农村垃圾收集处理体系构建方案
全面统筹城乡环境治理工作市委市政府推进城乡体化建设指示精神根区实际特制定方案
指导思想
全面贯彻落实科学发展观统筹城乡发展治理农村生活垃圾污染务改善农村生态环境目建立农村垃圾收集处理长效运转机制核心扎实开展区农村垃圾收集处理体系建设工作实现农村生活垃圾减量化资源化害化处理彻底改变农村脏乱差现象造整洁优美文明谐农村居环境建设环保先进乡镇环境优美乡镇
二工作目标
垃圾收集池收集站中转站建设垃圾清运设施配备重点建立健全区农村垃圾收集处理基础设施体系村镇垃圾清运卫生保洁队伍建设重点建立健全区农村垃圾收集处理组织体系规范垃圾清运工作队伍理重点建立健全区农村垃圾处理制度体系广泛开展农村垃圾分类收集处理宣传培训工作重点全面提高村民保洁公环境保洁意识
三建设范围
区属乡镇辖村街道办事处村组农户
四建设模式
（）总体模式户分类村收集镇中转区处理集中处理户分类减量村分类利少量镇中转填埋分散处置模式处理紧密结合农村实际村单位农民体区负责统筹安排镇负责具体实施村组负责线操作
（二）垃圾分类垃圾实行源头分类分灰土堆肥垃圾回收物害垃圾垃圾五类灰土垃圾包括炉灰扫（院）土拆房（墙）土等生产砌块砖填坑修路等农户村处理堆肥垃圾包括类坚果皮屑废旧木屑成材料树枝树杈等农民沤肥窖沼气池处置回收垃圾包括废旧金属废旧塑料废旧纸类废旧织物废旧橡胶废旧玻璃等保洁员市价收购镇废品收购站统处置害垃圾包括种废旧灯灯泡电池农药瓶油漆桶卫生网点医疗垃圾等保洁员收集集中贮存街道乡镇集中送分解处理资质力单位处理垃圾保洁员收集村级垃圾收集站运镇垃圾中转站统环卫部门处理
（三）设施建设原户配置1垃圾桶（池）1沤肥窖集镇中心村镇干马路100米配置1垃圾桶（池）连住户垃圾桶（池）合建垃圾桶（池）制作式样统物美价廉求分镇统设计定制实行分类收集原村建1村垃圾收集站配建1垃圾分类资源回收站（含灰土垃圾存放站回收垃圾存放站堆肥垃圾处理站害垃圾贮存站）镇建12垃圾中转站配建1垃圾分类资源回收站（含镇级害垃圾贮存站）
（四）队伍建设村应结合实际配足保洁员组织建立保洁员队伍通公开公公正方式五保户低保户等困难户中优先招聘保洁员务：负责清扫村公场收集农户分类非机垃圾二负责督促农户时清扫房前屋垃圾三
负责村庄环卫设施理维护原村成立34保洁员队伍配置垃圾分类收集车垃圾分拣钳垃圾铲扫帚镇配置35辆分类垃圾运输车辆
五务
（）集中清理遗留垃圾街道乡镇统部署统安排广泛动员充分发动群众基础组织机关学校村组干部群众农户房前屋村庄周围乡村道路线河流岸陈年垃圾三月底前进行次集中清理清理垃圾集统环卫部门进行处理解决遗留垃圾问题提高全民环保意识季度组织次卫生扫行动
（二）建立健全农村垃圾收集处理基础设施相关街道乡镇根村实际情况需求合理配置垃圾桶（池）实行分类收集建立健全户垃圾桶（池）村垃圾收集站镇垃圾中转站垃圾收集处理基础设施形成全面覆盖镇村组垃圾收集处理网络
（三）建立健全农村垃圾收集处理组织体系相关街道乡镇建立健全环境卫生理机构设立镇村级环境卫生理办公室负责辖区环境卫生日常运行理具体落实工作承担安全生产责负责建立镇村级保洁员队伍制定相关制度实行规范化理
（四）建立健全农村垃圾处理制度体系建立落实环卫清扫保洁机制引导然村实事求制订完善村规民约建立卫生保洁理制度保洁员工作职责环境卫生门前三包责制卫生评制度等相关制度通村组细分农户卫生责区农户签定门前三包责状制定村规民约规范约束村民卫生行定期开展卫生评活动农户进行奖惩调动农民长期参积极性促进保洁工作常态化相关街道
乡镇应制定保洁员规范理制度统配备服装清扫工具清运车辆岗前技培训持证岗统岗时间建立农村环境卫生保洁员动态事理制度（档）建立农村环境卫生保洁员逐级绩效考评制度制定考核细切实发挥农村环境卫生保洁员工作积极性
（五）全面组织培训组织逐级开展专题培训统思想提高认识充分发挥员干部村民骨干模范带头作率先垂范积极参做垃圾分类工作广泛开展验交流互帮互学活动总结研究分析解决问题村组织少1次全员垃圾分类收集知识培训
六实施步骤
（）制定方案4月中旬相关街道乡镇制订农村垃圾收集处理体系建设工作具体实施方案明确指导思想目标务运作模式保障措施
（二）宣传发动4月中旬相关街道乡镇召开次农村生活垃圾害化处理动员会传达省市农村垃圾处理工作会议精神安排部署农村垃圾收集处理体系建设工作
（三）实施建设4月底全面完成农村垃圾设施建设保洁员队伍建设制度体系建设
（四）全面验收5月初完成相关街道乡镇农村垃圾收集处理体系验收工作
七保障措施
（）组织保障成立农村垃圾收集处理体系建设工作组新志政委吴江志
组长张铁炎苏春光志副组长区政府办区文明办区财政局区教育局区农林水利局区卫生局区环保局区城局区环卫局区爱卫办整治范围街道乡镇行政正职工作组成员工作组负责项目日常理监督
区财政局负责筹集安排专项资金核定垃圾拖运量安排拖运费区教育局加强农村中学生卫生环保教育组织广师生积极开展农村校园周边环境清洁活动区农林水利局负责抓沼气技术指导推进沼气服务体系建设区卫生局负责医疗垃圾处理进行指导区环保局负责垃圾分类收集指导制定培训方案计划配合做全区农村垃圾治理工作宣传报道工作区城局区环卫局负责指导农村垃圾收集处理设施规划垃圾中转站垃圾拖运区爱卫办负责农村公卫生监督检查指导工作
（二）资金保障农村垃圾收集处理费通市级投入争取先导区支持区级配套解决级安排镇垃圾收集设施建设费200万元区财政先期垫付启动资金年安排村（含街道乡辖村四镇辖社区居委会）垃圾收集运行费36万元
（三）责考核机制农村环境治理纳入年度绩效考核范畴谁谁负责原项目实施分解责体级间签订目标责状确保层层落实责建立相应考核机制确保落实位考核位工作组项目实施情况月督查通报年终统盘考核未完成目标务项目支持资金安排予限制予评优评先降低考核等次予通报批评
八工作求
（）加强组织领导相关街道乡镇明确行政正职具体负责抽调员成立专门办公室村组村支部书记第责成立组织机构具体抓落实
（二）加宣传力度相关街道乡镇指导村民掌握正确垃圾分类投放方法村民统印制图文茂垃圾分类投放手册包括避免减少垃圾产生措施垃圾分类方法垃圾分类投放时间点垃圾循环利方式村规民约等信息发放农户手中宣传参垃圾分类改善农村环境重意义培养村民绿色消费理念绿色生活方式做勤俭节约物限度避免减少生活垃圾产生
（三）确保专款专加资金监力度保障划资金配套资金专款专落实位切实保障垃圾分类收集运输处理设备设施建设运行费
（四）加强信息报送建立层级信息理报送机制街道乡镇快速准确工作组报送相关信息
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全面统筹城乡环境治理工作市委市政府推进城乡体化建设指示精神根区实际特制定方案
指导思想
全面贯彻落实科学发展观统筹城乡发展治理农村生活垃圾污染务改善农村生态环境目建立农村垃圾收集处理长效运转机制核心扎实开展区农村垃圾收集处理体系建设工作实现农村生活垃圾减量化资源化害化处理彻底改变农村脏乱差现象造整洁优美文明谐农村居环境建设环保先进乡镇环境优美乡镇
二工作目标
垃圾收集池收集站中转站建设垃圾清运设施配备重点建立健全区农村垃圾收集处理基础设施体系村镇垃圾清运卫生保洁队伍建设重点建立健全区农村垃圾收集处理组织体系规范垃圾清运工作队伍理重点建立健全区农村垃圾处理制度体系广泛开展农村垃圾分类收集处理宣传培训工作重点全面提高村民保洁公环境保洁意识
三建设范围
区属乡镇辖村街道办事处村组农户
四建设模式
（）总体模式户分类村收集镇中转区处理集中处理户分类减量村分类利少量镇中转填埋分散处置模式处理紧密结合农村实际村单位农民体区负责统筹安排镇负责具体实施村组负责线操作
（二）垃圾分类垃圾实行源头分类分灰土堆肥垃圾回收物害垃圾垃圾五类灰土垃圾包括炉灰扫（院）土拆房（墙）土等生产砌块砖填坑修路等农户村处理堆肥垃圾包括类坚果皮屑废旧木屑成材料树枝树杈等农民沤肥窖沼气池处置回收垃圾包括废旧金属废旧塑料废旧纸类废旧织物废旧橡胶废旧玻璃等保洁员市价收购镇废品收购站统处置害垃圾包括种废旧灯灯泡电池农药瓶油漆桶卫生网点医疗垃圾等保洁员收集集中贮存街道乡镇集中送分解处理资质力单位处理垃圾保洁员收集村级垃圾收集站运镇垃圾中转站统环卫部门处理
（三）设施建设原户配置1垃圾桶（池）1沤肥窖集镇中心村镇干马路100米配置1垃圾桶（池）连住户垃圾桶（池）合建垃圾桶（池）制作式样统物美价廉求分镇统设计定制实行分类收集原村建1村垃圾收集站配建1垃圾分类资源回收站（含灰土垃圾存放站回收垃圾存放站堆肥垃圾处理站害垃圾贮存站）镇建12垃圾中转站配建1垃圾分类资源回收站（含镇级害垃圾贮存站）
（四）队伍建设村应结合实际配足保洁员组织建立保洁员队伍通公开公公正方式五保户低保户等困难户中优先招聘保洁员务：负责清扫村公场收集农户分类非机垃圾二负责督促农户时清扫房前屋垃圾三
负责村庄环卫设施理维护原村成立34保洁员队伍配置垃圾分类收集车垃圾分拣钳垃圾铲扫帚镇配置35辆分类垃圾运输车辆
五务
（）集中清理遗留垃圾街道乡镇统部署统安排广泛动员充分发动群众基础组织机关学校村组干部群众农户房前屋村庄周围乡村道路线河流岸陈年垃圾三月底前进行次集中清理清理垃圾集统环卫部门进行处理解决遗留垃圾问题提高全民环保意识季度组织次卫生扫行动
（二）建立健全农村垃圾收集处理基础设施相关街道乡镇根村实际情况需求合理配置垃圾桶（池）实行分类收集建立健全户垃圾桶（池）村垃圾收集站镇垃圾中转站垃圾收集处理基础设施形成全面覆盖镇村组垃圾收集处理网络
（三）建立健全农村垃圾收集处理组织体系相关街道乡镇建立健全环境卫生理机构设立镇村级环境卫生理办公室负责辖区环境卫生日常运行理具体落实工作承担安全生产责负责建立镇村级保洁员队伍制定相关制度实行规范化理
（四）建立健全农村垃圾处理制度体系建立落实环卫清扫保洁机制引导然村实事求制订完善村规民约建立卫生保洁理制度保洁员工作职责环境卫生门前三包责制卫生评制度等相关制度通村组细分农户卫生责区农户签定门前三包责状制定村规民约规范约束村民卫生行定期开展卫生评活动农户进行奖惩调动农民长期参积极性促进保洁工作常态化相关街道
乡镇应制定保洁员规范理制度统配备服装清扫工具清运车辆岗前技培训持证岗统岗时间建立农村环境卫生保洁员动态事理制度（档）建立农村环境卫生保洁员逐级绩效考评制度制定考核细切实发挥农村环境卫生保洁员工作积极性
（五）全面组织培训组织逐级开展专题培训统思想提高认识充分发挥员干部村民骨干模范带头作率先垂范积极参做垃圾分类工作广泛开展验交流互帮互学活动总结研究分析解决问题村组织少1次全员垃圾分类收集知识培训
六实施步骤
（）制定方案4月中旬相关街道乡镇制订农村垃圾收集处理体系建设工作具体实施方案明确指导思想目标务运作模式保障措施
（二）宣传发动4月中旬相关街道乡镇召开次农村生活垃圾害化处理动员会传达省市农村垃圾处理工作会议精神安排部署农村垃圾收集处理体系建设工作
（三）实施建设4月底全面完成农村垃圾设施建设保洁员队伍建设制度体系建设
（四）全面验收5月初完成相关街道乡镇农村垃圾收集处理体系验收工作
七保障措施
（）组织保障成立农村垃圾收集处理体系建设工作组新志政委吴江志
组长张铁炎苏春光志副组长区政府办区文明办区财政局区教育局区农林水利局区卫生局区环保局区城局区环卫局区爱卫办整治范围街道乡镇行政正职工作组成员工作组负责项目日常理监督
区财政局负责筹集安排专项资金核定垃圾拖运量安排拖运费区教育局加强农村中学生卫生环保教育组织广师生积极开展农村校园周边环境清洁活动区农林水利局负责抓沼气技术指导推进沼气服务体系建设区卫生局负责医疗垃圾处理进行指导区环保局负责垃圾分类收集指导制定培训方案计划配合做全区农村垃圾治理工作宣传报道工作区城局区环卫局负责指导农村垃圾收集处理设施规划垃圾中转站垃圾拖运区爱卫办负责农村公卫生监督检查指导工作
（二）资金保障农村垃圾收集处理费通市级投入争取先导区支持区级配套解决级安排镇垃圾收集设施建设费200万元区财政先期垫付启动资金年安排村（含街道乡辖村四镇辖社区居委会）垃圾收集运行费36万元
（三）责考核机制农村环境治理纳入年度绩效考核范畴谁谁负责原项目实施分解责体级间签订目标责状确保层层落实责建立相应考核机制确保落实位考核位工作组项目实施情况月督查通报年终统盘考核未完成目标务项目支持资金安排予限制予评优评先降低考核等次予通报批评
八工作求
（）加强组织领导相关街道乡镇明确行政正职具体负责抽调员成立专门办公室村组村支部书记第责成立组织机构具体抓落实
（二）加宣传力度相关街道乡镇指导村民掌握正确垃圾分类投放方法村民统印制图文茂垃圾分类投放手册包括避免减少垃圾产生措施垃圾分类方法垃圾分类投放时间点垃圾循环利方式村规民约等信息发放农户手中宣传参垃圾分类改善农村环境重意义培养村民绿色消费理念绿色生活方式做勤俭节约物限度避免减少生活垃圾产生
（三）确保专款专加资金监力度保障划资金配套资金专款专落实位切实保障垃圾分类收集运输处理设备设施建设运行费
（四）加强信息报送建立层级信息理报送机制街道乡镇快速准确工作组报送相关信息
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