付增速深入实施西部开发战略指引方面加强中央均衡性转移支付办法学研究提出宁夏利素时预算司汇报区济社会发展中遇困难问题争取中央理解支持进步增加区均衡性转移支付投入方面断完善市县均衡性转移支付办法激励性转移支付办法突出均等化理念建立健全基财力保障机制增强市县科学发展转变方式引导努力实现转移支付制度体系规范创新全力推进区基公服务均等化水
二关中央财政加游区等重点生态功区均衡性转移支付力度
财政部预算司XX年起建立重点生态功区转移支付制度目前已原州区等7县区列入国家重点生态功区转移支付范围两年拨付区转移支付资金735亿元区生态功区市县政府提高基公服务水加生态保护建设力度起重作中央部署深入实施西部开发战略积极调整思路加强预算司接预算司呈报关区盐池县红寺堡区列入国家重点生态功区转移支付范围请示开展相关工作根期解情况盐池县已列入年国家重点生态功区转移支付范围增资金投入步督促红寺堡区积极
统计环保林业水利等部门报生态方面数便预算司够客观渠道搜集红寺堡数红寺堡区早列入国家重点生态功区转移支付范围时围绕体功区规划区生态保护补偿实际着手制定区市县生态功区转移支付办法断提高生态功区市县基公服务水进步改善生态环境促进济社会持续发展
三关稳步推进生态移民加强安置生产生活条件建设适提高中央补助标准
治区已提出力争2015年全面完成南部山区总规模70756户35万生态移民搬迁安置务2020年实现脱贫致富移民均纯收入接全区均水移民安置区公服务力达全区均水目标步方面积极配合农业建等处室积极中央争取增加区生态移民工作投入方面初步考虑生态移民支出作五年治区级预算安排重点切实加保障力度努力促进资金整合
西部开发心体会（2）：
应继续推进西部开发战略实施实现国区域协调发展构建社会义谐社会重途径认xxx时期西部开发战略实施重时期关键推进西部济增长方式转型避免生态环境脆弱西部区生态环境进步退化重点加快推进西部新型工业化进程力提升西部发展力加快西部结构调整建议方面适调整实施西部开发总体具体重点战略促进西部济持续发展：
1准确认识资源优势科学开发西部资源推进西部资源开发粗放型精深加工型转变
方面应充分考虑加入世贸组织国际国市场资源需求变化考虑资源生态效益价值考虑知识创新技术创新资源重性影响认真甄资源样性丰裕度市场价值科学开发西部资源方面应立足现资源产业基础努力推进精深加工延伸产业链应工业园区结构调整合理布局导调整产业布局强化产业聚集产业群形成机制形成规模济资源深度加工工业园区污染治理进行集中投入传统产业新兴化新兴产业规模化导托优势资源产业实行分类指导：传统产业领域着力推进规模化新型化加强技术改造节降耗推进联合化集团化集群化发展新兴产业领域着力扩规模提供风险投资积极支持鼓励科技型中企业发展形成规模效应聚集效应通项目支撑资源整合中间原料产业造批竞争力企业集团实现规模化基化通发展循环济推进清洁生产提高资源利水减轻区域环境压力加生态型工业园区政策扶持加强工业污染监控治理
2提升西部区发展力改善西部区力结构加快体制改革推进西部市场化进程提升西部资源配置力加快调整制结构促进非公制济发展国济战略性改组中城镇建设农业产业化结合起推进民营企业参国企业改革国家法律禁止领域积极吸引非政府投资进入实现投资元化增业增税收促增长税收土企业开办进出口等方面取消利非公制济发展限制性歧视性规定真正形成制济公竞争市场环境应加快事业单位（更精彩文章秘书求）改革步伐快政府会计律师培训等服务行业退出促进服务业市场竞争应力培育中介组织素市场完善商品交易市场
二加快政府职转变改善西部区投资环境西部级政府职部门应快理型政府转变服务型政府树立工作员公务员意识纳税服务意识应严格
执行行政许法切实减少企业发展中必行政干预加强工商税务防火安全生产等执法检查队伍职业道德建设严肃处理执法检查程中正行营造西部开发良软环境
三增加西部制度供应增加西部融资渠道建立西部开发投资银行西部中企业信贷担保银行予西部银行更利率浮动空间支持西部中企业发展进步改革财税体制扩西部财政转移提高西部财政留存例时建立东西部利益补偿机制通长江中游区黄河中游区珠江三角洲环渤海湾区征收生态建设补偿税方式加快西部生态建设东部区生态安全提供保障
四加西部科教投入增加西部科教资源供中央财政应幅度增加西部区战略高技术研究投入稳定西部基础研究投入切实加强西部农业技术社会公益性技术产业性技术科技基础设施建设投入时加强西部区基础教育中高等职业教育采取措施稳定西部高校师资队伍通发展远程教育弥补西部教育资源足
3进步扩开放加快西部区外济发展方面应适应新形势新情况制定西部外开放配套政策修订补充原相关政策加西部区吸引外资力度进步放宽外商西部投资限制放宽西部区开发区优势产业试验区审批条件允许外资银行保险公司西部城市设立分行分公司营民币保险业务放宽中外合资旅行社外资旅行社申报条件放宽西部区海外融资限制应采取更力措施鼓励西部扩外贸出口特扩私营企业出口营权试点方面应重视开放特海发达区开放积极引进东部区资技术促进东部区产业西移应防止重复建设转移落技术导致环境污染前提投资财政税收信
贷工商劳动统计等方面积极采取措施支持东中部区企业投资设厂参股入股收购兼技术转移等种方式西部区进行发展
外作扩西部开放重举措前中央国家关部门应高度重视兰渝铁路西南出海铁路通道建设工作促进西部区外济发展
4采取返部分关税等方式进步推动西部区特西部边境区发展建议国家xxx期间年20—30例西部边境区缴关税直接提留收通专项转移支付方式返西部边境区促进西部边境区济社会发展西部边境区关税全国占份额方财政中占重较统计六市区边境区XX年收关税99285亿元占全国总关税474405亿元20930返六市区边境区返总额29786亿元约占全国总关税0631占份额会影响国家总关税资金安排返关税财政中占份额较广西东兴市（县级）例XX年全市财政收入141亿元东兴海关缴关税14094亿元30返0423亿元占方全年财政收入13样笔资金方建设利国家利方作低估
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