镇加强矛盾纠纷隐患排查工作方案
工作目标
谁谁负责分级负责口办理属理原村单位加强矛盾纠纷隐患排查工作全面掌握稳定素矛盾纠纷隐患采取效措施妥善化解确保发生新重重复访户彻底解决批复杂疑难信访问题化解积案减少存量 事出事减少理严格秩序良求确保实现区非正常访集体访双零指标
二工作务
（）积极预防
1源头预防评估风险村单位研究重决策实施重点工程建设前做工作前置关口前移充分听取方面意见深入分析证评估矛盾纠纷限度反映群体合理求源头预防减少信访问题发生
2超前排查提前化解坚持基层周排查镇月排查重点敏感时期天天排查相结合矛盾纠纷隐患全部纳入工作视线建立台账挂账处理确定重点矛盾纠纷隐患逐级实行领导包案加解决力度做排查留死角化解留积案
3加强办理妥善解决村单位高度重视初信初访工作般性问题专负责程序办理影响较问题实行领导包案成立工作组相关部门参办理确保初信初访次性解决避免发生重复访
4完善预案积极稳控突出信访问题重点员缠访员责单位公安部门密切配合研究制定稳控预案明确责加强动态监控严密盯防死死守谁包案谁负责包底原研究制定信访积案解决方案加化解力度确保年妥善化解
5加强宣传正确引导力宣传信访条例等法律法规学法守法先进典型促进社会谐验做法等适时非正常访典型案件进行曝光教育引导群众法反映诉求相关部门加强奥运宣传增强信访群众特非正常访员爱国热情民族意识觉规范信访行
（二）处置化解
1加强信息预警工作时启动应急预案
发挥镇三级调处工作网络中信访信息员作加强信息预警报送工作做信息灵敏旦发现访苗头立镇政办信访办派出等相关部门报送情况时启动应急预案加强处置劝返工作访群众稳控镇
2发生区集体访处置工作
发生群众区集体访围堵区委区政府门时责单位领导必须时赶现场公安综治信访等部门做现场处置
3发生越级访处置工作
发生群众越级访时立启动应急预案责单位领导必须赶现场公安综治信访等部门做处置劝返工作发生问题突出情况紧急规模较越级进京集体访时镇领导时赶现场做处置劝返工作
4非正常访处置工作
派出法群众劝离区委区政府市委市政府集体访组织煽动幕操作员进行训诫谈话国家重点区非正常集体访逐进行训诫谈话违反法律规定法严肃处理加强非正常访重点防范避免发生重复访
5区集体访联名信隐患苗头性问题化解
派出综治办信访办等关部门责单位认真分析研判集体访联名信等信访突出问题责单位积极相关部门协调联合办理隐患苗头性问题采取双承诺入户走访等种形式矛盾纠纷控制基层时解决立解决时难解决群众讲清原解决做群众思想教育疏导工作
6建立工作台加强相互沟通
月5日前镇领导牵头组织镇重重复访户工作领导组成员单位分析信访矛盾隐患研究会商重疑难复杂信访问题解决方案领导组办公室基层排查出矛盾纠纷隐患实行月汇总月通报制度发生突出信访问题形成工作动态时报镇领导区相关部门领导决策提供第手资料
三相关单位工作职责
镇信访办：负责实现重重复访户牵头工作组织协调全镇部门村单位积极开展矛盾纠纷排查化解工作负责排查出重点矛盾纠纷建立台帐明确包案领导责单位工作职责督办部门单位控制化解工作发生越级访非正常访负责启动劝返预案开展劝返工作负责区关部门协调限度减少社会影响负责领导包案重重复访案件重点督办确保信访案件办理落实位
镇纪委：负责群众反映国家机关工作员违法违纪行等信访问题调查处理负责农村干群矛盾两委干部违法违纪问题调查处理工作利引发信访突出问题造成重社会影响严肃追究责
镇组织部：负责抓全镇农村基层组织建设解决基层组织建设中存矛盾问题加强农村两委干部教育理提高解决矛盾纠纷力水相关部门协调配合调查处理农村干群矛盾两委干部违法违纪问题
镇宣传部：负责宣传信访条例等法律法规学法守法先进典型做信访工作验做法加强奥运宣传增强信访群众特非正常访员爱国热情民族意识觉维护国家形象
农发办：负责农村项方针政策贯彻落实源头预防减少矛盾纠纷负责涉农村政策信访问题排查化解工作
镇司法：负责法律宣传教育援助积极引导群众法序访村设立法律工作站
调解室等配备调解员司法调解民调解行政调解机结合矛盾纠纷化解基层
镇社保：负责摸排全镇劳务工情况严格执法确保出现企业恶意拖欠损害职工利益影响社会稳定问题
镇村建科：负责违反土政策行查处纠正负责土权属理法化解土权属纠纷协调化解土纠纷历史遗留问题
镇社会事务理科：负责指导城乡基层政权建设群众治组织建设源头预防减少矛盾纠纷掌握部队退役员思想动态政策妥善安置避免引发退役员访排查化解社会福利农村治组织建设等方面存矛盾纠纷隐患
派出：负责维护信访秩序制止违法行加强围堵镇区政府门集体访进京非正常访处置劝返工作责单位配合做重点访员稳控工作
济理科：负责全镇村级财务土收益分配土承包合规范化理加强村干部职期间审计源头预防化解矛盾纠纷解决农村土承包集体资产理等方面存矛盾隐患
村：分级负责属理原负责辖区类矛盾纠纷隐患排查化解工作
镇积极发挥代表作广泛深入基层倾听群众呼声解群众民意时关部门反映协助做化解工作团委妇联等部门积极发挥优势密切配合委政府做矛盾纠纷排查化解工作
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谁谁负责分级负责口办理属理原村单位加强矛盾纠纷隐患排查工作全面掌握稳定素矛盾纠纷隐患采取效措施妥善化解确保发生新重重复访户彻底解决批复杂疑难信访问题化解积案减少存量 事出事减少理严格秩序良求确保实现区非正常访集体访双零指标
二工作务
（）积极预防
1源头预防评估风险村单位研究重决策实施重点工程建设前做工作前置关口前移充分听取方面意见深入分析证评估矛盾纠纷限度反映群体合理求源头预防减少信访问题发生
2超前排查提前化解坚持基层周排查镇月排查重点敏感时期天天排查相结合矛盾纠纷隐患全部纳入工作视线建立台账挂账处理确定重点矛盾纠纷隐患逐级实行领导包案加解决力度做排查留死角化解留积案
3加强办理妥善解决村单位高度重视初信初访工作般性问题专负责程序办理影响较问题实行领导包案成立工作组相关部门参办理确保初信初访次性解决避免发生重复访
4完善预案积极稳控突出信访问题重点员缠访员责单位公安部门密切配合研究制定稳控预案明确责加强动态监控严密盯防死死守谁包案谁负责包底原研究制定信访积案解决方案加化解力度确保年妥善化解
5加强宣传正确引导力宣传信访条例等法律法规学法守法先进典型促进社会谐验做法等适时非正常访典型案件进行曝光教育引导群众法反映诉求相关部门加强奥运宣传增强信访群众特非正常访员爱国热情民族意识觉规范信访行
（二）处置化解
1加强信息预警工作时启动应急预案
发挥镇三级调处工作网络中信访信息员作加强信息预警报送工作做信息灵敏旦发现访苗头立镇政办信访办派出等相关部门报送情况时启动应急预案加强处置劝返工作访群众稳控镇
2发生区集体访处置工作
发生群众区集体访围堵区委区政府门时责单位领导必须时赶现场公安综治信访等部门做现场处置
3发生越级访处置工作
发生群众越级访时立启动应急预案责单位领导必须赶现场公安综治信访等部门做处置劝返工作发生问题突出情况紧急规模较越级进京集体访时镇领导时赶现场做处置劝返工作
4非正常访处置工作
派出法群众劝离区委区政府市委市政府集体访组织煽动幕操作员进行训诫谈话国家重点区非正常集体访逐进行训诫谈话违反法律规定法严肃处理加强非正常访重点防范避免发生重复访
5区集体访联名信隐患苗头性问题化解
派出综治办信访办等关部门责单位认真分析研判集体访联名信等信访突出问题责单位积极相关部门协调联合办理隐患苗头性问题采取双承诺入户走访等种形式矛盾纠纷控制基层时解决立解决时难解决群众讲清原解决做群众思想教育疏导工作
6建立工作台加强相互沟通
月5日前镇领导牵头组织镇重重复访户工作领导组成员单位分析信访矛盾隐患研究会商重疑难复杂信访问题解决方案领导组办公室基层排查出矛盾纠纷隐患实行月汇总月通报制度发生突出信访问题形成工作动态时报镇领导区相关部门领导决策提供第手资料
三相关单位工作职责
镇信访办：负责实现重重复访户牵头工作组织协调全镇部门村单位积极开展矛盾纠纷排查化解工作负责排查出重点矛盾纠纷建立台帐明确包案领导责单位工作职责督办部门单位控制化解工作发生越级访非正常访负责启动劝返预案开展劝返工作负责区关部门协调限度减少社会影响负责领导包案重重复访案件重点督办确保信访案件办理落实位
镇纪委：负责群众反映国家机关工作员违法违纪行等信访问题调查处理负责农村干群矛盾两委干部违法违纪问题调查处理工作利引发信访突出问题造成重社会影响严肃追究责
镇组织部：负责抓全镇农村基层组织建设解决基层组织建设中存矛盾问题加强农村两委干部教育理提高解决矛盾纠纷力水相关部门协调配合调查处理农村干群矛盾两委干部违法违纪问题
镇宣传部：负责宣传信访条例等法律法规学法守法先进典型做信访工作验做法加强奥运宣传增强信访群众特非正常访员爱国热情民族意识觉维护国家形象
农发办：负责农村项方针政策贯彻落实源头预防减少矛盾纠纷负责涉农村政策信访问题排查化解工作
镇司法：负责法律宣传教育援助积极引导群众法序访村设立法律工作站
调解室等配备调解员司法调解民调解行政调解机结合矛盾纠纷化解基层
镇社保：负责摸排全镇劳务工情况严格执法确保出现企业恶意拖欠损害职工利益影响社会稳定问题
镇村建科：负责违反土政策行查处纠正负责土权属理法化解土权属纠纷协调化解土纠纷历史遗留问题
镇社会事务理科：负责指导城乡基层政权建设群众治组织建设源头预防减少矛盾纠纷掌握部队退役员思想动态政策妥善安置避免引发退役员访排查化解社会福利农村治组织建设等方面存矛盾纠纷隐患
派出：负责维护信访秩序制止违法行加强围堵镇区政府门集体访进京非正常访处置劝返工作责单位配合做重点访员稳控工作
济理科：负责全镇村级财务土收益分配土承包合规范化理加强村干部职期间审计源头预防化解矛盾纠纷解决农村土承包集体资产理等方面存矛盾隐患
村：分级负责属理原负责辖区类矛盾纠纷隐患排查化解工作
镇积极发挥代表作广泛深入基层倾听群众呼声解群众民意时关部门反映协助做化解工作团委妇联等部门积极发挥优势密切配合委政府做矛盾纠纷排查化解工作
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