农业农村济发展十五计划山东省|
农业农村农民问题关系济社会发展全局战略性问题新世纪初面新形势务编制实施农业农村济发展十五计划继续发挥农业社会发展
支撑作确保完成全省十五计划确定务目标全面建设农村康社会加快推进农业现代化进程具十分重意义
九五回顾
九五期间全省深入贯彻落实十四十五十五届三中全会精神继续稳定农村基政策深化农村改革加强基础设施建设科技进步积极推进农
业农村济结构战略性调整农业农村济保持稳定发展态势
１综合济实力进步提高
2000年全省农业增加值1270亿元四95年增长259农林牧渔全面发展已具备年产4000万吨粮食800万吨果品500万吨蔬菜50万吨肉类700万吨水产品综合生产力农村二三产业稳定增长乡镇企业增加值2710亿元占全省工业增加值50
2结构调整步伐加快
2000年林牧渔业占农业增加值重已达43中畜牧业水产业实现增加值分2651亿元2093亿元占重261151粮作物种植例1995年7525
调整6040蔬菜水果牧草等高效作物面积分达3084万亩1450万亩170万亩农产品品种结构进步优化适应市场需求名特优品种覆盖率达48全省优质专麦发展1200万亩优质抗虫棉500万亩集约化速生材林175万亩三元杂交猪优质肉牛改良率均达40体私营济长足发展非农劳动力占农村劳动力总数重1995年30提高36
3产业化营取新进展
全省已建立起农产品加工运销企业187万家农业生产基500万亩13农户龙头企业建立较稳定产销关系13农产品12畜产品基木实现产业化营农业产业化实现程度达652000年底全省龙头企业年销售收入500万元4500家2亿元208家10亿元15家3家龙头企业销售收入超30亿元
4科教兴农成效显著
九五期间全省取农业科研成果913项科技成果转化率八五末50提高55科技贡献率达501995年提高8百分点全省建立种农业科技示范园区2000处示范带动农户600万户农业院校学科设置专业布局进步调整优化农业技术教育培训体系逐步完善
5农业外开放开创新局面
2000年农产品出口创汇额达35亿美元1995年增长倍蔬菜水产禽肉花生制品进入全省十骨干出口商品行列500种农副产品加工品进入160国家区年出口
创汇100万美元龙头企业达120家九五期间全省农业累计实际利外资173亿美元农村劳务输出10万创收30亿元
6基础设施条件明显改善
九五期间完成水利建设投资235亿元基完成黄河山东段堤防建设东调南期工程18座型病险水库加固务初步治理7条骨干河道解决300万农村历史性缺水口吃水问题2000年底全省水库总库容160亿立方米类供水工程年均供水力287亿立方米效灌溉面积7200万亩种形式节水灌溉面积2400万亩建成海防潮堤1457公里五年累计治理水土流失面积355万方公里完成造林作业面积1400万亩森林覆盖率达188全省农机总动力达7025万千瓦农村电量1682亿千瓦时基实现村村通电94．5村通公路979村通电话478村水
7市场体系流通方式进步完善
九五末全省集贸市场发展8700处中功较齐全带动作较强中型农产品专业批发市场720处农民兴办流通组织已达32万具定规模组织化水农民运销队伍已发展20万年销售额达470亿元占全省农产品总销售额40产销直挂连锁营配送销售网交易等新流通方式迅速兴起营规模断扩
8农民生活水稳步提高
2000年全省农民均纯收入2659元1995年增加935元扣物价素年均增长74均消费支出1770元年均增长48生活质量显著提高恩格尔系数达49广195
年降10百分点农村均住房面积1995年216方米增加236方米百户居民家庭拥彩电51．6台电冰157台摩托车37辆1995年分增加335台88台27辆文化教育医疗卫生水显著提高扶贫县全部脱贫农村康实现程度达96
九五期间国外政治济环境发生许重变化农业农村济发展带预料困难矛盾面种情况全省坚定信心开拓进取保持农村济良发展态势总体九五计划确定务目标完成情况存问题足突出表现受宏观济环境影响农产品价格持续低迷农民收入增幅减缓农村济结构性矛盾然较突出区域发展够衡农业基础设施相薄弱抗御然灾害力强农民文化科技素质较低农业创新机制完善农产品流通加工农村社会化服务等适应农业农村济发展需等等问题必须引起高度重视采取效措施快加解决
二务目标
建国特改革开放二十年发展省全国样农业农村济进入新历史发展阶段呈现出重变化特征农产品供已长期短缺变总量基衡丰年余数农产品出现程度结构性相性剩农业发展正受资源约束资源市场双重约束转变市场制约作越越强农业增长方式正传统农业现代农业粗放营集约营单纯追求产量产量质量效益重转变科技进步劳动者素质提高农业农村济推动作日益突出农民收入增长已农产品产量增加转调整结构发展种营特农业产业化营农村二三产业快速发展已逐步成农民增收重途径农村消费温饱型康型转变富裕起农民更加注重生活质量提高文化教育旅游保健逐步成新消费热点济全球化进程加快加入wto农业农村济发
展产生重深刻影响资源配置结构调整必须着眼国际国两市场两种资源带新机遇带新挑战
省农业省海开放省份农业基础条件较发展空间较面新阶段新形势新特点必须保持清醒头脑握全局抢抓机遇发挥优势趋利避害推动农业农村济新台阶
根十五届正中全会精神结合山东实际十五期间千方百计增加农民收入作关系农村改革发展稳定关系国民济社会发展全局历史性务作做新阶段农业农村工作推进农业农村济工作基目标放整济工作突出位置抓紧抓坚持国外市场导力调整农业结构优化资源配置农业广度深度进军全面提高农业素质效益作增加农民收入途径坚持改革促发展进步落实农村政策农民积极性切实保护调动发挥作增加农民收入动力源泉坚持科技第生产力继续实施科教兴农战略加快农业科技创新步伐农业农村济发展真正转移科技进步提高劳动者素质轨道作增加农民收入重支撑坚持工业化带动农村现代化力发展农村二三产业推进农村城镇化进程加快转移农村剩余劳动力作增加农民收入根出路坚持扩外开放积极发展外济技术交流合作力开拓国际市场进步拓展农业农村济发展领域空间作增加农民收入效渠道坚持持续发展原加强农村基础设施生态环境建设改善农业生产条件提高农业资源利效率加农业支持保护力度作增加农民收入力保障
述原务求综合考虑方面相关素十五期间全省农业农村济发展预期目标
――综合济实力农业增加值年均增长42005年达20亿元乡镇企业增加值年均增长l1达4570亿元
＿＿农产品生产力粮食生产力保持4200万吨棉花50万吨花生360万吨蔬菜8000万吨水果900万吨肉类750万吨禽蛋500万吨奶类卜0万吨水产品750万吨
――济结构2005年种植业林牧渔业产值2000年5743调整5050粮作物种植面积6040调整5545农产品良种覆盖率48提高55农副产品加工增值率40提高65农副产品出口产值占农业总产值重10提高18农村二三产业重达80非农产业劳动力占重36提高40
――科技水适应社会义市场济现代农业科扶创新体系技术推广体系教育培训体系初步建立2005年科技农业增长贡献率达55农业科技成果转化率达60农业业员文化素质进步提高
――农民生活2005年农民均纯收入达光50元年均增长6农民生活整体达康水生活质量进步提高农村通讯广播电视・供电交通水等基础设施逐步完善教育文化卫生体育事业健康发展精神文明建设全面进步社会秩序更加安定
三发展重点
1调整农业生产结构提高农业济效益
满足市场优质化样化需求目全面提高质量效益中心制宜突出特色继续加农业结构调整力度断优化产品结构进步增强农产品市场竞争力
种植业保证农产品效供粮食安全前提力调整品种结构努力扩高效优质作物种植面积粮棉油生产提高单产质量重点优先发展优质专品种巩固完善德州菏泽两国家级型商品粮基现商品粮棉油基县基础重点抓聊城优质麦生产基建设十五期间粮油产区选择批基市县争取列入国家扶持计划粮食生产保证麦种植面积产量基稳定前提力发展市场需求量工业原料粮饲料粮优质专品种合理发展优质稻谷薯类杂粮生产棉花生产根市场需求变化合理调整种植面积积极推广优质高抗性品种油料生产重点托区位优势加快花生品种更新．发展高油高蛋白筹优质专品种扩出口蔬菜力发展品质耐储运公害名特新稀品种压减路品种提高设施栽培效益发展出品创汇蔬菜水果重点抓品种更新改良扩优质果品生产力培育开发方特色优质字品种稀品种积极推广先进贮藏保鲜加工技术努力提高市场占率附加值花卉积极发展传统品种加快引进国外珍稀品种推进花卉产业化进程加快培植药材茶叶等新兴产业出口优势蔬菜水果药材茶叶等品种国际标准组织生产储藏加工提高附加值扩国际市场份额积极发展优质饲料作物逐步形成粮饲三元种植模式
畜牧业加快部结构调整加品种改畏推广力度积极实施产业化营全面提高产品质量畜牧业总体素质成支撑省农业农村济发展导产业2005年畜牧业产值占农业总产值重261提高40继续抓生猪生产重点增加
优良三元杂交配套系瘦肉型猪重力发展食草型节粮型畜牧业加快肉牛肉羊发展步伐发展适度规模饲养努力提高品质产量稳定肉鸡生产扩优质禽肉生产注重发展水禽养殖控制蛋类生产规模提高生产水积极推动蛋类加工增值实现规模扩张效益提高转变突出发展奶业断增加养殖数量时加快品种改良提高整体产奶水加快良种繁育体系建设逐步建立完善种畜禽生产营市场体系运行机制加快调整饲料生产结构优化产业布局促进专饲料生产法加强饲料善药行业理建立完善饲料质量善药残留检测体系加强疫病防治体系建设完善动物疫情诊断监测系统效控制疫病发生流行加强畜禽产品质量卫生安全工作加快制定畜产品卫生理配套法规卫生质量标准畜禽产品生产纳入法制化规范化理轨道推进绿色畜禽产品生产2005年全省三分二县市建设成视动物疫病区加快胶东半岛规定疫病畜产品出口基建设完善生产加工销售体系提高畜禽产品国际竞争力黄区充分利丰富农作物秸杆资源积极发展牧草饲料作物种植实现草畜步发展建成优质高效黄肉牛肉羊产业带充分发挥黄河三角洲区土资源丰富优势草养畜目标力开发草资源加快发展肉牛肉羊奶业逐步建成省重优质畜产品牧草生产出口基
水产业实现优质高产高效目标坚持海洋渔业淡水渔业举开发保护重前长远结合紧紧科技进步提高生产加工水面国际国两市场加结构调整力度走持续健康发展路子海洋渔业进步稳定海捕捞力拓展远洋渔业采工程生物技术计划培育保护海渔业资源重点发展海水增养殖业搞水产品精深加工逐步实现科学化开发集坍化营产业化生产系列化服务建成布局合理优质高效海洋渔业生产体系淡水渔业制宜突出特色重点发展名优珍稀品种养殖推动生态渔业工程建设力争十五末山东境黄河岸建设成具定规模高效生态渔业济带东湖南四湖鲁中南区中型水库增殖放流三网养殖实现精养高产加强水产良种繁育扩繁技术体系建
设搞优良屈种提纯复壮名特新珍稀品种繁育更新换代健全良种推广服务体系提高优质良种覆盖率加强水产养殖病害防治体系建设重点强化病害监测预报防治技术研究应法加强海洋国土渔业资源水域综合理完善浅海滩涂陆水面持续利养殖技术体系严格控制水体污染保护生态环境实现渔业济持续发展
2发展壮龙头企业重点力推进农业产业化营
继续农业产业化营作发展农村济增加农民收入战略措施重点培育发展规模较带动力较强农业龙头企业省级龙头企业基建设原料采购设备引进产品出口企业改制科技创新税收政策投资融资等方面积极帮助扶持继续引导农业龙头企业建立完善现代企业制度加强企业理技术改造断提高企业素质竞争力鼓励引导龙头企业进行结构调整资产重组市场机制逐步组建成跨区跨制企业集团实现优势企业低成扩张积极支持引导国工商企业国外资投资农副产品生产加工领域利现代营理方式改造传统农业引导乡镇企业力发展农产品原料加工业鼓励体营业户事农副产课加工储藏保鲜运输业继续完善龙头企业加生产基农户产业化营模式引导龙头企业农户通订单合等形式形成稳定购销关系合理确定企业农户利益分配探索建立利益享「风险担新机制力发展农民专业合作济组织鼓励农民利土权产品技术资金等素入股通股份制股份合作制等形式组织起进行农业生产营活动提高农业生产社会化组织化程度政府部门尊重企业农户市场体位搞信息技术融资等方面服务规范市场行农业产业化营健康发展创造良外部环境
3优化区域济结构促进全省农村济协调发展
市场济条件发展农业农村济必须破传统农业区域封闭格局着眼全国全球市场立足资源条件发挥较优势突出区域特色走专业化规模化发展路子构建全省农业新框架
东部海区发挥资金技术理优势瞄准国际国两市场发展水产品果品蔬菜花卉等产业农产品加工业重点力发展高效农业创汇农业逐步建成省全国农产品出口基现代农业基形成全省外型农业龙头辐射带动中西部区更拓展国际市场
中城市郊区发挥区位优势满足城市居民农产品需求重点力发展蔬菜果品水产品畜产品城郊农业积极发展休闲旅游农业实行环境绿化区域美化城市郊区建成城市居民农产品供应基短途旅游基
鲁西原区充分发挥广开发潜力优势充分利丰富劳动力资源土资源力发展种植业畜牧业逐步建成省优质粮棉油牧产品基
鲁中南山区进步开发丰富山区资源流域单元实行山水林田路综合规划立体开发层次增值突出发展名特优新果品天然公害畜禽产品积极发展林木蔬菜建成省特色农业基
黄河三角洲区充分利丰富土资源实施深层次高水开发重点搞高效农业生态济区百万亩生态林绿色公害畜产品生产基等生态项目建设适度
扩粮食优质专品种优质牧草优质畜产品生产规模建成省新现代化生态农业基
4加快市场体系建设步伐拓展农产品市场空间
充分发挥市场促进消费引导生产优化资源配置作加快市场体系培育完善市场流通功促进农业农村济发展中发挥更作完善农产品产批发市场科学规划合理布局重点农产品集中产区发展批规模适度特色明显专业批发市场配套建设农产品保鲜贮藏加工运输等设施改善流通功提高市场辐射力二加强销市场网络建设发挥规模优势集中精品中城市交通枢纽区通建立山东农产品专卖店条街批发中心等形式扩省农产品知名度市场占率充分利省便利交通条件区位优势进步拓宽延伸省农产品北南西进绿色通道抓住西部开发机遇加西部市场开发力度充分发挥省农业技术优势产业转移带动市场转移三发展壮农产品销售队伍重视农产品销售组织建设力发展农民纪队伍民间流通组织积极推广现代营销方式发展代理配送联锁营网交易等新型农产品营销体系广泛开辟销售渠道四强化品牌意识托省具良信誉农产品传统优势龙头企业创建批国外市场响站住名牌通名牌效应断拓展市场空间增强竞争力进步改善流通环境完善市场法规体系规范卡场行逐步建立起统开放竞争序市场体系
5加强水利重点基础设施建设植树造林重点生态环境建设实现农业持续发展
解决永资源短缺消水患作全局性战略性问题抓全省济社会发展提供水
资源保障防洪安全坚持害兴利结合开源节流重防洪抗旱举全面推行节约水科学引黄河水积极引长江水力拦蓄表水限制开发水提高污水处理回率实施海水利淡化工程思路认真编制实施全省水资源综合开发利规划表水水客水回水海水淡化等种水资源联合调度城市水农业水生态水统筹兼顾实现水资源综合利优化配置努力缓解水资源供求矛盾2005年新增供水力20亿立方米节水30亿立方米(中农业节水15亿立方米)水年基满足公水城乡畜吃水工农业生产水枯水年缺水率降低10左右积极配合国家做南水北调东线工程前期工作早开工建设胶东区应急调水工程十五期间争取基木解决重点缺水城市供水问题建设100处乡镇供水工程争取全部解决长期缺水区畜吃水问题加快防洪涝工程建设努力提高防洪标准重点加强中型水库险加固骨干河道治理黄河干堤入海流路治理城市重点防洪工程海区防潮堤东湖恩县洼滞洪区黄河滩区安全建设争取2005年黄河堤防全部达2000年防洪标准型水库防洪标准达2000年遇部分骨干河道防洪标准达20年遇
全面实施节水工程提高水资源利率节约水作缓解水资源矛盾战略性措施抓提高全社会节水意识实行市场机制政策引导相结合科学治水法治水相结合发展节水型农业节水型工业建设节水型城市节水型社会工业领域发展低耗水工业限制高耗水项目提高工业水重复利率农业领域力推广防渗低压道技术继续建设批型灌区配套节水灌溉示范工程扩节水灌溉面积2000万亩全省农业灌溉效利系数045提高06力争实现农业水零增长统筹兼顾突出重点原继续搞蓄水工程建设黄区重点安排卜座已建原水库衬砌扩容山丘区建设批中型水库海河道木海口建设批水库条件方建设批拦河闸提高蓄水力
加水土流失水污染防治力度深入开展全民植树造林活动改善生态环境建立鲁中南山区胶东丘陵森林植恢复区黄河三角洲高效生态济区黄河道绿色植恢复区沂蒙山生态旅游区十五期间重点搞封山育林原高标准绿化三环(海河路环城)工程2005年建立起山区原海城镇绿化重点林业生态体系法保护植严禁毁林毁草开荒25度坡耕逐步退耕林草泰沂山区鲁东低山丘陵区鲁西北黄泛原区等水土流失严重区集中进行治理加耕保护力度严格执行基农田基粮田占审批补偿制度确保基农田保护区少8000万亩加水污染防治力度污染企业法进行抬理限期达标科学合理化肥农药农膜搞农作物秸秆综合利减少农业面源污染十五期间南四湖东湖淮河海河流域河道基达皿类水质标准
6力推进城镇建设加快农村劳动力转移
加快城镇建设推进农村济结构调整增加农民收入实现农业现代化项战略举措制宜统筹规划合理布局防止盲目铺摊子十五期间选择20左右发展规划完备区位优势明显导产业突出济发展基础较城镇进行重点扶持帮助完善基础设施条件优化发展环境增强聚集效应更发挥辐射带动示范作积极引导农村中企业城镇集中提高城镇产业聚集度谁投资谁受益原建立政府企业外资等元投资体制加强政策引导加快城镇基础设施建设社会化服务体系建设市场体系建设导产业培植深化城镇户籍理制度改革促更农村劳动力城镇转移城镇建成农村济文化信息交流心成农村济新增长点
7力发展外型农业积极参国际竞争
加入ｗｔｏ契机充分利省独特理优势产业优势积极实施农业国际化战略努力扩农产品出口贸易畜禽水产品水果蔬菜花卉加工品等劳动密集型产品特色产品等重点国际标准组织生产改善品质提高质量更农产品入国际市场进步拓展国际市场空间巩固日韩国东南亚等传统市场时力开拓欧美市场积极开发独联体东欧中东拉美非洲等新兴市场逐步形成省农产品出口市场元化格局
加快农业利外资步伐抓住世界济结构调整加入wto机遇加农业招商引资力度面农业发达国家积极引进国外政府金融组织贷款企业投资计划选择引进国外农业优良品种高新技术先进装备理验加快省农产品更新换代农业企业技术升级荒山荒滩西部区开发水利设施建设等方面制定更加优惠政策创造良投资软环境国际惯例办事吸引更外资参农业开发农产品加工争取关键领域农业项目建设领域较突破鼓励引导条件农业企业走出境外投资办企业合作开发国外土林业渔业等资源带动省劳务输出技术输出促进农业国际合作进出口贸易快速发展
四政策措施
十五期间坚持改革动力突出科技创新体制创新理创新利调动农民生产积极性保护农民利益出发强化政策引导扶持力度建立完善投入保障机制社会化服务体系农业农村济持续健康发展提供力保证
1进步深化农村改革增强农村济发展活力
继续稳定农村基政策做土延包工作基础积极推进土权改革建立新型土流
转机制力争土转包转租赁股营等方面迈出较步伐坚持实际出发正确引导适度发展规模营积极探索适应社会义市场济求新型农村营理模式组织形式进步完善农产品流通政策继续落实保护价敞开收购农民余粮政策时根市场供求关系变化进步深化粮棉流通体制改革建立国家宏观调控市场配置资源流通方式理体制加快农村税费改革步伐积极稳妥推进乡镇合机构改革配套改革切实减轻农民负担
2力实施科教兴农战略增强农业科技创新力
适应新阶段农业农村济发展求调整农业科研开发方重点加强优质新品种选育生态农业农产品精深加工保鲜贮迈节水灌溉保护性耕作等方面技术攻关技术推广省级农业科研院农业专院校骨干扶持批优势规模创新力科研基建设批重点实验室组织精兵强加强联合攻关集中力量突破批困扰省农业发展关键性技术力实施良种工程引进国外优良品种周时利生物工程转基工程技术力争蔬菜果品畜禽水产等优良品种培育开发方面实现突破
改革农业科技推广体制加农业先进适技术高新技术推广应力度鼓励农技推广机构农扶推广员通农户签订技术承包协议合形成利益风险体互相促进发展力支持农业科技员领办企业积极支持农业科研院专院校科技成果作资进入市场参利益分配利科技成果专利技术参股入股占股例适提高扶持兴建批集科研开发示范推广体农业科技示范园区逐步建立起适应社会义市场济新型农扶推广服务体系
积极发展农村教育事业普科学技术知识建立健全农村成教育网络通广播电视函授教育职业学校培训班等种形式搞农村成教育抓绿色证书教育跨世纪青年农民培训工程农技电波入户工程提高农民科技文化素质培养农村科学致富带头
3加农业投入力度搞农业基础设施建设
深化农业农村投融资体制改革建立渠道形式元化投入机制拓宽农业投入资金渠道继续抓住国家实施积极财政政策机遇积极争取安排国债项目确保方配套资金落实合理调整财政收入分配格局政府财力更农业倾斜继续增加农业基建设投资财政支农资金加农业专项资金扶持力度确保政府投入稳定增长重点加强水利农业科技生态动植物检疫等设施型商品粮棉油基建设力争建成批农林水牧渔骨干项目进步加强资金理确保专款专提高资金效益建立适应农业农村济发展求农村金融体系推进农村信社改革切实增加农业信贷资金投放搞面三农金融服务实际出发制定优惠政策扩农业外开放程度吸引类工商企业农业投资积极探索农业利外资新形式拓宽农业利外资规模领域争取项目利外资新突破积极支持鼓励农业企业直接融资重点推荐批基础较农业龙头企业创造条件通股票市发行企业债券等途径筹集建设资金
4加强农村社会化服务体系建设更适应现代农业发展求
适应农业现代化加入wto需抓紧建立国际接轨农业行业标准农产品质量标准体系加强农业生产技术流程建设快制定实施种植业养殖业导产品品种标准产品质量分级专标准农药兽药残留安全卫生标准农产品包装贮运标识标准
严格标准进行产品开发组织生产规范市场评价质量指导消费行业重点农产品生产环节逐步推行标准化生产模式十五期间创建批农业标准化示范基继续完善农产品农业生产资料农业生态环境质量安全检测手段重点抓动物疫病监测体系农作物病虫害预报防治体系完善提高检测力技术水积极鼓励培育农村中介服务组织促进农村社会化分工降低农民生产营成提高农业集约化营水加强农村信息服务网络建设促进电信广播电视计算机网络农村延伸推动信息技术农亚农村济领域应实现城乡信息互通享加强市场信息技术信息信息搜集分析预测提高准确性实性正确引导农业生产营
建立新型农业生产资料供应体系支农企业进行必扶持确保健康发展加强农村基层供销社改革力度强化服务功时鼓励成份流通组织参农业生产资料营实现渠道流通确保农业生产营需加强农业生产资料市场理规范流通秩序采取综合措施加假种子假化肥假农药假力度防止坑农害农事件伪发生
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农业农村农民问题关系济社会发展全局战略性问题新世纪初面新形势务编制实施农业农村济发展十五计划继续发挥农业社会发展
支撑作确保完成全省十五计划确定务目标全面建设农村康社会加快推进农业现代化进程具十分重意义
九五回顾
九五期间全省深入贯彻落实十四十五十五届三中全会精神继续稳定农村基政策深化农村改革加强基础设施建设科技进步积极推进农
业农村济结构战略性调整农业农村济保持稳定发展态势
１综合济实力进步提高
2000年全省农业增加值1270亿元四95年增长259农林牧渔全面发展已具备年产4000万吨粮食800万吨果品500万吨蔬菜50万吨肉类700万吨水产品综合生产力农村二三产业稳定增长乡镇企业增加值2710亿元占全省工业增加值50
2结构调整步伐加快
2000年林牧渔业占农业增加值重已达43中畜牧业水产业实现增加值分2651亿元2093亿元占重261151粮作物种植例1995年7525
调整6040蔬菜水果牧草等高效作物面积分达3084万亩1450万亩170万亩农产品品种结构进步优化适应市场需求名特优品种覆盖率达48全省优质专麦发展1200万亩优质抗虫棉500万亩集约化速生材林175万亩三元杂交猪优质肉牛改良率均达40体私营济长足发展非农劳动力占农村劳动力总数重1995年30提高36
3产业化营取新进展
全省已建立起农产品加工运销企业187万家农业生产基500万亩13农户龙头企业建立较稳定产销关系13农产品12畜产品基木实现产业化营农业产业化实现程度达652000年底全省龙头企业年销售收入500万元4500家2亿元208家10亿元15家3家龙头企业销售收入超30亿元
4科教兴农成效显著
九五期间全省取农业科研成果913项科技成果转化率八五末50提高55科技贡献率达501995年提高8百分点全省建立种农业科技示范园区2000处示范带动农户600万户农业院校学科设置专业布局进步调整优化农业技术教育培训体系逐步完善
5农业外开放开创新局面
2000年农产品出口创汇额达35亿美元1995年增长倍蔬菜水产禽肉花生制品进入全省十骨干出口商品行列500种农副产品加工品进入160国家区年出口
创汇100万美元龙头企业达120家九五期间全省农业累计实际利外资173亿美元农村劳务输出10万创收30亿元
6基础设施条件明显改善
九五期间完成水利建设投资235亿元基完成黄河山东段堤防建设东调南期工程18座型病险水库加固务初步治理7条骨干河道解决300万农村历史性缺水口吃水问题2000年底全省水库总库容160亿立方米类供水工程年均供水力287亿立方米效灌溉面积7200万亩种形式节水灌溉面积2400万亩建成海防潮堤1457公里五年累计治理水土流失面积355万方公里完成造林作业面积1400万亩森林覆盖率达188全省农机总动力达7025万千瓦农村电量1682亿千瓦时基实现村村通电94．5村通公路979村通电话478村水
7市场体系流通方式进步完善
九五末全省集贸市场发展8700处中功较齐全带动作较强中型农产品专业批发市场720处农民兴办流通组织已达32万具定规模组织化水农民运销队伍已发展20万年销售额达470亿元占全省农产品总销售额40产销直挂连锁营配送销售网交易等新流通方式迅速兴起营规模断扩
8农民生活水稳步提高
2000年全省农民均纯收入2659元1995年增加935元扣物价素年均增长74均消费支出1770元年均增长48生活质量显著提高恩格尔系数达49广195
年降10百分点农村均住房面积1995年216方米增加236方米百户居民家庭拥彩电51．6台电冰157台摩托车37辆1995年分增加335台88台27辆文化教育医疗卫生水显著提高扶贫县全部脱贫农村康实现程度达96
九五期间国外政治济环境发生许重变化农业农村济发展带预料困难矛盾面种情况全省坚定信心开拓进取保持农村济良发展态势总体九五计划确定务目标完成情况存问题足突出表现受宏观济环境影响农产品价格持续低迷农民收入增幅减缓农村济结构性矛盾然较突出区域发展够衡农业基础设施相薄弱抗御然灾害力强农民文化科技素质较低农业创新机制完善农产品流通加工农村社会化服务等适应农业农村济发展需等等问题必须引起高度重视采取效措施快加解决
二务目标
建国特改革开放二十年发展省全国样农业农村济进入新历史发展阶段呈现出重变化特征农产品供已长期短缺变总量基衡丰年余数农产品出现程度结构性相性剩农业发展正受资源约束资源市场双重约束转变市场制约作越越强农业增长方式正传统农业现代农业粗放营集约营单纯追求产量产量质量效益重转变科技进步劳动者素质提高农业农村济推动作日益突出农民收入增长已农产品产量增加转调整结构发展种营特农业产业化营农村二三产业快速发展已逐步成农民增收重途径农村消费温饱型康型转变富裕起农民更加注重生活质量提高文化教育旅游保健逐步成新消费热点济全球化进程加快加入wto农业农村济发
展产生重深刻影响资源配置结构调整必须着眼国际国两市场两种资源带新机遇带新挑战
省农业省海开放省份农业基础条件较发展空间较面新阶段新形势新特点必须保持清醒头脑握全局抢抓机遇发挥优势趋利避害推动农业农村济新台阶
根十五届正中全会精神结合山东实际十五期间千方百计增加农民收入作关系农村改革发展稳定关系国民济社会发展全局历史性务作做新阶段农业农村工作推进农业农村济工作基目标放整济工作突出位置抓紧抓坚持国外市场导力调整农业结构优化资源配置农业广度深度进军全面提高农业素质效益作增加农民收入途径坚持改革促发展进步落实农村政策农民积极性切实保护调动发挥作增加农民收入动力源泉坚持科技第生产力继续实施科教兴农战略加快农业科技创新步伐农业农村济发展真正转移科技进步提高劳动者素质轨道作增加农民收入重支撑坚持工业化带动农村现代化力发展农村二三产业推进农村城镇化进程加快转移农村剩余劳动力作增加农民收入根出路坚持扩外开放积极发展外济技术交流合作力开拓国际市场进步拓展农业农村济发展领域空间作增加农民收入效渠道坚持持续发展原加强农村基础设施生态环境建设改善农业生产条件提高农业资源利效率加农业支持保护力度作增加农民收入力保障
述原务求综合考虑方面相关素十五期间全省农业农村济发展预期目标
――综合济实力农业增加值年均增长42005年达20亿元乡镇企业增加值年均增长l1达4570亿元
＿＿农产品生产力粮食生产力保持4200万吨棉花50万吨花生360万吨蔬菜8000万吨水果900万吨肉类750万吨禽蛋500万吨奶类卜0万吨水产品750万吨
――济结构2005年种植业林牧渔业产值2000年5743调整5050粮作物种植面积6040调整5545农产品良种覆盖率48提高55农副产品加工增值率40提高65农副产品出口产值占农业总产值重10提高18农村二三产业重达80非农产业劳动力占重36提高40
――科技水适应社会义市场济现代农业科扶创新体系技术推广体系教育培训体系初步建立2005年科技农业增长贡献率达55农业科技成果转化率达60农业业员文化素质进步提高
――农民生活2005年农民均纯收入达光50元年均增长6农民生活整体达康水生活质量进步提高农村通讯广播电视・供电交通水等基础设施逐步完善教育文化卫生体育事业健康发展精神文明建设全面进步社会秩序更加安定
三发展重点
1调整农业生产结构提高农业济效益
满足市场优质化样化需求目全面提高质量效益中心制宜突出特色继续加农业结构调整力度断优化产品结构进步增强农产品市场竞争力
种植业保证农产品效供粮食安全前提力调整品种结构努力扩高效优质作物种植面积粮棉油生产提高单产质量重点优先发展优质专品种巩固完善德州菏泽两国家级型商品粮基现商品粮棉油基县基础重点抓聊城优质麦生产基建设十五期间粮油产区选择批基市县争取列入国家扶持计划粮食生产保证麦种植面积产量基稳定前提力发展市场需求量工业原料粮饲料粮优质专品种合理发展优质稻谷薯类杂粮生产棉花生产根市场需求变化合理调整种植面积积极推广优质高抗性品种油料生产重点托区位优势加快花生品种更新．发展高油高蛋白筹优质专品种扩出口蔬菜力发展品质耐储运公害名特新稀品种压减路品种提高设施栽培效益发展出品创汇蔬菜水果重点抓品种更新改良扩优质果品生产力培育开发方特色优质字品种稀品种积极推广先进贮藏保鲜加工技术努力提高市场占率附加值花卉积极发展传统品种加快引进国外珍稀品种推进花卉产业化进程加快培植药材茶叶等新兴产业出口优势蔬菜水果药材茶叶等品种国际标准组织生产储藏加工提高附加值扩国际市场份额积极发展优质饲料作物逐步形成粮饲三元种植模式
畜牧业加快部结构调整加品种改畏推广力度积极实施产业化营全面提高产品质量畜牧业总体素质成支撑省农业农村济发展导产业2005年畜牧业产值占农业总产值重261提高40继续抓生猪生产重点增加
优良三元杂交配套系瘦肉型猪重力发展食草型节粮型畜牧业加快肉牛肉羊发展步伐发展适度规模饲养努力提高品质产量稳定肉鸡生产扩优质禽肉生产注重发展水禽养殖控制蛋类生产规模提高生产水积极推动蛋类加工增值实现规模扩张效益提高转变突出发展奶业断增加养殖数量时加快品种改良提高整体产奶水加快良种繁育体系建设逐步建立完善种畜禽生产营市场体系运行机制加快调整饲料生产结构优化产业布局促进专饲料生产法加强饲料善药行业理建立完善饲料质量善药残留检测体系加强疫病防治体系建设完善动物疫情诊断监测系统效控制疫病发生流行加强畜禽产品质量卫生安全工作加快制定畜产品卫生理配套法规卫生质量标准畜禽产品生产纳入法制化规范化理轨道推进绿色畜禽产品生产2005年全省三分二县市建设成视动物疫病区加快胶东半岛规定疫病畜产品出口基建设完善生产加工销售体系提高畜禽产品国际竞争力黄区充分利丰富农作物秸杆资源积极发展牧草饲料作物种植实现草畜步发展建成优质高效黄肉牛肉羊产业带充分发挥黄河三角洲区土资源丰富优势草养畜目标力开发草资源加快发展肉牛肉羊奶业逐步建成省重优质畜产品牧草生产出口基
水产业实现优质高产高效目标坚持海洋渔业淡水渔业举开发保护重前长远结合紧紧科技进步提高生产加工水面国际国两市场加结构调整力度走持续健康发展路子海洋渔业进步稳定海捕捞力拓展远洋渔业采工程生物技术计划培育保护海渔业资源重点发展海水增养殖业搞水产品精深加工逐步实现科学化开发集坍化营产业化生产系列化服务建成布局合理优质高效海洋渔业生产体系淡水渔业制宜突出特色重点发展名优珍稀品种养殖推动生态渔业工程建设力争十五末山东境黄河岸建设成具定规模高效生态渔业济带东湖南四湖鲁中南区中型水库增殖放流三网养殖实现精养高产加强水产良种繁育扩繁技术体系建
设搞优良屈种提纯复壮名特新珍稀品种繁育更新换代健全良种推广服务体系提高优质良种覆盖率加强水产养殖病害防治体系建设重点强化病害监测预报防治技术研究应法加强海洋国土渔业资源水域综合理完善浅海滩涂陆水面持续利养殖技术体系严格控制水体污染保护生态环境实现渔业济持续发展
2发展壮龙头企业重点力推进农业产业化营
继续农业产业化营作发展农村济增加农民收入战略措施重点培育发展规模较带动力较强农业龙头企业省级龙头企业基建设原料采购设备引进产品出口企业改制科技创新税收政策投资融资等方面积极帮助扶持继续引导农业龙头企业建立完善现代企业制度加强企业理技术改造断提高企业素质竞争力鼓励引导龙头企业进行结构调整资产重组市场机制逐步组建成跨区跨制企业集团实现优势企业低成扩张积极支持引导国工商企业国外资投资农副产品生产加工领域利现代营理方式改造传统农业引导乡镇企业力发展农产品原料加工业鼓励体营业户事农副产课加工储藏保鲜运输业继续完善龙头企业加生产基农户产业化营模式引导龙头企业农户通订单合等形式形成稳定购销关系合理确定企业农户利益分配探索建立利益享「风险担新机制力发展农民专业合作济组织鼓励农民利土权产品技术资金等素入股通股份制股份合作制等形式组织起进行农业生产营活动提高农业生产社会化组织化程度政府部门尊重企业农户市场体位搞信息技术融资等方面服务规范市场行农业产业化营健康发展创造良外部环境
3优化区域济结构促进全省农村济协调发展
市场济条件发展农业农村济必须破传统农业区域封闭格局着眼全国全球市场立足资源条件发挥较优势突出区域特色走专业化规模化发展路子构建全省农业新框架
东部海区发挥资金技术理优势瞄准国际国两市场发展水产品果品蔬菜花卉等产业农产品加工业重点力发展高效农业创汇农业逐步建成省全国农产品出口基现代农业基形成全省外型农业龙头辐射带动中西部区更拓展国际市场
中城市郊区发挥区位优势满足城市居民农产品需求重点力发展蔬菜果品水产品畜产品城郊农业积极发展休闲旅游农业实行环境绿化区域美化城市郊区建成城市居民农产品供应基短途旅游基
鲁西原区充分发挥广开发潜力优势充分利丰富劳动力资源土资源力发展种植业畜牧业逐步建成省优质粮棉油牧产品基
鲁中南山区进步开发丰富山区资源流域单元实行山水林田路综合规划立体开发层次增值突出发展名特优新果品天然公害畜禽产品积极发展林木蔬菜建成省特色农业基
黄河三角洲区充分利丰富土资源实施深层次高水开发重点搞高效农业生态济区百万亩生态林绿色公害畜产品生产基等生态项目建设适度
扩粮食优质专品种优质牧草优质畜产品生产规模建成省新现代化生态农业基
4加快市场体系建设步伐拓展农产品市场空间
充分发挥市场促进消费引导生产优化资源配置作加快市场体系培育完善市场流通功促进农业农村济发展中发挥更作完善农产品产批发市场科学规划合理布局重点农产品集中产区发展批规模适度特色明显专业批发市场配套建设农产品保鲜贮藏加工运输等设施改善流通功提高市场辐射力二加强销市场网络建设发挥规模优势集中精品中城市交通枢纽区通建立山东农产品专卖店条街批发中心等形式扩省农产品知名度市场占率充分利省便利交通条件区位优势进步拓宽延伸省农产品北南西进绿色通道抓住西部开发机遇加西部市场开发力度充分发挥省农业技术优势产业转移带动市场转移三发展壮农产品销售队伍重视农产品销售组织建设力发展农民纪队伍民间流通组织积极推广现代营销方式发展代理配送联锁营网交易等新型农产品营销体系广泛开辟销售渠道四强化品牌意识托省具良信誉农产品传统优势龙头企业创建批国外市场响站住名牌通名牌效应断拓展市场空间增强竞争力进步改善流通环境完善市场法规体系规范卡场行逐步建立起统开放竞争序市场体系
5加强水利重点基础设施建设植树造林重点生态环境建设实现农业持续发展
解决永资源短缺消水患作全局性战略性问题抓全省济社会发展提供水
资源保障防洪安全坚持害兴利结合开源节流重防洪抗旱举全面推行节约水科学引黄河水积极引长江水力拦蓄表水限制开发水提高污水处理回率实施海水利淡化工程思路认真编制实施全省水资源综合开发利规划表水水客水回水海水淡化等种水资源联合调度城市水农业水生态水统筹兼顾实现水资源综合利优化配置努力缓解水资源供求矛盾2005年新增供水力20亿立方米节水30亿立方米(中农业节水15亿立方米)水年基满足公水城乡畜吃水工农业生产水枯水年缺水率降低10左右积极配合国家做南水北调东线工程前期工作早开工建设胶东区应急调水工程十五期间争取基木解决重点缺水城市供水问题建设100处乡镇供水工程争取全部解决长期缺水区畜吃水问题加快防洪涝工程建设努力提高防洪标准重点加强中型水库险加固骨干河道治理黄河干堤入海流路治理城市重点防洪工程海区防潮堤东湖恩县洼滞洪区黄河滩区安全建设争取2005年黄河堤防全部达2000年防洪标准型水库防洪标准达2000年遇部分骨干河道防洪标准达20年遇
全面实施节水工程提高水资源利率节约水作缓解水资源矛盾战略性措施抓提高全社会节水意识实行市场机制政策引导相结合科学治水法治水相结合发展节水型农业节水型工业建设节水型城市节水型社会工业领域发展低耗水工业限制高耗水项目提高工业水重复利率农业领域力推广防渗低压道技术继续建设批型灌区配套节水灌溉示范工程扩节水灌溉面积2000万亩全省农业灌溉效利系数045提高06力争实现农业水零增长统筹兼顾突出重点原继续搞蓄水工程建设黄区重点安排卜座已建原水库衬砌扩容山丘区建设批中型水库海河道木海口建设批水库条件方建设批拦河闸提高蓄水力
加水土流失水污染防治力度深入开展全民植树造林活动改善生态环境建立鲁中南山区胶东丘陵森林植恢复区黄河三角洲高效生态济区黄河道绿色植恢复区沂蒙山生态旅游区十五期间重点搞封山育林原高标准绿化三环(海河路环城)工程2005年建立起山区原海城镇绿化重点林业生态体系法保护植严禁毁林毁草开荒25度坡耕逐步退耕林草泰沂山区鲁东低山丘陵区鲁西北黄泛原区等水土流失严重区集中进行治理加耕保护力度严格执行基农田基粮田占审批补偿制度确保基农田保护区少8000万亩加水污染防治力度污染企业法进行抬理限期达标科学合理化肥农药农膜搞农作物秸秆综合利减少农业面源污染十五期间南四湖东湖淮河海河流域河道基达皿类水质标准
6力推进城镇建设加快农村劳动力转移
加快城镇建设推进农村济结构调整增加农民收入实现农业现代化项战略举措制宜统筹规划合理布局防止盲目铺摊子十五期间选择20左右发展规划完备区位优势明显导产业突出济发展基础较城镇进行重点扶持帮助完善基础设施条件优化发展环境增强聚集效应更发挥辐射带动示范作积极引导农村中企业城镇集中提高城镇产业聚集度谁投资谁受益原建立政府企业外资等元投资体制加强政策引导加快城镇基础设施建设社会化服务体系建设市场体系建设导产业培植深化城镇户籍理制度改革促更农村劳动力城镇转移城镇建成农村济文化信息交流心成农村济新增长点
7力发展外型农业积极参国际竞争
加入ｗｔｏ契机充分利省独特理优势产业优势积极实施农业国际化战略努力扩农产品出口贸易畜禽水产品水果蔬菜花卉加工品等劳动密集型产品特色产品等重点国际标准组织生产改善品质提高质量更农产品入国际市场进步拓展国际市场空间巩固日韩国东南亚等传统市场时力开拓欧美市场积极开发独联体东欧中东拉美非洲等新兴市场逐步形成省农产品出口市场元化格局
加快农业利外资步伐抓住世界济结构调整加入wto机遇加农业招商引资力度面农业发达国家积极引进国外政府金融组织贷款企业投资计划选择引进国外农业优良品种高新技术先进装备理验加快省农产品更新换代农业企业技术升级荒山荒滩西部区开发水利设施建设等方面制定更加优惠政策创造良投资软环境国际惯例办事吸引更外资参农业开发农产品加工争取关键领域农业项目建设领域较突破鼓励引导条件农业企业走出境外投资办企业合作开发国外土林业渔业等资源带动省劳务输出技术输出促进农业国际合作进出口贸易快速发展
四政策措施
十五期间坚持改革动力突出科技创新体制创新理创新利调动农民生产积极性保护农民利益出发强化政策引导扶持力度建立完善投入保障机制社会化服务体系农业农村济持续健康发展提供力保证
1进步深化农村改革增强农村济发展活力
继续稳定农村基政策做土延包工作基础积极推进土权改革建立新型土流
转机制力争土转包转租赁股营等方面迈出较步伐坚持实际出发正确引导适度发展规模营积极探索适应社会义市场济求新型农村营理模式组织形式进步完善农产品流通政策继续落实保护价敞开收购农民余粮政策时根市场供求关系变化进步深化粮棉流通体制改革建立国家宏观调控市场配置资源流通方式理体制加快农村税费改革步伐积极稳妥推进乡镇合机构改革配套改革切实减轻农民负担
2力实施科教兴农战略增强农业科技创新力
适应新阶段农业农村济发展求调整农业科研开发方重点加强优质新品种选育生态农业农产品精深加工保鲜贮迈节水灌溉保护性耕作等方面技术攻关技术推广省级农业科研院农业专院校骨干扶持批优势规模创新力科研基建设批重点实验室组织精兵强加强联合攻关集中力量突破批困扰省农业发展关键性技术力实施良种工程引进国外优良品种周时利生物工程转基工程技术力争蔬菜果品畜禽水产等优良品种培育开发方面实现突破
改革农业科技推广体制加农业先进适技术高新技术推广应力度鼓励农技推广机构农扶推广员通农户签订技术承包协议合形成利益风险体互相促进发展力支持农业科技员领办企业积极支持农业科研院专院校科技成果作资进入市场参利益分配利科技成果专利技术参股入股占股例适提高扶持兴建批集科研开发示范推广体农业科技示范园区逐步建立起适应社会义市场济新型农扶推广服务体系
积极发展农村教育事业普科学技术知识建立健全农村成教育网络通广播电视函授教育职业学校培训班等种形式搞农村成教育抓绿色证书教育跨世纪青年农民培训工程农技电波入户工程提高农民科技文化素质培养农村科学致富带头
3加农业投入力度搞农业基础设施建设
深化农业农村投融资体制改革建立渠道形式元化投入机制拓宽农业投入资金渠道继续抓住国家实施积极财政政策机遇积极争取安排国债项目确保方配套资金落实合理调整财政收入分配格局政府财力更农业倾斜继续增加农业基建设投资财政支农资金加农业专项资金扶持力度确保政府投入稳定增长重点加强水利农业科技生态动植物检疫等设施型商品粮棉油基建设力争建成批农林水牧渔骨干项目进步加强资金理确保专款专提高资金效益建立适应农业农村济发展求农村金融体系推进农村信社改革切实增加农业信贷资金投放搞面三农金融服务实际出发制定优惠政策扩农业外开放程度吸引类工商企业农业投资积极探索农业利外资新形式拓宽农业利外资规模领域争取项目利外资新突破积极支持鼓励农业企业直接融资重点推荐批基础较农业龙头企业创造条件通股票市发行企业债券等途径筹集建设资金
4加强农村社会化服务体系建设更适应现代农业发展求
适应农业现代化加入wto需抓紧建立国际接轨农业行业标准农产品质量标准体系加强农业生产技术流程建设快制定实施种植业养殖业导产品品种标准产品质量分级专标准农药兽药残留安全卫生标准农产品包装贮运标识标准
严格标准进行产品开发组织生产规范市场评价质量指导消费行业重点农产品生产环节逐步推行标准化生产模式十五期间创建批农业标准化示范基继续完善农产品农业生产资料农业生态环境质量安全检测手段重点抓动物疫病监测体系农作物病虫害预报防治体系完善提高检测力技术水积极鼓励培育农村中介服务组织促进农村社会化分工降低农民生产营成提高农业集约化营水加强农村信息服务网络建设促进电信广播电视计算机网络农村延伸推动信息技术农亚农村济领域应实现城乡信息互通享加强市场信息技术信息信息搜集分析预测提高准确性实性正确引导农业生产营
建立新型农业生产资料供应体系支农企业进行必扶持确保健康发展加强农村基层供销社改革力度强化服务功时鼓励成份流通组织参农业生产资料营实现渠道流通确保农业生产营需加强农业生产资料市场理规范流通秩序采取综合措施加假种子假化肥假农药假力度防止坑农害农事件伪发生
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