建筑施工安全事应急预案
1 总
11目
防止减少建筑安全事造成员伤亡财产损失社会影响维护正常社会秩序根中华民国安全生产法建设工程安全生产理条例工程建设重事报告调查程序规定等关法律法规着预防救统指挥分工明确原结合市建筑行业特点特制定市建筑安全事应急预案
12 工作原
邓理三代表重思想指导构建谐社会全面建设康社会目标科学发展观着力点坚持安全第预防综合治理方针贯彻统指挥组织力分工明确救反应快速措施扎实科学联动高效工作思路建立健全市建筑安全事应急预案体系引发建筑安全事时序高效组织救援工作
13适范围
市辖区建筑施工企业事建筑活动发生建筑安全事预案称建筑安全事系指工程建设程中造成工程倒塌报废机械设备毁坏安全设备设施失造成身伤亡重济损失事
建筑安全事分四等级：
131 具备列条件者级重事：
（1）死亡30
（2）直接济损失300万元
132 具备列条件者二级重事：
（1）死亡1029
（2）直接济损失100万元满300万元
133 具备列条件者三级重事：
（1）死亡39
（2）重伤20
（3）直接济损失30万元100万元
134 具备列条件者四级重事：
（1）死亡2
（2）重伤319
（3）直接济损失10万元30万元
2 组织指挥体系职责
21指挥体系
成立兴化市建筑安全事应急指挥部
指 挥：分建筑副市长
副指挥：市建设局局长
市政府办公室副
成员单位：建设局安监局公安局公安消防队卫生局贸委监察局质监局新闻信息中心总工会电信局等部门事发政府分领导担
22 应急联动体系
指挥部职责：负责建筑安全事处置日常工作协调联络市应急指挥部成员单位发生建筑安全事时时解情况达四级重事市应急指挥中心报告提出处理建议市应急指挥中心达命令指示组织协调落实全市建筑安全事应急工作
市建设局职责：组织建筑安全事进行现场调查协相关部门分析原提出处理意见防止事扩事性质等级危害性恰认识时报组织指导协助关部门员建筑安全事进行监测法责作出处理监督检查事责单位应急预案制订防治工作
市安监局职责：负责组织关部门开展安全事调查处理工作
市公安局职责：组织指导公安部门开展事现场警戒分道制抢险救援员疏散事调查等工作维护现场治安社会稳定
市公安消防队职责：组织消防部门开展事抢险救援
市卫生局职责：组织指导卫生医疗机构开展医疗救护工作
市贸局职责：负责事抢险救援物资保障协调工作
市监察局职责：参事调查负责事行政责追究
市质监局职责：参加起重设备安全事应急处置事调查工作
市新闻信息中心职责：负责提出新闻报道意见组织指导新闻报道工作
市总工会职责：参事调查善处理工作
市电信局职责：负责事现场应急指挥通信保障
事发政府职责：负责事预防善处理工作
建筑安全事处置期间单位应服政府统领导组织指挥协调
3 预测预警
31 信息监测处置建筑安全事坚持早发现早报告早处置预防原房屋建筑市政基础设施工程建设单位施工单位城市危旧房屋产权建设部门建立重危险源档案辩识体系监测制度科学评估发生事严重性控性影响程序定定时定交叉进行检查监测时发现危险源突显特征事征兆
32 监测信息报告程序通危险源辩识体系获取危险源突显特征事征兆监测立报告单位负责单位负责住研判报应急指挥部市政府公众解掌握事信息通119110120等报警急救电话者报告接警部门接受报告迅速通报应急指挥部市政府应急指挥部信息进行研判研制结果分报级应急指挥部民政府
33 预警预防行动监测责部门负责应急指挥部市政府接关建筑安全事监测信息应早控制早解决原采取效措施转移撤离者疏散容易受事危害员重财产进行妥善安置求抢险救援队伍员进行命状态调集抢险救援需物资设备确保通讯交通供水供电等公设施安全力求控制事态发展努力避免事发生量减少员伤亡财产损失
34 预警支持系统应急指挥部建立值班制度设立24时值班电话值班室掌握应急指挥部领导成员联系方式级应急指挥部值班电话指定专值班负责事监测住处报告工作
4 应急响应处置
41 事快报
411 事快报系统：建设部门建筑业企业关单位建立24时值班制度基础指定专负责事快报工作明确联系方式报市应急指挥部备案社会公布值班电话市应急救援指挥中心通市突发公事件应急信息理系统市建设局事快报系统分市突发公事应急委员会泰州市局报事信息
412 事快报基容：事发生时间点单位事发生简叙述伤亡数直接济损失初步估计事发生原初步判断已采取处置措施事报告单位报告时间报告联系方式未掌握情况应时补报
413 事快报形式：事快报应传真方式报送紧急情况电话直接报补报文字资料时踪事态发展处置情况时传报直应急处置工作结束
414 事快报时限：级建筑安全事快报应事发4时报应急指挥部二建筑安全事快报应事发6时报应急指挥部三级建筑安全事快报应事发12时报应急指挥部四级建筑安全事快报应事发24时报应急指挥部
42 分级响应
发生建筑安全事市应急指挥部应市突发公事件应急预案预案求做应急处置工作
421 报警事发现事发生单位负责事报告建设部门公众协作时事关信息规定报
422 接警市应急办负责建设部门110119120122等报警急救电话部门协作负责事信息进行研判报市应急指挥部市政府
43 先期处置
级预案启动前级建筑应急指挥部处置力量未达现场前事发民政府建设部门事单位社区组织需立启动相关预案组织力物力立开展先期处置先期处置般程序措施：迅速查明事情况努力抢救受伤员营救疏散困员加强警戒维护现场秩序采取措施控制事态发展减少损失报告级应急指挥部请求支援保护事现场
44 应急结束
现场指挥部会议决定应急结束建议报市应急指挥部指挥副指挥意现场指挥部宣布结束事现场应急处置工作转入期处置阶段应急处置结束事发政府建设部门应二周提交应急处置总结报告
事现场紧急处置结束般条件情况：事危险性已效控制消确保会发生发生耦合事事涉员均已清点现场关员已全部撤离确保未授权员会进入事现场应急救援行动已转化社会公援助局面已法控制挽救必须结束情况
45 期处置
事发政府负责事单位关部门协作开展恢复重建工作
5 事调查分析评测果评估
市应急指挥部建筑专家组负责建设公安安监监察工会等部门协作分析事态发展趋势初步分析事发生原事责评估事果提供相关决策
6 事调查验教训总结改进意见
般建筑安全事发生市安监局牵头工会监察公安建设等部门协作法组成联合调查组时开展事调查工作事调查报告应调查组数成员通报市安全生产委员会成员市政府突发公事件应急委员会讨做出决定事调查般情况应90天结案市建设局根事调查组报告市安全生产委员会市突发事件应急委员会结案批复事责单位责事原等进行全市通报总结验教训督促责单位责制定落实整改措施法处罚责单位责
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1 总
11目
防止减少建筑安全事造成员伤亡财产损失社会影响维护正常社会秩序根中华民国安全生产法建设工程安全生产理条例工程建设重事报告调查程序规定等关法律法规着预防救统指挥分工明确原结合市建筑行业特点特制定市建筑安全事应急预案
12 工作原
邓理三代表重思想指导构建谐社会全面建设康社会目标科学发展观着力点坚持安全第预防综合治理方针贯彻统指挥组织力分工明确救反应快速措施扎实科学联动高效工作思路建立健全市建筑安全事应急预案体系引发建筑安全事时序高效组织救援工作
13适范围
市辖区建筑施工企业事建筑活动发生建筑安全事预案称建筑安全事系指工程建设程中造成工程倒塌报废机械设备毁坏安全设备设施失造成身伤亡重济损失事
建筑安全事分四等级：
131 具备列条件者级重事：
（1）死亡30
（2）直接济损失300万元
132 具备列条件者二级重事：
（1）死亡1029
（2）直接济损失100万元满300万元
133 具备列条件者三级重事：
（1）死亡39
（2）重伤20
（3）直接济损失30万元100万元
134 具备列条件者四级重事：
（1）死亡2
（2）重伤319
（3）直接济损失10万元30万元
2 组织指挥体系职责
21指挥体系
成立兴化市建筑安全事应急指挥部
指 挥：分建筑副市长
副指挥：市建设局局长
市政府办公室副
成员单位：建设局安监局公安局公安消防队卫生局贸委监察局质监局新闻信息中心总工会电信局等部门事发政府分领导担
22 应急联动体系
指挥部职责：负责建筑安全事处置日常工作协调联络市应急指挥部成员单位发生建筑安全事时时解情况达四级重事市应急指挥中心报告提出处理建议市应急指挥中心达命令指示组织协调落实全市建筑安全事应急工作
市建设局职责：组织建筑安全事进行现场调查协相关部门分析原提出处理意见防止事扩事性质等级危害性恰认识时报组织指导协助关部门员建筑安全事进行监测法责作出处理监督检查事责单位应急预案制订防治工作
市安监局职责：负责组织关部门开展安全事调查处理工作
市公安局职责：组织指导公安部门开展事现场警戒分道制抢险救援员疏散事调查等工作维护现场治安社会稳定
市公安消防队职责：组织消防部门开展事抢险救援
市卫生局职责：组织指导卫生医疗机构开展医疗救护工作
市贸局职责：负责事抢险救援物资保障协调工作
市监察局职责：参事调查负责事行政责追究
市质监局职责：参加起重设备安全事应急处置事调查工作
市新闻信息中心职责：负责提出新闻报道意见组织指导新闻报道工作
市总工会职责：参事调查善处理工作
市电信局职责：负责事现场应急指挥通信保障
事发政府职责：负责事预防善处理工作
建筑安全事处置期间单位应服政府统领导组织指挥协调
3 预测预警
31 信息监测处置建筑安全事坚持早发现早报告早处置预防原房屋建筑市政基础设施工程建设单位施工单位城市危旧房屋产权建设部门建立重危险源档案辩识体系监测制度科学评估发生事严重性控性影响程序定定时定交叉进行检查监测时发现危险源突显特征事征兆
32 监测信息报告程序通危险源辩识体系获取危险源突显特征事征兆监测立报告单位负责单位负责住研判报应急指挥部市政府公众解掌握事信息通119110120等报警急救电话者报告接警部门接受报告迅速通报应急指挥部市政府应急指挥部信息进行研判研制结果分报级应急指挥部民政府
33 预警预防行动监测责部门负责应急指挥部市政府接关建筑安全事监测信息应早控制早解决原采取效措施转移撤离者疏散容易受事危害员重财产进行妥善安置求抢险救援队伍员进行命状态调集抢险救援需物资设备确保通讯交通供水供电等公设施安全力求控制事态发展努力避免事发生量减少员伤亡财产损失
34 预警支持系统应急指挥部建立值班制度设立24时值班电话值班室掌握应急指挥部领导成员联系方式级应急指挥部值班电话指定专值班负责事监测住处报告工作
4 应急响应处置
41 事快报
411 事快报系统：建设部门建筑业企业关单位建立24时值班制度基础指定专负责事快报工作明确联系方式报市应急指挥部备案社会公布值班电话市应急救援指挥中心通市突发公事件应急信息理系统市建设局事快报系统分市突发公事应急委员会泰州市局报事信息
412 事快报基容：事发生时间点单位事发生简叙述伤亡数直接济损失初步估计事发生原初步判断已采取处置措施事报告单位报告时间报告联系方式未掌握情况应时补报
413 事快报形式：事快报应传真方式报送紧急情况电话直接报补报文字资料时踪事态发展处置情况时传报直应急处置工作结束
414 事快报时限：级建筑安全事快报应事发4时报应急指挥部二建筑安全事快报应事发6时报应急指挥部三级建筑安全事快报应事发12时报应急指挥部四级建筑安全事快报应事发24时报应急指挥部
42 分级响应
发生建筑安全事市应急指挥部应市突发公事件应急预案预案求做应急处置工作
421 报警事发现事发生单位负责事报告建设部门公众协作时事关信息规定报
422 接警市应急办负责建设部门110119120122等报警急救电话部门协作负责事信息进行研判报市应急指挥部市政府
43 先期处置
级预案启动前级建筑应急指挥部处置力量未达现场前事发民政府建设部门事单位社区组织需立启动相关预案组织力物力立开展先期处置先期处置般程序措施：迅速查明事情况努力抢救受伤员营救疏散困员加强警戒维护现场秩序采取措施控制事态发展减少损失报告级应急指挥部请求支援保护事现场
44 应急结束
现场指挥部会议决定应急结束建议报市应急指挥部指挥副指挥意现场指挥部宣布结束事现场应急处置工作转入期处置阶段应急处置结束事发政府建设部门应二周提交应急处置总结报告
事现场紧急处置结束般条件情况：事危险性已效控制消确保会发生发生耦合事事涉员均已清点现场关员已全部撤离确保未授权员会进入事现场应急救援行动已转化社会公援助局面已法控制挽救必须结束情况
45 期处置
事发政府负责事单位关部门协作开展恢复重建工作
5 事调查分析评测果评估
市应急指挥部建筑专家组负责建设公安安监监察工会等部门协作分析事态发展趋势初步分析事发生原事责评估事果提供相关决策
6 事调查验教训总结改进意见
般建筑安全事发生市安监局牵头工会监察公安建设等部门协作法组成联合调查组时开展事调查工作事调查报告应调查组数成员通报市安全生产委员会成员市政府突发公事件应急委员会讨做出决定事调查般情况应90天结案市建设局根事调查组报告市安全生产委员会市突发事件应急委员会结案批复事责单位责事原等进行全市通报总结验教训督促责单位责制定落实整改措施法处罚责单位责
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