山区生态文明示范乡镇建设改革试验方案
农村zz城市圈中占较重力改善农村居环境力发展农村产业建设生态产业化产业生态化生态良产业发达乡风文明社会产义新农村武汉城市圈农村区域两型社会建设重务关加快推进武汉城市圈两型社会建设干意见精神省发改委指导镇深入开展生态文明示范乡镇建设改革试验工作已取初步成效进步深化山区生态文明示范乡镇建设改革试验工作特制定方案
xx镇山区生态文明示范乡镇建设改革试验基情况
（）基镇情
xx县xx镇位xx中东部山峰xx西南脚进入山国家森林公园门户镇版图面积x方公里辖x行政村1林场1社区总口x万XX年全镇农村济总收入x亿元农民纯收x元镇区距县城x公里距武英高速山出口x公里距天堂寨景区x公里武英高速接连线罗九生态二级红色旅游路交汇xx物华天宝里风光秀美xxx三座高山顶天立义水河汤河横河三条河流贯穿中镇区建山旅游驿站西线义水河线气致连接县城山景区景观廊道――川百里生态画廊重组成部分东线进士河线景色迷湖北省独二森林漂流――进士河漂流日出水量x吨汤河温泉土肥沃xx传统粮仓重板栗畜牧生产基xx杰灵北宋定西夏名相x康熙追封医圣明代医学家x董必武亲题墓联楚国宝失师代方志学家x均出生年着xx山旅游开发蓬勃兴起xx镇开始湖北省旅游名镇创建工作
（二）必性
1改善农村环保状况需着国家项强农惠农政策力推行农村项社会公益事业取长足进步特殊理环境生活惯体制机制等方面原广农村绝数方环保问题越越突出具体表现：垃圾污染问题意乱丢乱倒没垃圾清扫机制更没垃圾收集清运处理系统房前屋池塘河沟等成垃圾倾堆放尤降解塑料垃圾遍二污水污染问题生活污水乱排乱倒畜粪便直排三农业面源污染问题生活垃圾污水量化肥农药等形成庞农业面源污染四工业污染作坊式乡镇企业环保设施手段产生废水废渣废气物难效处理
2改变农村村庄面貌需年着农村济发展特工济兴起xx农民居住条件根性改善基实现楼房化机制原新房新村农户屋里漂漂亮屋外乱糟糟建设序道路畅公设施配套难根改善村庄面貌
3推进农村产业发展需受传统思维模式影响广农村农济时代产业格局农业资源开发利够农村部二三产业关联度高农民缺乏持续稳定增收渠道守着金饭碗受穷现象较普遍
4创新农村社会理需实行家庭联产承包责制农民群众组织化程度削弱着物质生活水提高农民公服务需求增加迫切需创新农村理服务发展体制机制找准着力点通政府导市场引导农民参建立农村社会专业组织提高农民组织化程度解决诸环境卫生村庄整治土流转乡村旅游等方面问题
5建设两型乡镇需农村社会武汉城市圈重组织部门没两型农村完全意义两型城市圈生态文明示范乡镇建设抓手探索生态产业化产业生态化农村模式建设生态良产业发达新农村武汉城市圈广农村两型社会建设提供益鉴
（三）行性
1良禀赋条件区位条件毗邻县城背山景区县城xx二级公路山红色旅游公路武英高速连接线交汇交通区位天独厚二资源条件全镇水田x万亩旱x万亩山林x万亩河连片田畈土肥沃旱涝保收山林面积均x亩板栗等特色农业突出生态优良河流交汇环境优美漂流景区温泉著名历史文化名适合发展乡村休闲游农业观光游名文化游
2坚实工作基础1999年开始xx县提高农民生活质量出发点乡村然湾落单位全县广农村开展村立新观念培养新农民倡导新风尚营造新环境建设新农村题生态文明垸落创建活动重点实施xx工程建设：五改造农家户户建成五位体猪圈牛栏厕沼气杂房揽子解决农村乱搭乱建附属建筑问题二五通配套湾湾通路通水通电通电话通电视村庄外界实现全方位高速联通三五园开发农户湾前屋建菜园果园竹园药园花园湾落生态济环境美化完美结合四五治固力开展治穷治愚治脏治乱治差作创建工作强身健体根五五户服务思想道德教育户科技知识户村规民约户法律常识户致富信息户走村入户中群众感受政府关怀帮助生态文明湾落创建活动取丰硕成果极改变xx农村面貌早
XX年6月份省委宣传部文明委xx召开现场会予推广时省委副书记xx志xx生态文明垸落创建成果概括三句话：楼掩映树林中生活绿色中农民日子滋味xx镇处xx腹生态文明湾落创建活动中积累丰富验极改变群众思想观念涌现出枫树湾胜利湾等批影响典型生态文明湾落
3难发展机遇
山试验区建设机遇XX年2月省委政府确定初期范围包括xx县8县市围绕红色山发展山绿色山富裕山总体目标成立山革命老区济社会发展试验区财政国土交通水利农业等10方面予资金政策支持3年明显变化5年变化XX年跨越式发展求确定统筹城乡发展加快县域济发展力发展现代农业现代林业渠道增加农民收入加强基础设施建设加强生态文明建设力发展旅游业加强城镇建设加快发展农村公事业等9方面务述四山总体思路湖北试验区建成全国重革命传统教育基红色旅游基红色文化传播基生态文明教育示范基建成全国革命老区济社会发展先行区全省统筹城乡发展试验区生态保护示范区省市试验区建设总体求部署xx确定启动农产品加工园区建设河东新农村建设北丰河城乡体化试点丰太旅游开发川百里生态画廊建设等五试验区建设点中点中xx新农村建设川百里生态画廊建设等两点中点涉xx镇10村半版土面积
二宏观发展战略机遇试验区建设城市圈建设重机遇政策叠加予xx镇强劲发展动力黄冈市委市政府分类指导原xx定位绿化发展先行区新届xx县委县政府确定固生态理念壮生态农业兴生态旅游强生态工业建生态城镇树生态文化30字工作方针坚持产业绿色化资源循环化生产
生活低碳化民居环境生态化四化求xx初步建设成济持续发展社会民谐民幸福安康生态环境优良生态济示范县提出建设山具特色生态济示范县奋斗目标镇委镇政府提出争创全省旅游名镇奋斗目标确定生态兴镇旅游兴镇旅游开发带动城镇化工业化农业产业化发展战略生态文明示范乡镇建设提供良发展机遇
三山旅游开发机遇着山红色旅游公路全线贯通天堂寨4a景区成功创建试验区点中点建设深入推进xx旅游央视广告投放xx山旅游日渐升级旅游氛围日渐浓厚游客接量幅升xx镇群众带思想观念巨击旅游开发巨带动
（四）前期工作
1级领导部门重视支持xx县委县政府坚持山试验区建设统筹全局坚持旅游视角谋划全局坚持树立全域旅游理念整合领导力量涉农项目资金试验区点中点倾斜xx镇作河东新农村川百里生态画廊两点中点覆盖乡镇作县委县政府确定旅游名镇创建乡镇作xx山旅游重组成部分县委县政府县直相关部门高度重视力支持生态文明示范乡镇建设改革试验工作提供巨领导力量政策支持全镇x行政村县级领导挂点县直部门住点村达x包括县委书记xx志县委副书记xx志亲挂村住点县财政部门省级农业开发项目中安排专项资金支持镇农业基础设施建设县环保局镇x村列农村环保项目实施村报国家环保部已批复县国土局XX年镇安排土整理项目资金x万县水利局镇安排农水项目x万元县农业局镇安排棚蔬菜项目x亩药材项目x亩县建设局危房改造项目县源办沼气建设项目县交通局农村道路建设项目县林业局绿化项目县发改局水厂改造项目县水利局安全饮水项目县体育局农村体育设施建设项目等均镇倾斜集中
2试验工作已启动
（1）省级生态乡镇旅游名镇创建工作已启动生态乡镇创建工作准备XX年半年组织申报XX年11月18日镇代会通关争创旅游名镇决议生态立镇旅游兴镇已全镇范围形成识群众旅游意识环保观念增强
（2）垃圾设施系统开始建立全镇配垃圾处理车x辆建封闭式垃圾池x购置垃圾桶x改造垃圾填埋场x处建三格式化烘池x
（3）连片整治生态文明湾落建设效果突出XX年7月份开始xxx三条干道x公里公路线开展规模村庄连片整治行动生态文明湾落创建工作XX年7月底止计编制xxxx村x然湾落建设规划根规划求开展规模连片整治统外观功设计启动三条干道线x户农户立面装修改造批农户具备旅游农家乐标准拆三条干道线湾落乱搭乱建猪圈牛栏厕卖部等建筑物x全镇新增初步达标生态文明湾落x处
（4）景观绿化取进展x干道线重湾落新栽高档绿化苗木x万株
（5）旅游开发取明显进展进士河漂流已6月旬利试运行日均游客接量超x周末更高达x全镇新建农家乐x家全镇旅游直接业员达x汤河温泉开发项目正紧锣密鼓开展动工前准备工作
（6）生态休闲农业开始起步正开始实施山松乐生态农业园项目期核心区建设3000亩中远期幅射周边1万亩项目总体功定位：农业生产肌理农业观
光旅游纽带项目建设成机米茶叶生产加工功兼具农耕文化休养闲旅游高附加值农产品开发示范体综合性生态农业园项目实施极提高农业资源开发效益改变传统农业生产方式生产观念营模式发展生态休闲农业益探索
3体制机制创新试点已新突破
（1）村庄环保机制创新磙石坳村樟树湾集生态文明湾落示范点新农村建设示范点乡庄旅游示范点体然湾落54户农户年建设村庄面貌改善环境卫生理难题年初镇政府指导樟树湾成立环保理事会具体责环保宣传清洁卫生检查垃圾桶理安排员轮流值班清运垃圾安排清洁扫等集体活动
（2）产业开发机制创新成立种农业生产专业合作社原农机专业合作社养猪专业社药材生产专业合作社等二成立旅游协会年根旅游发展特漂流火爆实际情况镇里牵头组织旅游服务协会三开展城乡手拉手睦家亲旅游结活动旅游服务协会牵头镇域基础条件较适合接纳城里家庭休闲居住农户建立档案选择中城市家庭结干亲家农家变成城里第二老家四探索专业化生态化生产规模化市场化营产业开发模式松乐生态农业园项目次租x亩中远期x亩生产机米绿色食品农业开发场革命
（3）土流转机制创新进行规模土开发需农户手中流转土建立长期稳定效企业农户间沟通协调机制难点松乐园项目开发程中汪家咀村
组农户成立土营协会群众组织协会组织形式企业谈判保证固定渠道协商机制较解决问题
（4）建设投入机制创新整合政策资金办事出道菜办桌酒渠道变记功效增强项金效益村庄整治点中点建设中实践二政策项目资金撬动农民投入象农户房屋装修改造项目资金投入1元钱带动农户投资3元钱三招商引资吸纳社会资进士河漂流项目老板直接投入资金XX万元带动农户农家乐等配套项目投资金800万元松乐农业生态园建设项目老板计划投资10285万元
二总体思路
（）指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观武汉城市圈两型社会建设总体方案指导紧紧围绕建设生态良产业发达乡风文明山区生态文明示范乡镇总体目标牢固树立生态产业化产业生态化两理念突出生态家园生态产业生态文化三重点着力探索环境保护产业开发土营农村发展投入四机制武汉城市圈两型山区新农村建设作出益探索
（二）基原
1解放思想胆探索原试验区优势试突破传统思维模式制约针前农村改革发展中难点问题解放思想胆探索寻找规律性认识解决问题途径办法通体制机制创新释放全社会创新创业动力通体制机制
创新整合优化配置类生产素限度挖掘类生产素潜力资源转变资
2科学谋划统筹考虑原根前农村实际情况科学谋划生态文明示范乡镇总体思路统筹谋划生态家园生态产业生态文化建设具体方案保证方案科学性系统性操作性
3继续传统提档升级原生态文明示范乡镇建设生态文明湾落建设基础仅仅生态文明湾落复制生态文明湾落然湾落单位探索点问题生态文明乡镇乡镇单位探索面问题生态文明湾落建设重村庄整治初步解决面貌问题生态文明乡镇解决面貌问题更探索环保问题生态文明湾落建设重发展湾落济生态文明乡镇建设发展镇域济生态文明湾落重探讨庭院济发展生态文明乡镇建设重探索农村绿化发展问题
4政府导群众体原正确处理政府市场群众三者关系政府职缺位市场中介组织作忽视群众创业体政府创业指导服务者起规划宣传组织引导作包揽充分调动群众积极性创造性充分发挥群众聪明智充分发挥市场生产素配置功
5项目带动试点先行原发挥项目类资金吸附功项目资金带动民间资金发挥项目示范引领作骨干项目引导发展方充分发挥试点示范带动效应分类办类试点时总结推广试点验
6统规划分步实施原制定全镇生态文明示范乡镇建设总体规划方案进度安排表
坚持项目带动试点先行基础分步实施年完成干项重点工作务积变变积量变质变实现年基础两年台阶三年变样工作目标
（三）总体目标工作重点
生态文明示范乡镇改革试验总体目标：
1生态家园建设目标：（1）农村五改造五通配套五园开发村容整洁美观方（2）初步建立起适合山区农村特色垃圾污水收集处理系统（3）镇区建设提档升级房屋外观统装修改造（4）通省级生态乡镇达标难收
2生态产业建设目标：（1）生态旅游取长足进步：漂流产业做强做年接游客x万次温泉开发两年建成年接游客量x万次城乡手拉手旅游结家庭200乡村休闲旅游年接游客量x万次旅游龙头第三产业三次产业中占明显升通省级旅游名镇达标验收（2）生态农业建设取明显成效：全镇耕面积绿色生态种植达80规模养殖基实现清洁养殖（3）生态工业建设：镇域工业排放达达标准关停转
3生态文化建设目标：（1）文化设施建设取长足进步（2）文化活动开展更加普常社会文明意识显著增强初步建立起文明积极健康谐农村乡风文明（3）通省级文明乡镇验收
三具体方案
（）容进度安排
1生态家园建设方案
（1）镇区龙头建设山水休闲旅游镇目标定位加镇区建设力度三年新增镇区口1000扩镇区规模2方公里建成3条标准示范街道镇区房屋统规划设计进行立面装修改造镇区河道进行整治修建拦河坝初步完善镇区道路停车场市场网厕等配套设施夺取黄冈市城建山杯
中XX年完成镇区规划修编修建性详规编制XX年完成x道两侧葆心区北区土出启动房屋建设XX年建成XX年启动x道x道x南路3条示范街建设XX年基完成XX年启动镇区南部温泉城开发项目XX年试运营XX年正式运营
（2）连片村庄整治抢抓点中点建设进士河漂流开发连片整治机遇加强线连片村庄整治重点完善xxx河线30公里村庄整治创建高标准生态文明湾落示范点推动力深入推进全镇生态文明湾落创建活动全面提升村庄湾落建设水
中XX建成示范点10XX年新完成示范点xXX年新完成示范点10中 XX年x村x湾通省级宜居村庄达标验收培养2省级宜居村庄创建湾落
（3）建立垃圾处理体系
①镇区改造完善现垃圾处理场街布垃圾桶50垃圾清扫天次改两次定时定点收集垃圾
②根山区居住分散路程较远易集中特点农村部分然湾落垃圾处理采取
户保洁湾收集处理原根垃圾类实行填埋（降解物建型填埋场）集中回田（畜粪便桔杆等）等办法处理集中居民达x交通较方便村庄降解垃圾处理实行户保洁湾收集镇运转办法处理
建立农村社会环保机构发挥群众理作成立镇环保理事会村分会然湾落组级环保组织职宣传环保政策普环保知识（包括垃圾分类桔杆利等）日常检查评垃圾处理机制运行等镇理事会村分会起牵头指导具体督导作然湾落环保组具体负责湾环保方案制定实施建立实施农户洁制度责分区制度农户值班制度检查评制度环保活动日制度财务理制度等垃圾桶垃圾池中转站填埋场等设施建设投入政府补助资金解决镇政府全额补助镇理事会运转费差额补助村分会湾组运转费村委会列支分会运转费差额补助湾组运转费受益群众缴纳会费湾收取湾求衡解决垃圾清运费弥补环保组运转费足
XX年成立镇环保理事会建立项规章制度先成立磙石坳村分会办樟树湾试点取成功验XX年创建x生态文明湾落示范点予推广
XX年新创建x生态文明湾落中予推广面积推行
XX年全镇范围基建立起农村环保体系
（4）建立污水处理系统
①镇区污水处理a完善镇区老街排污网新建葆心北区密斋道排污网XX年完成b建设3公厕XX年完成c镇区新建房屋全部建设三格式化粪池d积极申报日处理力x吨污水处理站XX年完成申报力争XX年立项建设
②农村污水处理根山区居住分散特点农村然湾落单位统建立生活污水收集网采取生物净化方式处理提倡新建房屋建水式厕三格式化粪池老住房实施改水改厕建沼气池
（5）加强绿化美化建设
①镇区绿化工程编制镇区绿化专项规划XX年启动开始实施包括老街北端绿化密斋道绿化河左岸绿化游园改造北端新建河右岸绿化建设改造XX年完成
②然湾落绿化分湾分片栽种花果结合绿化树木生态文明湾落示范点开始示范点建设步XX年XX年年栽种x万株
③河堤道路绿化风景树果木树采取承包营方式进行XX年冬季开始启动汤河公路绿化试点力争三年年绿化河堤道路x公里
④植修复年道路建设城镇建设矿山开发形成裸露山体鉴高速路建设模式进行植修复XX年开始试点三年年修复x处总面积达x方米
（6）完善基础设施建设
①交通建设方面：XX年完成罗公路xx段4公里二级公路建设动工兴建镇区x桥XX年投资x万元x公里x公路进行升级改造XX年投资x万元x公里x公路
进行升级改造年修建通村水泥路x公里年修建生态文明湾落部水泥道路50公里立项申报通镇区北端循环线河河桥
②三年镇区供水系统进行升级改造满足镇区发展需XX年完成x河x安全饮水项目步解决生态文明示范湾落安全饮水问题突出解决重点村安全饮水问题
③解决农村边远方供电卡口问题满足农村断增长电需求三年年新增农村变台x
④ 解决部分段移动通信信号覆盖位问题XX年前突出实现漂流景区移动通信信号全覆盖
2生态产业建设方案
①发展生态旅游业
a加强重点项目建设XX年完成全镇旅游发展总体规划镇区修建性详细规划编制工作XX年旅游驿站体建成XX年投入运营XX年进士河漂流利试漂断完善XX年开始进入品牌造规范化营阶段启动景区创a工作汤河温泉开发XX年确定开发体开发方案做前期准备工作XX年开工建设两年建成投入运营
b建立旅游理服务机制成立镇旅游开发理委员会镇长组长理协调旅游开发工作成立政府导业参旅游服务社会组织外进行旅游推介承担旅游接服务资源规划开发整合培训认定服务等职
c开展城乡手拉手睦家亲城乡旅游结活动XX年建立结农户资格认定档案库建立等基础工作XX年9月份举行启动仪式先期结x户XX年发展x户XX年达x户加强结农户标准化建设旅游服务协会实行星级理
d加强农家乐建设XX年新建农家乐x家XX年新建农家乐x家中x村新建接力x骨干农家乐XX年全镇餐饮总接力达x基够满足漂流客餐需时成山旅游重餐饮加强农家乐标准化建设旅游服务协会实行星级理
e加强旅游商品开发发动农户力发展土特产品家家户户加工土特产品XX年引进扶持1家土特产品加工企业扩生产规模提高生产质量幅射带动农户土特产品加工
②发展生态农业
a特色农业开发XX年开始年新发展药材基x亩年新增规模养殖生猪x头年新增规模养鸡x万三年新发展棚蔬菜x亩新发展林果基x亩新改造低产板栗园x万亩
b机农业开发XX年开始三年机稻面积达xx万基础推广力争机稻面积占水田总面积x时推广机茶机水果机蔬菜机水果生产
c休闲农业开发机农业休闲农业乡村旅游机结合造农业开发新模式XX年开始xx村松乐园建设项目试点XX年新发展示范点x处基础进行推广XX年全镇休闲观光农业示范点达x
d改善生产条件XX年开始实施土整理农业开发等项目三年改造耕xx亩XX年开始实施农水项目改善防洪灌溉条件三年累计投资达xx万元
③发展生态工业
a工业企业环保达标XX年开始现工业企业矿山实施环保升级达标工程XX年实现全面达标清洁生产
b严工业企业新建关严新工业项目环评关坚决实行环保三时制度坚决禁止新污染严重工业项目
3生态文化建设方案
①加强文化设施建设加强镇文化站建设提高文化服务功镇区新区规划中充分考虑文化娱乐场建设XX年开始实施XX年开始创建生态文明湾落示范点步配套建设批体育健身器材
②挖掘保护方文化
a力开发历史文化名资源提高方文化底蕴服务旅游济XX年开始分步实
施历史文化名资源挖掘保护工程建立纪念园万密斋墓区整修xx居修缮xxxx墓搜集整理xx斋xxxx历史资源编辑出版相关传记作品集加强镇历史文化名宣传
b保护方非物质文化遗产扶持发展省非遗项目东腔戏剧团排练剧目带徒艺XX年开始镇政府年予定补助旅游驿站建成旅游集中争取驿站进行演出扶持发展狮子舞龙灯舞采莲船蚌舞头舞莲湘等民俗歌舞组织演出队节庆日巡游表演举办旅游专场演出
③活跃农村文化生活扶持民间剧团文化表演团队建设成农村节庆日婚丧嫁娶等表演骨干队伍扶持文艺创作摄影等农村文化社团建设引导指导中心村中心湾落组建健身舞蹈队民间舞蹈队等完善村村通工程实现农户广播电视网络全覆盖XX年全镇文化表演团队达5支农民舞蹈队达10支
④开展精神文明创建活动广泛开展十星级农户评选活动成立农村道德协会建立农民理教育机制星级农户创建活动星级农家乐星级农村第二老家创建活动相结合破封建迷信思想弘扬新风正气倡导家庭美德职业道德社会公德加强社会义核心价值观荣辱观教育提高全民文明素养
⑤创建省级文明乡镇XX年启动创建工作XX年申报验收
（二）重点项目投资预算
1生态家园建设项目见附件
2生态产业建设项目见附件
3生态文化建设项目见附件
（三）改革试验总投资渠道分析
项改革实验包括生态家园生态产业生态文化三建设涉济社会发展方方面面项综合性改革试验投资巨仅仅重点项目直接投资达x亿元（见附件）中基础设施部分政策性项目投入营性项目投入市场融资群众直接受益部分奖代补推动改革试验项目整体推进需扶持改革试验引导资金x万元
四支撑保障
（）组织保障
县委县政府已镇列入山试验区点中点建设区域领导力量予倾斜镇委政府改革试验工作作牛鼻子工程抓统领镇域济社会发展全局成立山区生态文明示范乡镇建设改革实验工作领导组政领导组长副组长根方案总体求分年度确定具体工作务明确责员层层分解务级抓级层层抓落实确保方案确定项目标务圆满实现改革实验工作出成果
（二）政策保障
享受武汉城市圈两型社会改革试验区建设项政策享受山济社会发展实验区扶持政策享受xx县委县政府关山试验区点中点建设扶持政策时加强汇报联系积极争取省市县发改环保住建国土林业农业水利旅游等相关部门予政策支持
（三）资金保障
坚持政府导市场引导群众体原建立投资渠道样化投资体元化投资形式种化投融资体制机制渠道筹集改革试验资金提供强力资金支撑活政策性资金突出解决基础设施建设公益事业建设等方面问题充分发挥政策性补助资金引导示范撬动基础性作加强规划引导作示范点带动作激发全社会创业热情引导民间资投入营性开发资金引导农民投资解决家户问题
（四）机制保障
建立严格检查督办机制确保务明确责奖优罚劣建立利益导机制政策性补助资金更采取奖代补形式发放调动群众参积极性建立工作创新机制项工作务鉴外验基础紧密结合身实际加强调查研究力求体制机制思维方式工作方法进行创新突破创新办法求效果建立协调联动机制加强级相关部门汇报沟通镇域部门间干部间协调联动形成改革试验工作强合力
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农村zz城市圈中占较重力改善农村居环境力发展农村产业建设生态产业化产业生态化生态良产业发达乡风文明社会产义新农村武汉城市圈农村区域两型社会建设重务关加快推进武汉城市圈两型社会建设干意见精神省发改委指导镇深入开展生态文明示范乡镇建设改革试验工作已取初步成效进步深化山区生态文明示范乡镇建设改革试验工作特制定方案
xx镇山区生态文明示范乡镇建设改革试验基情况
（）基镇情
xx县xx镇位xx中东部山峰xx西南脚进入山国家森林公园门户镇版图面积x方公里辖x行政村1林场1社区总口x万XX年全镇农村济总收入x亿元农民纯收x元镇区距县城x公里距武英高速山出口x公里距天堂寨景区x公里武英高速接连线罗九生态二级红色旅游路交汇xx物华天宝里风光秀美xxx三座高山顶天立义水河汤河横河三条河流贯穿中镇区建山旅游驿站西线义水河线气致连接县城山景区景观廊道――川百里生态画廊重组成部分东线进士河线景色迷湖北省独二森林漂流――进士河漂流日出水量x吨汤河温泉土肥沃xx传统粮仓重板栗畜牧生产基xx杰灵北宋定西夏名相x康熙追封医圣明代医学家x董必武亲题墓联楚国宝失师代方志学家x均出生年着xx山旅游开发蓬勃兴起xx镇开始湖北省旅游名镇创建工作
（二）必性
1改善农村环保状况需着国家项强农惠农政策力推行农村项社会公益事业取长足进步特殊理环境生活惯体制机制等方面原广农村绝数方环保问题越越突出具体表现：垃圾污染问题意乱丢乱倒没垃圾清扫机制更没垃圾收集清运处理系统房前屋池塘河沟等成垃圾倾堆放尤降解塑料垃圾遍二污水污染问题生活污水乱排乱倒畜粪便直排三农业面源污染问题生活垃圾污水量化肥农药等形成庞农业面源污染四工业污染作坊式乡镇企业环保设施手段产生废水废渣废气物难效处理
2改变农村村庄面貌需年着农村济发展特工济兴起xx农民居住条件根性改善基实现楼房化机制原新房新村农户屋里漂漂亮屋外乱糟糟建设序道路畅公设施配套难根改善村庄面貌
3推进农村产业发展需受传统思维模式影响广农村农济时代产业格局农业资源开发利够农村部二三产业关联度高农民缺乏持续稳定增收渠道守着金饭碗受穷现象较普遍
4创新农村社会理需实行家庭联产承包责制农民群众组织化程度削弱着物质生活水提高农民公服务需求增加迫切需创新农村理服务发展体制机制找准着力点通政府导市场引导农民参建立农村社会专业组织提高农民组织化程度解决诸环境卫生村庄整治土流转乡村旅游等方面问题
5建设两型乡镇需农村社会武汉城市圈重组织部门没两型农村完全意义两型城市圈生态文明示范乡镇建设抓手探索生态产业化产业生态化农村模式建设生态良产业发达新农村武汉城市圈广农村两型社会建设提供益鉴
（三）行性
1良禀赋条件区位条件毗邻县城背山景区县城xx二级公路山红色旅游公路武英高速连接线交汇交通区位天独厚二资源条件全镇水田x万亩旱x万亩山林x万亩河连片田畈土肥沃旱涝保收山林面积均x亩板栗等特色农业突出生态优良河流交汇环境优美漂流景区温泉著名历史文化名适合发展乡村休闲游农业观光游名文化游
2坚实工作基础1999年开始xx县提高农民生活质量出发点乡村然湾落单位全县广农村开展村立新观念培养新农民倡导新风尚营造新环境建设新农村题生态文明垸落创建活动重点实施xx工程建设：五改造农家户户建成五位体猪圈牛栏厕沼气杂房揽子解决农村乱搭乱建附属建筑问题二五通配套湾湾通路通水通电通电话通电视村庄外界实现全方位高速联通三五园开发农户湾前屋建菜园果园竹园药园花园湾落生态济环境美化完美结合四五治固力开展治穷治愚治脏治乱治差作创建工作强身健体根五五户服务思想道德教育户科技知识户村规民约户法律常识户致富信息户走村入户中群众感受政府关怀帮助生态文明湾落创建活动取丰硕成果极改变xx农村面貌早
XX年6月份省委宣传部文明委xx召开现场会予推广时省委副书记xx志xx生态文明垸落创建成果概括三句话：楼掩映树林中生活绿色中农民日子滋味xx镇处xx腹生态文明湾落创建活动中积累丰富验极改变群众思想观念涌现出枫树湾胜利湾等批影响典型生态文明湾落
3难发展机遇
山试验区建设机遇XX年2月省委政府确定初期范围包括xx县8县市围绕红色山发展山绿色山富裕山总体目标成立山革命老区济社会发展试验区财政国土交通水利农业等10方面予资金政策支持3年明显变化5年变化XX年跨越式发展求确定统筹城乡发展加快县域济发展力发展现代农业现代林业渠道增加农民收入加强基础设施建设加强生态文明建设力发展旅游业加强城镇建设加快发展农村公事业等9方面务述四山总体思路湖北试验区建成全国重革命传统教育基红色旅游基红色文化传播基生态文明教育示范基建成全国革命老区济社会发展先行区全省统筹城乡发展试验区生态保护示范区省市试验区建设总体求部署xx确定启动农产品加工园区建设河东新农村建设北丰河城乡体化试点丰太旅游开发川百里生态画廊建设等五试验区建设点中点中xx新农村建设川百里生态画廊建设等两点中点涉xx镇10村半版土面积
二宏观发展战略机遇试验区建设城市圈建设重机遇政策叠加予xx镇强劲发展动力黄冈市委市政府分类指导原xx定位绿化发展先行区新届xx县委县政府确定固生态理念壮生态农业兴生态旅游强生态工业建生态城镇树生态文化30字工作方针坚持产业绿色化资源循环化生产
生活低碳化民居环境生态化四化求xx初步建设成济持续发展社会民谐民幸福安康生态环境优良生态济示范县提出建设山具特色生态济示范县奋斗目标镇委镇政府提出争创全省旅游名镇奋斗目标确定生态兴镇旅游兴镇旅游开发带动城镇化工业化农业产业化发展战略生态文明示范乡镇建设提供良发展机遇
三山旅游开发机遇着山红色旅游公路全线贯通天堂寨4a景区成功创建试验区点中点建设深入推进xx旅游央视广告投放xx山旅游日渐升级旅游氛围日渐浓厚游客接量幅升xx镇群众带思想观念巨击旅游开发巨带动
（四）前期工作
1级领导部门重视支持xx县委县政府坚持山试验区建设统筹全局坚持旅游视角谋划全局坚持树立全域旅游理念整合领导力量涉农项目资金试验区点中点倾斜xx镇作河东新农村川百里生态画廊两点中点覆盖乡镇作县委县政府确定旅游名镇创建乡镇作xx山旅游重组成部分县委县政府县直相关部门高度重视力支持生态文明示范乡镇建设改革试验工作提供巨领导力量政策支持全镇x行政村县级领导挂点县直部门住点村达x包括县委书记xx志县委副书记xx志亲挂村住点县财政部门省级农业开发项目中安排专项资金支持镇农业基础设施建设县环保局镇x村列农村环保项目实施村报国家环保部已批复县国土局XX年镇安排土整理项目资金x万县水利局镇安排农水项目x万元县农业局镇安排棚蔬菜项目x亩药材项目x亩县建设局危房改造项目县源办沼气建设项目县交通局农村道路建设项目县林业局绿化项目县发改局水厂改造项目县水利局安全饮水项目县体育局农村体育设施建设项目等均镇倾斜集中
2试验工作已启动
（1）省级生态乡镇旅游名镇创建工作已启动生态乡镇创建工作准备XX年半年组织申报XX年11月18日镇代会通关争创旅游名镇决议生态立镇旅游兴镇已全镇范围形成识群众旅游意识环保观念增强
（2）垃圾设施系统开始建立全镇配垃圾处理车x辆建封闭式垃圾池x购置垃圾桶x改造垃圾填埋场x处建三格式化烘池x
（3）连片整治生态文明湾落建设效果突出XX年7月份开始xxx三条干道x公里公路线开展规模村庄连片整治行动生态文明湾落创建工作XX年7月底止计编制xxxx村x然湾落建设规划根规划求开展规模连片整治统外观功设计启动三条干道线x户农户立面装修改造批农户具备旅游农家乐标准拆三条干道线湾落乱搭乱建猪圈牛栏厕卖部等建筑物x全镇新增初步达标生态文明湾落x处
（4）景观绿化取进展x干道线重湾落新栽高档绿化苗木x万株
（5）旅游开发取明显进展进士河漂流已6月旬利试运行日均游客接量超x周末更高达x全镇新建农家乐x家全镇旅游直接业员达x汤河温泉开发项目正紧锣密鼓开展动工前准备工作
（6）生态休闲农业开始起步正开始实施山松乐生态农业园项目期核心区建设3000亩中远期幅射周边1万亩项目总体功定位：农业生产肌理农业观
光旅游纽带项目建设成机米茶叶生产加工功兼具农耕文化休养闲旅游高附加值农产品开发示范体综合性生态农业园项目实施极提高农业资源开发效益改变传统农业生产方式生产观念营模式发展生态休闲农业益探索
3体制机制创新试点已新突破
（1）村庄环保机制创新磙石坳村樟树湾集生态文明湾落示范点新农村建设示范点乡庄旅游示范点体然湾落54户农户年建设村庄面貌改善环境卫生理难题年初镇政府指导樟树湾成立环保理事会具体责环保宣传清洁卫生检查垃圾桶理安排员轮流值班清运垃圾安排清洁扫等集体活动
（2）产业开发机制创新成立种农业生产专业合作社原农机专业合作社养猪专业社药材生产专业合作社等二成立旅游协会年根旅游发展特漂流火爆实际情况镇里牵头组织旅游服务协会三开展城乡手拉手睦家亲旅游结活动旅游服务协会牵头镇域基础条件较适合接纳城里家庭休闲居住农户建立档案选择中城市家庭结干亲家农家变成城里第二老家四探索专业化生态化生产规模化市场化营产业开发模式松乐生态农业园项目次租x亩中远期x亩生产机米绿色食品农业开发场革命
（3）土流转机制创新进行规模土开发需农户手中流转土建立长期稳定效企业农户间沟通协调机制难点松乐园项目开发程中汪家咀村
组农户成立土营协会群众组织协会组织形式企业谈判保证固定渠道协商机制较解决问题
（4）建设投入机制创新整合政策资金办事出道菜办桌酒渠道变记功效增强项金效益村庄整治点中点建设中实践二政策项目资金撬动农民投入象农户房屋装修改造项目资金投入1元钱带动农户投资3元钱三招商引资吸纳社会资进士河漂流项目老板直接投入资金XX万元带动农户农家乐等配套项目投资金800万元松乐农业生态园建设项目老板计划投资10285万元
二总体思路
（）指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观武汉城市圈两型社会建设总体方案指导紧紧围绕建设生态良产业发达乡风文明山区生态文明示范乡镇总体目标牢固树立生态产业化产业生态化两理念突出生态家园生态产业生态文化三重点着力探索环境保护产业开发土营农村发展投入四机制武汉城市圈两型山区新农村建设作出益探索
（二）基原
1解放思想胆探索原试验区优势试突破传统思维模式制约针前农村改革发展中难点问题解放思想胆探索寻找规律性认识解决问题途径办法通体制机制创新释放全社会创新创业动力通体制机制
创新整合优化配置类生产素限度挖掘类生产素潜力资源转变资
2科学谋划统筹考虑原根前农村实际情况科学谋划生态文明示范乡镇总体思路统筹谋划生态家园生态产业生态文化建设具体方案保证方案科学性系统性操作性
3继续传统提档升级原生态文明示范乡镇建设生态文明湾落建设基础仅仅生态文明湾落复制生态文明湾落然湾落单位探索点问题生态文明乡镇乡镇单位探索面问题生态文明湾落建设重村庄整治初步解决面貌问题生态文明乡镇解决面貌问题更探索环保问题生态文明湾落建设重发展湾落济生态文明乡镇建设发展镇域济生态文明湾落重探讨庭院济发展生态文明乡镇建设重探索农村绿化发展问题
4政府导群众体原正确处理政府市场群众三者关系政府职缺位市场中介组织作忽视群众创业体政府创业指导服务者起规划宣传组织引导作包揽充分调动群众积极性创造性充分发挥群众聪明智充分发挥市场生产素配置功
5项目带动试点先行原发挥项目类资金吸附功项目资金带动民间资金发挥项目示范引领作骨干项目引导发展方充分发挥试点示范带动效应分类办类试点时总结推广试点验
6统规划分步实施原制定全镇生态文明示范乡镇建设总体规划方案进度安排表
坚持项目带动试点先行基础分步实施年完成干项重点工作务积变变积量变质变实现年基础两年台阶三年变样工作目标
（三）总体目标工作重点
生态文明示范乡镇改革试验总体目标：
1生态家园建设目标：（1）农村五改造五通配套五园开发村容整洁美观方（2）初步建立起适合山区农村特色垃圾污水收集处理系统（3）镇区建设提档升级房屋外观统装修改造（4）通省级生态乡镇达标难收
2生态产业建设目标：（1）生态旅游取长足进步：漂流产业做强做年接游客x万次温泉开发两年建成年接游客量x万次城乡手拉手旅游结家庭200乡村休闲旅游年接游客量x万次旅游龙头第三产业三次产业中占明显升通省级旅游名镇达标验收（2）生态农业建设取明显成效：全镇耕面积绿色生态种植达80规模养殖基实现清洁养殖（3）生态工业建设：镇域工业排放达达标准关停转
3生态文化建设目标：（1）文化设施建设取长足进步（2）文化活动开展更加普常社会文明意识显著增强初步建立起文明积极健康谐农村乡风文明（3）通省级文明乡镇验收
三具体方案
（）容进度安排
1生态家园建设方案
（1）镇区龙头建设山水休闲旅游镇目标定位加镇区建设力度三年新增镇区口1000扩镇区规模2方公里建成3条标准示范街道镇区房屋统规划设计进行立面装修改造镇区河道进行整治修建拦河坝初步完善镇区道路停车场市场网厕等配套设施夺取黄冈市城建山杯
中XX年完成镇区规划修编修建性详规编制XX年完成x道两侧葆心区北区土出启动房屋建设XX年建成XX年启动x道x道x南路3条示范街建设XX年基完成XX年启动镇区南部温泉城开发项目XX年试运营XX年正式运营
（2）连片村庄整治抢抓点中点建设进士河漂流开发连片整治机遇加强线连片村庄整治重点完善xxx河线30公里村庄整治创建高标准生态文明湾落示范点推动力深入推进全镇生态文明湾落创建活动全面提升村庄湾落建设水
中XX建成示范点10XX年新完成示范点xXX年新完成示范点10中 XX年x村x湾通省级宜居村庄达标验收培养2省级宜居村庄创建湾落
（3）建立垃圾处理体系
①镇区改造完善现垃圾处理场街布垃圾桶50垃圾清扫天次改两次定时定点收集垃圾
②根山区居住分散路程较远易集中特点农村部分然湾落垃圾处理采取
户保洁湾收集处理原根垃圾类实行填埋（降解物建型填埋场）集中回田（畜粪便桔杆等）等办法处理集中居民达x交通较方便村庄降解垃圾处理实行户保洁湾收集镇运转办法处理
建立农村社会环保机构发挥群众理作成立镇环保理事会村分会然湾落组级环保组织职宣传环保政策普环保知识（包括垃圾分类桔杆利等）日常检查评垃圾处理机制运行等镇理事会村分会起牵头指导具体督导作然湾落环保组具体负责湾环保方案制定实施建立实施农户洁制度责分区制度农户值班制度检查评制度环保活动日制度财务理制度等垃圾桶垃圾池中转站填埋场等设施建设投入政府补助资金解决镇政府全额补助镇理事会运转费差额补助村分会湾组运转费村委会列支分会运转费差额补助湾组运转费受益群众缴纳会费湾收取湾求衡解决垃圾清运费弥补环保组运转费足
XX年成立镇环保理事会建立项规章制度先成立磙石坳村分会办樟树湾试点取成功验XX年创建x生态文明湾落示范点予推广
XX年新创建x生态文明湾落中予推广面积推行
XX年全镇范围基建立起农村环保体系
（4）建立污水处理系统
①镇区污水处理a完善镇区老街排污网新建葆心北区密斋道排污网XX年完成b建设3公厕XX年完成c镇区新建房屋全部建设三格式化粪池d积极申报日处理力x吨污水处理站XX年完成申报力争XX年立项建设
②农村污水处理根山区居住分散特点农村然湾落单位统建立生活污水收集网采取生物净化方式处理提倡新建房屋建水式厕三格式化粪池老住房实施改水改厕建沼气池
（5）加强绿化美化建设
①镇区绿化工程编制镇区绿化专项规划XX年启动开始实施包括老街北端绿化密斋道绿化河左岸绿化游园改造北端新建河右岸绿化建设改造XX年完成
②然湾落绿化分湾分片栽种花果结合绿化树木生态文明湾落示范点开始示范点建设步XX年XX年年栽种x万株
③河堤道路绿化风景树果木树采取承包营方式进行XX年冬季开始启动汤河公路绿化试点力争三年年绿化河堤道路x公里
④植修复年道路建设城镇建设矿山开发形成裸露山体鉴高速路建设模式进行植修复XX年开始试点三年年修复x处总面积达x方米
（6）完善基础设施建设
①交通建设方面：XX年完成罗公路xx段4公里二级公路建设动工兴建镇区x桥XX年投资x万元x公里x公路进行升级改造XX年投资x万元x公里x公路
进行升级改造年修建通村水泥路x公里年修建生态文明湾落部水泥道路50公里立项申报通镇区北端循环线河河桥
②三年镇区供水系统进行升级改造满足镇区发展需XX年完成x河x安全饮水项目步解决生态文明示范湾落安全饮水问题突出解决重点村安全饮水问题
③解决农村边远方供电卡口问题满足农村断增长电需求三年年新增农村变台x
④ 解决部分段移动通信信号覆盖位问题XX年前突出实现漂流景区移动通信信号全覆盖
2生态产业建设方案
①发展生态旅游业
a加强重点项目建设XX年完成全镇旅游发展总体规划镇区修建性详细规划编制工作XX年旅游驿站体建成XX年投入运营XX年进士河漂流利试漂断完善XX年开始进入品牌造规范化营阶段启动景区创a工作汤河温泉开发XX年确定开发体开发方案做前期准备工作XX年开工建设两年建成投入运营
b建立旅游理服务机制成立镇旅游开发理委员会镇长组长理协调旅游开发工作成立政府导业参旅游服务社会组织外进行旅游推介承担旅游接服务资源规划开发整合培训认定服务等职
c开展城乡手拉手睦家亲城乡旅游结活动XX年建立结农户资格认定档案库建立等基础工作XX年9月份举行启动仪式先期结x户XX年发展x户XX年达x户加强结农户标准化建设旅游服务协会实行星级理
d加强农家乐建设XX年新建农家乐x家XX年新建农家乐x家中x村新建接力x骨干农家乐XX年全镇餐饮总接力达x基够满足漂流客餐需时成山旅游重餐饮加强农家乐标准化建设旅游服务协会实行星级理
e加强旅游商品开发发动农户力发展土特产品家家户户加工土特产品XX年引进扶持1家土特产品加工企业扩生产规模提高生产质量幅射带动农户土特产品加工
②发展生态农业
a特色农业开发XX年开始年新发展药材基x亩年新增规模养殖生猪x头年新增规模养鸡x万三年新发展棚蔬菜x亩新发展林果基x亩新改造低产板栗园x万亩
b机农业开发XX年开始三年机稻面积达xx万基础推广力争机稻面积占水田总面积x时推广机茶机水果机蔬菜机水果生产
c休闲农业开发机农业休闲农业乡村旅游机结合造农业开发新模式XX年开始xx村松乐园建设项目试点XX年新发展示范点x处基础进行推广XX年全镇休闲观光农业示范点达x
d改善生产条件XX年开始实施土整理农业开发等项目三年改造耕xx亩XX年开始实施农水项目改善防洪灌溉条件三年累计投资达xx万元
③发展生态工业
a工业企业环保达标XX年开始现工业企业矿山实施环保升级达标工程XX年实现全面达标清洁生产
b严工业企业新建关严新工业项目环评关坚决实行环保三时制度坚决禁止新污染严重工业项目
3生态文化建设方案
①加强文化设施建设加强镇文化站建设提高文化服务功镇区新区规划中充分考虑文化娱乐场建设XX年开始实施XX年开始创建生态文明湾落示范点步配套建设批体育健身器材
②挖掘保护方文化
a力开发历史文化名资源提高方文化底蕴服务旅游济XX年开始分步实
施历史文化名资源挖掘保护工程建立纪念园万密斋墓区整修xx居修缮xxxx墓搜集整理xx斋xxxx历史资源编辑出版相关传记作品集加强镇历史文化名宣传
b保护方非物质文化遗产扶持发展省非遗项目东腔戏剧团排练剧目带徒艺XX年开始镇政府年予定补助旅游驿站建成旅游集中争取驿站进行演出扶持发展狮子舞龙灯舞采莲船蚌舞头舞莲湘等民俗歌舞组织演出队节庆日巡游表演举办旅游专场演出
③活跃农村文化生活扶持民间剧团文化表演团队建设成农村节庆日婚丧嫁娶等表演骨干队伍扶持文艺创作摄影等农村文化社团建设引导指导中心村中心湾落组建健身舞蹈队民间舞蹈队等完善村村通工程实现农户广播电视网络全覆盖XX年全镇文化表演团队达5支农民舞蹈队达10支
④开展精神文明创建活动广泛开展十星级农户评选活动成立农村道德协会建立农民理教育机制星级农户创建活动星级农家乐星级农村第二老家创建活动相结合破封建迷信思想弘扬新风正气倡导家庭美德职业道德社会公德加强社会义核心价值观荣辱观教育提高全民文明素养
⑤创建省级文明乡镇XX年启动创建工作XX年申报验收
（二）重点项目投资预算
1生态家园建设项目见附件
2生态产业建设项目见附件
3生态文化建设项目见附件
（三）改革试验总投资渠道分析
项改革实验包括生态家园生态产业生态文化三建设涉济社会发展方方面面项综合性改革试验投资巨仅仅重点项目直接投资达x亿元（见附件）中基础设施部分政策性项目投入营性项目投入市场融资群众直接受益部分奖代补推动改革试验项目整体推进需扶持改革试验引导资金x万元
四支撑保障
（）组织保障
县委县政府已镇列入山试验区点中点建设区域领导力量予倾斜镇委政府改革试验工作作牛鼻子工程抓统领镇域济社会发展全局成立山区生态文明示范乡镇建设改革实验工作领导组政领导组长副组长根方案总体求分年度确定具体工作务明确责员层层分解务级抓级层层抓落实确保方案确定项目标务圆满实现改革实验工作出成果
（二）政策保障
享受武汉城市圈两型社会改革试验区建设项政策享受山济社会发展实验区扶持政策享受xx县委县政府关山试验区点中点建设扶持政策时加强汇报联系积极争取省市县发改环保住建国土林业农业水利旅游等相关部门予政策支持
（三）资金保障
坚持政府导市场引导群众体原建立投资渠道样化投资体元化投资形式种化投融资体制机制渠道筹集改革试验资金提供强力资金支撑活政策性资金突出解决基础设施建设公益事业建设等方面问题充分发挥政策性补助资金引导示范撬动基础性作加强规划引导作示范点带动作激发全社会创业热情引导民间资投入营性开发资金引导农民投资解决家户问题
（四）机制保障
建立严格检查督办机制确保务明确责奖优罚劣建立利益导机制政策性补助资金更采取奖代补形式发放调动群众参积极性建立工作创新机制项工作务鉴外验基础紧密结合身实际加强调查研究力求体制机制思维方式工作方法进行创新突破创新办法求效果建立协调联动机制加强级相关部门汇报沟通镇域部门间干部间协调联动形成改革试验工作强合力
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