紧紧围绕发展新目标 努力实现**新跨越
市委三届三次全会确立建设川东北区域中心城市实现**新轮新发展新跨越新目标鼓舞心催奋进**作**市拥68万口中等县贯彻落实市委三届三次全会精神紧紧抓住中央西部开发中部崛起战略实施国家加强宏观调控济发达区产业梯度转移历史机遇认真审视县情理性认识差距进退慢进落危机感奋起直追奋勇争先责感创新思路突破常规奋力实现**新跨越**新轮新跨越新发展中确保落伍争排头兵
吃透县情深化认识中接新目标
改革开放特两年**县委县政府县十次代会确立建设工业济强县特色农业县商贸旅游旺县民营济新县绿色生态靓县财税收入富县奋斗目标工业立支柱农业兴产业三产台阶城市升形象建出成果发展思路引导全县心意谋发展聚精会神搞建设全县济社会呈现良发展势头跳出****差距落容忽视济发展差距2004年全县均GDP3839 元仅占全市均902占全省均 结构性矛盾较突出农业重高出全市全省49 162 百分点工业GPD贡献率全市低41 百分点基础设施严重滞境国道省道县道公路均已超期服役全县2035公里乡村公路仅155公里铺油乡镇历史债务沉重运转十分困难二思想观念差距部分干部群众循守旧封闭排外盲目乐观思进取缺乏市场济条件必需创新意识竞争意识危机意识三干部队伍素质方面差距表现缺乏攻坚破难勇气扑身子抓落实精神驾驭市场济力
科学审视县情**具加快发展利条件优势资源较利较丰富水资源已建成马回电站正新建金溪电站总装机容量达236万千瓦年发电量达11亿千瓦时较丰富农产品资源尤四次蝉联全国农博会金奖荣获中华名果殊誉锦橙100号独具特色时省级风景名胜区白云山深南海等旅游资源较丰富劳动力资源二骨干产业断发展壮工业初步形成马电金电电力产业嘉宝天府金坛电化航星钢铁机械冶金业金华纺织齐祥食品赛克斯丝绸口爽公司农产品加工业农业初步形成生猪水果蚕桑劳务四特色产业商贸济初步形成相广场中心黄金消费圈三济格局逐步调整优化二三产业重断增产业结构断优化通深化改革成功创造四百分百（百分百转变体制百分百转变机制百分百转变身份百分百盘活存量）改制验新建批规模工商企业县属工商企业基实现民营化制结构断优化
面市委三届三次全会提出新目标面县（市）区追赶竞相发展逼态势深感压力巨责重立足县情县十次代会确立六县奋斗目标五句话发展思路基础全面贯彻落实市委三届三次全会精神科学发展观统领全局思想解放促进外开发观念更新推动环境优化作风转变实现济飞跃奋力推进**发展新跨越**建成川东北区域中心城市作出积极贡献
二创新举措加快发展中演绎新目标
实现**发展新跨越进推进**新轮新跨越新发展必须发挥优势功夫突出重点做文章努力实现五突破
1做强骨干产业努力实现工业济新突破壮电力机械冶金农产品加工三支柱产业全县工业中重达80强化工业领导工业作手工程县委书记亲挂帅成立工业领导组分领导负责协调县级领导定点联系相关部门具体实施二加快企业技术进步加快天府粉碎机换代升级齐祥食品分割肉生产线扩建兴华药业GMP达标改造航星钢铁合格达标金坛电化公司环保技改增强企业核心竞争力三加快工业园区建设全面完成全市保留唯县级工业园区路水电气排污绿化工程力争三年引进1015户规模工业企业四建立健全融资机制采政府支持企业参股方式筹集资金壮中企业投资担保公司实行会员制非成员企业予担保成员企业担保额度企业担保公司股份权益确定时积极协调金融部门支持企业技改扩张努力突破企业融资瓶颈
2加快结构调整努力实现农业产业化新突破重点培育优质生猪产业力争三年建成西南区具影响力优质生猪良繁基优质肉猪生产加工出口基重点培育特色水果蚕桑劳务产业时积极发展制种业蔬菜业积极探索建立农村合作济组织发展专业协会专业合作组织股份制合作营模式农村合作济组织倡导农村专业合作济组织龙头企业入股参股形成风险担利益享利益联结机制二倾力造龙头企业采企业托养良繁企业+养殖户加工企业+协会+养殖户股份合作等种模式巨农实业公司建成集生猪良繁饲料加工生态果园果品保鲜体农产品龙头企业带动全县生猪产业发展支持齐祥食品公司口爽公司加强技改扩生猪水果加工规模进步拓展国国际市场三建批优质农产品基加强生猪产业基建设力争三年全县LY母猪年饲养量达56万头年出栏DLY生猪100万头基建成覆盖全县良繁体系加强锦橙100号重点基乡镇规范化理彻底根病害建立苗木培育基巩固建成制种基蚕桑基改善品种结构适度扩规模四健全服务体系发挥县科技作采
偿服务技术入股等方式加快产前产中产技术服务健全政府银行业农户四者参融资机制建立生猪发展投资担保公司生猪发展基金采市场化运作方式提供金融服务
3实施开放带动努力实现招商引资新突破招商引资实现丘陵欠发达区济跨越式发展必路**实现新轮新跨越新发展必须坚持招商引资作政领导抓济工作第务济发展第动力锻炼干部第战场年度目标考核第容力争出新验创新成果强化领导抓招商坚持招商引资纳入县委县政府重议事日程成立县委县政府领导牵头招商引资工作领导组抽调懂济善协调落实县级领导干部常年抓招商时四班子特政领导亲带头走出招商引资二做优项目抓招商充分挖掘培植整合利优势资源筛选批符合**产业特点起点高关联度发展前景项目进行研证着力造较强吸引力项目优势三突出重点抓招商招商引资攻区域放浙江福建成渝等招引重点产业放工业项目农业产业化项目努力抓住济发达区中城市产业转移机遇力争引进批附加值高项目四踪问效抓招商加建项目服务力度加已签约未履约已意项目踪力度争取早日履约签订正式合五强化责抓招商实行定项目定额度定单位定员定奖惩五定责制招商引资目标务逐分解落实具体单位实行奖惩重奖重惩未完成务电视台公开曝光通报批评暂扣第13月奖励工资单位领导年予评先评优
4完善城市功努力实现营城市新突破城市产业发展载体台**发挥产业集聚效应实现济跨越发展必须力营城市科学规划完善布局完成县城总规修编完成城西城北31方公里控制性详规启动城东区滨江区修建性详规城市风貌特色规划二整合资源提高效益完善国土资源储备理制度
稳妥推进市政公行业改革吸引外资民间资金参市政公设施建设营律实行公开竞价出转城市资源资产实现营效益化三突出特色造精品力保护开发相古县文物遗迹深入挖掘相文化强力造相品牌旺盛商贸旅游创造利条件加快紫苑区城东区滨江区三区建设巩固省级卫生县城创建成果努力改善县城居环境四聚集气兴产业工业园区建设推动二产业发展特色市场专业市场建设户籍制度改革推动三产业发展整合教育资源推动教育产业发展三区建设推动房产业发展带动城市气商机
5强化项目拉动努力实现重点建设新突破**济快速增长必须始终坚持市委三届三次全会提出项目载体产业支撑求项目狠功夫加快建工程建设早建成批抓金溪航电枢纽工程二枯施工确保2005年第台机组发电2006年全面竣工加快南（部）渠（县）路**段改造工程污水处理厂城北道城东道建设 二做项目前期准备早开工批积极动做营（山）高（坪）级路开工准备工作快建成****半时济圈动工建设滨江道垃圾处理场城东区紫苑区县城规划区河舒锦屏两片区供水供气工程三积极包装报早争取批全力赴做核电站落户**争取工作积极争取蓬(安)(昌)公路**段蓬(安)新(政)公路立项工作积极争取深沟中型水库病害整治畜饮水林业绿化微水利乡村公路建设等项目积极包装报生猪良繁养殖加工项目锦橙100号产业化项目
三精心施强化保障中实现新目标
推进**发展新跨越关键关键干部全县必须坚定发展目标动摇增强发
展信心松劲加快造四**狠功夫促进**发展新跨越进实现**新轮新跨越新发展提供坚强保障
1着力构建环境特区加快造开放**优化文环境开明促开放邀请专家学者**讲课组织政领导执法执纪部门济部门民营企业家济发展思想开放区参观学进步全县牢固树立进**门**视投资者衣食父母投资什谈观念营造满腔热忱招商引资千方百计力发展思想氛围二优化创业环境改革促开发着精减机构转变职缩减员节约成加强服务提高效率原进步深化县乡两级行政体制改革适度调整机构设置精简富余员进步深化教育卫生农业属事业单位重点事业单位体制事制度改革全面完成商贸流通企业改革实现商贸企业民营化三优化政务环境诚信促开放加强全县机关部门广干部群众诚信教育时建立健全政府职部门诚信约束制公开承诺制社会举报制责追究制严查处信守承诺事确保投资者**安心创业舒心生活四优化政策环境利促开放吸纳民间资进入法律政策未禁止领域清理兑现时调整优惠政策**建成双赢前提投资洼完善县级领导干部县级部门定点帮扶外企业责制继续坚持季度开展次评选服务质量佳差单位活动吃卡冷硬横推事坚决查处绝姑息
2切实抓安全稳定工作加快造安**牢固树立抓发展第务抓安全稳定第责观念严格岗双责属理原建立健全安全稳定工作信息反馈制度隐患排查整改档案理制度民情暗访制度责追究制度处理突发事件应急预案培训教育留盲区隐患整治留死角责体系留空档事查处留情面工作求强化安全生产杜绝重特事发生建立健全信访工作领导接日干部访热点难点问题预警排查调处机制集中力量解决土征房屋拆迁
历史遗留问题企业改制涉法涉诉访等突出问题严防群体性访事件发生坚持防结合预防方针加强社会治安防范体系建设法严厉击种犯罪活动确保安**创建工作收实效
3真情关爱弱势群体加快造谐**加养老失业保险扩面基金征缴力度进步落实完善城镇养老失业医疗工伤生育保险制度认真抓岗职工三条保障线衔接确保离退休员基养老金时足额发放认真落实城市低保民政救灾救济工作确保优抚优五保政策落实处建立健全失农民生活保障制度切实关心生产生活全社会倡导种高度关注困难群众真情关怀弱势群体良风尚广泛开展献爱心送温暖做事活动针性深入开展教育扶贫科技扶贫卫生扶贫产业扶贫动员全社会力量解决弱势群体生产生活中实际困难
4扎实开展先进性教育活动加快造正气**省委举旗帜抓班子带队伍促发展市委触动受教育提高变化求扎实开展保持产员先进性教育活动努力建流班子带流队伍创造流业绩培育批亲民爱民富民先进典型促进员思想觉悟提高结合先进性教育全县力推广中坝村抓难治烂发展致富河街开展员社区扶贫工程强化社区建真情关怀弱势群体验着力培育更基层组织先进典型深入开展学范琼花活动着力培育更亲民员爱民书记富民干部二坚持正确导促进领导环境优化县委提出八重八原三重两 (重公认重实绩重力年龄资历)标准坚持层面海推海选干部建立干部公开化推荐制度实行县委全委会票决制想干事干事干成事干部选拔领导岗位三加强干部理促进干部作风转变继续坚持领导干部工作月报制县级领导干部分工动态制科级干部职动态制全面实行零基考核目
标考核结果纳入干部理实绩档案作干部晋升提拔重坚持懈抓干部作风教育切实解决干部工作状态问题四坚决刹住四股歪风促进执政形象提升着力构建教育制度监督重惩治预防腐败体系源头防治腐败严格执行领导干部乡三准县公务活动六准规定狠刹领导干部配偶子女违规商办企业收钱送钱跑官官参赌博等四股歪风风带动政风行风社会风气进步转
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市委三届三次全会确立建设川东北区域中心城市实现**新轮新发展新跨越新目标鼓舞心催奋进**作**市拥68万口中等县贯彻落实市委三届三次全会精神紧紧抓住中央西部开发中部崛起战略实施国家加强宏观调控济发达区产业梯度转移历史机遇认真审视县情理性认识差距进退慢进落危机感奋起直追奋勇争先责感创新思路突破常规奋力实现**新跨越**新轮新跨越新发展中确保落伍争排头兵
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改革开放特两年**县委县政府县十次代会确立建设工业济强县特色农业县商贸旅游旺县民营济新县绿色生态靓县财税收入富县奋斗目标工业立支柱农业兴产业三产台阶城市升形象建出成果发展思路引导全县心意谋发展聚精会神搞建设全县济社会呈现良发展势头跳出****差距落容忽视济发展差距2004年全县均GDP3839 元仅占全市均902占全省均 结构性矛盾较突出农业重高出全市全省49 162 百分点工业GPD贡献率全市低41 百分点基础设施严重滞境国道省道县道公路均已超期服役全县2035公里乡村公路仅155公里铺油乡镇历史债务沉重运转十分困难二思想观念差距部分干部群众循守旧封闭排外盲目乐观思进取缺乏市场济条件必需创新意识竞争意识危机意识三干部队伍素质方面差距表现缺乏攻坚破难勇气扑身子抓落实精神驾驭市场济力
科学审视县情**具加快发展利条件优势资源较利较丰富水资源已建成马回电站正新建金溪电站总装机容量达236万千瓦年发电量达11亿千瓦时较丰富农产品资源尤四次蝉联全国农博会金奖荣获中华名果殊誉锦橙100号独具特色时省级风景名胜区白云山深南海等旅游资源较丰富劳动力资源二骨干产业断发展壮工业初步形成马电金电电力产业嘉宝天府金坛电化航星钢铁机械冶金业金华纺织齐祥食品赛克斯丝绸口爽公司农产品加工业农业初步形成生猪水果蚕桑劳务四特色产业商贸济初步形成相广场中心黄金消费圈三济格局逐步调整优化二三产业重断增产业结构断优化通深化改革成功创造四百分百（百分百转变体制百分百转变机制百分百转变身份百分百盘活存量）改制验新建批规模工商企业县属工商企业基实现民营化制结构断优化
面市委三届三次全会提出新目标面县（市）区追赶竞相发展逼态势深感压力巨责重立足县情县十次代会确立六县奋斗目标五句话发展思路基础全面贯彻落实市委三届三次全会精神科学发展观统领全局思想解放促进外开发观念更新推动环境优化作风转变实现济飞跃奋力推进**发展新跨越**建成川东北区域中心城市作出积极贡献
二创新举措加快发展中演绎新目标
实现**发展新跨越进推进**新轮新跨越新发展必须发挥优势功夫突出重点做文章努力实现五突破
1做强骨干产业努力实现工业济新突破壮电力机械冶金农产品加工三支柱产业全县工业中重达80强化工业领导工业作手工程县委书记亲挂帅成立工业领导组分领导负责协调县级领导定点联系相关部门具体实施二加快企业技术进步加快天府粉碎机换代升级齐祥食品分割肉生产线扩建兴华药业GMP达标改造航星钢铁合格达标金坛电化公司环保技改增强企业核心竞争力三加快工业园区建设全面完成全市保留唯县级工业园区路水电气排污绿化工程力争三年引进1015户规模工业企业四建立健全融资机制采政府支持企业参股方式筹集资金壮中企业投资担保公司实行会员制非成员企业予担保成员企业担保额度企业担保公司股份权益确定时积极协调金融部门支持企业技改扩张努力突破企业融资瓶颈
2加快结构调整努力实现农业产业化新突破重点培育优质生猪产业力争三年建成西南区具影响力优质生猪良繁基优质肉猪生产加工出口基重点培育特色水果蚕桑劳务产业时积极发展制种业蔬菜业积极探索建立农村合作济组织发展专业协会专业合作组织股份制合作营模式农村合作济组织倡导农村专业合作济组织龙头企业入股参股形成风险担利益享利益联结机制二倾力造龙头企业采企业托养良繁企业+养殖户加工企业+协会+养殖户股份合作等种模式巨农实业公司建成集生猪良繁饲料加工生态果园果品保鲜体农产品龙头企业带动全县生猪产业发展支持齐祥食品公司口爽公司加强技改扩生猪水果加工规模进步拓展国国际市场三建批优质农产品基加强生猪产业基建设力争三年全县LY母猪年饲养量达56万头年出栏DLY生猪100万头基建成覆盖全县良繁体系加强锦橙100号重点基乡镇规范化理彻底根病害建立苗木培育基巩固建成制种基蚕桑基改善品种结构适度扩规模四健全服务体系发挥县科技作采
偿服务技术入股等方式加快产前产中产技术服务健全政府银行业农户四者参融资机制建立生猪发展投资担保公司生猪发展基金采市场化运作方式提供金融服务
3实施开放带动努力实现招商引资新突破招商引资实现丘陵欠发达区济跨越式发展必路**实现新轮新跨越新发展必须坚持招商引资作政领导抓济工作第务济发展第动力锻炼干部第战场年度目标考核第容力争出新验创新成果强化领导抓招商坚持招商引资纳入县委县政府重议事日程成立县委县政府领导牵头招商引资工作领导组抽调懂济善协调落实县级领导干部常年抓招商时四班子特政领导亲带头走出招商引资二做优项目抓招商充分挖掘培植整合利优势资源筛选批符合**产业特点起点高关联度发展前景项目进行研证着力造较强吸引力项目优势三突出重点抓招商招商引资攻区域放浙江福建成渝等招引重点产业放工业项目农业产业化项目努力抓住济发达区中城市产业转移机遇力争引进批附加值高项目四踪问效抓招商加建项目服务力度加已签约未履约已意项目踪力度争取早日履约签订正式合五强化责抓招商实行定项目定额度定单位定员定奖惩五定责制招商引资目标务逐分解落实具体单位实行奖惩重奖重惩未完成务电视台公开曝光通报批评暂扣第13月奖励工资单位领导年予评先评优
4完善城市功努力实现营城市新突破城市产业发展载体台**发挥产业集聚效应实现济跨越发展必须力营城市科学规划完善布局完成县城总规修编完成城西城北31方公里控制性详规启动城东区滨江区修建性详规城市风貌特色规划二整合资源提高效益完善国土资源储备理制度
稳妥推进市政公行业改革吸引外资民间资金参市政公设施建设营律实行公开竞价出转城市资源资产实现营效益化三突出特色造精品力保护开发相古县文物遗迹深入挖掘相文化强力造相品牌旺盛商贸旅游创造利条件加快紫苑区城东区滨江区三区建设巩固省级卫生县城创建成果努力改善县城居环境四聚集气兴产业工业园区建设推动二产业发展特色市场专业市场建设户籍制度改革推动三产业发展整合教育资源推动教育产业发展三区建设推动房产业发展带动城市气商机
5强化项目拉动努力实现重点建设新突破**济快速增长必须始终坚持市委三届三次全会提出项目载体产业支撑求项目狠功夫加快建工程建设早建成批抓金溪航电枢纽工程二枯施工确保2005年第台机组发电2006年全面竣工加快南（部）渠（县）路**段改造工程污水处理厂城北道城东道建设 二做项目前期准备早开工批积极动做营（山）高（坪）级路开工准备工作快建成****半时济圈动工建设滨江道垃圾处理场城东区紫苑区县城规划区河舒锦屏两片区供水供气工程三积极包装报早争取批全力赴做核电站落户**争取工作积极争取蓬(安)(昌)公路**段蓬(安)新(政)公路立项工作积极争取深沟中型水库病害整治畜饮水林业绿化微水利乡村公路建设等项目积极包装报生猪良繁养殖加工项目锦橙100号产业化项目
三精心施强化保障中实现新目标
推进**发展新跨越关键关键干部全县必须坚定发展目标动摇增强发
展信心松劲加快造四**狠功夫促进**发展新跨越进实现**新轮新跨越新发展提供坚强保障
1着力构建环境特区加快造开放**优化文环境开明促开放邀请专家学者**讲课组织政领导执法执纪部门济部门民营企业家济发展思想开放区参观学进步全县牢固树立进**门**视投资者衣食父母投资什谈观念营造满腔热忱招商引资千方百计力发展思想氛围二优化创业环境改革促开发着精减机构转变职缩减员节约成加强服务提高效率原进步深化县乡两级行政体制改革适度调整机构设置精简富余员进步深化教育卫生农业属事业单位重点事业单位体制事制度改革全面完成商贸流通企业改革实现商贸企业民营化三优化政务环境诚信促开放加强全县机关部门广干部群众诚信教育时建立健全政府职部门诚信约束制公开承诺制社会举报制责追究制严查处信守承诺事确保投资者**安心创业舒心生活四优化政策环境利促开放吸纳民间资进入法律政策未禁止领域清理兑现时调整优惠政策**建成双赢前提投资洼完善县级领导干部县级部门定点帮扶外企业责制继续坚持季度开展次评选服务质量佳差单位活动吃卡冷硬横推事坚决查处绝姑息
2切实抓安全稳定工作加快造安**牢固树立抓发展第务抓安全稳定第责观念严格岗双责属理原建立健全安全稳定工作信息反馈制度隐患排查整改档案理制度民情暗访制度责追究制度处理突发事件应急预案培训教育留盲区隐患整治留死角责体系留空档事查处留情面工作求强化安全生产杜绝重特事发生建立健全信访工作领导接日干部访热点难点问题预警排查调处机制集中力量解决土征房屋拆迁
历史遗留问题企业改制涉法涉诉访等突出问题严防群体性访事件发生坚持防结合预防方针加强社会治安防范体系建设法严厉击种犯罪活动确保安**创建工作收实效
3真情关爱弱势群体加快造谐**加养老失业保险扩面基金征缴力度进步落实完善城镇养老失业医疗工伤生育保险制度认真抓岗职工三条保障线衔接确保离退休员基养老金时足额发放认真落实城市低保民政救灾救济工作确保优抚优五保政策落实处建立健全失农民生活保障制度切实关心生产生活全社会倡导种高度关注困难群众真情关怀弱势群体良风尚广泛开展献爱心送温暖做事活动针性深入开展教育扶贫科技扶贫卫生扶贫产业扶贫动员全社会力量解决弱势群体生产生活中实际困难
4扎实开展先进性教育活动加快造正气**省委举旗帜抓班子带队伍促发展市委触动受教育提高变化求扎实开展保持产员先进性教育活动努力建流班子带流队伍创造流业绩培育批亲民爱民富民先进典型促进员思想觉悟提高结合先进性教育全县力推广中坝村抓难治烂发展致富河街开展员社区扶贫工程强化社区建真情关怀弱势群体验着力培育更基层组织先进典型深入开展学范琼花活动着力培育更亲民员爱民书记富民干部二坚持正确导促进领导环境优化县委提出八重八原三重两 (重公认重实绩重力年龄资历)标准坚持层面海推海选干部建立干部公开化推荐制度实行县委全委会票决制想干事干事干成事干部选拔领导岗位三加强干部理促进干部作风转变继续坚持领导干部工作月报制县级领导干部分工动态制科级干部职动态制全面实行零基考核目
标考核结果纳入干部理实绩档案作干部晋升提拔重坚持懈抓干部作风教育切实解决干部工作状态问题四坚决刹住四股歪风促进执政形象提升着力构建教育制度监督重惩治预防腐败体系源头防治腐败严格执行领导干部乡三准县公务活动六准规定狠刹领导干部配偶子女违规商办企业收钱送钱跑官官参赌博等四股歪风风带动政风行风社会风气进步转
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