农业农村局领导干部防风险守底线专题会议发言提纲
认真贯彻落实XX届省委常委会第XXX次会议精神区纪委区委组织部关认真组织召开防风险守底线专题会议通知求根农业农村局组防风险守底线专题会议方案安排期通参加局组扩会支部集中学会充分利新媒体开展学等形式全面系统学谈治国理政（第三卷）部分章节章中国产纪律处分条例中国产问责条例等重讲话法规全省警示教育会精神结合学情况根工作实际严格防风险守底线专题会议六方面容开展检查现作汇报
检查发现问题
（）守发展生态底线方面生态文明思想指导工作实践够工作中认生态文明思想级方谋局重遵循作基层领导干部行动中央级保持高度致行没真正理解生态文明思想实践工作重性没生态文明理念运指导农业产业发展：分领域更关注产业发展产业发展中废旧膜回收利处理秸秆合理科学等思考指导够定程度影响耕保护质量二生态环境保护意义理解深入简单认保护生态环境具体理部门工作重点农业产业发展业务工作生态环境保护割裂开农业产业发展中涉生态环境保护问题思考谋划够
（二）守脱贫攻坚底线方面思想认识差距认脱贫攻坚已收官收尾阶段群众两愁三保障解决该补短板弱项补齐没更思考实现续脱贫成效巩固持续稳定脱贫等长远问题
二扶贫帮困措施落实位集中表现产业扶贫业扶贫方面扶贫产业项目见效慢贫困户时收益高收益扶贫产业项目储备少落项目出现产品质化竞争趋势扶贫龙头企业需高素质劳动力劳动力贫困口法满足企业工需求企业工时间短特输送外劳动力短工存返贫隐患公益性岗位足保洁治安护路水等工作岗位日趋饱时贫困口中留守老妇女占数法进城市进企业工问题导致贫困群众脱贫攻坚工作满意度低国庆节前暗访抽查X贫困户扶贫措施满意度仅X帮扶成效满意度仅X三抓问题整改够彻底 类监督检查发现问题整改中程度存整改措施够 完善材料全等问题存整改方面指导督促作发挥 明显简单求报整改材料实扶贫领域历次督查 考核反馈关扶贫项目异搬迁扶贫额贷款资金等 方面问题研究部署够细致整改措施办法
（三）守民生保障底线方面
支撑力度足未真正实现定富起目标
二社会保障覆盖面高企业保险扩面工作步伐缓慢县域面积企业散员流动性灵活性强扩面理定难度社会保障制度够健全新型农村养老保险制度申请廉租住房够条件夹心层住房保障制度等尚未建立时项制度衔接配套够紧密三专业技术缺乏师资力量尤双语教师较薄弱 医务员整体素质需提高农村劳动力综合素质满意特农村中学幼园办学条件教育质量 进步改善提高农村卫生事业然薄弱新型卫生服 务体系然已建成建设标准基层卫生队伍整素质 力较低服务水进步提高五城乡生态环 境问题容忽视环保基础设施建设进步完善环 保基础设施较薄弱部分网没连通工业生活
污水实际处理率髙直接排入河生态环境 特水环境难全面改观
前全国正处统筹推进新冠肺炎疫情防控六稳 六保关键时期安全生产意识工作丝毫放松 安全生产工作发展济程中重性日益凸显出
企业安全体责落实问题然突出部分企业负责 安全生产工作重视够安全素质差法定职 责清楚解没法履行职责企业长期存 安全问题问检查进行效整改二企业安全 投入足企业未规定提取安全生产费 数企业没制定安全投入计划相关台帐三企业安 全理员配备足规章制度健全安全生产理员 安全生产意识差具备事生产营活动相适应安 全生产知识理力部分特种作业员未专门安全 作业培训未取特种作业操作资格证岗作业
企业现场理混乱动火作业审批严格特种设备未定期 检验关键岗位重点部位监控设施措施落实特殊 作业外施工队伍理位
（五）守防范化解债务风险底线方面
县委县政府性债务理领导组始终深入贯彻十 九十九届历次全会精神动防范系统应标兼 治优化机制明确责坚决控增量化存量存 少风险隐患债务规模县全口径债务余额XXX 亿元债务总量排全市第二债务结构隐性债务中八 种融资产品XX亿元占隐性债务XX关注类债务XX亿元 占债务总额XX利率水5利率隐性债务XX 亿元占达XX 期规模全县期债务金XX 亿元中隐性债务期金XX亿元期偿债压力巨 年付息压力需支付利息XX亿元年起省债 办关注类债务100计入综合债务率考核测定县债
务率XXX风险等级评定结果类区必须严格执行 风险预警类区相关制约措施全市防范化解政府性 债务风险工作统部署2020年县风险预警级次必须降 二类区济行压力持续加国家减税降费政策密集 出台特年受新冠病毒疫情影响支柱财源严重 减收刚性支出急剧增加财政收入支出双承压收支 衡压力前未
（六）守防范政治舆风险底线方面
政治舆意识形态工作重性认识足
意识形态工作认识够全面干部思想教育抓够紧具体工作中总建工作代意识形态工作责清措施明干部职工思想动态解深时存工作制度框架够完善保障措施够力学制度考核制度进步完善情况时员干部法治意识纪律观念淡薄部分员干部员意识淡化 先锋模范作明显着智手机网络普化qq群 微信群微博坛等成众化信息发布台信息发 布化传统意识形态凝聚力降政府信息发布 引导动员力降监督理难时新 媒体理难度增基层单位政治舆意识形态 工作缺乏深入研究统部署缺乏组织性指导性务 交办明确责目标清晰出现错位缺位现象工 作常常处动应付状态整政治舆意识形态传工作 显较疲软动加直基层工作事务繁 重关领导意识形态工作认识足理解透导致 事基层意识形态工作员深感身劳动价值充分 体现认工作热情减退结果基层政治舆意 识形态工作难利展开
二整改措施努力方
强化责担守发展生态底线坚决贯彻新 发展理念高度重视生态文明建设工作坚持职责苦 干实干务求实效作职责担艰苦奋斗攻坚克难 结合XX市工作实际指导政府部门落实体责带 班子队伍做污染防治项工作实践中断完 善工作方法探索新工作思路措施积极开展跨界额敏 河环保突发事件应急处置工作漫廉说10月开展应 急演练基础进步汲取验完善应急脚加强县市 部门联动断提高区域联合应急处置水推动污染防治 项工作走前列
二切实防范政治风险坚定政治信仰坚持科 学理武装头脑深入学新时代中国特色社会义 思想坚定四信强化四意识做两 维护坚决站稳政治立场性立场民立场着力解决民群众关心直接现实利益问题坚持领导深入学贯彻章规切行章规准始终置规纪制约监督严格执行学制度重问题请示报告制度选举制度代表会制度员权利保障制度等政治生活重制度完善落实民集中制项制度严格程序决策规矩办事提高政治力断锤炼忠诚政治品格复杂斗争实践中积累政治验提高政治洞察力判断力事关政治原重问题做脑子特清醒眼睛特明亮立场特坚定加强驾驭政治局面力准政治方敢斗争善斗争履行民赋予 责净化政治生态加强政治文化建设营造风清气正良政治生态严格执行新形势政治生活干准切实开展批评批评坚持干部标准树立良导积极构建亲清政商关系
三抓重点领域盯牢重点行业推进安全隐患全面 排全面消盯紧牢生产安全度汛安全消 防安全城市安全食药安全等重点领域全面排查做 留空白留盲区留死角二排查出问题 时坚决彻底整改三彻底消隐患全面排查隐患 积极整改隐患基础做彻底消隐患三放 整改时放整改落实放整改硬放松
存非法生产营建设单位停产未达求 律关闭取缔非法生产营建设关单位责 规定限予处罚触犯法律关单位员 法严格追究法律责发现起违法违规行 严格落实查封扣押吊销营业执执法手段保持安全生产非治违高压态势
四抓细抓实脱贫措施努力实现脱贫高质量始
终坚持精准方略做识质量精准动态理精准引入第三方进行评估确保精准退出时刻忘总书记告诫：绝搞急功利虚假政绩东西二落实扶贫项目起市场群众考验托资源优势发展特色产业扶贫产业效益回报持续定贫困户直接收益时受益三扎实做两愁三保障制度化安置建档立卡贫困家庭毕业生子女业根阻断贫困现象代际传递 完善医疗卫生医疗保障体系建设贫困口全部纳入城乡居民基医疗保险病保险医疗救助保障范围切实防止病致贫病返贫开展D级危房改造工程质量检查行动巩固危房改造成果力解决水普率低工程护规范等问题仅贫困群众住安全房喝放心水
妥处敬请指导组位领导志批评指正
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认真贯彻落实XX届省委常委会第XXX次会议精神区纪委区委组织部关认真组织召开防风险守底线专题会议通知求根农业农村局组防风险守底线专题会议方案安排期通参加局组扩会支部集中学会充分利新媒体开展学等形式全面系统学谈治国理政（第三卷）部分章节章中国产纪律处分条例中国产问责条例等重讲话法规全省警示教育会精神结合学情况根工作实际严格防风险守底线专题会议六方面容开展检查现作汇报
检查发现问题
（）守发展生态底线方面生态文明思想指导工作实践够工作中认生态文明思想级方谋局重遵循作基层领导干部行动中央级保持高度致行没真正理解生态文明思想实践工作重性没生态文明理念运指导农业产业发展：分领域更关注产业发展产业发展中废旧膜回收利处理秸秆合理科学等思考指导够定程度影响耕保护质量二生态环境保护意义理解深入简单认保护生态环境具体理部门工作重点农业产业发展业务工作生态环境保护割裂开农业产业发展中涉生态环境保护问题思考谋划够
（二）守脱贫攻坚底线方面思想认识差距认脱贫攻坚已收官收尾阶段群众两愁三保障解决该补短板弱项补齐没更思考实现续脱贫成效巩固持续稳定脱贫等长远问题
二扶贫帮困措施落实位集中表现产业扶贫业扶贫方面扶贫产业项目见效慢贫困户时收益高收益扶贫产业项目储备少落项目出现产品质化竞争趋势扶贫龙头企业需高素质劳动力劳动力贫困口法满足企业工需求企业工时间短特输送外劳动力短工存返贫隐患公益性岗位足保洁治安护路水等工作岗位日趋饱时贫困口中留守老妇女占数法进城市进企业工问题导致贫困群众脱贫攻坚工作满意度低国庆节前暗访抽查X贫困户扶贫措施满意度仅X帮扶成效满意度仅X三抓问题整改够彻底 类监督检查发现问题整改中程度存整改措施够 完善材料全等问题存整改方面指导督促作发挥 明显简单求报整改材料实扶贫领域历次督查 考核反馈关扶贫项目异搬迁扶贫额贷款资金等 方面问题研究部署够细致整改措施办法
（三）守民生保障底线方面
支撑力度足未真正实现定富起目标
二社会保障覆盖面高企业保险扩面工作步伐缓慢县域面积企业散员流动性灵活性强扩面理定难度社会保障制度够健全新型农村养老保险制度申请廉租住房够条件夹心层住房保障制度等尚未建立时项制度衔接配套够紧密三专业技术缺乏师资力量尤双语教师较薄弱 医务员整体素质需提高农村劳动力综合素质满意特农村中学幼园办学条件教育质量 进步改善提高农村卫生事业然薄弱新型卫生服 务体系然已建成建设标准基层卫生队伍整素质 力较低服务水进步提高五城乡生态环 境问题容忽视环保基础设施建设进步完善环 保基础设施较薄弱部分网没连通工业生活
污水实际处理率髙直接排入河生态环境 特水环境难全面改观
前全国正处统筹推进新冠肺炎疫情防控六稳 六保关键时期安全生产意识工作丝毫放松 安全生产工作发展济程中重性日益凸显出
企业安全体责落实问题然突出部分企业负责 安全生产工作重视够安全素质差法定职 责清楚解没法履行职责企业长期存 安全问题问检查进行效整改二企业安全 投入足企业未规定提取安全生产费 数企业没制定安全投入计划相关台帐三企业安 全理员配备足规章制度健全安全生产理员 安全生产意识差具备事生产营活动相适应安 全生产知识理力部分特种作业员未专门安全 作业培训未取特种作业操作资格证岗作业
企业现场理混乱动火作业审批严格特种设备未定期 检验关键岗位重点部位监控设施措施落实特殊 作业外施工队伍理位
（五）守防范化解债务风险底线方面
县委县政府性债务理领导组始终深入贯彻十 九十九届历次全会精神动防范系统应标兼 治优化机制明确责坚决控增量化存量存 少风险隐患债务规模县全口径债务余额XXX 亿元债务总量排全市第二债务结构隐性债务中八 种融资产品XX亿元占隐性债务XX关注类债务XX亿元 占债务总额XX利率水5利率隐性债务XX 亿元占达XX 期规模全县期债务金XX 亿元中隐性债务期金XX亿元期偿债压力巨 年付息压力需支付利息XX亿元年起省债 办关注类债务100计入综合债务率考核测定县债
务率XXX风险等级评定结果类区必须严格执行 风险预警类区相关制约措施全市防范化解政府性 债务风险工作统部署2020年县风险预警级次必须降 二类区济行压力持续加国家减税降费政策密集 出台特年受新冠病毒疫情影响支柱财源严重 减收刚性支出急剧增加财政收入支出双承压收支 衡压力前未
（六）守防范政治舆风险底线方面
政治舆意识形态工作重性认识足
意识形态工作认识够全面干部思想教育抓够紧具体工作中总建工作代意识形态工作责清措施明干部职工思想动态解深时存工作制度框架够完善保障措施够力学制度考核制度进步完善情况时员干部法治意识纪律观念淡薄部分员干部员意识淡化 先锋模范作明显着智手机网络普化qq群 微信群微博坛等成众化信息发布台信息发 布化传统意识形态凝聚力降政府信息发布 引导动员力降监督理难时新 媒体理难度增基层单位政治舆意识形态 工作缺乏深入研究统部署缺乏组织性指导性务 交办明确责目标清晰出现错位缺位现象工 作常常处动应付状态整政治舆意识形态传工作 显较疲软动加直基层工作事务繁 重关领导意识形态工作认识足理解透导致 事基层意识形态工作员深感身劳动价值充分 体现认工作热情减退结果基层政治舆意 识形态工作难利展开
二整改措施努力方
强化责担守发展生态底线坚决贯彻新 发展理念高度重视生态文明建设工作坚持职责苦 干实干务求实效作职责担艰苦奋斗攻坚克难 结合XX市工作实际指导政府部门落实体责带 班子队伍做污染防治项工作实践中断完 善工作方法探索新工作思路措施积极开展跨界额敏 河环保突发事件应急处置工作漫廉说10月开展应 急演练基础进步汲取验完善应急脚加强县市 部门联动断提高区域联合应急处置水推动污染防治 项工作走前列
二切实防范政治风险坚定政治信仰坚持科 学理武装头脑深入学新时代中国特色社会义 思想坚定四信强化四意识做两 维护坚决站稳政治立场性立场民立场着力解决民群众关心直接现实利益问题坚持领导深入学贯彻章规切行章规准始终置规纪制约监督严格执行学制度重问题请示报告制度选举制度代表会制度员权利保障制度等政治生活重制度完善落实民集中制项制度严格程序决策规矩办事提高政治力断锤炼忠诚政治品格复杂斗争实践中积累政治验提高政治洞察力判断力事关政治原重问题做脑子特清醒眼睛特明亮立场特坚定加强驾驭政治局面力准政治方敢斗争善斗争履行民赋予 责净化政治生态加强政治文化建设营造风清气正良政治生态严格执行新形势政治生活干准切实开展批评批评坚持干部标准树立良导积极构建亲清政商关系
三抓重点领域盯牢重点行业推进安全隐患全面 排全面消盯紧牢生产安全度汛安全消 防安全城市安全食药安全等重点领域全面排查做 留空白留盲区留死角二排查出问题 时坚决彻底整改三彻底消隐患全面排查隐患 积极整改隐患基础做彻底消隐患三放 整改时放整改落实放整改硬放松
存非法生产营建设单位停产未达求 律关闭取缔非法生产营建设关单位责 规定限予处罚触犯法律关单位员 法严格追究法律责发现起违法违规行 严格落实查封扣押吊销营业执执法手段保持安全生产非治违高压态势
四抓细抓实脱贫措施努力实现脱贫高质量始
终坚持精准方略做识质量精准动态理精准引入第三方进行评估确保精准退出时刻忘总书记告诫：绝搞急功利虚假政绩东西二落实扶贫项目起市场群众考验托资源优势发展特色产业扶贫产业效益回报持续定贫困户直接收益时受益三扎实做两愁三保障制度化安置建档立卡贫困家庭毕业生子女业根阻断贫困现象代际传递 完善医疗卫生医疗保障体系建设贫困口全部纳入城乡居民基医疗保险病保险医疗救助保障范围切实防止病致贫病返贫开展D级危房改造工程质量检查行动巩固危房改造成果力解决水普率低工程护规范等问题仅贫困群众住安全房喝放心水
妥处敬请指导组位领导志批评指正
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